走进伊利工厂企业跟踪研究报告

走进伊利工厂一、企业介绍1.企业概况内蒙古伊利实业集团股份有限企业，是中国唯一一家同时服务于奥运会和世博会大型民族企业。伊利集团一直以强劲实力领跑中国乳业，并以极其稳健增加态势成为了连续发展乳品行业代表。现在，伊利集团拥有液态奶、冷饮、奶粉、酸奶和原奶五大事业部，所属企业近百个，旗下有纯牛奶、乳饮料、雪糕、冰淇淋、奶粉、奶茶粉、酸奶、奶酪等1000多个产品品种。伊利雪糕、冰淇淋产销量已连续居全国第一，伊利超高温灭菌奶产销量连续多年在全国遥遥领先，伊利奶粉、奶茶粉产销量自起即跃居全国第一位。2.主要产品纯牛奶、乳饮料、雪糕、冰淇淋、奶粉、奶茶粉、酸奶、奶酪等，旗下主要品牌有纯牛奶、金领冠婴幼儿奶粉、优酸乳、巧乐兹冰淇淋、舒化奶、谷粒多、每益添乳酸菌饮品、畅轻、冰工厂、伊利牧场、味可滋等。3.企业发展历程1956年，呼和浩特回民区成立养牛合作小组——雏形形成；1958年，更名为“呼市回民区合作奶牛场”——伊利前身；1970年，奶牛场更名为“呼市国营红旗奶牛场”；1993年，呼市回民奶食品加工厂改制。2月，设置伊利集团，6月14日更名为“内蒙古伊利实业股份有限企业”；1996年3月，“伊利股份”在上交所挂牌上市，成为全国乳品行业首家A股上市企业；7月，成立酸奶事业部。成立后发展飞速，产品包含7大系列90多个品种，发展速度行业名列前茅；，伊利集团品牌升级，公布新标识、品牌主张和企业愿景，以“滋养生命活力”为新品牌主张，向“成为世界一流健康食品集团”愿景前进，提供健康食品，提倡健康生活方式，引领行业健康发展。4.管理者介绍潘刚，男，汉族，1970年7月生，内蒙古锡林郭勒盟人，中共党员，博士学历。1992.07—1993.07，呼和浩特市回民奶食品厂车间工人1993.07—1994.11，伊利集团冷冻食品企业质检部长1994.11—1996.11，伊利集团冷冻食品企业生产部长1996.11—1999.12，伊利集团矿泉饮料企业董事长、总经理1999.12—.07，伊利集团液态奶事业部总经理兼集团总裁助理.07—.07，伊利集团董事、总裁兼液态奶事业部总经理.07—.06，伊利集团董事、总裁.06—.12，内蒙古伊利实业集团股份有限企业董事长兼总裁、党委书记.12—，全国工商联副主席，内蒙古伊利实业集团股份有限企业董事长兼总裁、党委书记、中共十七大代表、第十届全国工商联执委、全国青联副主席、内蒙古自治区人大代表。5.员工及产量发展（1）员工数量：10000人以上。从至今，伊利集团一直以强劲实力领跑中国乳业，并以极其稳健增加态势成为了连续发展行业代表。

（2）产量发展截止，伊利雪糕，冰淇淋产销量已连续居全国第一，伊利超高温灭菌奶产销量连续多年在全国遥遥领先，伊利奶粉，奶茶粉产销量自起即跃居全国第一位。

上六个月，伊利实现主营业务收入122.17亿元，同比增加6.69%，在竞争白热化乳业第一集团军中占得先机，更深入拉大了伊利与追随者差距。

前三季度，伊利累计实现主营业务收入192.22亿，同比增加1.03%，再度摘得行业桂冠，继续以稳健发展态势引领中国乳业健康发展。上六个月，伊利股份实现主营业务收入240.21亿元，同比增加13.41%，实现净利润17.38亿元，同比增加超出128%。6、竞争对手：蒙牛。蒙牛和伊利在各自主营业务领域里各有所长，蒙牛更是凭借企业实力以及中国乳品宽广空间背景下，与伊利差距正在逐步缩小，不排除未来超出伊利可能性。7、战略目标：多年以来伊利一直深耕国内市场，用全球资源，做中国市场，致力于打造中国一流民族品牌。但在伊利牵手奥运之后，伊利国际化开始开启，战略进行了重大调整，将市场国际化列入主要战略举措。二、战略管理分析（一）宏观环境（PEST模型）1.政治环境由北京三元、光明乳业、内蒙古伊利等乳品企业巨头及全国乳品标准化中心委派教授编撰《乳制品感官质量评鉴细则》公布，细则不但要求逐步提升产品质量，而且对感官风味等方面做出了细化要求，标志乳品行业标准制订开始走向成熟。国家加大对乳制品产业支持。政府制订“奶类振兴计划”“学生奶计划”“学生长高工程”，为乳制品企业带来了宽广发展空间。国家发改委出台《乳制品工业产业政策》，对乳制品加工企业就质量确保、奶源供给、产业布局、资源利用、技术创新、行业壁垒等方面做出了详细要求。这对于身为大型企业伊利来说，既是机遇又是挑战。国家调整政策规范乳制品，还原奶被彻底禁止。同时，新政策大幅提升了乳业准入门槛，将新建乳制品项目可控奶源占比从30%提升至40%，大幅提升了奶业企业扩张成本。十八届三中全会召开，深入加大经济体制改革，构建开放型经济新体制，为企业发展带来了极大机遇。内蒙古伊利实业集团也应对新政策酝酿了一定程度改革，我们期待伊利集团在新经济阶段改变和进步。2.经济环境我国国民经济连续稳定发展，人民可支配收入不停增加，恩格尔系数不停降低，乳品自觉性消费量拉动了乳制品企业发展。在经济全球化大环境下，国外先进企业在技术、品牌和市场等方面上给国内乳制品行业造成巨大压力，同时他们也为国内乳业提供了学习机会。对于国内企业来说，可谓是机遇和挑战并存。伊利、蒙牛、光明、三元等国内大型乳制品企业逐步发展成熟，规模效应、品牌效应逐步显现，加大了乳制品行业进入壁垒，减小了新品牌抢占市场可能性，在一定程度上减小了潜在进入者威胁。3.社会环境人们生活方式及消费观念发生改变，愈加关注生活品质与健康，而乳品被认为是现在最靠近完善食品，所以人们对于乳品需求大大增加，我们能够看到国内乳制品市场在不停发展。与此同时，因为国内个别乳制品企业社会责任感缺乏，消费者对于国内乳制品企业信任受到极大损害，比如阜阳劣质奶粉毒死婴儿、三鹿奶粉检测出三聚氰胺、还原奶横行于世等事件让我国乳制品企业形象和公信力大打折扣。为了促进我国乳制品市场良性发展政府及社会舆论加大了对乳制品行业关注与监督。国内乳制品企业要想加大竞争力，使乳制品市场重获生机，就必须严格把控产品质量这一关，增强企业责任感。4.技术环境1）奶源可追溯，物流速度快，GPS定位运输车，全程追踪保障奶源安全2）奶质判定严格，生产过程中共899项检测把控。3）生产过程完全处于无菌环境中，有质量确保。4）使用先进设备和包装技术。《乳品质量安全监督管理条例》见附件1(二)产业环境（五要素竞争力模型）1、供给方议价能力（1）奶源供给方伊利奶源源自于伊利直属牧场，不购置分散奶农牧场奶，所以不存在奶源供给方议价问题。（2）包装供给方包装主要来自国际纸业企业，瑞典利乐企业产品占据无菌包装业90%以上，几近处于垄断地位。包装供给商议价能力较高。2、买方议价能力（1）品牌选择余地伊利与各大竞争者出产产品相同度高，没有尤其新产品，造成买方品牌认知度不高，议价能力较高。（2）对质量关心程度伊利奶源一直以来没有出现较显著安全问题，而原来三鹿，以及现在蒙牛集团都出现过奶质安全问题，引发公众恐慌，降低了买方信任。买方对质量关注度高，伊利乳制品从而占据优势，造成买方议价能力降低。3、行业内现有竞争者竞争（1）全国性企业：现在，占中国奶制品市场份额较大竞争者主要有上海光明乳业股份有限企业、内蒙古蒙牛乳业股份有限企业、北京三元食品有限企业、黑龙江完达山乳业股份有限企业、青岛圣元乳业股份有限企业。市场份额被包含伊利集团这几家主要乳品企业瓜分，伊利集团在国内市场压力较大。（2）地方性企业：过去因为乳品，尤其是液态奶本身需要保鲜特点，这个行业企业一直以地方性区域销售为主，每个地域都有自己主要品牌。但近年来，伴随消费蓬勃兴起以及冷冻运输普遍利用，越来越多企业开始尝试进行全国性布点。伴随大型乳品企业全国性扩张战略快速推进，各地方小型乳品企业越来越受到外来著名度较高品牌造成压力。大量新增资本不停涌入，使国内乳制品行业并购频繁发生，行业整合浪潮汹涌，并购方向主要是国内优势企业与强势品牌对中小企业并购。（3）国际品牌：即使外国进口鲜奶在保鲜程度上存在困难，无法大面积进入中国市场，但因为国内奶粉出现质量问题对消费者信任度影响，使得国际品牌奶粉具备很强竞争力。4、潜在进入者威胁（1）品牌壁垒。品牌效应将成为争夺焦点。以质量、信誉、服务为关键品牌竞争将日益激烈品牌效应得到最大程度发挥，消费者形成品牌忠诚极难改变。新进入企业将这些消费者争夺到新建立品牌上来几乎是不可能事情。转换成本高。（2）技术壁垒。伴随乳制品营养知识宣传及媒体消费引导，使得消费品食品安全意识逐步加强，消费者对卫生质量、包装档次要求日益提升。潜在进入者要具备安全生产及品质控制能力。从乳制品生产辅助原料，分离，杀菌，冷处理，均质浓缩，喷雾，发酵，包装及乳制品机械设备清理与消毒等步骤均需要专门设备，而且需要化验室等检测伎俩对产品质量进行监控。（3）成本壁垒。先进乳品企业要想站住脚跟，必须一次性拿出大笔资金投向这种投资巨大、回报期长项目，所以说乳制品企业成本壁垒是很高。（4）政策壁垒。国家食药监总局近日正式对外公布婴幼儿配方奶粉生产许可审查细则。现已进入市场128家企业可能有二分之一将被清理出去，那么即将进军乳制品行业企业将面临更大难度。5、代替品威胁即使牛乳具备丰富营养价值及保健等功效，不过成本较高，相当一部分消费者并不具备长久消费乳制品经济能力。这使得豆制品拥有更为宽广前景。与牛乳相比，我国大豆原料充分，成本低廉，动植物蛋白互补作用营养全方面，不含胆固醇，能够预防动脉硬化，而且脂肪多为不饱和脂肪酸，不发胖，没有乳糖，不会引发亚洲人体质经常发生乳糖不耐症，所以愈加适合中国人。况且豆浆、豆粉等豆制品有一定价格优势，转换成本很低，这使得作为乳制品代替品豆制品有着很强大生命力。三、决议分析1.重大决议：继4月与7月伊利分别投资新西兰奶粉项目，并与美国最大牛奶企业DFA达成战略合作后，11月13日，伊利集团与意大利最大乳品生产商斯嘉达企业（SterilgardaAlimentiS.p.A.）在上海宣告正式达成战略合作，合作内容将包括奶源、生产及技术等多个方面。目标：①在12月率先缓解“奶荒”压力；②与欧洲奶源、技术进行全方面对接；③得以分享全球最为先进质量管控体系和生产标准；④在全球范围内获取最优质资源，经过全球布局取得国际市场讲话权；⑤欧洲国家乳品经欧盟、国内、企业三层标准管理，规范严格。伊利能够经过与意大利斯嘉达合作参加国际标准并在国内乳品行业建立新标准，推进国内整个乳制品产业走向。风险：中国产品竞争力相对国外较弱，与国外企业联合，存在“引狼入室”危险。2.决议失误：①激励机制完善不到位，员工福利待遇不够理想，优异员工轻易外流，不利于企业发展。②采取利乐包、利乐枕包装技术，只考虑了简单投入产出分析而没有考虑动态竞争，造成蒙牛效仿追随，以至于成为伊利强劲竞争对手。四、参观天津伊利酸奶工厂纪实一、参观全程时间统计（11月23日）11:30从中央财经大学沙河校区出发13:15抵达地铁潘家园站14:00乘坐伊利工厂班车启程前往天津伊利酸奶工厂15:00抵达天津伊利酸奶工厂，在接待员率领下开始参观工厂16:45参观结束，对接待员进行采访17:00乘坐伊利工厂班车返回地铁潘家园站18:00抵达潘家园地铁站，启程返回2、参观过程纪实下了京津塘高速，走了不远，就抵达了天津武清区伊利酸奶工厂。这里交通网发达：G020、G104、S30等高速公路都交汇于此。不论奶源运进还是奶制品运出，都因便利交通降低了成本。进入伊利酸奶工厂，接待员把我们领进了大楼。在大楼一层，讲解员把我们领到展板前，向我们介绍了伊利辉煌历史：为北京奥运、伦敦奥运、世博服务，成为奥运、世博唯一指定用奶。另外，还有几块展板统计着4月6日李娜率领40位粉丝参加工厂开放参观精彩瞬间。在讲解员指导下，我们在展板上签上了自己名字。经过一楼最左侧玻璃窗，我们能够看见试验员们正在经过高科技仪器对新进原奶进行严格化验，听讲解员说，仅仅是原奶就要经过117项检验，只有每项指标都合格原奶才能进入储存奶罐，才能进入生产步骤。身着白大褂试验员在试验室忙碌着，桌子上摆着许多仪器设备，比如酸式滴定管、碱式滴定管、微分仪、黄曲霉检测仪等各种分析仪。接着，我们被领上了2楼，在那里，我们能够经过玻璃窗俯瞰整个工厂生产过程。首先来到是预处理车间，进行原奶预杀菌。在那里，我们并不能看见牛奶，只能看见一排排粗粗细细管道迂回伸展。讲解员告诉我们，这每一个管道都有自己独特用途：有管道里流淌着牛奶，而有是软水，有是95度水，有是压缩空气，每杀菌一批牛奶，就需要严格地进行水洗、碱洗、水洗、酸洗、95度热水洗清洗过程。整套设备由英国APP企业设计制作。车间里，巨型管道中间，极少能看见员工。据讲解员说，整个过程基本没有员工操作，因为工厂已实现全自动化控制。讲解员又接着说，别看只是一瓶酸奶，它制作工艺却相当复杂。鲜奶在二十四小时内抵达工厂，装有GPS奶车可实现全程监控。在中心化验室进行检收后进入100吨储存奶罐，之后进行预处理，分离体细胞和杂质。在此之后，在配料步骤，奶会与其余原料融合，再回到预处理车间进行二次杀菌。又经过均质、接种发酵、化验、包装、装箱、运输等等过程，才与消费者见面。讲解员马上把我们领导了整个工厂最关键部分“中央控制室”——整个奶厂控制中心。许多身着白大褂工作人员坐在电脑前，电脑中显示着各个工段画面。偌大工厂，仅需要几名工程师监控电脑和显示器，就能对整个生产过程进行实时有效监控。透过玻璃窗能够看到七八台电脑同时工作着，电脑上方还有电子显示器显示着各个工段设备运行情况。假如任何一个地方出现问题，都能够在这里及时发觉，及时处理，以确保产品品质。接着就是工厂生产线了，也是我们最好奇部分。当日离我们最近生产线正在包装众所周知SABL益消风味发酵乳，第三道生产线正在包装小孩子爱喝伊利QQ星，而中间生产线没有工作。从卷成卷聚乙烯直板到压制成塑料盒，再到装入酸奶后塑封、印好条码、装箱。整个过程都展现在眼前。聚乙烯首先被加热定型成为塑料盒，被运输到输奶管处，而后输奶管开关自动开启，酸奶流入酸奶盒内，当一定量酸奶流入后，开关关闭。接着就是封膜、喷条码。因为每次会包装三排酸奶，传送带上会有逐排减速过程，使三排酸奶有序进入同一排生产线（只有这个过程能真正看到酸奶运动），进行最终一步——装箱。在装箱之前，酸奶盒在流水线上被运输，站在旁边质检员会随机抽取酸奶在电子秤上称重，重量多了少了都是不合格产品，是不允许出厂，这一点充分展现了伊利严谨细致企业文化。酸奶生产过程参观就此告一段落，讲解员继续向前走着，边走边介绍着伊利集团其余活动。比如伊利资助五胞胎成长，为其提供奶制品及相关上学费用事迹，还有汶川地震中伊利主动捐款捐物事例，彰显着伊利公益心和社会责任感。展板上还展示着党和国家领导人走进伊利工厂留下图片，也展现着国家领导人对伊利集团关心。在参观之旅最终，讲解员把我们领到工作室旁小汇报厅，进行了互动活动，品尝伊利新鲜酸奶。在临走时候，我们单独对讲解员进行了访问，深入了解伊利企业文化和内部制度。3、与讲解员问答梳理1、理念关注细节，态度决定品质。2、奶质标准对标欧盟，高于国内奶制品标准。3、集团目标成为世界一流健康食品集团.4、企业部门液态奶、冷饮、奶粉、酸奶和原奶五大事业部5、企业制度三小时到位制：奶牛生病，项目经理需三小时内赶到，为奶牛医治。奖惩制度：处罚分为“轻微步骤失误”、“通常失误”、“重大失误”，与工资挂钩。奖励机制逐步多样化。晋升制度：只要肯努力、成绩出众，就有晋升机会。福利制度：每人每年200元福利。工作制度：适当加班但不提倡加班，三班倒，二十四小时不停产。休假制度：遵照国务院下发节假日休假表休假。6、集团规模（1）工厂全国范围内共拥有工厂130多家。天津酸奶工厂，占地138.59亩，工厂员工500人左右，平均年纪27岁，产品销往华北区域、少部分产品销往全国。（2）牧场合建自建牧场1500多座，3000多名品质评保员在牧场照料荷斯坦奶牛。（3）产品数量共有1000多个产品7、发展前景走向国际化：新西兰奶粉项目已经开工，与美国最大乳品企业“美国奶农”、意大利最大乳品企业“斯嘉达”达成了战略合作。8、员工招聘与培训每年都有校园招聘、招聘会，为企业融入新鲜血液。员工上岗前有培训，培训内容为：安全培训、企业厂规厂纪、企业文化、日常工作。9、日常娱乐活动每个月都有活动：主持人大赛（刚才结束）、年会、拔河、趣味运动会等等。附件1中华人民共和国国务院令

第536号《乳品质量安全监督管理条例》已经10月6日国务院第28次常务会议经过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝

二〇〇八年十月九日

乳品质量安全监督管理条例第一章总则

第一条为了加强乳品质量安全监督管理，确保乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，制订本条例。

第二条本条例所称乳品，是指生鲜乳和乳制品。

乳品质量安全监督管理适用本条例；法律对乳品质量安全监督管理另有要求，从其要求。

第三条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售乳品质量安全负责，是乳品质量安全第一责任者。

第四条县级以上地方人民政府对本行政区域内乳品质量安全监督管理负总责。

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜喂养以及生鲜乳生产步骤、收购步骤监督管理。县级以上质量监督检验检疫部门负责乳制品生产步骤和乳品进出口步骤监督管理。县级以上工商行政管理部门负责乳制品销售步骤监督管理。县级以上食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务步骤监督管理。县级以上人民政府卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理综合协调、组织查处食品安全重大事故。县级以上人民政府其余关于部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理其余工作。

第五条发生乳品质量安全事故，应该依照关于法律、行政法规要求及时汇报、处理；造成严重后果或者恶劣影响，对关于人民政府、关于部门负有领导责任责任人依法追究责任。

第六条生鲜乳和乳制品应该符合乳品质量安全国家标准。乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制订，并依照风险监测和风险评定结果及时组织修订。

乳品质量安全国家标准应该包含乳品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其余危害人体健康物质限量要求，乳品生产经营过程卫生要求，通用乳品检验方法与规程，与乳品安全关于质量要求，以及其余需要制订为乳品质量安全国家标准内容。

制订婴幼儿奶粉质量安全国家标准应该充分考虑婴幼儿身体特点和生长发育需要，确保婴幼儿生长发育所需营养成份。

国务院卫生主管部门应该依照疾病信息和监督管理部门监督管理信息等，对发觉添加或者可能添加到乳品中非食品用化学物质和其余可能危害人体健康物质，立刻组织进行风险评定，采取对应监测、检测和监督方法。

第七条禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。

禁止在乳制品生产过程中添加非食品用化学物质或者其余可能危害人体健康物质。

第八条国务院畜牧兽医主管部门会同国务院发展改革部门、工业和信息化部门、商务部门，制订全国奶业发展规划，加强奶源基地建设，完善服务体系，促进奶业健康发展。

县级以上地方人民政府应该依照全国奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶畜养殖规模，科学安排生鲜乳生产、收购布局。

第九条关于行业协会应该加强行业自律，推进行业诚信建设，引导、规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营。第二章奶畜养殖

第十条国家采取有效方法，激励、引导、扶持奶畜养殖者提升生鲜乳质量安全水平。省级以上人民政府应该在本级财政预算内安排支持奶业发展资金，并激励对奶畜养殖者、奶农专业生产合作社等给予信贷支持。

国家建立奶畜政策性保险制度，对参保奶畜养殖者给予保费补助。

第十一条畜牧兽医技术推广机构应该向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。

国家激励乳制品生产企业和其余相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需服务。

第十二条设置奶畜养殖场、养殖小区应该具备以下条件：

（一）符合所在地人民政府确定本行政区域奶畜养殖规模；

（二）有与其养殖规模相适应场所和配套设施；

（三）有为其服务畜牧兽医技术人员；

（四）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医主管部门要求防疫条件；

（五）有对奶畜粪便、废水和其余固体废物进行综合利用沼气池等设施或者其余无害化处理设施；

（六）有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；

（七）法律、行政法规要求其余条件。

奶畜养殖场、养殖小区创办者应该将养殖场、养殖小区名称、养殖地址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门立案。

第十三条奶畜养殖场应该建立养殖档案，载明以下内容：

（一）奶畜品种、数量、繁殖统计、标识情况、起源和进出场日期；

（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品起源、名称、使用对象、时间和用量；

（三）检疫、免疫、消毒情况；

（四）奶畜发病、死亡和无害化处理情况；

（五）生鲜乳生产、检测、销售情况；

（六）国务院畜牧兽医主管部门要求其余内容。

奶畜养殖小区创办者应该逐步建立养殖档案。

第十四条从事奶畜养殖，不得使用国家禁用饲料、饲料添加剂、兽药以及其余对动物和人体具备直接或者潜在危害物质。

禁止销售在要求用药期和休药期内奶畜产生鲜乳。

第十五条奶畜养殖者应该确保奶畜符合国务院畜牧兽医主管部门要求健康标准，并确保奶畜接收强制免疫。

动物疫病预防控制机构应该对奶畜健康情况进行定时检测；经检测不符合健康标准，应该立刻隔离、治疗或者做无害化处理。

第十六条奶畜养殖者应该做好奶畜和养殖场所动物防疫工作，发觉奶畜染疫或者疑似染疫，应该立刻汇报，停顿生鲜乳生产，并采取隔离等控制方法，预防疫病扩散。

奶畜养殖者对奶畜养殖过程中排泄物、废弃物应该及时清运、处理。

第十七条奶畜养殖者应该恪守国务院畜牧兽医主管部门制订生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作人员应该持有有效健康证实。

奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应该及时清洗、消毒，防止对生鲜乳造成污染。

第十八条生鲜乳应该冷藏。超出2小时未冷藏生鲜乳，不得销售。第三章生鲜乳收购

第十九条省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门应该依照当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖标准，对生鲜乳收购站建设进行科学规划和合理布局。必要时，能够实施生鲜乳集中定点收购。

国家激励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。

第二十条生鲜乳收购站应该由取得工商登记乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社创办，并具备以下条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发生鲜乳收购许可证：

（一）符合生鲜乳收购站建设规划布局；

（二）有符合环境保护和卫生要求收购场所；

（三）有与收奶量相适应冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；

（四）有与检测项目相适应化验、计量、检测仪器设备；

（五）有经培训合格并持有有效健康证实从业人员；

（六）有卫生管理和质量安全保障制度。

生鲜乳收购许可证使用期2年；生鲜乳收购站不再办理工商登记。

禁止其余单位或者个人创办生鲜乳收购站。禁止其余单位或者个人收购生鲜乳。

国家对生鲜乳收购站给予扶持和补助，提升其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。

第二十一条生鲜乳收购站应该及时对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施等进行清洗、消毒，防止对生鲜乳造成污染。

生鲜乳收购站应该按照乳品质量安全国家标准对收购生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶畜养殖者收取。

生鲜乳收购站应该保持生鲜乳质量。

第二十二条生鲜乳收购站应该建立生鲜乳收购、销售和检测统计。生鲜乳收购、销售和检测统计应该包含畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保留2年。

第二十三条县级以上地方人民政府价格主管部门应该加强对生鲜乳价格监控和通报，及时公布市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上地方人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方订立协议时参考。

生鲜乳购销双方应该订立书面协议。生鲜乳购销协议示范文本由国务院畜牧兽医主管部门会同国务院工商行政管理部门制订并公布。

第二十四条禁止收购以下生鲜乳：

（一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格奶畜产；

（二）奶畜产犊7日内初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产除外；

（三）在要求用药期和休药期内奶畜产；

（四）其余不符合乳品质量安全国家标准。

对前款要求生鲜乳，经检测无误后，应该给予销毁或者采取其余无害化处理方法。

第二十五条贮存生鲜乳容器，应该符合国家关于卫生标准，在挤奶后2小时内应该降温至0－4℃。

生鲜乳运输车辆应该取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发生鲜乳准运证实，并随车携带生鲜乳交接单。交接单应该载明生鲜乳收购站名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。

生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保留，保留时间2年。准运证实和交接单式样由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门制订。

第二十六条县级以上人民政府应该加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配置对应人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。

第二十七条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应该加强生鲜乳质量安全监测工作，制订并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。

监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。第四章乳制品生产

第二十八条从事乳制品生产活动，应该具备以下条件，取得所在地质量监督部门颁发食品生产许可证：

（一）符合国家奶业产业政策；

（二）厂房选址和设计符合国家关于要求；

（三）有与所生产乳制品品种和数量相适应生产、包装和检测设备；

（四）有对应专业技术人员和质量检验人员；

（五）有符合环境保护要求废水、废气、垃圾等污染物处理设施；

（六）有经培训合格并持有有效健康证实从业人员；

（七）法律、行政法规要求其余条件。

质量监督部门对乳制品生产企业颁发食品生产许可证，应该征求所在地工业行业管理部门意见。

未取得食品生产许可证任何单位和个人，不得从事乳制品生产。

第二十九条乳制品生产企业应该建立质量管理制度，采取质量安全管理方法，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂全过程质量控制，确保产品质量安全。

第三十条乳制品生产企业应该符合良好生产规范要求。国家激励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系，提升乳制品安全管理水平。生产婴幼儿奶粉企业应该实施危害分析与关键控制点体系。

对经过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证乳制品生产企业，认证机构应该依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求企业，应该依法撤消认证，并及时向关于主管部门汇报。

第三十一条乳制品生产企业应该建立生鲜乳进货查验制度，逐批检测收购生鲜乳，如实统计质量检测情况、供货者名称以及联络方式、进货日期等内容，并查验运输车辆生鲜乳交接单。查验统计和生鲜乳交接单应该保留2年。乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证单位和个人购进生鲜乳。

乳制品生产企业不得购进兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性寄生虫和微生物、生物毒素以及其余不符合乳品质量安全国家标准生鲜乳。

第三十二条生产乳制品使用生鲜乳、辅料、添加剂等，应该符正当律、行政法规要求和乳品质量安全国家标准。

生产乳制品应该经过巴氏杀菌、高温杀菌、超高温杀菌或者其余有效方式杀菌。

生产发酵乳制品菌种应该纯良、无害，定时判定，预防杂菌污染。

生产婴幼儿奶粉应该确保婴幼儿生长发育所需营养成份，不得添加任何可能危害婴幼儿身体健康和生长发育物质。

第三十三条乳制品包装应该有标签。标签应该如实标明产品名称、规格、净含量、生产日期，成份或者配料表，生产企业名称、地址、联络方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用食品添加剂化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准要求必须标明其余事项。

使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工液态奶，应该在包装上注明；使用复原乳作为原料生产液态奶，应该标明“复原乳”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及百分比。

婴幼儿奶粉标签还应该标明主要营养成份及其含量，详细说明使用方法和注意事项。

第三十四条出厂乳制品应该符合乳品质量安全国家标准。

乳制品生产企业应该对出厂乳制品逐批检验，并保留检验汇报，留取样品。检验内容应该包含乳制品感官指标、理化指标、卫生指标和乳制品中使用添加剂、稳定剂以及酸奶中使用菌种等；婴幼儿奶粉在出厂前还应该检测营养成份。对检验合格乳制品应该标识检验合格证号；检验不合格不得出厂。检验汇报应该保留2年。

第三十五条乳制品生产企业应该如实统计销售乳制品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联络方式、销售日期等。

第三十六条乳制品生产企业发觉其生产乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育，应该立刻停顿生产，汇报关于主管部门，通知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售乳制品，并统计召回情况。

乳制品生产企业对召回乳制品应该采取销毁、无害化处理等方法，预防其再次流入市场。

第五章乳制品销售

第三十七条从事乳制品销售应该按照食品安全监督管理关于要求，依法向工商行政管理部门申请领取关于证照。

第三十八条乳制品销售者应该建立并执行进货查验制度，审验供货商经营资格，验明乳制品合格证实和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实统计乳制品名称、规格、数量、供货商及其联络方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务销售企业应该建立乳制品销售台账，如实统计批发乳制品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保留期限不得少于2年。

第三十九条乳制品销售者应该采取方法，保持所销售乳制品质量。

销售需要低温保留乳制品，应该配置冷藏设备或者采取冷藏方法。

第四十条禁止购进、销售无质量合格证实、无标签或者标签残缺不清乳制品。

禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准乳制品。

第四十一条乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

第四十二条对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育乳制品，销售者应该立刻停顿销售，追回已经售出乳制品，并统计追回情况。

乳制品销售者自行发觉其销售乳制品有前款要求情况，还应该立刻汇报所在地工商行政管理等关于部门，通知乳制品生产企业。

第四十三条乳制品销售者应该向消费者提供购货凭证，推行不合格乳制品更换、退货等义务。

乳制品销售者依照前款要求推行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商责任，销售者能够向乳制品生产企业或者供货商追偿。

第四十四条进口乳品应该按照乳品质量安全国家标准进行检验；还未制订乳品质量安全国家标准，能够参考国家关于部门指定国外关于标准进行检验。

第四十五条出口乳品生产者、销售者应该确保其出口乳品符合乳品质量安全国家标准同时还符合进口国家（地域）标准或者协议要求。第六章监督检验

第四十六条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应该加强对奶畜喂养以及生鲜乳生产步骤、收购步骤监督检验。县级以上质量监督检验检疫部门应该加强对乳制品生产步骤和乳品进出口步骤监督检验。县级以上工商行政管理部门应该加强对乳制品销售步骤监督检验。县级以上食品药品监督部门应该加强对乳制品餐饮服务步骤监督管理。监督检验部门之间，监督检验部门与其余关于部门之间，应该及时通报乳品质量安全监督管理信息。

畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应该定时开展监督抽查，并统计监督抽查情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检验，不得收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

第四十七条畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检验时，行使以下职权：

（一）实施现场检验；

（二）向关于人员调查、了解关于情况；

（三）查阅、复制关于协议、票据、账簿、检验汇报等资料；

（四）查封、扣押有证据证实不符合乳品质量安全国家标准乳品以及违法使用生鲜乳、辅料、添加剂；

（五）查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动场所，扣押用于违法生产经营工具、设备；

（六）法律、行政法规要求其余职权。

第四十八条县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在监督检验中，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育乳制品，责令并监督生产企业召回、销售者停顿销售。

第四十九条县级以上人民政府价格主管部门应该加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为监督检验。

第五十条畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应该建立乳品生产经营者违法行为统计，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。

第五十一条省级以上人民政府畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责，公布乳品质量安全监督管理信息。关于监督管理部门应该及时向同级卫生主管部门通报乳品质量安全事故信息；乳品质量安全重大事故信息由省级以上人民政府卫生主管部门公布。

第五十二条关于监督管理部门发觉奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪，应该及时移交公安机关立案侦查。

第五十三条任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门应该公布本单位电子邮件地址和举报电话；对接到举报，应该完整地统计、保留。

接到举报部门对属于本部门职责范围内事项，应该及时依法处理，对于实