食品安全突发事件应急预案

食品安全突发事件应急预案总则编制目的编制依据适用范围事件分级工作原则组织机构及职责县指挥部县指挥部成员单位工作组县指挥部办公室应急处置技术支持机构预警与报告监测预警信息报告应急处置先期处置分级响应后期工作善后处置事件总结有关奖惩保障措施队伍保障信息保障医疗保障技术保障物资与经费保障社会动员保障教育培训保障附则名词术语预案管理与更新预案演练预案实施1总则编制目的健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。编制依据预案。适用范围生健康部门组织疫情防控和应急处置。事件分级件（Ⅲ级）和一般食品安全突发事件（Ⅳ级）四级（2）。工作原则最大限度地减轻事件造成的伤害。求，完善工作机制，落实工作责任。充分发挥应急处置队伍的作用，依法应对食品安全突发事件。预防为主，平战结合。加强食品安全日常监管、风险监测和评估，落实防范措施，强化宣教培训，提高公众防范和应对食品安全突发事件的意识和能力。组织机构及职责县指挥部在县政府统一领导下，食品安全监管部门会同有关部门（单位）和相关乡镇政府、街道办事处，负责一般食品安全突发事件应对处置工作；按照国家和省、市要求开展特别重大、重大、较大食品安全突发事件应对处置工作。（指挥部）。县指挥部负责统一领导、指挥突发事件应急处置工作，研究重大防控措施，按程序决定重大事项，协调解决重大问题。责同志为成员。（市（市查、危害控制等应对处置工作。县指挥部成员单位测和风险分析预警。全事件调查处理，以及其他相关食品安全突发事件的应急处置工作。报道和舆论引导等工作。单位开展网络谣言治理。行调查处置。打击处理。急处置。援助，组织人民调解委员会开展相关突发事件民事纠纷的调解工作。管。发事件的环境违法行为进行查处。助做好建筑工地食堂食品安全突发事件调查处置。县交通运输局：负责协助提供突发事件应急处置过程中的道路交通运力保件调查和应急处置。处置。的调查处理；组织开展相关检测和风险评估，提出评价结论。等涉及旅游食品安全突发事件的调查和应急处置。粮食。县自然资源和规划局：负责食用林产品（除水果之外部分）生产环节、森林食品种植环节、野生动物人工繁殖、人工饲养环节质量安全突发事件中违法行为织开展相关产品的检测和风险评估，提出相关评估结论。事件涉及国外、港澳台时，由县委统战部、县外事办等部门为协助处置。工作组工作组在县指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向县指挥部报告工作进展情况。县指挥部办公室应急处置技术支持机构一组织协调下开展应急检验检测相关工作。预警与报告监测预警监测体系的综合利用，实现互联互通和资源共享。风险监测照有关规定公布或通报相关信息。预警通报门，并按职责依法采取有效控制措施。应当通报的情形和内容包括：发现对公众健康造成或者可能造成损害的食品；出现可能与食品有关的急性群体性健康损害事件；医疗卫生机构发现接收的病人与食品安全事件有关；信息；其他经研判认定涉及食品安全的重要敏感信息。止和解除相关控制措施。风险预警预警分级。对可以预警的食品安全突发事件，按照事件发生的可能用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别的具体划分标准按照国家市场监管总局制定的标准执行。预警行动。分析研判。县市场监督管理局应组织有关部门（单位）、机构和专家分级响应标准的，按本预案处置。防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件进一步蔓延扩大。利用经营企业（单位或个人）停止食用、使用不安全食品。食品安全突发事件应急所需物资、装备和设备，做好应急保障工作。舆论引导。及时准确发布事态最新情况，组织专家解读，并对存在的问题，及时澄清谣言。预警解除。县人民政府或其授权的相关部门（单位）应当根据事态预警行动。信息报告事件信息食品安全突发事件发生单位与引发食品安全突发事件的食品生产经营单位（含小作坊、小摊点、小餐饮经营者和集体用餐组织者、提供者）息；医疗机构报告的信息；各级人民政府、市场监管部门报告的信息；食品安全相关技术机构监测和分析结果；经核实的群众举报信息；经核实的媒体披露与报道的食品安全突发事件信息；国家有关部委和其他省（区、市）、市、县通报的重要信息。报告单位或个人构等；食品种植（养殖）务单位或个人以及与食品安全有关的单位；各食品安全委员会有关成员单位；食品安全突发事件发生（发现）单位和其他有关单位。报告单位或个人应当按照早发现、早报告的原则，依据有关法律法规和相关规定履行报告义务。报告内容事件性质、事件责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。报告程序和时限食品安全事件发生单位和接收病人进行治疗单位应在事发后立即向当地市有关部门。2县委、县政府和市市场监督管理局。1县委、县政府和市市场监督管理局。20内电话报告、301应急处置先期处置开展先期处置，进行调查核实，采取必要措施防止事态扩大蔓延。突发事件导致人身伤害的人员。经营者依照食品安全法第六十三条的规定召回或者停止经营，防止危害蔓延扩毒，消除污染。调查过程中，发现涉嫌构成犯罪的，立即移交公安机关。2部门提交流行病学调查报告。急响应的，政府食品安全委员会办公室应按规定向本级政府提出响应建议。作。分级响应根据食品安全突发事件分级标准，食品安全突发事件应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级（食品安全突发事件响应标准见附件2）。发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级食品安全突发事件，分别由国务院、省级、市级、县级人民政府启动相应级别应急响应，组织开展应急处置。响应措施：采取必要措施减轻事件危害，控制事态蔓延。在先期处置工作的基础上，根据事件性质、特点和危害程度，进一步做好医学救援、现场处置、流行病学调查等工作。认没有安全问题的应当予以解封。事件调查。按照依法依规、实事求是、尊重科学的原则，及时开展事件调查工作。事件调查应准确查清事件性质和原因，分析评估事件风险和发展趋势，认犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。信息发布和舆论引导。通过政府授权发布、发新闻稿、召开新闻发布会、组织专家解读等方式，主动、及时、准确、客观地向社会发布食品安全突发事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。好通报、协调等相关工作；对需要市、省和国家支持或其他省（区、市）事项，及时向市、省、国家部委和其他市、省（区、市）寻求支持与配合。一般食品安全突发事件处置对工作需要，主要开展以下工作：(1)组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；开展舆情监测，统一组织信息发布和舆论引导；提出行政和法律责任追究意见。必要时提请市市场监督管理局及市有关部门派出工作组督促指导开展事件供应急队伍、物资、技术等支持。调查处置工作。特别重大、重大、较大食品安全突发事件处置在收到上级启动较大及以上食品安全突发事件应急响应后，按照上级指挥部的要求，在县指挥部的领导下，落实各项应急措施，开展相应的应急处置工作。响应级别调整及终止响应级别，避免应急响应过度或不足，直至响应终止。响应级别调整及终止条件级别提升。当事件进一步加重，影响或危害扩大并有蔓延趋势，情况度，确保迅速、有效应对食品安全突发事件，维护社会稳定。响应级别。评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：24标准，次生、衍生事件隐患消除；行应急处置的。室组织分析评估和论证。评估认为符合级别调整条件的，县指挥部办公室提出调整应急响应级取相应措施。县直有关部门应当及时组织专家为食品安全突发事件响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。后期工作善后处置等。事发地人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事件影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业恢复发展。受灾人员保险理赔工作。全法》等法律法规及相关规定处理。损害赔偿按有关规定执行。事件总结食品安全突发事件善后处置工作结束后，县指挥部办公室应当及时组织有关部门对食品安全突发事件和应急处置工作进行总结，分析事件原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事件的防范和处置建议，完成总结评估报告。有关奖惩据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任。保障措施队伍保障（兼职人员，加快应急装备、设备配备，组织开展必要的应急培训、演练，提高食品信息保障利用国家、省市场监管等部门建立的食品安全信息网络体系和应急平台系统，运用大数据和文本挖掘技术，对食品安全抽检监测、投诉举报、舆情监测、畅通信息报告渠道，确保突发事件相关信息的收集与报告及时。医疗保障安全突发事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。技术保障技术保障。物资与经费保障（单位急资金足额并及时到位。社会动员保障应急处置后，应当及时归还或给予补偿。教育培训保障对食品安全突发事件应急处置人员、食品生产经营企业（单位或个人）及广大消费者开展食品安全应急知识宣传、教育与培训，促进监管人员掌握食品安全应急相关工作技能，增强食品生产经营企业（单位或个人）的应急责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。附则名词术语材的物品，不包括以治疗为目的的物品。食品安全：指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。害或可能有危害的突发事件，同食品安全事故。括食物中毒。预案管理与更新突发事件的分级应当与国家食品安全事故应急预案保持一致。预案演练急准备和应急响应能力，并通过对演练的总结评估，完善应急预案。预案实施本预案自印发之日起实施，由县市场监督管理局负责解释。附件1：传染病防治法规定的传染病传染病防治法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：新型冠状病毒感染的肺炎、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。附件2：附件3：县指挥部工作组分组及职责一、事件调查组组长：县市场监督管理局主管领导成员：县市场监督管理局、县公安局、县农业农村局、县卫生健康局、县发展和改革局、县自然资源和规划局等县有关部门主要职责：调查事件发生原因，评估事件影响；查明事件原因，形成调查结论，提出事件防范意见；开展流行病学调查；对涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；根据实际需要，事件调查组可以在事发地或派出部分人员赴现场开展事件调查。调查发现失职失责的，将有关线索移交县纪委监委严肃问责。二、危害控制组组长：县市场监督管理局主管领导（种植养殖环节由县农业农村局主管领导任组长）县城市管理综合行政执法局等县有关部门三、医疗救治组组长：县卫生健康局主管领导成员：县卫生健康局、县交通运输局等县有关部门主要职责：结合事件调查组的调查情况，制定救治方案，组织医疗机构和交通部门对受到损害的人员进行医疗救治和运送。四、检测评估组组长：县市场监督管理局主管领导县自然资源和规划局等县有关部门五、社会稳定组组长：县公安局主管领导成员：县公安局、县网信办、县司法局、县市场监督管理局、县民政局等县有关部门制造社会恐慌、趁机作乱等违法犯罪行为；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作；积极协调指导救助工作，维护社会稳定。六、新闻宣传组组长：县委宣传部主管领导成员：县委宣传部、县网信办、县市场监督管理局等县有关部门县委宣传部、