煤矿可持续发展战略与总体规划原则

年4月19日煤矿可持续发展战略与总体规划原则文档仅供参考王庄煤矿可持续发展战略及其总体规划原则摘要潞安矿务局王庄煤矿是全国国有重点煤矿中的一座特大型的井I开采矿井,年产量达460万t左右,是全国井工开采矿井中产量最高的矿井之一,各项经济技术指标曾连续多年在全国领先。30年来,特别是党的十一届三中全会以来,矿井现代化的快速发展,大跨度的推进,高强度的开采,在为企业带来高效益的同时,随之也将生产衔接紧张、开采条件恶化、资源渐近枯竭等问题带到j我们的面前。根据中央”实现两个转变”的总体要求及王庄矿的实际,本文对”九五”及其今后一个时期的发展提出7一些基本的原则,为中国正处于现代化建设高潮或者鼎盛时期的矿井的今后发展,提供7一些思路。关键词可持续发展企业总体规划原则1前言潞安矿务局王庄煤矿自国家第三个五年计划初期,即1966年12月建成投产以来已经整整30年了,经过了lo年生产徘徊,大力发展综采机械化,建设现代化矿井等三个大的发展阶段和两次大的矿井改扩建以后,已从最初设计能力90万t的矿井发展成为设计能力达360万t,实际生产能力达460万t左右的特大型井工开采的国有重点煤矿。十一届三中全会以后特别是”八五”时期,两个文明建设取得了前所未有的辉煌成就。继1987年在全国率先建成了现代化样板矿之后,又于1989年、1993年先后晋升为煤炭工业二级企业和一级企业。受到国务院副总理朱镕基、山西省委书记胡富国等各级领导的高度评价。1994年又被煤炭部命名为”全国首批建成的高产高效矿井”。1995年11月被煤炭部列为全国十个”具有世界先进水平的高产高效矿井”试点单位之一。被评为1996年度中国煤炭工业优秀企业,获得了”金石奖”。1996年全矿原煤产量完成440．96万t,工业总产值达4．654亿元,销售收入达6．749亿元,上缴税金1．32亿元．全矿现有职工6715人,固定资产原值3．6亿元。”九五”之初,中共中央适时地召开了党的十四届五中全会,提出了实旋经济体制和经济增长方式两个根本性转变的基本任务。面对新的形势,王庄煤矿应该如何把握机遇,迎接新的挑战,在高起点上实现新的腾飞呢?笔者作为王庄矿经营管理第一责任者,根据王庄煤矿发展的实际,经过较长一段时期的研究,认为在”九五”及今后一个时期王庄矿应该坚持可持续发展的战略,在总体规划上要严格遵循五个基本原则。2坚持稳定生产规模并略有缩减的原则王庄矿在过去的十多年间原煤产量逐年增加,矿井现代化建设快速发展,特别是矿井二次改扩建后,矿井总产量连续多年保持在460万t以上,其中1988年达到500．03万t,一跃跨入全国井工开采最高的特大型矿井。高强度的开采,在当时的计划经济条件下,为支援国家建设、振兴中国的煤炭工业做出了贡献,提高了矿井的综合经济效益,增加了职工收入。可是王庄矿经过几次大跨度的跳跃式发展之后,到当前的确面临着许多深层次的困难和问题,突出表现为点多面广战线长,矿井承压开采、顶板破碎、瓦斯涌出量增加、通风能力不足,再加上铁路运力制约严重,直接影响生产的稳定发展和经济效益的全面提高。另外,从矿井储量来看,王庄矿原探明储量65275万t,其中:3。煤层37331万t,下组煤27944万t。当前,3”煤的采出量6088万t,报废储量3777万t,三下压煤7534万t,两个生产水平剩余地质储量15465万t,可采储量11704万t,工作面圈定储量0183万t。按矿井产量460万t计算,服务年限仅有20年。现矿井有31、51、43、61、12五个采区,52、43三下山、62三个接替区。其中43、61为主采区．13、51(上山)、12三个采区储量已近枯竭。因此,从长远来看,”九五”时期矿井的生产规模不宜也不可能继续扩大,而应该把工作的重点放在效益领先的基点上,牢固树立可持续发展的生产观念,坚持把工作重点放到优化开拓部署,强化生产管理、实现合理集中集约化生产上。这既是实现两个根本性转变的基本要求,也是煤炭工业走向市场经济的基本要求,更是潞安建设经济强局的根本任务。从这个意义上讲,”九五”及今后一个时期王庄矿生产发展总的指导思想应该是:稳定产量、集中生产、提高效率、增加效益。以建设”五高”综采、综掘队为龙头,以采煤工艺、巷道支护改革、环节系统自动化配套改造等为技术手段,到本世纪末初步建成一个生产高度集中化、采掘设备重型化、巷道支护锚杆化、环节配套系统自动化、生产管理现代化的具有国内领先水平,接近世界发达国家平均水平的矿井。达到世界采煤发达国家的平均水平;达到世界先进水平。根据煤炭部建设具有世界先进水平的特级高产高效矿井的要求,力争在1996年建成部特级高产高教矿井的基础上建设接近世界发达采煤国家平均水平的矿井。产量维持460万t的生产规模,并略有缩减。综采机械化程度100％,综掘机械化程度90％以上,综采,综掘向自动化方向发展,实现半自动化,全矿人员年递减7％,”九五”末减到6500人以下,原煤生产人员年递减6％～9％,”九五”末减到1500人以下。全员工效年递增0．5t／212,”九五”末达到l2．5t／工以上。力争15t／工。生产管理实现高度集中生产,全矿建成两个”五高”综采队,两个”五高”综掘队,生产集中在两个生产区,综掘队年单进上万米。全矿安全、调度、机电、劳资、供应、财务等实现计算机联网,环节系统实现自动化集中控制。重点要合理安排采区衔接,加快生产技术结构的调整和整顿。在保证两个高产高效综采队生产的前提下,优先安排老采区的生产,以加快老采区的收尾封区工作。力争”九五”期末将生产真正集中在61、43两个生产区。具体地讲,就是要加紧12、13盘区的收尾,缓解供风能力不足的矛盾,减少人力、财力、物力的分散投入。一是进一步加快52盘区的开拓进度,抓紧抓好62采区和43三下山采区的前期准备工作。确保矿井的正常接替和长远发展。二是要抓好”五高队”的建设,两个综采队人员都在120人左右,年产200刀t以上,效率120r／El;两个综掘队进尺达万米以上,人员保持在56人左右,两个开拓队大断面岩巷月进尺达lOOm以上,创造岩巷快速掘进新水平。真正提高职工队伍的素质,把效率提上来,把人员降下去。三是根据漳泽电力股份有限公司扩建需要及经济效益的可行性,在井下43盘区建设向漳泽电力股份有限公司的直供煤系统,这样既能够减少地面运输量,又能够降低成本,增加经济效益。四是分三个阶段更新改造采掘设备,实现大功率、电牵引设备,采煤机功率达到500kW以上,电牵引截深1m,循环进度m,输送机达到600kW以上,槽宽Im,运输能力达到1000～1200t／h．工作面支架采用大流量控制阀,整个工作面的生产能力达日产万吨,达到世界先进采煤国家的设备水平。直至实现工作面设备全部自动化,达到发达采煤国家水平。五是搞好重点采煤工艺试验和研究．不断开展技术创新活动。重点搞好放顶煤工作面小煤柱开采试验与研究,不同类型的工作面顶煤及覆岩层运动规律研究,放顶煤工作面两端头部位放煤可行性研究,减少工作面初采和停采收尾的顶煤损失率研究,顶煤损失率量化分析及老塘浮煤自动装工艺研究等课题。同时要积极进行掘进设备的更新及工艺的改革。六是要搞好出煤系统、供电系统、辅助运输系统、通风系统、调度指挥等系统的环节配套改造,增加矿井综合能力,为建设经济强局打下坚实的物质基础。七是加快矿井开拓准备工作．为”九五”之后的发展做好准备。到本世纪末,矿井34煤层圈定储量为7600万t．服务年限为15年,到圈储量为2500万t。因此,必须加快矿井后备区的开拓准备工作。全面完成勘探设计,完成大巷开拓工作,以保证矿井的发展后劲。八是加大环保工作力度,重点研究煤矸石的综合利用,抓好采煤塌陷区的造地复垦工作,继续保持”全国环保百强”的称号,把王庄矿建成一个环境优美、鸟语花香的花园式现代化矿井。3坚持靠科技增效益、靠科技促发展的原则纵观王庄矿的发展历史,30年来,王庄矿从炮采到普采,从普采到综采,再到开天窗放顶煤一次采全高,经历了从无到有,从土到洋的发展过程,主要是走过了一条科技进步的发展道路,特别是十一届三中全会之后至”八五”以来,建成现代化样板矿,建成高产高效矿井,无不凝聚着科技刨新的辉煌成果。从当前来看,我矿的科技水平,高产高效矿井建设虽然走在了全国的前列．可是·与世界先进采煤国家相比．差距是显而易见的。康索尔公司(Cons01)煤矿在美国是一座普通的矿井,1994年煤炭产量为300万t,包括洗煤厂在内,共有雇员387人．井下为两个综采面轮流生产,矿井日产约1t,矿井每天还收回3．8×lOm3沼气销售,这样高的产量,如此少的用人,效益是可想而知的。王庄煤矿作为全国煤矿现代化建设的排头兵,从国内来讲确实创造了高产量、高效率。尽管年产量达到了460万t以上,但全矿包括洗煤厂在内,用工却依然高达6715人,工效差得可怜。即便除去其中不可比因素,我们的差距也是惊人的。集中表现在用人多、效率低、设备运转不可靠、维护水平差、职工素质低。因此,”九五”时期,壬庄煤矿要真正实现两个根本转变,其根本出路还是依靠技术进步,由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转化,即靠科技增效益、靠科技促发展。”九五”时期,要千方百计加快科教兴矿的发展步伐,积极主动地引进适合我矿的现代化管理新技术、高科技,以逐步缩小与世界先进采煤国家的距离,进一步推动金矿井的整体科技进步。在采煤主导技术上,要突出抓好开天窗放顶煤采煤新工艺的完善配套,加快锚杆支护的试验和改革,有计划地开展大功率电牵引采煤机和电液自动化控制支架的研究探讨,并以此为龙头,带动和促进采、掘、开、安、机、运、通、管相关技术群的发展,逐步推动我矿的主导技术向高科技发展。在科技管理上,要突出抓好计算机管理的推广应用和软件开发,发挥自身的人才优势,实现网络化管理,力争到”九五”期末,建立起全矿性的多媒体大区域网络,进入”煤炭信息公路网”,实现企业管理手段上的突破;在非煤产业上,要加快高新技术产品的引进、开发和研究．注重引进专利技术,注重技术改造,注重产品,产业结构的调整,不断提高非煤产业的市场竞争能力,全面增强非煤产业的发展后劲;在职工教育培训上,要加大培训力度,培养和建设自己的科技队伍,重用科技人才,重用大中专毕业生,力争到”九五”期末,培养50名经营管理专家,50名科技带头人,500名技术操作能手,以推动全矿的整体科技进步,实现”九五”时期的再度腾飞。4坚持优化经营管理,经济效益领先的原则根据实现两个转变的总体要求,潞安矿务局适时地提出”九五”时期直到间要把潞安从现在的产煤大局建设成为经济大局,直至经济强局的战略构想,曾是潞安”半壁河山”的王庄矿如何适应新的经济形势,走出具有王庄特色的经营之路呢?社会主义市场经济体制的全面运转,粗放型向集约型经济增长方式的转变,必然要求企业加强和提高经营管理水平,企业生产经营的根本目的就是不断创造新的经济效益。因此,在”九五”时期,王庄矿经营管理必须适应新的形势,把工作重点转移到优化经营管理,提高经济效益的轨道上来。4．1坚持以销定产,实现产销平衡,强化适应市场的能力国有煤矿进入市场后,煤价上涨,企业有了一定的主动权,但市场的竞争却日益激烈,潞安及王庄煤矿处于郑卅I铁路局太焦线的末端,运力仍是今后的主要制约因素。因此,从长远来看,尽管煤炭依然是国民经济发展的主要能源,社会总需求呈现平稳增长的势头,但我们也不能不看到在l997年全煤福州订货会上关于煤炭供大于求的状况。至9月末,全社会煤炭库存量已上升到1．92亿t,比去年增加近3000万t,电煤库存超过1500万t,今年12月5日在郑州召开的1998年度煤炭订货会上又明确提出明年的煤炭产量将在今年已压缩5000万t的基础上,继续减少3000～5000万t,并采取多种措施保证”双控制”目标的实现。因此,以销定产,产销平衡是市场经济的必然要求,我们必须坚决遵循。这样就需要我们一方面开发商品煤新品种,在混块、混煤的基础上逐步增加洗混块、混中块、洗特大块、末煤等品种,并不断根据市场需求调整这几个产品的生产比例,力求达到提高综合经济效益的目的。另一方面要协调好路矿关系,保证运输能力,再一方面是要运用价值规痒指导和组织生产,切切实实做到产则能销、需即能产。同时要切实搞好商品煤质量和运销服务质量。这是市场竞争的两个关键。4．2以财务管理为纽带,搞好经营调度、强化成本控制煤炭企业参与市场竞争是以盈利为目的。能否盈利原因很多,有外部的市场因素,也有内部的管理因素。市场因素基本受价值规律的影响,与供求关系直接相关,主动权不在企业,但就煤炭产品成本高低的控制,主动权却在企业手中。因此国有煤炭企业的竞争说到底是成本管理的竞争。特别是对于国有煤矿矿级单位来讲,财务管理的根本是对成本的控制。因此,我们要在现有制度的基础上完善财务管理,划清权限和范围,理顺局与矿之间·矿与基层单位、矿与矿单位的结算关系。并为以后组建集团公司作好准备。实行成本目标化管理,进一步完善内部模拟市场化经营机制,充分发挥经营调度、．内部银行的职能,实现物资管理标准化,合理使用材料,降低成本,降低消耗。4．3强化专业技术管理,向技术管理要效益对于国有重点煤矿企业来讲．这是在实现经济增长方式转变过程中一个十分重要的经济增长点。长期以来,煤矿企业的专业技术管理仅仅满足于技术上的先进、可行、规范、合理,侧重于操作上准确、无误、不违反技术要求,没有很好地同宏观管理和综合经济效益结合起来。”九五”期间,王庄矿从经营管理上应该着重从专业技术管理入手,搞好内部挖潜,在算好小帐的同时要算清综合经济效益这笔大帐,专业技术管理要贯穿规划、设计、决策、实旋的始终,使王庄矿开展的每一项工作都真正具备规划上的科学性、决策上的正确性、技术上的可行性、效益上的综合性、操作上的规范性。不断推广使用新技术、新装备,大力开展科技进步和技术创新活动专业技术管理要真正成为正确决策的保证,增长效益的手段。4．4在企业内部管理体制上．要抓好”三条线”管理模式的实施,向现代企业制度迈进企业管理模式不论怎样变,总的脱不开”三条线”的要求,即生产线、生活服务线和多种经营线,要按照”三条线”的管理模式,进一步加大生活服务部门和多种经营单位的考核力度,强化管理,并逐步把生活服务单位从主业上分离出来,形成相对独立的经营实体,从根本上解决企业办社会的问题。真正实现生产主业、生活服务、多种经营”三足鼎立”的格局,为公司制改造打下坚实的基础。5发展非煤产业、坚持发展与整顿并重的原则”发展才是硬道理”。煤矿非煤产业特别如此,不发展煤矿的将来就没有出路,这是可持续发展战略的基本要求。但一味地发展,势必缺乏坚实的基础,缺乏后劲。因此发展需要整顿,整顿是为了更快地发展。根据王庄煤矿非煤产业的发展现状及今后的发展趋势,”九五”及今后一个时期非煤产业的发展应该本着发展与整顿并重的方针,加快股份合作制改造,强化多种经营的管理与开发,逐步建立起一个以资本经营为纽带的企业运行机制,突出经营者的责任,确保固定资产增值保值,把经营者的责任同企业的资产管理经营状况紧密地挂起钩来,实行严格考核。对现有的公司和厂点要实行分类指导、不能光包盈不包亏,坚决杜绝”穷庙富和尚”的不合理现象,企业亏损后要直接追究主要经营者的责任,靠整顿促发展。在非煤产业的发展上,要突出抓好西风井和新工地两个非煤产业工业区的建设。在现有华亿、华洋、建安三大公司鼎立的基础上,把王庄矿的非煤产业建成一个集科、工、贸为一体的高标准现代化企业集团,实现煤炭、冶炼、建筑、制造、加工、经贸六大生产经营系列,并根据企业实际状况推行以股份合作制为主要形式的各种新的经营机制,力争”九五”后期完成规范化股份合作制企业改造。”八五”时期,王庄矿非煤产业相对来讲发展很快,形成了三个公司z6个生产网点的发展规模,总产值达8034万元,固定资产达1800多万元,利税达544万元,从业人员8700人。尽管如此．也仍有很多不如人意的地方,总体上还存在着管理漏洞大、产品技术含量低、附加值低、拳头产品少、市场竞争力不强、安置待业能力差等问题。在”九五”时期,王庄矿必须有针对性地在非煤产业职工中牢固树立质量第一的思想和市场经济意识,增强竞争观念,本着安置与效益并举、劳动密集型企业和技术密集型企业并举的原则,实施科技开发战略,振兴非煤产业。重点抓技术含量高、经济效益好及外向型产品的开发,形成企业自己的拳头产品和主导产品,并在发展中不断根据非煤产业发展实际适时地进行产业结构和产品结构的调整,建成8个规范达标企业和3个规范化股份制企业,即形成2个3000万元规模、3个万元规模和4个1000万元规模企业为经营主体的发展格局。力争”九五”期末非煤产业总产值达到1．9亿元,其中开拓国际市场,发展海外贸易,出口目标突破千万元,实现利税1919万元,从业人员4800人,固定资产增值率达20％,职工人均收入达到1000元,努力实现厂区环境花园化、职工住宿旅馆化、办公设施现代化、生产流程自动化、工程建筑优良化、企业管理规范化,为最终形成王庄矿多种经营集团总公司经营模式做好准备。6坚持职工生活与经济效益同步提高、生产与生活相分离的原则马克思主义认为,生产直接是消费,消费直接是生产,生产的目的是消费,消费引导生产。消费既是生产的原因,又是生产的结果,反之亦然,两者互为因果。所谓消费,就是人类在获得物质