森林经营方案的编制-编制准备（森林资源经营管理）

森林经营方案编制12森林经营方案概述森林经营方案编制要点一森林经营方案概述1.森林经营方案的概念是指森林经营单位为保护、发展、利用森林资源，实现科学经营、永续利用、提高森林经营管理水平而编制的森林经营总体规划设计文件。森林经营方案每10年编制（修订）一次。2.森林经营方案的作用是森林经营单位编制各种林业计划和作业设计的主要依据；是核定森林采伐限额的依据；是依法治林的重要方面；为因地制宜地组织和开展森林经营活动提供指导；是检查和评定森林经营效果和林业生产成果的标准。森林经营单位提出申请上级主管部门下达计划任务书调查、论证，提出初步原则方案审议通过初步原则方案编制方案，完成规划设计方案评审、论证方案修改、完善审批通过方案执行、实施3.规划设计程序4.规划设计依据前1~2年完成的二类调查成果；当年森林资源档案资料；各项专业调查成果；上级林业主管部门下达的设计计划、任务；经上级主管部门审批下达的计划（设计）任务书；当地的林业区划和林业长远发展规划；有关林业的方针、政策、法规；有关大中型项目的可行性研究报告；过去经营活动分析资料；林业科技新成果、生产先进经验等。5.规划设计的深度有以下3种方式:

(1)三阶段设计到达施工时的设计，共分3个阶段完成。

第一阶段:初步设计(简化初步设计)。初步设计对主要设计项目进行初测，提出远景规划，设备及投资只是概算性质。第二阶段:技术设计。技术设计对设计项目进行定测，它比初步设计要求高，这是在经上级批准的初步设计的基础上，根据测定的结果而编制的。第三阶段:施工图设计。施工图设计一般为单项设计，它是根据已批准的技术设计为基础，再进行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的深度，应能满足设备材料的安装和非标准设备的制作;施工预算(投资不是概算而是预算)的编制;施工要求等。适用于设计对象技术复杂，又缺乏设计经验，技术力量不足，或设计对象资料缺乏的情况。(2)两阶段设计共分2个阶段完成。

第一阶段:初步设计或扩大初步设计。这里所指扩大初步设计，比初步设计要求高，对设计项目在勘测上要用仪器实测，在概算上分别各单项计算;而简化初步设计可以用扩大指标。第二阶段:施工图或称施工设计。在林业上称之为作业设计，如造林作业设计、抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。初步设计批准后，即可进行施工图设计。在设计深度上，应满足施工的要求，提出施工的技术方法，所需的原材料、机械设备、工具的种类、型号和数量、劳动力和经费预算、施工图纸等。适用于比较复杂的设计对象，要求有较高技术条件的情况。（3）一阶段设计将初步设计和施工图合并在一起进行。时间短，但需要技术条件高。一般适用于情况简单的小型企业或大型企业的个别车间或林场，短期内完成全部设计任务时采用。采取几阶段设计，要视设计对象的复杂程度及技术条件而定。根据《国营林业局、国营林场森林经营方案编制规定》第七条规定“我国现行林业局(场)森林经营方案的设计深度，一般要求森林经营、森林采伐设计达到初步设计，基本上属于两阶段的第一阶段设计要求，而不是施工图设计，以作为单项设计、施工设计或作业设计的依据;而林产工业、多种经营、林区基本建设和附属工程做到规划深度”。5.规划设计的广度一般而论，它应解决下列几方面问题：（1）经营方针经营方针或经营方向、经营目标，是林业局(场)规划设计中首先要明确的问题。林业局(场)的经营方针，应根据全国性的方针，从本地的实际情况和特点出发制定。

（2）经营规模根据企业类型及经营水平而定。（3）生产布局合理布局是林业局(场)或更大范围规划设计中一项重要环节，正确处理人与自然环境、生产力的关系，以及林业生产的内部比例关系，建立起永续利用的空间秩序和时间秩序。

（4）生产顺序生产顺序实际上就是时间秩序、规划设计要从林业生产全过程出发考虑各项问题。（5）经营措施制定合理而必要的措施，本身也是规划设计的重要内容。措施主要有:技术措施(经营措施);组织机构、人员;资金和设备;林道、房屋及附属工程规划等。规划设计方案的成果或文件组成：设计说明书：以林业局为对象时分别各林场编写；图纸：包括林相图、森林分布图、有关设计图纸等；概算：包括总概算和分项概算；附件：设计任