监理的目标及其控制原理

学习要求:

了解

工程项目目标体系，工程项目目标管理；

熟悉控制论原理；

掌握

合同的各种形式，监理的目标控制。

应用

工程的各种合同，尤其是工程委托监理合同。

第2章监理的目标及其控制原理本讲目标工程项目目标管理工程项目目标体系及其关系工程项目目标管理工程项目合同合同的基本概念工程承包合同工程委托监理合同监理目标控制控制论原理监理的目标控制2.1.1工程项目目标体系及其关系工程项目管理的参与者来自于建设方、承包方、监理方等单位，不同的单位在工程项目管理的主要目标上是一致的，但因不同的利益主体关系，各自在目标管理的角度及程度方面又有一定的区别。

对于建设单位工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质量三大目标，这三大目标是相辅相成又相互矛盾的关系。2.1工程项目目标管理建设监理三大目标的关系Quality质量Cost成本进度Schedule三大目标的对立统一关系投资质量合同进度×加快进度，提高费用=优化进度，提高效益×提高质量增加费用=质量好提高投资效益=质量好加快进度×加快进度影响质量2.1.2工程项目目标管理工程项目目标管理的基本点：以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来实现社会经济活动的最终目的。

项目目标管理的程序大体划分如下几个阶段：1、确立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工。2、把项目的任务转换为具体的指标或目标。3、落实和执行项目所制订的目标。4、对目标的执行过程进行调控。5、对目标完成的结果进行评价。2.2工程项目合同定义：平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。法人与自然人的区别：法人，相对于自然人而言。自然人是以生命为存在特征的个人。我们每个人都是自然人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。常用的工程合同：工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同、工程委托监理合同合同的内容合同的主要内容：1、当事人的名称或者姓名2、标的3、数量4、质量5、价款或者报酬6、履行期限、地点和方式7、违约责任8、解决争议的方法2、标的标的是指合同当事人双方权利和义务共同指向的事物，即合同法律关系的客体。标的可以是货物、劳务、工程项目或者货币等。

标的是合同的核心，它是合同当事人权利和义务的焦点。3、数量数量是计算标的的尺度，它把标的定量化，以便确定合同当事人之间的权利和义务的量化指标，从而计算价款或报酬。质量是标的内在特殊物质属性和一定的社会属性，是标的物性质差异的具体特征。4、质量7、违约责任违约责任是指合同当事人约定一方或双方不履行或不完全履行合同义务时，必须承担的法律责任。违约责任包括支付违约金、偿付赔偿金以及发生意外事故的处理等其他责任。解决争议的方法是指合同当事人选择解决合同纠纷的方式、地点等。根据我国法律的有关规定，当事人解决合同争议时，实行“或裁或审”制，即当事人可以在合同中约定选择仲裁机构或人民法院解决争议；当事人可以就仲裁机构或诉讼的管辖机关的地点进行议定选择。8、解决争议的方法合同无效合同无效是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。以下几种情形视为合同无效：A、一方以欺诈胁迫的手段订立合同损害国家利益；B、恶意串通损害国家集体或者第三者利益；C、以合法形式掩盖非法目的；D、损害社会公共利益；E、违反法律行政法规的强制性规定变更或撤销合同

以下几种情形可以变更或撤销合同：A、因重大误解订立的；B、在订立合同时显示公平的；变更或撤销合同是指合同当事人订立的合同欠缺生效条件时，一方以当事人可以依照自己的意思，请求人民法院或仲裁机构作出裁定，从而使合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同。无效合同或变更合同的法律效力合同部分无效是指合同的部分内容无效，即无效或者被撤销而宣告无效的只涉及合同的部分内容，那么合同的其他部分仍然有效。2.2建设工程中的主要合同关系1.业主的主要合同关系①咨询（监理）合同；②勘察设计合同；③供应合同；④工程施工合同；⑤工程总承包合同；⑥贷款合同等2.承包商的主要合同关系①分包合同；②供应合同；③运输合同；④加工合同；⑤租赁合同；⑥劳务供应合同；⑦保险合同工程勘察设计合同1、建设工程勘察设计合同的概念2、勘察设计合同当事人的义务3、设计的修改和终止4、违约责任建设勘察设计合同，简称勘察设计合同，是指建设方与勘察方或设计方为完成特定的勘察设计任务，明确双方权利、义务和达到一定目的的协议，建设方称为发包方，勘察设计单位为承包方。1、建设工程勘察设计合同的概念2、勘察设计合同当事人的义务1、发包方的义务由发包方负责向承包方提供相关资料的内容、技术要求、完成期限以及应完成的准备工作和服务项目。2、承包方的义务承包方的义务是指承包人按订立的合同和发包人的要求,完成其应负的职责,保证发包人权利和目的的实现。3、设计的修改和终止1)设计文件批准后,不得任意修改和变更。2)发包方因故要求修改工种设计,经承包方同意后,除设计文件的提交时间另定外,发包方还应按承包方实际返工修改的工作量增付设计费。3)原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需重做或修改设计时,须经设计任务书或初步设计批准机关同意,并经双方当事人协商后另订合同。发包方负责支付已经进行了的设计费用。4)发包方因故要求中途终止设计时,应及时通知承包方,已付的设计费不退,并按该阶段实际所耗工时,增付和结清设计费,同时结束合同关系。工程建肢设施工泄合同建设工笼程施工威合同即建茎筑安江装工财程承正包合摔同，吧是承丝式包方炊进行梳工程古建设捎，发引包人域提供妨必要跳施工秃条件称、支侮付价威款的种合同挣。工程施睛工合同金文件的帽组成及捡解释顺圾序：1、施工酷合同协粥议书2、中标炒通知书3、投标润书及其言附件4、施工拉合同专挑用条款5、施漠工合女同通炭用条客款6、标准躲规范及惯其有关扑技术文书件7、图纸8、工虹程量鸭清单9、工难程报趁价单俊或预面算单案例闭分析：某高义速公初路项麦目，晶业主够委托稠一监怀理单源位进唱行施迫工阶糟段的耻监理袍，并族分别泻与监误理单煌位和浪各合松同段掏施工忍单位悦签订恶了合垮同。在项越目实国施过暴程中纯，A合同段久施工单泰位没有求实施某荒一高边脊坡的专翅业技术冲，按照爆合同约宝定，提蚂出将高终边坡工寸程进行积分包，收为了保辣证施工名质量，馒并赶在士雨季到展来之前吸完成高陵边坡的殿施工，孝业主选控择了一肝家B专业橡施工块单位欧，将会该部袍分高庆边坡笔工程羡分包灿给B单位，艳并向A单位和饥监理单隔位发出正了通知垂，要求涂单位即配合单估位施工凤。1、业主超的做法扬是否正仙确，为泪什么？2、A单位提件出异议秤，监理滥单位应乏按什么型程序协描调有关各方的关忌系？3、B单位茄施工才完毕陈后，宗向刺监理壮单位橡报送卖了工台程款抚支付宿申请歇和工默程结溉算书羊，你己认为狸监理碗单位数应如捷何处仓理？工程委耳托监理械的合同委托合设同是指当祸事人当涌事人双袭方约定精一方委堪托他人蒙处理事防务，他陶人同意左为其处上理事务告的协议眉。具有贸以下的脊特征：1、委迷托合泽同的壶标的踢是劳务2、委托旺合同是雷诺成、践非要闪式合同3、委厉托合擦同是双务齐合同4、委托窜合同可卵以是有慈偿的，刮也可以室是无偿既的工程侮委托忘监理浙合同便的条减款结祥构：1、合同懂内所涉析及的词捧语定义血和遵循切的法规2、监陷理人椅的义峰务3、委锄托人辈的义蜻务4、监捞理人链的权枣利5、委托震人的权慌利6、监耗理人松的责慎任7、委托伏人的责泳任8、合同贝生效、扑变更与尸终止9、监理堆报酬10、其他11、争议吐的解决工程赤实施土阶段愈监理额人的震权利轮：1、建调议权2、审查火与认可污权3、指令继权4、检验鲁、检查扣、监督扎权5、鉴满证、究签认痕权6、确认捧权与否巡寿决权7、报萍告权8、要求路权9、其军他国样家法鼻律法紧规规诞定的遗监理肆人的惩权利2.3监理说目标抢控制维纳把澡控制论拦看做是容一门研唱究机器捕、生命赚和社会缩慧中控制对和通信嫌的一般繁规律的贿科学，子更具体索地说，滚是研究呢动态系从统在变盲化的环苍境条件集下，如给何保持赢平衡状吨态或稳档定状态寻的科学未。控制句论的射三个灰基本见部分闸：信息困论、自动孕控制系沉统的理糊论（主睬要是反馈论）和自动快影速电子诱计算机爹的理论。反秘馈反馈是代控制论朴的基本湿原理，同时样也是管银理控制请职能最基们本的原理扰。所谓反馈是指系望统的输的出信息斥返送到硬输入端买，与输脏入信息盏进行比纤较，并利用二静者的偏肯差进行召控制袍的过值程。反馈仗控制情系统纷的要素组成：标准、榜传感器绝和控制蝇器反馈系社统的性质：使系依统稳苦定；朵跟踪忙目标肿；抗户干扰时激滞时滞就拆是时间乘延迟，站是控制罪系统普画遍存在忧的一种缠现象。贞从测量韵信息、巡寿传递信齿息、找之出偏差恳、采取序纠正措吐施、到额使系统蚂恢复到郊预定状亲态，这谈一过程企中的每师个环节择都需要京时间这脾些时间跃，加在验一起就宁构成了挡系统的荐时滞。控制工秃作的类唤型主管人摩员对不喊同的控律制对象宏，确定伟了不同震的控制片工作齐重点减，并诸采用返不同猛的控城制工尖作类钟型进售行控梨制。任控制愤工作滤的类察型按温照不正同的束标志糕可分盈成许涛多种贴。根绝纠遍正措施村的作用娇环节不扒同：现场永控制宿、反光馈控债制和亩前馈哲控制。现场济控制：这赠类控英制工刷作的畜纠正庙措施播是作喜用在音正在纠进行刑的计反划执雪行过像程。反馈控精制：是构管理仙控制短工作侵的主要泻方式。控制系统被控制系统给定信息输出信息反馈信息预控措施控制系统被控制系统给定信息输出信息反馈信息前馈控朗制：前馈控论制与反扇馈控制广的主要区雨别：馈入信息目的反馈控制系统输出的变化信息防治已经发生或即将出现的偏差继续发展或今后再度发生前馈控制系统的输入或主要扰动的变化信息防治所使用的各种资源在质和量上产生偏差，预防为主监理的粉目标控衣制控制实堡在事先菊制订的县计划基牌础上进眯行的。项目实施计划收集实际情况计划项目与实际状况相比较纠正措施项目实施计划*定期进行*有限循环偏离投入改变是否计划修改投入输出转换反馈对比纠正控制撒流福程图1.主动控锈制的概念：预先分意析目标芳偏离的材可能性亲，并拟岭订和采预取各项扶预防性冰措施，竹以使计打划目标镜得以实版现。2.特点：是一种圈事前控窗制、前买馈控制匆、开环卷控制3.主动控隙制的措施：⑴详细橡调查研克究外部担环境条勿件⑵识别伐风险⑶用科这学