内蒙古自治区生产煤矿安全质量标准化建设动态达标工作实施细则

内蒙古自治区煤矿安全质量标准化

建设动态达标工作实施细则

实用手册

内蒙古自治区煤炭工业局

内蒙古煤矿安全监察局

内蒙古自治区安全生产监督管理局

二。一三年十月

《内蒙古自治区生产煤矿安全质量标准化

建设动态达标工作实施细则》

编委会成员名单

编委会主任：王俊峰贾师文张瑞庭

郭银泉

编委会副主任：金成李金义薛军

高明源杨承文孟建华

编委会成员：严正海王海金吴海

王静惠韦国清边疆

刘二文刘云春乔俊峰

严涛王光荣辛电国

张林河张新荣张德军

郑飞金丽源孟祥峰

范学军赵永平赵永刚

赵老生段国华翁占臣

曾宪荣曾海利燕和平

燕金樊永珍

目录

关于印发《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化

建设动态达标工作实施细则》的通知

（内煤局字〔2013〕377号）.................1

内蒙古自治区煤矿安全质量标准化建设动态

达标工作实施细则.........................5

第一章总则.........................5

第二章动态达标条件...................6

第三章考评考核.......................9

第四章工作职责.......................14

第五章政策保障措施...................16

第六章附则.........................19

附录：

一、内蒙古自治区煤矿安全质量标准化动态

达标情况报表（表一至表六）............22

二、内蒙古自治区井工（露天）煤矿安全质量

标准化动态达标情况申报审核表（表一、表二）…28

三、国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全

质量标准化考核评级办法（试行）》和

《煤矿安全质量标准化基本要求及评分

方法（试行）》的通知

（煤安监行管〔2013〕1号）.............38

煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）……40

煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法

（试行）...............................44

第1部分总则...........................44

第2部分通风...........................52

第3部分地测防治水.....................78

第4部分采煤...........................94

第5部分掘进............................103

第6部分机电............................112

第7部分运输............................129

第8部分安全管理........................139

第9部分职业卫生........................149

第10部分应急救援......................161

第11部分调度..........................167

第12部分地面设施......................177

第13部分天煤矿.........................184

四、井工煤矿安全质量标准化考核

细化评分表.........................227

五、露天煤矿安全质量标准化考核

细化评分表.........................262

附件：

1、国务院关于进一步加强企业安全

生产工作的通知

（国发（2010）23号）.....................301

2、国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于深入持久开展煤矿安全质量

标准化工作的指导意见

（安监总煤行（2009）117号）............314

3、国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于建设完善煤矿井下安全避险

“六大系统”的通知

（安监总煤装〔2010）146号）.........324

4、国家发展和改革委员会国土资源部

建设部国家安全生产监督管理部总局

国家煤矿安全监察局关于加强煤炭建设

项目管理的通知

(发改能源(2006)1039号)...........332

5、国家安全生产监督管理总局国家

煤矿安全监察局国家发展和改革

委员会国家能源局关于进一步加强

煤矿建设项目安全工作的通知

(安监总煤监(2009)146号)...........342

6、国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于加快推进煤矿紧急避险系统

建设的通知

(安监总煤装(2013)10号)...........347

7、关于煤矿生产安全事故应急预案

备案工作的通知

(内煤局字(2012)216号).............350

8、关于印发《内蒙古自治区煤矿企业

瓦斯防治能力评估实施细则》的通知

(内煤局字(2012)218号).............354

9、关于加快煤矿井下安全避险系统

建设的紧急通知

(内煤局字(2012)444号).............362

内蒙古自治区煤炭工业局

内蒙古煤矿安全监察局文件

内蒙古自治区安全生产监督管理

内煤局字〔2013〕377号

关于印发《内蒙古自治区

煤矿安全质量标准化建设动态达标

工作实施细则》的通知

各盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各煤矿安全监察

分局，自治区重点煤矿企业：

为使全区煤矿始终处于安全质量标准化动态达标状态，

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国

发(2010)23号)有关“全面开展安全达标”的规定，按

照《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全质量标准化考

核评级办法〉和〈煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法〉

的通知》（煤安监行管（2013）1号）（以下简称《国家安标

考评办法》）要求，结合我区实际，研究制定了《内蒙古自

治区煤矿安全质量标准化建设动态达标工作实施细则》（以

下简称《实施细则》），现印发给你们，请按《国家安标考评

办法》和《实施细则》及下列要求一并贯彻执行。

一、自文件印发之日起，全区煤矿企业和旗县区、盟市、

自治区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要按《国家安标考

评办法》和《实施细则》要求，对所辖煤矿立即开展安全质

量标准化动态达标考评考核，重新实施评级认定。

二、自治区煤炭工业局会同内蒙古煤矿安全监察局对大

型煤矿（井工120万吨/年及以上、露天400万吨/年及以上）

进行考核认定；盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门会同

煤矿安全监察分局对中、小型井工和露天煤矿进行考核认

定。考核认定结果由自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监

察局联合下文批复。

三、煤矿安全质量标准化建设动态达标评级认定结果作

为建设煤矿项目办理各种审查、审批、备案手续和生产煤矿

的安全许可证申办、年检、延续（期）、变更等换发证件的前

置条件。凡在规定时限内，建设煤矿未实现安全质量标准化

动态达标的，责令停止施工，限期整改；生产煤矿未按《国

家安标考评办法》标准实现安全质量标准化动态达标的，经

盟市煤矿安全监管煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分

局认定后，依法暂扣安全生产许可证，责令停止生产，限期

整改。整改后仍未达标的建设和生产煤矿，由旗县区、盟市

人民政府依法予以关闭。

四、新建、技改、资源整合等建设煤矿和生产煤矿安全

质量标准化动态达标条件详见《实施细则》第五条、第六条。

自治区、盟市、旗县区煤矿安全质量标准化动态达标检查中，

凡发现滑坡或存在重大隐患的，按《实施细则》有关规定,

及时降低达标等级或取消达标资格。

五、凡被降低达标等级或被取消达标等级,经整改合格,

需重新评级认定以及申请提高达标等级的，经煤矿企业申

请，由原达标评级考核部门进行考评考核，自治区煤炭工业

局会同内蒙古煤矿安全监察局批复认定。

六、井工煤矿安全质量标准化考核细化评分表和露天煤

矿安全质量标准化考核细化评分表作为《国家安标考评办

法》的补充内容，在具体达标考评考核中供参考执行。

内蒙古自治区安全生产监督管理局

2013年10月17日

抄送：国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、自

治区人民政府

内蒙古自治区煤炭工业局2013年10月17日印发

内蒙古自治区煤矿安全质量标准化

建设动态达标工作实施细则

第一章总则

第一条根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工

作的通知》(国发(2010)23号)要求和《国家安标考评办

法》，为夯实全区各类煤矿安全生产基础，督促煤矿严格按

照安全质量标准进行建设、验收、生产和管理，时时处于动

态达标状态，切实提高安全保障能力，制定本实施细则。

第二条自治区各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部

门，各煤矿监察机构负责本细则的实施。煤矿企业、驻矿安

监员、旗县区及盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门、煤

矿安全监察分局等基层一线安全监管监察人员，采用法律、

行政和经济等手段,全力推动煤矿安全质量标准化建设动态

达标工作时，适用本细则有关规定。

第三条井工煤矿生产规模120万吨/年及以上的、露

天煤矿生产规模400万吨/年及以上的，一年内达到一级标

准；井工煤矿生产规模在60万吨/年至90万吨/年的、露天

煤矿生产规模100万吨/年至400万吨/年的，两年内达到一

级标准；井工煤矿生产规模45万吨/年的，露天煤矿生产规

模100万吨/年以下的（不含100万吨/年）三年内达到二级

以上标准。

第四条本实施细则适用内蒙古自治区境内的新建、技

改、扩建和生产等各类煤矿。

第二章动态达标条件

第五条新建、技改、资源整合等建设煤矿分阶段安全

质量标准化动态达标的基本条件为：

（一）地质勘查阶段：勘查单位提交的井田勘查地质报

告通过有关部门的评审批复。

（二）项目核准阶段：按规定程序取得国家或自治区的

项目核准文件和国土资源部门的资源配置文件或采矿许可

证。

（三）设计审查阶段：项目安全设施设计通过煤矿安全

监察机构的审查;项目初步设计通过国家或自治区有关部门

的审查。

（四）施工和监理招投标阶段：建设单位按有关规定,

通过招投标方式，确定施工和监理单位，并具备相应的资质

证书或安全生产许可证。

（五）项目开工备案阶段：开工前取得了项目核准单位

的备案回执。

（六）工程施工阶段：建设单位与施工和监理单位签订

了安全生产管理协议，明确各自的安全管理责任和奖惩办

法，建立联合安全管理机构，并指定专职安全生产管理人员

进行安全检查，落实安全技术措施；建设单位牵头，组织施

工、监理单位对施工现场进行定期和专项及日常安全检查,

监理单位提供工程质量检查报告，发现问题和隐患及时进行

整改，并做好相关责任人签字的安全检查记录；建设单位与

施工单位要认真编制完善应急救援预案，定期组织实战演

练，提高应急处置能力。

（七）联合试运转阶段：建设单位编制联合试运转（含

试生产）方案及安全保障措施，报项目核准单位审批备案后,

方可组织实施联合试运转（试生产）。联合试运转（试生产）

结束后，编制联合试运转（试生产）总结报告。

（八）竣工验收阶段：通过工程质量认证单位的质量认

证;通过安全设施专项验收；通过项目竣工验收。通过安全

质量标准化建设达标考评考核。

（九）各阶段必须符合《国家发展和改革委员会、国土

资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安

全监察局关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源

（2006）1039号）和《国家安全生产监督管理总局、国家

煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、国家能源局关于

进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监总煤监

[2009）146号）等国家和自治区有关法律、法规、文件规

定的其他条件和要求。

（十）建设项目各个阶段安全质量标准化动态达标，必

须是项目当前所处的阶段及以前各个阶段都符合本规定条

件，方可认定为项目当前所处阶段动态达标。

（十一）建设单位每月、旗县区每季、盟市每半年按项

目进行的当前阶段及以前阶段的条件要求组织检查,并有现

场检查情况记录。自治区每年进行重点抽查。

第六条生产煤矿安全质量标准化动态达标的基本条

件为：

（-）依法取得工商营业执照、采矿许可证、安全生产

许可证、矿长资格证、矿长安全资格证。

（二）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和煤矿

企业特种作业人员经过培训，取得相应的资格证书。

（三）考核年度内达到死亡人数和事故起数的安全生产

目标要求。

（四）有通过审查批准的井田勘查地质报告、初步设计、

安全设施设计和竣工验收报告。

（五）制定并实施了各工种、班组、区队、科室、矿领

导等岗位和采煤、掘进、通风、机电、运输等专业的安全质

量标准。

（六）煤矿制定并执行了安全质量标准化动态达标工作

责任制，主要内容:年度安全质量标准化建设管理目标;安全

质量标准化专门管理机构和专职工作人员；矿工、班组、区

队、科室、矿部、公司等各级、各岗位的安全质量标准化工

作职责；以安全质量标准化工作绩效为指标的工资制度，以

及考核、奖罚的具体细则等。

（七）煤矿必须定期召开以煤矿安全质量标准化动态达

标和岗位达标为主要内容的班前、班后会，以及区队会、科

室会、矿部会、公司会，及时发现问题和隐患，制定并落实

整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的治理方案,

确保安全质量动态达标。区队以上会议应有驻矿安监员参

加。

（八）煤矿的班前、班后会必须有安全质量标准化工作

安排，各班组每天要有安全质量标准工作情况记录，区队、

科室每星期要有安全质量标准化工作情况记录，矿级、公司

每旬要有安全质量标准工作考核、奖罚情况会议纪要。

（九）煤矿企业每月至少组织一次安全质量标准化动态

达标检查，并有评分验收记录。

（十）旗县区每季度（100%）、盟市每半年（50%以上）、

自治区每年（重点抽查）进行了安全质量标准化动态达标考

评考核，且有达标评分考核记录。

第三章考评考核

第七条凡有下列情况之一的煤矿，不予以安全生产标

准化达标评级认定：

（一）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、

矿长资格证、安全资格证不齐全、不合法、超过有效期的；

（二）井工煤矿考核期内发生较大及以上事故的、露天

煤矿在考核期内发生死亡事故的；

（三）考核年度内未达到安全生产目标要求的；

（四）开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量不符

合规定的；

（五）井工煤矿未按要求建立瓦斯综合防治体系的；

（六）煤矿企业未制定或未执行安全质量标准化考核评

级奖惩制度的；

（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（八）未建立安全监测监控、井下人员定位、压风自救、

供水施救、通信联络系统的，或者各系统不能正常运行的；

（九）未在限定时间内建成井下紧急避险系统并经验收

合格的；

（十）对重大安全生产隐患的检查指令，整改率达不到

100%的；

（十一）矿井、采区和工作面回采率达不到设计要求的;

（十二）煤矿各系统（开拓、采掘（剥离）、通风、提升、

运输、供电、防排水、消防降尘、监测监控、通信联络等）

未按设计施工的；

（十三）矿井不具备2个以上能行人的通达地面的安全

出口，采煤工作面不具备2个畅通的安全出口（一个通到回

风巷道，另一个通到进风巷道）；

（十四）无同等能力备用主通风机的；

（十五）中央水泵房、下山开采的采区排水泵房、露天

煤矿集水坑排水泵无备用排水泵或排水泵不符合规定数量

的；

（十六）无年度灾害预防处理计划、事故应急救援预案

或未按规定经相关部门备案的；

（十七）高瓦斯、煤与瓦斯突出或易自燃煤层的采区未

设专用回风巷的；

（十八）矿井（露天）煤矿没有形成双回路供电系统的;

主通风机、主排水泵、提升人员的立井绞车、井下中央变电

所、瓦斯抽放泵、下山开采的采区排水泵、露天煤矿集水坑

排水泵有一项未实现双回路供电的；

（十九）井下胶带输送机使用非阻燃胶带的；

（二十）瓦斯超限作业的；

（二H■"一）煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出

措施的；

（二十二）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统或瓦斯抽采

不达标的；

（二十三）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出的煤矿企业未按

规定进行瓦斯防治能力评估的；

（二十四）通风系统不完善、不可靠的；

（二十五）有严重水患，未采取有效措施的；

（二十六）超层越界开采的；

（二十七）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（二十八）自然发火严重，未采取有效综合防灭火措施

的；矿井（露天）消防、降尘系统不健全的；

（二十九）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;

（三十）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在

改扩建的区域内生产，或者在其他区域的生产超出安全设计

规定范围和规模的；

（三十一）煤矿实行承包生产经营不符合规定的，或安

全生产责任制不落实的；

（三十二）煤矿矿长等矿级领导未带班与工人同时下井、

同时升井的，或下井次数、时间不够的；

（三十三）煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种

作业人员无证上岗的；

（三十四）露天煤矿爆破前，未按规定撤出爆破区域内

的人员及机电设备距爆破区域端的安全距离不符合规定的；

（三十五）有其它重大安全生产隐患的。

第八条建设煤矿安全质量标准化动态达标检查考核

的主要依据为本《实施细则》第五条的规定条件。当项目进

展到地质勘查、项目核准、设计审查、施工与监理招标、开

工备案、工程施工、联合试运转、竣工验收的某一阶段时,

项目当前所处阶段及以前阶段达标工作情况符合本《实施细

则》第五条规定条件的，方可认定为当前所处阶段安全质量

标准化动态达标。

建设煤矿安全质量标准化动态达标检查考核，可参照生

产煤矿评分方法，原则上只审核是否达标，不进行打分评级。

第九条生产煤矿安全质量标准化动态达标检查考核

执行《国家安标考评办法》（煤安监行管（2013）1号），井

工或露天煤矿的考核项目内容和评分标准，分为三个达标等

级,实行现场检查考核并打分评级。

第十条各类煤矿每月至少进行一次安全质量标准化

动态达标自查；旗县区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门每

季度对辖区内煤矿的动态达标情况进行逐矿检查;盟市煤矿

安全监管、煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局每半年

对辖区内煤矿动态达标情况进行（50%以上）检查；自治区

煤炭工业局会同内蒙古煤矿安全监察局每年度对全区煤矿

安全质量标准化动态达标情况进行重点抽查。

第十一条各类煤矿动态达标自查和各级、各部门、各

机构的动态达标检查必须有详细记录。煤矿动态达标自查情

况及时上报旗县区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各级

煤矿安全监管、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构的检

查情况要逐级上报并备案。

第十二条旗县区、盟市煤矿安全监管或煤炭行业管理

部门和煤矿安全监察分局在联合或单独日常检查中，凡发现

存在第三章第七条中35款否决项之一的，或现场评分虽不

存在35款否决项之一，但未实现安全质量标准化动态达标

的，责令停产（工）整改，直至隐患消除、问题解决后，方

可按《实施细则》和《国家安标考评办法》重新考评考核,

逐级上报煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察

机构备案。

第四章工作职责

第十三条驻矿安监员的工作职责为：

（一）每周至少对所驻煤矿进行一次安全质量标准化达

标情况现场检查，做好书面检查记录；

（二）及时发现所驻煤矿安全质量标准化工作中存在的

问题和隐患，提出整改意见，填写整改通知单；

（三）追踪落实问题和隐患的整改治理效果，直至问题

解决、隐患排除，并在整改落实通知单上签字；

（四）每月月初填写所驻煤矿安全质量标准化建设动态

达标情况报表（见附录一：表一、表四），上报旗县区煤矿

安全监管、煤炭行业管理部门。

第十四条旗县区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门的

工作职责为：

（一）每季组织有关人员，对辖区内煤矿安全质量标准

化建设动态达标情况进行检查考核，并评定是否达到原标准

级别或重新打分评级认定；

（二）对检查考核中发现的问题和隐患提出整改时限和

意见，填写整改通知单，并由检查人员和煤矿负责人签字确

认；

（三）跟踪落实问题和隐患的整改效果，直至问题解决、

隐患排除,并有检查人员和煤矿负责人在整改落实通知单上

签字；

（四）对建设煤矿项目所处阶段可否转段提出具体意

见；对动态达标出现滑坡现象的生产煤矿，提出降级取消或

关闭的处理意见；

（五）每季度第1个月中旬前填写辖区内各煤矿安全

质量标准化建设动态达标情况报表（见附录一:表二、表五）,

报送盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全

监察分局，并抄报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察

局。

第十五条盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门的工

作职责为：

（一）每半年会同煤矿安全监察分局组织有关人员，对

辖区内煤矿安全质量标准化建设动态达标情况进行检查考

核，并评定是否达到原标准级别或重新进行打分评级认定;

（二）对检查考核中发现的问题和隐患提出整改时限和

意见，填写整改通知单；检查人员和煤矿负责人必须签字;

（三）督促旗县区和煤矿企业对发现的问题和隐患进行

整改，直至问题解决、隐患排除，并由检查人员和煤矿负责

人在整改落实通知单上签字；

（四）对旗县提出的建设煤矿项目所处阶段可否转段具

体意见进行审核上报；对动态达标出现滑坡现象的生产煤

矿，提出降级取消或关闭的处理意见；

（五）每年的1月和7月中旬前填写辖区内各煤矿安全

质量情况化建设动态达标情况报表（见附录一:表三、表六）,

报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局。

第十六条各煤矿安全监察分局的工作职责为：

（一）对检查验收中发现的问题和隐患提出整改期限和

意见，并按照相关规定进行行政处罚；

（二）跟踪落实问题和隐患的整改情况。

第五章政策保障措施

第十七条深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标

为主要内容的煤矿安全质量标准化建设动态达标工作。在规

定时限内未实现动态达标的，建设煤矿项目责令停止施工,

进行动态达标专项整改；生产煤矿经盟市煤矿安全监管、煤

炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局认定后，依法暂扣其

煤矿安全生产许可证，责令限期停产整顿；对整改逾期未达

标的建设和生产煤矿，由旗县区、盟市人民政府依法予以关

闭。

第十八条各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门对建

设煤矿要严把地质勘查、设计审批、开工备案、工程施工、

联合试运转、竣工验收、安全质量标准化动态达标考评考核

的质量关,严格按照国家有关加强煤矿建设项目安全管理的

政策法规规定条件和程序进行审查、办理相应审批或备案手

续。对不符合本《实施细则》第五条动态达标规定条件的，

不得办理相关审批手续。

第十九条各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门必须

按本《实施细则》规定的检查时间，对生产煤矿的安全质量

标准化动态达标情况进行考评考核；对严重滑坡，不符合相

应等级的，依法进行限期整改;整改后达到相应等级标准的,

由原考核评级部门重新考评考核，自治区煤炭工业局会同内

蒙古煤矿安全监察局批复认定。考核期内，井工煤矿发生较

大及以上事故、露天煤矿发生死亡事故的，取消考核年度内

安全质量标准化达标等级。事故查处后，根据整改情况需重

新进行等级认定时，由原考核评级部门考评考核，自治区煤

炭工业局会同内蒙古煤矿安全监察局批复认定。

第二十条旗县区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门根

据煤矿安全质量标准化动态达标检查结果，填写《内蒙古自

治区井工（露天）煤矿安全质量标准化动态达标情况审查表》

（见附录二：表一、表二），呈盟市煤矿安全监管、煤炭行

业管理部门审查，由盟市煤矿安全监管、煤炭行业管理部门

报自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局备案,作为煤

矿安全生产许可证办理、年检、延续、换证等的主要依据。

未达标煤矿一律不得办理相关手续；滑坡降级的煤矿，限期

进行整改；逾期达不到原级别的，停产整顿，直至整改达到

原级别后方可恢复生产。

第二H■一条对本《实施细则》第三条所述生产煤矿在

规定时间内未实现滚动升级目标的，由旗县区、盟市煤矿安

全监管、煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局限定时间

督促整改；在限定时间内仍未达到相应升级级别的，责令停

产整改，直至达到升级级别方可恢复生产。

第二十二条在全区煤矿建立实施安全质量标准化工

作动态达标情况报表制度（表格见附录一），随时了解掌握各

煤矿安全质量标准化动态达标情况。

第二十三条内蒙古自治区煤炭工业局对煤矿安全生

产标准化动态达标评级考核评价结果进行社会公开,并向银

行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为煤矿

企业信用评级的重要参考依据。

第二十四条内蒙古自治区煤炭工业局每半年将全区

煤矿安全质量标准化动态达标情况在有关文件和媒体上进

行通报，对达标工作成绩优秀的煤矿给予表彰奖励，对滑坡

降低达标等级或被取消达标等级的煤矿给予批评。

第六章附则

第二十五条本《实施细则》由内蒙古自治区煤炭工

业局负责解释。

第二十六条本《实施细则》自印发之日起实行。

附录：1.《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化动态达标

情况报表（表一至表六）》

2.《内蒙古自治区井工（露天）煤矿安全质量标

准化动态达标情况审核表（表一、表二）》

3.《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全质

量标准化考核评级办法（试行）〉和〈煤矿安全

质量标准化基本要求及评分办法（试行）〉的通

知》（煤安监行管（2013）1号）（见《实施细

则》实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方

网站，网址：）

4.《井工煤矿安全质量标准化考核细化评分表》

（见《实施细则》实用手册和内蒙古自治区煤

炭工业局官方网站，网址：）

5.《露天煤矿安全质量标准化考核细化评分表》

（见《实施细则》实用手册和内蒙古自治区煤炭

工业局官方网站，网址：）

附件：1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的

通知》（国发（2010）23号）（见《实施细则》

实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站，

网址：）

2.《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入

持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意

见》（安监总煤行（2009）117号）（见《实施

细则》实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官

方网站，网址：）

3.《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设

完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》

（安监总煤装（2010）146号）（见《实施细则》

实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站,

网址：）

4.《国家发展和改革委员会国土资源部建设部国

家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源

（2006）1039号）（见《实施细则》实用手册

和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站，网址：

）

5.《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监

察局国家发展和改革委员会国家能源局关于进

一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监

总煤监（2009）146号）（见《实施细则》实用

手册和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站，网

址：）

6.《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加快

推进煤矿紧急避险系统建设的通知》（安监总煤

装（2013）10号）（见《实施细则》实用手册

和内蒙古自治区煤炭工业局官方网站，网址：

）

7.《关于煤矿生产安全事故应急预案备案工作的

通知》（内煤局字（2012）216号）（见《实施

细则》实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官

方网站，网址：）

8.《关于印发〈内蒙古自治区煤矿企业瓦斯防治

能力评估实施细则〉的通知》（内煤局字（2012）

218号）（见《实施细则》实用手册和内蒙古自

治区煤炭工业局官方网站，网址：

）

9.《关于加快煤矿井下安全避险系统建设的紧急

通知》（内煤局字（2012）444号）（见《实施

细则》实用手册和内蒙古自治区煤炭工业局官

方网站，网址：）

附录一:（表一）

年第月内蒙古自治区

生产煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

审批手有无标准存在的主达标情况“林'耨

序跟踪整改本月现场

矿名续证照中列举的要隐患及建设进展备注

号落实情况等级检查次数

办理情况否决项问题情况

年月日驻矿安监员（签字）:

-29-

附录一：（表二）

年第季度内蒙古自治区

生产煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

审批手续有无标准存在的主达标情况“田獭

序跟踪整改

矿名证照办理中列举的要隐患及建设进展备注

号落实情况分数等级

情况否决项问题情况

年月日旗县煤矿安全监管部门分管领导（签字）:

-30-

附录一:（表三）

年半年内蒙古自治区

生产煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

审批手续有无标准存在的主达标情况“尔辍

序跟踪整改

矿名证照办理中列举的要隐患及建设进展备注

号落实情况分数等级

情况否决项问题情况

年月日盟市煤矿安全监管部门分管领导（签字）:

-31-

附录一：（表四）

年第月内蒙古自治区

建设煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

项目进展各阶段达标检查情况存在的

安全设初步施工和项目问题及

序矿名地质项目1:程联合竣工

施设计设计监理开工整改情

号勘查核准施工试运转验收

审查由杳招标备案况

年月日驻矿安监员（签字）:

-32-

附录一：（表五）

年第季度内蒙古自治区

建设煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

项目进展各阶段达标检查情况存在的

安全设初步施工和项II问题及

序矿名地质项目工程联合竣工

施设计设计监理开工整改情

号勘查核准施工试运转验收

审查由杳招标备案况

年月日旗县煤矿安全监管部门分管领导（签字）:

-33-

附录一：（表六）

年半年内蒙古自治区

建设煤矿安全质量标准化动态达标情况报表

旗县填报时间:

项目进展各阶段达标检查情况存在的

安全设初步施工和项目问题及

序矿名地质项目1:程联合竣工

施设计设计监理开工整改情

号勘查核准施工试运转验收

审查由杳招标备案况

年月日盟市煤矿安全监管部门分管领导（签字）:

-34-

附录二（表一）

内蒙古自治区井工煤矿安全质量

标准化动态达标情况申报

审

查

表

矿井名称:______________________________

隶属关系:______________________________

所在盟市:______________________________

填表时间:年月日

-35-

井工煤矿基本情况

矿井名称

通讯地址

联系人及电话

证照名称证号有效期

采矿许可证

证照

安全生产许可证

办理

矿长资格证

情况

矿长安全资格证

营业执照

生产设计能力万吨/年

能力核定能力万吨/年

主要灾害类型

瓦斯等级突出口高瓦斯口瓦斯口

可采储量万吨主要煤种

采煤方法通风方式

在册职工

从事井下作业人数

总数

-36-

安全避险“六大系统”

建设完成情况

建设矿井项目进展各阶段

安全质量标准化近期检查结果

检查检查

单位时间

阶段名称

地质勘查

项目核准

项目进安全设施设计审查

展各阶初步设计审查

段达标施工和监理招投标

情况工程施工

项目开工备案

联合试运转

竣工验收

-37-

查出的

主要问

题及整

改情况

生产矿井安全质量标准化

近期检查结果

检查单位检查时间

专业名称标准分权重得分

采煤考核内容1000.10

检掘进考核内容1000.10

机电考核内容1000.10

杳

运输考核内容1000.08

一通三防考核内容1000.18

项

地测防治水考核内容1000.12

目调度考核内容1000.07

应急救援考核内容1000.05

地面设施考核内容1000.05

-38-

安全管理考核内容1000.10

职业健康考核内容1000.05

合计分等级级

查出的主要

问题及整改

情况

审查情况

煤矿自查结果:

矿长签字：年月日（公章）

旗县煤矿安全监管部门意见:

负责人签字：年月日（公章）

-39-

盟市煤矿安全监管部门意见：

负责人签字：年月日（公章）

自治区煤炭工业局意见：

负责人签字：年月日（公章）

附录二（表二）

内蒙古自治区露天煤矿

安全质量标准化动态达标申报

审

查

-40-

表

矿井名称:______________________________

隶属关系:______________________________

所在盟市:______________________________

填表时间:年月日

露天煤矿基本情况

露天矿全称

通讯地址

联系人及

电话

采矿许可证证号：有效期：

安全生产许可证证号：有效期：

证明办理

矿长资格证证号：有效期：

情况

矿长安全资格证证号：有效期：

营业执照证号：有效期：

设计能力万吨/年

生产能力

核定能力万吨/年

41

可采储量万吨主要煤种

煤层平均

米开采深度米

厚度

采煤工艺剥采比

段高米

台阶要素平盘宽度米

台阶坡角

在册职工从事坑下

总数作业人数

建设矿井项目进展各阶段

安全质量标准化近期检查结果

检查检杳

单位时间

阶段名称

地质勘查

项目进项目核准

展各阶安全设施设计审查

段达标初步设计审查

情况施工和监理招投标

工程施工

项目开工备案

-42-

联合试运转

竣工验收

查出的

主要问

题及整

改情况

生产矿坑安全质量标准化

近期检查结果

检查

检查时间

单位

专业名称标准分权重考核得分加权得分

检穿孔1000.08

爆破1000.12

查采装1000.13

运输1000.13

项排±1000.12

机电1000.10

H边坡1000.06

疏干排水1000.06

-43-

调度1000.06

应急救援1000.02

地面设施1000.04

安全管理1000.06

职业健康1000.02

合计分等级级

查出的

主要问

题及整

改情况

审查情况

煤矿自查结果：

矿长签字：年月日（公章）

-44-

旗县煤矿安全监管部门意见：

负责人签字：年月日（公章）

盟市煤矿安全监管部门意见：

负责人签字：年月日（公章）

自治区煤炭工业局意见：

负责人签字：年月日（公章）

附录三

国家煤矿安全监察局关于印发

糠矿安全质量标准化考核谓办法（试行》

和《煤矿安全质量标准化基本要求及

评分方法（试行》的通知

煤安监行管〔2013〕1号

-45-

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管

理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直

属煤矿管理局，有关中央企业：

为强化煤矿安全生产基础建设，进一步推进煤矿安全生

产形势持续稳定好转，国家煤矿安全监察局会同中国煤炭工

业协会,制订了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》

（以下简称《办法》）和《煤矿安全质量标准化基本要求及评

分方法（试行）》（以下简称《评分方法》），现印发给你们，

并提出以下要求：

一、各地煤矿安全质量标准化主管部门要根据《办法》

和《评分方法》的规定，制定具体实施细则和切实可行的工

作方案，积极组织开展煤矿安全质量标准化工作。

二、《办法》和《评分方法》自2013年5月1日起试行，

各地煤矿安全质量标准化主管部门要积极宣贯，认真组织学

习、培训，指导和督促本地区煤矿企业及时按照新标准开展

达标创建工作。

三、各地煤矿安全质量标准化主管部门要建立本地区煤

矿安全质量标准化信息管理系统，争取在2013年底前实现

与国家煤矿安全监察局“煤矿安全质量标准化信息管理系

统”联网对接，实现全国煤矿安全质量标准化考核评审工作

的网络化管理，提高煤矿质量标准化信息化工作水平。

-46-

四、在试行过程中如发现问题，请及时将具体意见函告

国家煤矿安全监察局行管司。

通信地址：北京市东城区和平里北街21号

邮政编码：100713

联系人：王文、梁子荣

联系电话：010—64464294（带传真）

电子邮箱:hgsjcc@163.com

附件：1.《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》

2.《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法

（试行）》

国家煤矿安全监察局

2013年1月17日

附件1

煤矿安全质量标准化考核评级办法

（试行）

第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根

-47-

据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工

作的通知》（国发（2010）23号）和《国务院安委会关于深

入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委（2011）

4号）等法律法规、规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新

建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。

第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本

要求及评分方法（试行）》。

第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：

1.证照齐全有效。

2.实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。

3.隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂

行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患

排查治理体系。

4.采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽

采煤量符合有关规定，回采率达