煤矿安全生产应急预案

XXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：XXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司

实施日期:年月日

批准页

各科室、队：

为适应公司生产安全事故风险的不断变化，满足应急管理发展的需

要，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办

法》（国家安监总局令第88号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编

制导则》（GB/T29639-2013）等法律、法规、标准的要求，公司对

axxxxxxxxxxxxxxxx煤业有限公司生产安全事故应急预案》（预案版本号:

第二版）进行了修订。

修订后的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案

三个部分，预案明确了处理事故的应急工作原则、应急组织机构及应急职

责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是公司开展应急管理的指

导性文件。公司各单位、科室要认真组织学习，切实做好应急预案的培训

和演练工作，在实践中不断改进和完善。

矿长:

2019年月日

目录

第一部分：综合应急预案........................................1

1总则.....................................................1

1.1编制目的..............................................1

1.2编制依据..............................................1

1.2.1法律、法规和规章......................................1

1.2.2标准和规范性文件......................................2

1.3适用范围..............................................2

1.4应急预案体系..........................................2

1.5应急工作原则..........................................4

2事故风险描述.............................................5

2.1矿井慨况..............................................5

2.2事故风险种类及发生的可能性.............................6

3应急组织机构及职责.....................................11

3.1应急组织体系.........................................11

3.2应急指挥机构及职责...................................11

3.3应急办公室及职责.....................................15

3.4应急行动小组及职责...................................16

4预警及信息报告.........................................19

4.1预警.................................................19

4.2信息报告..............................................21

5应急响应...............................................24

5.1响应分级..............................................24

5.2响应程序..............................................25

5.3处置措施..............................................27

5.4应急结束..............................................30

6信息公开................................................31

7后期处置（恢复）........................................31

7.1污染物处理............................................31

7.2事故后果影响消除......................................31

8应急保障措施............................................32

8.1通讯和信息保障........................................32

8.2应急队伍保障..........................................33

8.3应急物资装备保障......................................35

8.4其它保障..............................................35

9应急预案管理............................................36

9.1应急预案培训..........................................36

9.2应急预案演练..........................................36

9.3应急预案修订..........................................36

9.4应急预案备案..........................................37

9.5应急预案实施..........................................37

第二部分：专项预案...........................................38

一、瓦斯事故专项应急预案..................................38

1瓦斯事故风险分析........................................38

2应急指挥机构及职责......................................39

3处置程序................................................41

4瓦斯爆炸事故应急处置措施................................42

二、煤尘爆炸事故专项应急预案..............................45

1煤尘爆炸事故风险分析....................................45

2应急指挥机构及职责......................................46

3处置程序................................................48

4煤尘爆炸事故应急处置措施................................49

三、矿井水灾事故专项应急预案..............................51

1水灾事故风险分析........................................52

2应急指挥机构及职责......................................53

3处置程序................................................55

4水灾事故应急处置措施....................................56

四、矿井火灾事故专项应急预案..............................59

1事故风险分析.............................................59

2应急指挥机构及职责......................................60

3处置程序................................................62

4矿井火灾事故应急处置措施................................63

五、顶板事故专项应急预案..................................67

1顶板事故风险分析........................................67

2应急指挥机构及职责......................................68

3处置程序................................................70

4顶板事故应急处置措施....................................71

六、提升运输事故专项应急预案..............................76

1井下运输事故风险分析....................................76

2应急指挥机构及职责......................................77

3处置程序................................................79

4运输事故应急处置措施....................................80

七、矿井大面积异常停电停风事故专项应急预案.................83

1矿井大面积异常停电停风事故风险分析.......................83

2

2应急指挥机构及职责......................................83

3处置程序................................................85

4停电停风事故应急处置措施................................87

八、地面运输事故专项应急预案..............................89

1事故风险分析............................................89

2应急指挥机构及职责......................................89

3处置程序................................................91

4地面运输事故现场处置方案................................92

九、地面火灾及踩踏事故专项应急预案.........................94

1事故风险分析............................................94

2应急指挥机构及职责......................................94

3处置程序................................................96

4地面火灾处置措施........................................97

十、民爆物品失控事故专项应急预案...........................99

1事故风险分析............................................99

2应急指挥机构及职责......................................99

3处置程序...............................................101

十一、压力容器爆炸事故专项应急预案........................104

1事故风险分析...........................................104

2应急指挥机构及职责.....................................104

3处置程序...............................................107

4压力容器爆炸事故现场处置方案............................107

十二、井下机电事故专项应急救援预案........................110

1事故风险分析............................................110

2应急指挥机构及职责......................................111

3处置程序...............................................113

4现场处置方案............................................117

十三、通风机停止运转事故专项应急预案......................119

1事故风险分析...........................................119

2应急指挥机构及职责.....................................120

3处置措施................................................122

4注意事项................................................123

十四、中毒窒息事故专项应急救援预案........................124

1事故风险分析..........................................124

2应急指挥机构及职责....................................125

3处置程序..............................................127

4处置措施..............................................129

十五、职业病危害事故专项应急救援预案......................132

3

1事故风险分析...............................132_Toc514883475

2应急指挥机构及职责....................................133

3处置程序..............................................134

十六、特种起重设备事故专项应急预案........................137

1.事故风险分析...........................................137

2应急指挥机构及职责.....................................137

3处置程序...............................................139

4起吊设备脱落造成伤亡事故现场处置方案....................140

十七、地震灾害及次生事故专项应急预案.....................142

第三部分：现场处置方案......................................147

一、综采、掘进工作面瓦斯事故现场处置方案..................147

二、综采、掘进工作面煤尘事故现场处置方案.................151

三、综采、掘进工作面水灾事故现场处置方案..................155

四、综采、掘进工作面火灾事故现场处置方案..................159

五、综采、掘进工作面顶板事故现场处置方案..................163

六、提升运输事故现场处置方案.............................168

七、地面火灾事故现场处置方案.............................170

八、供电系统事故现场处置方案.............................173

九、锅炉爆炸事故现场处置方案.............................177

十、爆破器材库爆炸事故现场处置方案........................179

十一、职业危害事故现场处置方案............................182

第四部分：附件

附件一应急救护组织人员通讯录

附件二应急救援外部联系电话

附件三应急救援队伍名单

附件四救护协议

附件五应急物资清单

附件六生产安全事故信息快报表

附件七应急预案培训记录表

附件八应急预案演练记录表

附件九交通位置图

附件十附图

4

第一部分：综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，

提高应对和防范风险与事故的能力；能快速、及时、妥善地处理生产过程中发生的各种

突发生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的

人员伤亡、财产损失和社会危害，结合公司的实际情况，特制定本应急预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规和规章

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

（2）《中华人民共和国安全生产法》（2014版）

（3）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1995年10月11日国务院批准1996

年10月30日劳动部令第4号发布）

（4）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）

（6）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局88号令）

（7）《山西省安全生产条例》（2016版）

（8）《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局28号令）

（9）《关于进一步做好全省井工煤矿重大危险源评估报告备案工作的通知》（山

西省煤炭工业厅晋煤执发（2016）556号）

（10）《XXXXX人民政府办公厅关于进一步规范全市生产安全事故和突发事件信息

报送时限和内容的通知》（XXXXX政办（2015）44号）

（11）山西煤矿安全监察局晋城监察分局关于进一步规范煤矿生产安全事故报告的

通知（晋煤监局字（2016）102号）

（12）XXXXX煤炭煤层气工业局关于进一步规范全市煤炭煤层气企业信息报送和处

理工作的通知（XXXXX煤局瓦字（2016）176号）

(13)XXXXX煤炭煤层气工业局关于印发《XXXXX地方煤矿生产安全事故信息报告和

处置制度》的通知(XXXXX煤局安字(2015)235号)

(14)XXXXX煤炭煤层气工业局关于进一步规范煤矿生产安全事故和突发事件信息

报告工作的通知(XXXXX煤局瓦字(2017)251号)

(15)XXXXX煤炭煤层气工业局关于全市构建安全风险分级管控和隐患排查治理双

重预防机制的通知(XXXXX煤局安字(2017)197号)

1.2.2标准和规范性文件

(1)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)

(2)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)

(3)《煤矿安全规程》(2016版)

(4)《生产过程危险和有害因素分类和代码》(GB/T13816-1992)

(5)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)

1.2.3相关应急预案

⑴《高平市煤矿生产安全事故应急预案》

⑵《高平市煤炭煤层气工业局煤矿生产安全事故应急预案》

⑶《山西煤监局晋城分局生产安全事故应急预案》

(4)《XXXXXXXXXXXX晋城有限公司生产安全事故应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于：

(1)本公司所有矿区范围；

(2)一般以下事故；(此“一般事故”为《生产安全事故报告和调查处理条例》中

规定的“一般事故”)

(3)事故类别：瓦斯、矿井水灾、井下火灾、煤尘爆炸、矿井停电、提升运输、

矿井顶板、地面运输、地面火灾及踩踏、民爆物品失控、压力容器爆炸、井下机电专项

事故、通风机停止运转、中毒窒息、职业危害、特种设备事故等。

(4)对于超出本公司适用事故级别和类型的事故，本预案仅做为先期处置方案。

1.4应急预案体系

XXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司(以下简称XXXXX煤业)《生产安全事故应急预案》

体系由《综合预案》、《专项预案》和《现场处置方案》三部分构成，并与《XXXXXXXXXXXX

2

晋城有限公司生产安全事故应急预案》相衔接，在事故状态下，根据事故的影响范围和

事故等级逐级启动，互相衔接，相辅相成，构成完整的应急预案体系。

若事态严重需扩大应急救援时，本矿应急预案可直接与高平市政府、高平市煤炭煤

层气工业局、晋城煤监分局及XXXXXXXXXXXX晋城有限公司的生产安全事故应急预

案相衔接。

按照有关规定，内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部及山西省煤炭建设监理有

限公司的应急预案纳入本公司预案体系，并与本公司预案相衔接。

1.4.1综合预案：是XXXXX煤业应急救援工作的基础和总纲，对于应对我矿各类安

全生产事故具有指导意义。

1.4.2专项预案：是针对具体的事故类别或出现的重特大事故隐患，而制定的专

业应急救援预案，是综合预案的组成部分。

专项预案有：

1.4.2.1矿井瓦斯事故专项应急预案；

1.4.2.2矿井煤尘爆炸事故专项应急预案；

1.4.2.3矿井水灾事故专项应急预案；

1.4.2.4井下火灾事故专项应急预案；

1.4.2.5矿井顶板事故专项应急预案；

1.4.2.6井下大面积停电停风专项事故应急预案；

1.4.2.7井下运输事故专项应急预案；

1.4.2.8地面运输事故专项应急预案；

1.4.2.9地面火灾及踩踏事故专项应急预案；

1.4.2.10民爆物品失控事故专项应急预案；

1.4.2.11压力容器爆炸事故专项应急预案；；

1.4.2.12主要通风机停止运转专项应急预案；

1.4.2.13机电事故专项应急预案；

1.4.2.14中毒窒息事故专项应急预案；

1.4.2.15职业病危害专项预案；

1.4.2.16特种设备事故专项预案。

1.4.3现场处置方案：是综合预案和专项预案的补充，是针对井下突发事故而制

定的一种行之有效的、迅速的现场应急处置措施。

3

现场处置方案有：

1.4.3.1综采、掘进工作面瓦斯事故现场处置方案

1.4.3.2综采、掘进工作面粉尘事故现场处置方案

1.4.3.3综采、掘进工作面火灾事故现场处置方案

1.4.3.4综采、掘进工作面顶板事故现场处置方案

1.4.3.5运输提升事故现场处置方案

1.4.3.6地面火灾事故现场处置方案

1.4.3.7综采、掘进工作面水灾事故现场处置方案

1.4.3.8供电系统事故现场处置方案

1.4.3.9锅炉爆炸事故现场处置方案

1.4.3.10爆破器材库爆炸事故现场处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1“以人为本、安全第一”原则。事故应急救援工作要始终把保障人民群众

的生命安全和身体健康放在首位，要本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实

加强应急救援各项安全防护工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.5.2“启动迅速、措施得力”原则。应急救援的特点是“紧急”，是在突发状

态下的紧急处置（处理），目的是“救”，减少事故人员伤亡和财产损失。应急救援体

系的建设必须达到机制完善、启动迅速、措施得力。

1.5.3”依法管理、科学施救”原则。遵循科学原理，充分发挥大家的作用，实

现科学民主决策；依靠科技手段，不断改进和完善应急救援的装备、设施；依法规范应

急救援管理工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4"预防为主、平战结合”原则。认真贯彻落实煤矿“安全第一，预防为主,

综合治理，总体推进”的安全生产方针，坚持事故应急与预防相结合。按照我矿矿建工

程的要求，做好应对全矿各级各类突发性灾害事故的思想准备、预案准备、物资和经费

准备，加强预案培训演练，做到常备不懈。将日常安全生产管理与应急救援工作有机结

合，充分利用现有的技术力量、专业素质、装备水平，努力实现应急救援抢险工作的一

专多能，保证全矿所有应急救援抢险队伍在应对各级各类突发事故时能拉得出、用得上、

打的嬴。

1.5.5"统一指挥、分级负责”原则。事故应急救援工作实行领导负责制，矿长

4

是全矿应急救援工作的第一责任者，各分管矿领导对分管范围内的应急救援工作直接负

责，发生事故的单位（科室）是事故应急救援的第一响应者，事故应急救援工作由矿应

急救援指挥部统一领导，做到有令则行，有禁则止，按照分级响应的原则及时启动相应

的应急预案。

2事故风险描述

2.1矿井慨况

2.1.1矿井综合慨况

XXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司,是XXXXXXXXXXXX晋城煤业公司下属煤矿之一，

位于XXXXX镇岭东村、陈区镇土堤、藏造、西坡村一带，属沁水煤田，距离高平市17km,

矿井西侧0.6km有长晋高速和长晋二级路通过，交通甚为方便。本矿井田面积5.6612

平方公里，批准开采3T5号煤层，地质资源/储量3927万吨，工业资源/储量3727万

吨，设计资源/储量2487万吨，设计可采储量1681万吨，矿井设计能力0.6M万吨/年,

服务年限20年。

本公司现为基建矿井，采用“两斜一立”斜井开拓，3号、15号煤层实行联合布置,

单水平开采，中央分列式通风方式，主提升采用大倾角胶带输送机，辅助提升采用单滚

筒提升绞车，主运输采用带式输送机运输，辅助运输采用无极绳循环绞车，走向长壁综

合机械化采煤法，一次采全高生产工艺，矿井实行“一井一面”、“一采两掘”布置。

目前井上、井下只剩下安装工程。试运转之前完成各类安装工作。试运转时间为6

个月，期间15101切眼扩刷150米；15101回风顺槽局部改造10米;15102回风顺槽（陷

落柱）探巷掘进150米；避难洞室、医疗碉室、绞车碉室、消防材料库局部维修、改造

工程，混凝土浇筑支护。

2.1.2组织机构

XXXXX煤业安全生产管理科室有调度室、生产科、安全科、通风科、地测科、机电

科、矿办公室、财务科、劳资科、供销科、项目办、培训科、基建科、企管科、环保科。

成立了安全生产管理机构，设立了矿、科、队三级安全管理机构。矿长为安全第一责任

人，矿井设有专职安全管理机构一安全科，安全科在安全副矿长的直接领导下进行安全

管理工作。

5

公司成立了兼职救护队，其中队长1人，成员20人。

公司工程基建期间，有内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部及山西省煤炭建设

监理有限公司。

2.1.3瓦斯赋存、等级，煤尘自然发火情况

2013年矿井进行了瓦斯和二氧化碳等级鉴定，矿井绝对瓦斯涌出量为0.41m7min,

山西省煤炭厅以晋煤瓦发【2013】1830号文件进行批复，XXXXX煤业为低瓦斯矿井。2015

年度矿井瓦斯等级鉴定批复瓦斯矿井（晋煤瓦发[2016]134号文件），矿井绝对瓦斯涌

出量为1.38m3/min。2017年7月开展了矿井瓦斯等级鉴定工作，晋能集团有限公司批复为

低瓦斯矿井（晋能煤管函[2017]327号文件）。

2016年7月21日经山西省煤炭工业厅综合测试中心对我矿15#煤层进行煤层自燃倾

向性鉴定，经鉴定我矿15#煤层自燃倾向等级为H级，自燃倾向性为自燃煤层，煤的吸氧

量0.73cm'/g。

2017年6月29日经山西公信安全技术有限公司对我矿15#煤层进行煤尘爆炸性鉴定，

经鉴定我矿所开采的15#号煤层煤尘无爆炸性。

2.1.4水文地质情况

在副斜井井底设有主排水泵房。采区涌水沿一采区轨道大巷敷设的排水管路排至主

水仓，再经副斜井井筒敷设的主排水管路排至地面“井下水处理站”。

主排水泵选用3台MD280-43X7型离心水泵，配套YB24501-4,10kV,400kW隔爆电

动机。排水管选用中219X6型无缝钢管，排水管长度约150m。

本矿井水文地质条件为中等。矿区内15#煤层底板最低标高为600m,奥灰水静止水

位标高642-654m,15#煤层存在奥灰水的突水威胁，另外来自上部砂岩裂隙含水层及老

空区积水影响，在断层构造附近，风化带和松散层含水层可能对开采产生影响，15#煤

层距离上部3#煤层地层厚度一般为80T20m,而开采15#煤产生的导水裂隙带高度为

75.4m,加上开采3#煤层时底板产生一定深度的采动破坏带，据经验数据，一般为10T5m。

2.2事故风险种类及发生的可能性

2.2.1矿井瓦斯事故

2013年度矿井瓦斯等级鉴定批复为瓦斯矿井（晋煤瓦发[2013]1830号文件），矿

井绝对瓦斯涌出量为0.41m'/min。2015年度矿井瓦斯等级鉴定批复瓦斯矿井（晋煤瓦发

[2016]134号文件），矿井绝对瓦斯涌出量为L38m3/min。2017年7月开展了矿井瓦斯等

6

级鉴定工作，晋能集团有限公司批复为低瓦斯矿井（晋能煤管函[2017]327号文件）。

瓦斯主要来源于掘进工作面。井下采掘工作面为瓦斯事故的高发区；矿井在巷道停

风、排放瓦斯及巷道贯通时容易引起瓦斯事故；遇到地质构造带以及小煤矿破坏贯通点

出现瓦斯异常情况，均有可能造成瓦斯事故。

瓦斯爆炸界限为5%〜16%,当瓦斯浓度低于5%时，遇火不爆炸，但能在火焰外

围形成燃烧层；瓦斯浓度为9.5%时，其爆炸威力最大（氧和瓦斯完全反应）；瓦斯浓度

在16%以上时，失去其爆炸性，但在空气中遇火仍会燃烧。

2.2.2矿井煤尘爆炸事故

2017年6月29日经山西公信安全技术有限公司对我矿15#煤层进行煤尘爆炸性鉴

定，经鉴定我矿所开采的15#号煤层煤尘无爆炸性。故一般情况下矿井发生煤尘爆炸的

可能性很小。

2.2.3矿井水灾事故

本矿井水文地质条件为中等。矿区内15#煤层底板最低标高为600m,奥灰水静止水

位标高644-652m,15#煤层存在奥灰水的突水威胁、，另外来自上部砂岩裂隙含水层及老

空区积水影响，在断层构造附近，风化带和松散层含水层可能对开采产生影响，15#煤

层距离上部3#煤层地层厚度一般为80-120m,而开采15#煤产生的导水裂隙带高度为

75.4m,加上开采3#煤层时底板产生一定深度的采动破坏带，据经验数据，一般为10-15m,

因此在开采15#煤层在巷道接近老空区、强含水层或煤层受顶底板含水层威胁等，可能

发生透水事故。另外，15101工作面对应的地面上方有山谷，山谷为季节性河流，平时

干枯无水，在大雨后形成水流，存在雨水经过15101采空区上的塌陷裂隙灌入井下造成

水害的可能，因此在汛期，矿井水害发生可能性相对较大。

2.2.4井下火灾事故

2.2.4.1内因火灾

内因火灾是煤在一定的条件和环境下（破碎煤炭堆积；持续供氧和氧化热能得以积

蓄保存），自身发生物理、化学变化，逐渐积聚热量，温度升高进而自燃形成的火灾。

22016年7月21日经山西省煤炭工业厅综合测试中心对我矿一15#煤层进行煤层自燃倾向

性鉴定，经鉴定我矿15#煤层自燃倾向等级为II级，自燃倾向性为自燃煤层，煤的吸氧量

0.73cm7g,故发生内因火灾的可能性较大。

2.2.4.2外因火灾

外因火灾是可燃物受到外来热源（如明火、爆破、电气焊、电流短路、机械摩擦、

7

钢性碰撞等）的作用而形成的火灾。如风筒、电缆、皮带等的阻燃性能较低，井下油料、

电气设备使用维修、管理不善，出现火花而导致失火，极易发生外因火灾。同时井下采

用爆破作业时，若因炸药变质或放炮操作未按规定进行，也会发生外因火灾。

2.2.5矿井顶板事故

XXXXX煤业当前可采15号煤层，直接顶为砂质泥岩，抗压强度在27.4-68.OMPa,

平均43.4MPa,稳定。老顶为K2石灰岩，抗压强度在33.8-37.9MPa,平均35.9MPa,单

向抗拉强度3.15-4.48MPa,平均4.OOMPa。为稳定顶板。

15号煤层老顶为深灰色石灰岩（心），岩石坚硬，煤层接触面凸凹不平，一般不易

陷落，工程地质条件较好。但在构造发育区段，顶板破碎易落，稳定性差，应引起注意。

所以对顶板疏于管理，现场支护不到位，违章空顶作业等，都易造成顶板事故。

2.2.6井下大面积停电停风事故

矿井采用中央分列式通风方式，通风方法为机械抽出式。全矿有3个井筒，主斜井、

副斜井进风，回风立井回风。回风立井井口安装2台FBCDZN°26/2X185型矿用防爆对

旋轴流式通风机，1用1备，担负全矿井供风任务。若出现雷雨、大风等恶劣天气导致

供电网络受损、人员误操作、机电设备保护装置失效、违章作业或外来供电故障等因素,

均有可能造成全矿井下大面积停电停风事故。

2.3.7运输事故可能性分析

XXXXX煤业井下运输主要依靠调度绞车、无极绳绞车，运输方式环节繁多。一旦在

运输过程中违章作业或设备、设施出现故障，都会导致运输事故的发生。

1.提升隐患分析：

副斜井提升系统为斜井单钩串车提升系统，担负矿井材料设备提升任务。人员上下

井提升由安装在主斜井的架空乘人装置担负，为RJKZ55-35/1500U型煤矿固定抱索器架

空乘人装置。辅助运输系统采用无极绳绞车、JDT.6型调度绞车牵引矿车接力运输。副

斜井提升运输系统危险源分析：

⑴绞车提升物料时，因超挂物料造成断绳导致跑车事故。

⑵绞车制动器故障，导致制动器失灵发生跑车事故。

⑶绞车司机注意力不集中，导致矿车或设备车落道。

⑷主要发生在地质条件变化而使井壁变形，造成轨道受压扭曲变形，或井筒淋水过

大使轨道锈蚀、磨损严重以及提升容器将轨道拉坏等条件下，导致矿车或设备车落道。

2运输系统隐患分析

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井下原煤运输采用带式输送机接力运输至井底煤仓后，经主斜井皮带运输到地面后

经地面输送系统输送到地面煤仓。

主斜井井筒内装备一部钢丝绳芯带式输送机担负全矿井原煤的提升任务。可能出现

皮带保护失灵、摩擦起火、皮带断裂。

2.2.8地面运输事故

XXXXX煤业地面运输事故的来自接送职工上、下班的交通车以及货物等运输车辆。

由于车辆多承载量大，若出现交通车故障或者在管理维护方面不到位、对道路观察不到

位、人为操作失误、汽车自燃、碰撞、倾翻等，都会引发交通运输事故并造成重大人员

伤亡。

2.2.9地面火灾事故

地面火灾事故一般多从电气设备线路老化引发的短路、易燃易爆物品发生意外两方

面产生，尤其是人员高度集中的场所，一旦发生火灾事故，其后果不堪设想。我矿井须

重点防范的是地面机房、办公楼、单身楼、设备库房、机修车间、油库等场所着火火灾

事故。

2.2.10爆破与火药爆炸

矿用火工品（火药、雷管）属于民爆物品，火工品主要存在运输、贮存、使用等3

个方面的危险源。我矿在工业场地东北约1200米处建有爆炸材料库，爆炸材料由高平

市公安局直接运至矿井地面爆炸材料库储存，井下不设爆破材料库。井下所需的爆炸材

料由爆破工分别装入玻璃钢箱，由爆破员背运到井下工作面。使用的炸药为三级煤矿许

用乳化炸药，雷管为煤矿许用毫秒延期电雷管。

从炸药的领取、引药制作、装药、充填炮泥、放炮的全过程中，炸药都有发生爆炸

的可能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。

2.2.11锅炉压力容器爆炸事故

锅炉压力容器经常在高温高压下运行，还受着内、外在因素的制约，如果管理不善,

使用不当，使锅炉超过额定压力运行，或锅炉严重缺水、结垢导致锅炉过热，锅炉腐蚀、

材质差等，都有可能导致爆炸事故的发生。锅炉、压力容器爆炸后形成强大的冲击波会

使其周围的设备设施和建筑物受到严重的破坏，极有可能造成人员伤亡和财产损失。

2.2.12地质灾害事故

XXXXX煤业所在的井田范围内，随着煤层开采，出现大量地裂缝、地面塌陷和地面

沉降，若发生大降雨或者地震时易于形成地表位移、地表塌陷等地质灾害事故，一旦发

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生地质灾害事故，均有可能造成人员伤亡和财产损失。

2.2.13机电事故

井上下有主要通风机、带式输送机、刮板输送机、提升机及调度绞车等大型机械设

备以及大量电气设备，在安装、检修、调试的过程中，均可能发生机械伤害、电气伤害

事故。

2.2.14中毒窒息事故

井下采掘工作面、采空区、盲巷在存在有甲烷、一氧化碳、硫化氢、二氧化硫等有

毒有害气体，地面水处理站、污水处理站等场所可能存在着硫化氢，如遇通风不良，可

能发生中毒窒息事故。

2.2.15主要通风机停运事故

回风立井安装两台FBCDZNQ26/2X185型矿井防爆对旋轴流通风机，如果因为供电

系统故障或其它原因，均可能造成主要通风机停运，给井下安全生产带来严重危害，造

成瓦斯积聚、瓦斯超限，甚至可能产生瓦斯爆炸等灾难性的后果。

2.2.16职业病危害可能性分析

矿井在生产过程中存在的主要职业危害因素为粉尘，包括煤尘、矽尘、电焊烟尘、

砂轮磨尘；化学物质，包括一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢；物理

因素包括噪声、高温、辐射。可能给职工造成身体健康伤害，发生尘肺病、矽肺病、听

力下降等职业病危害。

2.2.17特种设备危害可能性分析

起吊设备在运行中钢丝绳磨损、点蚀严重，附属的安全保护装置失效，起重作业人

员未持证上岗、违章操作等，发生遭成吊钩脱落，叉车倾覆等事故，可能造成人员伤害。

2.2.18矿井在建设过程中，还可能发生机械伤害、物体打击、高处坠落、起重伤

害等事故，均可造成设备损毁，并对生产现场作业人员造成伤害，严重者会致人伤残甚

至死亡。

2.3事故严重程度及影响范围

事故严重程度及影响范围具体内容详见事故风险评估报告。

10

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

XXXXX煤业应急组织体系由矿应急救援指挥部、应急救援办公室、应急队伍、各应急

工作组等组成，当突发事故发生后，各应急行动组在矿应急指挥部的指挥下分工协作，

展开应急救援工作。应急救援机构图框如下：

XXXXXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司应急救援体系图

3.2应急指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部

为加强应急管理，有效预防处置事故，XXXXX煤业设立生产安全事故应急救援指挥

11

部，下设应急救援办公室。指挥部由下列人员组成：

总指挥：矿长

第一副总指挥：当日值班矿级领导

副总指挥：安全矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、通风助理、防治水助理、

副总工程师、工会主席、财务矿长、后勤矿长、兼职救护队长

成员：调度室、安全科、生产科、基建科、地测科、机电科、质标办、通风科、

职卫科、劳资科、办公室、供应科、培训科、财务科、保卫科、后勤科、车队等科（室）

负责人及内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部、山西省煤炭建设监理有限公司负责

人。

3.2.2应急救援指挥部及应急救援办公室

1.应急救援办公室日常管理职责

⑴负责本矿应急预案的制定、修订，负责应急队伍的组建、训练、培训及应急预

案的培训、演练；

⑵负责检查督促存在重大危险源的科室，提前制定事故防范措施并认真加以落实；

⑶负责做好事故应急抢险救援的各项准备工作；

⑷负责接受上级科室及当地政府下发的各级各类事故预警信息，并适时做出针对性

安排；负责接受矿属各科室及来自矿区各方面发现汇报的各类事故隐患信息，并启动相

应的应急预警。

2.应急救援指挥部应急状态下职责

⑴事故发生时的职责

①事故发生时，由总指挥对相应事故及时做出正确的分析、判断，并发布应急预警启

动信息。必要时，必须立即撤出受事故威胁的井下所有工作人员；

②负责根据事故应急预警级别和总指挥命令，及时按《预案》规定召集指挥部的相关

领导和成员必须立即到指挥部集合，并研究制定事故应急处置方案和措施。

③负责按总指挥命令，及时调集事故应急队伍和抢险救援物资，积极组织展开应急

救援行动；

④负责迅速成立事故现场应急救援指挥部，第一时间赶赴现场进行应急救援；

⑤负责向属地政府及市煤炭运销公司汇报事故情况，必要时请求救援。

⑵应急救援指挥部事故处理过程中的职责

①事故处理过程中，总指挥部与现场应急指挥部间的通讯网络必须畅通无阻；

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②事故处理过程中，指挥部调度员必须不间断追踪事故处理的进展情况并记录汇

报；

③现场应急指挥部，每隔lOmin必须及时向总指挥部汇报一次救援工作进展情况，

并随时听候指挥部指令。

④如现场事故进一步扩大，我矿井救援能力不足的情况下，应立即向上级政府请求

支持。

⑤事故处理结果，必须及时上报有关部门。

⑶应急救援办公室事故结束后的职责

①事故处理结束后，适时发布解除应急状态命令；

②积极组织恢复生产、生活正常秩序；

③负责事故的善后处理工作；

④负责并协助上级有关科室进行事故调查与处理；

⑤负责总结应急救援工作的经验教训，并对《预案》进行完善。

3.2.3应急指挥部领导职责分工

1.总指挥

矿长全面负责应急救援决策指挥工作，决定应急预警信号的发布与级别响应；启动

矿井应急预案，组织实施应急抢险及救援工作，并直接领导应急救援财力工作组。

2、第一副总指挥

发生事故后总指挥因故或不在矿上不能履行职责时，由其替代行使相应应急职责。

3.副总指挥

积极协助总指挥按照各自分管的业务范围进行应急抢险及救援的具体指挥工作，对

本辖区的应急救援工作直接负责。

4.现场应急指挥

事故发生后，根据公司应急救援指挥部及总指挥的命令，由跟班矿领导（井下事故）

或分管矿领导（地面事故）担任现场指挥，具体执行指挥部各项应急指令，组织可能受

影响区域人员的疏散、撤离。

3.2.4应急指挥部成员职责

1.各专业副总工和抢险救援组组长

负责指挥协调应急救援工作组的具体救援行动，是应急救援行动现场处置工作的执

行者与控制者；专业副总工程师还对事故应急处置方案、防范措施的制定与实施监管工

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作直接负责。

2.事故现场环节人员

事发科室的队长、安全员、瓦斯检查员负责在第一时间内的事故报警，并及时组织

灾区范围内的人员进行自救互救和安全撤离。向矿调度的汇报，必须详细、准确、全面;

组织救援或安全撤离，必须井然有序。

3.矿调度室主任

负责应急救援指挥系统的有效运转及应急救援行动中的报警、接警、召集、通报工

作，必须保证各救援基地与指挥中心间的通讯联络畅通无阻，并做好具体协调工作与出

入井人数（含事故现场所有人数）、时间的统计、汇总、报告等工作。

4.安全科科长

协助应急救援指挥部进行必要的应急救援行动安全把关工作，负责进行事故应急救

援的过程控制，准确核对救援人员的入井人数，严格进行出入井或出入事故现场人员安

全管制，并积极配合安全副矿长、安全副总工组织的事故追查与处理工作。

5.劳资科科长

负责做好井下人数和抢险救援人员入井统计工作，并为指挥部提供受害人员的个人

信息及其家庭住址等具体情况。

6.保卫科科长

负责开辟矿井地面应急救援通道，进行严密的治安保卫，实行必要的现场隔离和交

通管制。

7.生产科科长

负责向指挥部提供井下受灾区域的巷道设计及实际施工进展情况等资料，所提供的

图纸资料均必须详实。

8.地测科科长

负责向指挥部提供受灾区域的井上下对照图、巷道布置图、水文地质图及周边小煤

矿分布图等相关资料和情况，并做到准确无误。

9.通风科科长

负责向指挥部提供受灾区域的通风系统图，并根据指挥部指示积极组织矿井停送风

事宜、通风系统调整及通风工程的抢修或构筑等工作。

10.机电科科长

负责向指挥部提供受灾区域的供电系统图，并根据指挥部指示做好准确无误的停送

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电工作，提供应急救援所需的各种机电设备，严格确保应急抢险救援人员的矿灯、自救

器的完好发放及数量统计工作。

11.车队队长

分别负责全矿井上、下应急救援抢险物资及人员的运送（包括人员抢救）工作，做

到调用及时、运量满足、服务周到。

12.职卫科科长

负责组织现场医疗救护及人员急救工作，严格履行《医疗救护协议书》规定内容，

对伤员的抢救必须及时有效，必要时立即组织转院救治。

13.供应科科长

负责做好应急抢险救援人员的后勤服务工作，严格保障抢险救灾人员的下井用品、

用餐、饮水、洗澡、轮休等后勤服务质量。

14.办公室主任

负责做好事故应急救援工作的宣传报道，及时做好矿区及社会稳定的宣传教育工

作，并根据指挥部指示利用广播、电视传媒做好新闻发布和社会维稳工作。

15.财务科科长

负责做好负责做好灾害事故应急救援工作期间的资金保障和财务管理工作。

16.其他成员单位或科室负责人

严格遵照指挥部命令执行，完成好相应的应急救援工作任务。

17.新闻发言人

新闻发言人由事故应急救援指挥部总指挥亲自指定，全面负责对内、对外进行应急

救援工作的新闻信息公开与具体的环节解释工作。

3.3应急办公室及职责

3.3.1应急办公室

XXXXX煤业设有应急办公室，对全矿应急救援的日常管理与运行工作进行全面的监

管，并适时组织《预案》的培训、演练工作。

应急办公室主任：调度主任

成员：安全科有关人员、矿调度有关人员

3.3.2应急办公室职责

1.日常管理职责

⑴负责《应急预案》的编制工作，和协调安监科、培训科、对应急综合预案、专项

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预案、应急救援知识的宣传、教育和培训工作；

⑵负责组织有关科室的相关人员对矿重大危险源的控制情况进行检查；

⑶负责编制针对性的《预案演习方案》、三年内完成19个专项预案的演习，并根据

演习评价报告及时修正相应预案中的不足。

2.应急状态下职责

⑴负责对应急预案启动过程中各种信息的收集，并对整个救援过程提出合理化建

议；

⑵负责根据整个救援过程及时对《预案》的有效性、科学性和符合性进行评价，并

总结归纳、持续改进；

⑶整个救援过程结束后，根据评价结果及时对应急预案进行修订，并及时上报备

案。

3.4应急行动小组及职责

根据事故类型和应急工作需要及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

规定要求，矿设置10个应急救援行动小组，具体分述如下：

3.4.1抢险救援组

组长：兼职救护队负责人

成员：兼职救护队成员

职责：

1.及时参加培训科组织的各种应急救援知识及技能的培训；

2.积极参加各种应急预案的演练，并及时进行总结，报应急救援办公室；

3.在发生突发事故时，根据应急指挥部的命令及时按《预案》的有关抢险程序和处

置措施开展现场急救。

4.发生灾害事故时，根据应急指挥部的命令积极协助矿山救护队对事故现场开展救

援工作。

3.4.2医疗救护组

组长：矿医疗室负责人

成员：矿医疗室人员

日常职责具体为：

1.根据《应急教育培训计划》及时编制现场医疗急救知识的培训教案，并负责对抢

险人员进行急救培训;

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2.负责在全矿范围内开展各种突发事故的医疗急救知识的宣传教育工作；

3.在发生突发事故时，根据应急指挥部的命令及时按《预案》的有关抢险程序和处

置措施开展前期的现场医疗急救或辅助医疗救护。

3.4.3技术专家组

组长：生产科负责人

成员：由安全科、调度室、技术科、机电科、通风科、地测科成员及有关技术人

员组成。

职责：

1.负责应急救援综合预案及各专项预案的技术审查工作；

2.负责根据应急救援培训计划及时编制应急救援有关专业知识及预防措施等教案

的编制、培训工作；

3.负责对各种应急救援措施的落实情况进行检查、验收，对存在的问题及时提出技

术性整改意见；

4.在处置突发事故时，及时提出相应的技术性指导意见并制定现场处置方案。

3.4.4通信信息组

组长：机电科负责人

成员：机电科、办公室、监控室等部门人员

职责：

1.根据应急救援预案的要求，不断完善井上、下的通信联络系统；

2.积极应用新技术、新设备持续提高矿井通信系统的可靠性；

3.负责对通信系统的日常维护、保养工作，保证通信系统畅通无阻；

4.在突发事件发生时，根据应急指挥部的命令和应急处置措施及时修复事故区域的

通信系统，保证救灾行动的调度指挥。

3.4.5物资装备组

组长：供应科负责人

成员：供应科人员

职责：

1.根据应急救援预案的规定要求及时备足各种救灾物资和装备；

2.负责对各种应急救援物资装备进行日常维护保养工作，保证其齐全、完好、有效;

3.在突发事件发生时，根据应急救指挥部的命令及时提供所需的各种救灾物资和装