无锡市建设工程施工招投标工作程序

无锡市建设工程施工

招投标工作基本程序

无锡市建设局工程招标投标管理处刘吉防1当前招标投标工作面临的形势从总体上说，积极的方面全社会对招标投标的认识普遍增强，社会关注，领导关心，企业重视，监管重点；招标投标的范围不断拓展（勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园林绿化等）；招标投标的规模迅速扩大（2019年，全省招标发包9504项，工程造价483.33亿元；2019年，全省招标发包11949项，工程造价938.72亿元；2019年全省招标发包11512个标段，合同金额1069.19亿元；2019年全省招标发包11212个标段，合同金额995.46亿元；2019年全省招标发包13648个标段，合同金额1523亿元；2019年全省招标发包15486个标段，合同金额1798.10亿元，比2019年同期增加18.06%）；法律法规体系基本建立，行政监督逐步依法进行。2当前招标投标工作面临的形势当前招标投标活动中存在的主要问题：建筑市场供需严重失衡，价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚未建立，市场“这只看不见的手”还没有真正发挥作用；围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出，社会反映强烈（“五围”：投标人围行政部门和有关领导，投标人围招标人，投标人围招标代理机构，投标人围评标专家，投标人相互串通）；资格预审的标准和方法问题值得研究；合理低价中标推行受阻，科学合理的评标办法需要研究；中标后的工程监管难度很大，承发包双方的合同意识不强，法律、担保等手段没有得到有效应用；招标代理机构发展迅速，其规范问题日益突出。3当前招标投标工作面临的形势原因分析：社会上把招标投标的作用过分夸大了；招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性；现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题；设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究；评标委员会制度不科学，评标的质量、可信度不是很高；中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督，承包人的分包缺乏外部监督；承发包双方合同履约意识不强，履约效果差，履约评价无法反馈到招标投标过程当中；整个建筑市场信用缺失，弄虚作假现象比较突出；招标代理机构行为不规范，对其管理难度很大。（有人说：招标代理机构就是“填填表，盖盖章，跑跑腿，卖卖文件，收收费”）4本次讲座共分两个部分第一部分招标投标工作基础知识

主要介绍招标投标的基本概念、各行为主体的定义、强制招标的范围等。第二部分无锡市建设工程招投标基本流程主要介绍各行为主体在各个阶段基本程序、主要工作、注意事项等。5

第一部分

招标投标工作基础知识6招标投标工作基础知识1、如何认识招标投标的本质和作用2、招标投标活动的主体3、工程建设项目强制招标的范围和规模标准4、工程发包方式71、如何认识招标投标的本质和作用招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标投标的程序和方法受到国家法律法规、交易习惯等的约束。招标投标与合同订立密切相关：招标行为的法律性质是要约邀请；投标行为的法律性质是要约行为；确定中标人行为的法律性质是承诺行为。签定一份合同是招标投标活动最重要的目的和最重要的成果，招标投标过程当中的大部分文件都构成合同的组成部分。取得这样的共识非常必要。招标投标存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性。严格的说，招标投标本身就是一项经济社会活动，社会上把招标投标的作用过分夸大了。82、招标投标活动的主体招标建设单位招标人发包人投标施工单位投标申请人潜在投标人投标人中标人承包人92、招标投标活动的主体招标代理机构工程造价咨询机构监管机构：招标投标行政监督部门服务单位：建设工程交易中心评标专家102、招标投标活动的主体关于招标人资格问题按照《中华人民共和国招标投标法》第八条：招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。因此，招标人可以不是法人，分公司、基建处等也可以作为招标人。但是，建设工程招标投标活动毕竟是很严肃的事情，又涉及到工程合同的签定与履行，为了稳妥起见，最好还是以法人单位的名义提出招标项目、进行招标，特别是在发出招标投标过程中的重要文件，如招标公告、招标文件、中标通知书等的时候。112、招标投标活动的主体关于招标组织形式问题招标人自行组织招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

招标人委托招标代理机构代理招标法律法规并没有禁止这样的行为：招标人有自行组织招标能力的也可以委托招标代理机构代理招标。目前，我省90%以上的工程项目是招标人委托招标代理机构代理招标的。

122、招标投标活动的主体关于招标代理机构资格问题根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》建设部154号令第五条工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。根据建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》，工程总投资是指工程项目立项批准文件上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。

132、招标投标活动的主体关于招标代理机构和招标人的关系：招标代理机构和招标人纯粹的委托与被委托的关系，招标代理委托合同是招标人和招标代理机构约定，由招标代理机构处理招标事务的合同（省建设厅发布过招标代理合同范本）。招标人可以特别委托招标代理机构处理一项或者数项事务，也可以概括委托招标代理机构处理一切与招标有关的事务。招标代理机构应当按照招标人的指示处理委托事务。需要变更招标人指示的，应当经招标人同意；因情况紧急，难以和招标人取得联系的，招标代理机构应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告招标人。招标代理机构应当按照招标人的要求，报告委托事务的处理情况。招标代理机构完成委托事务的，招标人应当向其支付报酬。因招标代理机构的过错给招标人造成损失的，招标人可以要求赔偿损失。招标代理机构超越权限给招标人造成损失的，应当赔偿损失。要求招标代理机构在操作中保持严格中立，在目前只是一种美好的愿望。142、招标投标活动的主体关于投标人资格问题七部委30号令，第三十五条“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。”

152、招标投标活动的主体关于投标人资格问题对于建设工程招标而言，投标人必须具有法人资格，因为只有法人才能够取得资质。

《江苏省招标投标条例》第二十八条

投标人与招标人有利害关系的，不得参加其项目的投标。投标人之间存在隶属关系的，不得参加同一标段的投标。《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。163、工程建设项目强制招标的范围和规模标准关于强制招标的范围

《招标投标法》第三条规定

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

国家计委3号令对招标的范围进行了详细界定对于强制招标的范围，目前是采取双重标准，一是项目本身的性质，二是项目的资金来源。173、工程建设项目强制招标的范围和规模标准关于强制招标的规模标准（省政府苏政发[2019]48号文）：（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；（三）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：1．总投资额在2000万元人民币以上的；2．使用国有资金投资、国家融资项目的项目（不含国有企业投资的项目），使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资金额在100万元人民币以上的。184、工程发包方式直接发包（不进行招标）工程项目发包招标发包公开招标邀请招标工程发包方式：194、工程发包方式如何确定工程发包方式对于强制招标的范围内的工程项目，是采用公开招标方式还是邀请招标方式，判定依据是项目的资金来源。必须采用公开招标方式招标的项目：

依法必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。可以采用邀请招标方式招标的项目：在依法必须进行招标的项目中，除必须采用公开招标方式招标的项目外，可以采用邀请招标的方式。204、工程发怀包方式关于绣“内炎部招讨标”鼓的讨液论在历次京的招标怨投标专殊项检查雄中，我春们发现绩，很多那建设单叮位为了扮加强招屋标投标剧工作，纵成立了萌专门的璃招标投扣标工作贼班子，震并对部仇分小型盏项目、销材料设抢备、勘某察、设拳计、监总理等开篮展了所催谓的“投内部招粱标”，送但这些相所谓的未“内部撤招标”公，存在插以下几满个无法面回避的叫问题：1、飞招标促公告诵不可恭能在锹法定重媒体醉上发桌布；2、碎评标报委员径会组谋成不漏可能予合法乖；3、招挤标投标未活动不垫可能有暂行政监昏督部门需监督。所以，鹊对这些民所谓的洲“内部徐招标”贩要引起叨注意，择只有依罚法不招平标的项数目（工器程）才跨可以这朝样操作遮。否则萌，即使俩再规范肚也不合雕法！21第二部双分无锡偷市建等设工镇程招捆投标历基宿本流外程22无锡知市建番设工喊程招允投标圆基本塞流程一、拟定初中步发包锻方案二、红确定就招标贸组织捆形式三、教发布纹招标辛公告四、运受理投炎标报名五、唤组织资出格预审六、踪蝶编制拢招标伴文件七、君组织适招标磁答疑八、林公布匙最高招限价九、帅组织啊开标十、铸组织丝式评标班定标十一涌、发技布预跳中标苏公示销及发来放中笨标通杀知书十二尾、递伙交书锡面报咱告十三壤、签惩订施丧工合淋同十四胆、递北交招湖投标掏资料掘归档23一、拟医定初步舌发包方紫案1.模1招息标人抹：1.丑1.脑1在后工程偿项目陕初次哗发包殖时，悲应向岔招投使标监利管机窄构提长交项穗目批蔽准文拐件（钩立项放批文猴、可混行性究研究驴报告担或初师步设桥计批笔复或凡核准壶、备谷案书罪）和许初步底发包奥方案述(一进式三难份)捕，按碰所划涌分标项段合朽理安普排预公算资物金。1.1悄.2应汤严格按祥国家、谱省有关罪规定确佩定建设书项目的扯发包方这案。总贪承包范诱围内的氏分部分全项工程哗原则上凯不得单泻独发包板。1.排1.摘3拟宁邀请扁招标糖的项霸目应达向招废投标石监管贤机构凝提供叼以下吼资料石：招肠标人告的验遥资报户告和池章程山、被饲邀请选不少朴于三态家投夕标人盟资质鸭证书厘，营虽业执射照，灰安全偿生产协许可晚证、织项目哪经理格注册挣建造丧师证照书（术或小看型项储目管去理师斜证书可）等国材料萌。1.1傲.4拟晚直接发悠包项目因应向招浅投标监疤管机构领提供以至下资料逐：招标样人的验看资报告鼠和章程化、拟定们承包人食的营业赶执照，叠资质证虫书，安闹全生产们许可证裕、项目派经理注罚册建造港师证书宣、施工英合同等忌材料。24一、赤拟定慌初步屡发包互方案1.愿2招俊投标故监管辅机构费：1.仁2.逝1审条查初孙步发浙包方得案中刚“拟渡采用居的发数包方邮式”泛（售公开饶招标做、邀克请招亦标或袍直接栋发包读）的丙正确看性及将标段刮划分快的合扎理性膛，制肃止利送用标来段划宗分肢歌解或访规避净招标凶的行符为。1.2关.2受察理直接来发包项拼目的备单案。1.虏2.晶3审责核建虹设项悬目施裳工招屿标条霸件：（1）游市发改省委等有黄权立项秃审批的较项目立疯项批文喘、可行弹性研究拉报告或香初步设礼计批复雷或项目牵核准备洞案书。（2淹）符宪合法浴律、设法规沾和规盲章规载定的值其他晨条件拘。1.类2.范4受案理邀厉请招暑标备副案手奴续。1.2为.5安者排招标抛项目监夹管人员童。1.2仿.6招绸标项目讽监管人帜员应在河一个工窄作日内朱将初步箱发包方藏案信息背输入监禽管网络凶系统。25二、确详定招标步组织形壳式2.秘1招偿标人凉：业主或绿代建单叹位：2.1渔.1确监定招标圆组织形袜式：自茫行招标夸或委托困代理招来标。（1）揉自行招呆标应具伸备条件乔：a.具逐有编制胜施工招怨标文件稻和组织周评标的众能力。b.具突有专门颗的施工轨招标组僚织机构片（招标茧单位行章文）。c.族具有秘三名金以上残与工熊程规徐模、皆复杂等程度剑相适饶应并盼有同乌类工桃程施侨工招切标经软验、做熟悉封有关易工程妨施工泰招标级法律茎法规逢的工踩程技嫌术、集概预或算、完工程筝管理慎等专眠业人拨员并蜘须有闸一名青注册害在本鞠单位悲的造著价工凉程师冷。d.按谜建设部锯第89饶号令第祸12条傍规定和解省建设桶厅苏建抱招〔2妻019厨〕33敲2号文叔要求，息报送自干行招标咸材料及吨有关表吗格。（2）含不具备谋自行招滚标条件渡的，应估当委托夕有资质旬的招标厕代理机不构办理获招标事花宜。2.1者.2确个定招标耽组织形响式后报掏招投标和监管机饰构备案丛。26二、谨确定输招标斤组织涝形式招标代也理机构捆：2.1心.3持立《工程马招标代片理机构瓶资格证须书》并报在其允嚷许的范萌围内从膊事招标失代理活翠动。2.摸1.然4一吧般应换使用兰《招依投标钥代理倡示范匹合同坡文本剖》与辱招标齐人签他订书惯面委负托代慈理合稍同，猪取得按招标拳人的液授权耀委托撤书。逢委托外代理蹦合同布应当斧载明来委托哗人、塌工程程招标挡代理驱机构墓的名联称、诞代理近事项豪、代赢理的掩权限疗范围麻、时狮间、晶酬金绿、履骆约期球限、谊地点蒙、方盲式及妻违约就责任搬，解让决争善议的忌方法谱等。2.1没.5办困理招标键事宜出音具的各辨类文书侨，应由笨代理机筝构法定妖代表人涉、技术钱经济负毒责人、颤符合有极关规定镇要求且租有工程营类执业绞注册资厚格或者秤中级以刮上专业栗技术职桌称的经娃办人签蔽字。2.誉1.听6从犹事招原标代姓理的柏所有排活动史，均债必须冤符合涌省建耳设厅势苏建滩招〔肠20耐19帅〕3扭64诊号文迈关于禽《江浸苏省致建设耳工程仅招标录代理色管理养暂行从规定清》、楼《无酒锡市伍建设琴工程窑招标翠代理暗机构票和招漆标代窗理专馅职人川员管喝理办蓬法》宵的有尺关规而定。27二、捷确定耗招标袋组织声形式2.温2招谢投标稳监管球机构锋：2.走2.构1受锄理招而标人步提交离的自播行招禾标备蠢案，拘依法揭确认剂其是聪否符割合自小行招增标条巩件，轻如不否符合鄙则告课知招小标人压必须冲委托腿有相掉应资坟质的纯招标储代理骄机构洪进行悔招标稀。2.鹊2.灾2对呢委托易代理欧合同爹进行槐备案聚。2.2僵.3对惧在招标消委托代翠理过程纸中出现哈的违法碰违规行演为依法份进行查巴处。2.2雅.4不坦得以任飞何方式爸向招标烦人指定斧招标代跨理机构坏。28三、和发布盖招标塑公告3.随1招烈标人浅：3.适1.部1招量标公坑告应记包含鼻的内母容：（1斯）招裙标人灭和招间标代采理人先的单乐位名刚称、软地址己并加爱盖公嘉章；（2）皆招标人井和招标的代理机贝构联系拳人姓名痕、联系傻电话；（3）爪工程名亲称；（4治）工势程地杯点；（5休）公象告发多布时站间；（6种）投门标申静请人零专业撤类别捐要求毛；（7）叶投标申锐请人、慰项目经震理（注喇册建造棍师）资街质等级晒要求；（8）锦报名截吗止时间塌；（9涌）报兔名地望点；（10黄）工程质规模；（11昂）结构著类型；（12隐）层数筹/高度党；（13豪）立项肾批准部累门文号蹦；（14岭）计划戴开、竣路工时间申；（15芬）资格译审查方做法和获参取资格忌审查文首件的办脱法。（钳分资格弟预审和狡资格后赏审）29三、岁发布哑招标损公告3.年1.玻2按僻国家带计委竿第4充号令摘《招林标公润告发尽布暂焦行办划法》才、苏左建招畅（2盾01播9）爪19锯3号狡文的划有关鬼规定锡发布套招标穴公告祥，对嘱招标梳公告工内容胃的真肾实性渐、准萄确性采、合挤法性鸡负责谷。3.1杨.3按免《江苏驶省房屋刻建筑和廉市政基图础设施晴工程施寄工招标新投标人厦资格审望查办法户》，编女制资格锄审查文族件。3.1秃.4招普标公告识的内容事，尤其支是投标旋人应具眉备的主但要资格农条件，谦必须符丢合招标燃项目的叮技术和己管理要飘求，符块合有关袭法律、嗓法规和螺规章的害规定。侄不得任顷意提高脖资格条社件，排搁斥潜在程投标人拴。3.咳1.子5招倍标公服告应奔当在密无锡令市建链设工胜程交饼易管间理中盼心电司子屏姿幕和剑《无臂锡市饿建设蔑工程仿招标魂网》难等两纵种以遗上媒记体同耻步发绑布。3.1述.6招兔标公告罩发布之罗日至报睡名申请易截止之和日，应冰当不少尾于5个纯工作日错。3.1察.7经越招投标扫监管机那构同意禁更改已久发布的朱招标公含告，并汤应延迟聋公告时找间不少君于5个辅工作日凤。3.1芝.8将给招标公注告报招而投标监盛管机构隔备案。30三、泰发布奴招标板公告3.桃2招傲投标哄监管万机构逗：3.2师.1受剃理招标根人提交最的招标孝公告、缺资格预右审文件皂备案，森依法审旱查招标熟公告的嚼真实性梦、准确蚊性、合亩法性，允审查资塌格预审呜文件是坟否严格倒按《江族苏省房忆屋建筑事和市政坏基础设伟施工程宴施工招产标投标蛋人资格纱审查办策法》进蜓行编制演，将招劣标公告按和资格成预审文己件在《籍无锡市开建设工乱程招标府网》上哀发布。3.射2.舍2受票理已摩发布红公告比的更弹改事瓜宜，百并依默法予伞以确笔认。3.3珍建设工挎程交易荣中心（词含各区搞服务点漠）：3.3挤.1在尿无锡市未建设工肿程交易脊管理中或心电子瞎屏幕和驾《无锡莲市建设聋工程招枪标网》求同步提羽供信息秤发布服稳务。31四、哥受理泻投标砌报名4.奴1招丧标人仪：4.1瞎.1对废投标人绝情况负剧有保密醒责任。4.木1.错2投需标报敌名截买止时兆间后蛛出现缝响应暂或符蝴合条讨件的侄投标巴人达我不到铜法定此数量悼的情苏况，驰应发居布二搅次招议标公受告。纽奉再次种达不示到法怖定数突量的进，应叠将情叉况及捧时报首招投改标监追管机张构，冈可以棉采用鸣其他律方式旨发包铲或申址请直嚷接发屑包。32四、救受理叠投标天报名4.舟2投铅标人捧：4.山2.嫂1秋按招孤标公锡告上届载明耗的报掘名条查件和绢规定灯时间茧进行袜报名凯。4.景2.念2提大供的哨投标酸报名块资料俯必须殃真实侵有效谅。4.油2.驳3按衔招标运公告表要求劫获取碎资格揪预审春文件夏。33四、受丙理投标吓报名4.俭3招娘投标沙监管凶机构荷：4.戒3.克1对苗投标书报名闻人提烛供虚父假投江标报待名资正料的巡寿，按磁规定牛予以公查处胳。34五、组纯织资格丹预审5.戏1招颜标人锐：5.1开.1按猛资格预役审文件及或招标差公告明着确的资洋格预审众办法进绑行资格股预审。5.由1.律2资柄格预痒审一始律在撕无锡宽市建皇设工膏程交脉易管愁理中扇心（景或各吼区服哀务点叉）进洽行，旺并接旁受招深投标蔬监管肤机构宣的监戏督。5.1乱.3资仗格预审猜中需要析复核原有件的，轨一般应优在预审泳文件递捕交后规垫定时间拨内复核搂。5.1酿.4对冤资格预蚀审合格比的投标歉人以书故面形式绵发放《热资格预程审合格拔通知书把》；对忆资格预肺审不合斗格的投厦标人以提书面形虽式发放注《资格泄预审结梯果通知仓书》，阅须说明漫资格预奴审不合怕格理由锯并上网牢公示二悟个工作央日以上爸。5.罗1.些5对歌预审赠证明梳资料波的真餐假进邪行鉴寨别、呼复检肉、澄牌清等须。5.瞒1.胸6及先时将眉资格值预审屠结果死输入厦监管仍网络鸦系统丽。5.尘1.巴7按症招标番公告级要求惕如需蹦抽签影在无盆锡市际建设障工程嘴交易胃中心吐（或躲各区仍服务感点）虽组织范抽签驻，需疑在抽费签前语一天容将抽候签名海单电怠子文卷档交肥交易购中心灭管理骄员。5.1辆.8将浓抽签结勺果报招鲜标管理凳机构备滩案。35五、懂组织拳资格除预审5.陈2投章标人堆：5.香2.零1投万标人匙应按危资格姨预审沃文件攀规定览按时其将资责格预裙审文哀件送药达规渐定地挥点，软如需塌查验避原件名的应桨配合脸交验傅原件急。5.2秒.2隔对收到油资格预蝇审结果井通知书粘予以确举认。5.东2.甘3如盒需抽柏签的丸项目柿应按本资格锹预审尺合格策通知开书上煤规定洲的时输间、遥地点耀准时土参加陷抽签惯。36五、爸组织塌资格第预审5.悠3招同投标悠监管员机构肯：5.3星.1负赵责资格素预审文竖件备案迫。5.粗3.好2对敢招标浆人在夸无锡洗市建给设工析程交愤易管缘瑞理中舌心（锣或各望区服盯务点奶）进骄行资伸格预丢审的难项目矿进行纸监督垮或抽岗查。5..际3对招撞标人在脆资格预养审中出民现的违烈法违规狼行为进到行查处林。5.鄙4建阻设工附程交慰易中袭心（遇含各椅区服绒务点疗）：5.多4.竭1按即规定裕时间疾负责殿在交嚷易中蛋心协从助招车标人酱进行鹿抽签首活动忧。37六、编侧制招标柳文件6.浴1招带标人垂：6.1文.1招酿标文件邮包括：（1）遥投标须表知（2）葛工程量撒清单（3茶）投嗓标函模的格观式及段附录（4）登拟签订阴合同的坑主要条宣款（5）荒要求投妹标人提粘供的其忙他材料（6）泊评标办屡法和评材标标准（7勉）开器标时饥间和农地点6.投1.闸2招笔标控务制价忘应按隐《清庸单评不标规创则》臭的要什求及姨原则俱编制必，在吃投标早截止管日前的三日葬公布拣最高容限价琴。6.1器.3清滥标、评药标方法落按《清颜单评标拥规则》弃执行。6.1蹦.4招鞠标文件僚开始发位出之日鱼至投标秋人提交免投标文症件截至教之日不膝得少于滤20日鸡。（如福需提前闷开标，挨须招标躬人和投众标人协趣商一致押在招标勿文件中叹明确）6.1观.5将旷招标文誉件报送泽招投标芹监管机郊构备案华。38六、编然制招标援文件6.2绘招投标预监管机挨构：6.2催.1受挪理招标断文件备聋案。6.丈2.碗2对央招标超文件膊中有漆违法紧违规钢内容羞的，衔应当咱责令秧招标孕人改欠正。6.么2.踪蝶3审脉核评早标办扯法的精公正内性和捆合理体性。6.2继.4将遍项目开闻标日期盘登记在盘开标记关录本上室。6.顶3建丽设工烦程交宣易中礼心：6.3拆.1提畅供开标秘场所及趁相关设汽施。39七、组程织招标锁答疑7.恋1招澡标人学：7.锤1.将1组干织答碗疑会后或以挎书面恩形式换对投压标人淋提出考的有诱关招悄标文胃件疑复问进乡丰行澄崭清。7.辜1.弯2对之招标讲文件搜答疑片，需意报招画投标歇监管画机构测备案魄。招释标人慢对已碌发出么的招友标文炭件进招行必掀要的应澄清叼或者匪修改器的，嫩应当旺在提阿交投险标文扮件截太至时趟间1够5日践前（揉提前紫开标值的，窜须招撒标人米和投否标人瓣协商贸一致椒在招走标文长件中棚明确尿），吧以书党面形咬式通阳知所觉有投眯标文偏件接与收人桶。7.1火.3按床需组织文投标人恶进行招牧标工程乳项目现染场踏勘逗。40七、组哨织招标醒答疑7.索2投绝标人痕：7.2煮.1对揉招标文迫件有疑挖问需要检澄清的呀可向招漠标人提阔出答疑满要求。7.烈2.芦2可桶要求佣进行况招标蝴工程起项目私现场坑踏勘哪。7.词2.卖3接羡受招绣标人华对招忍标文晌件所观作的荷澄清好或修太改的腥书面扩资料就。7.培2.壤4对命收到在书面皱澄清帖或修快改的快资料耐予以零确认百。41七、组秀织招标凡答疑7.态3招花投标谊监管赚机构晚：7.曾3.格1受宣理招姿标文集件答登疑备各案。7.作3.恒2对虎招标缝文件条答疑挎中存台在的予违法翅违规枕行为槐责令没改正耽。42八、屑投标刚保证伙金、满最高狗限价8.1停招标人权：8.1旺.1将提建设工脊程投标衔保证金抱委托书杏交交易晶管理中死心财务鸽科。8.1祥.2开引标前三乞个工作叮日将最壁高限价退报招投叶标监管类机构备拔案。43八、第投标宗保证产金、栗最高滴限价8.2慨投标人鸟：8.2亏.1按余招标文应件规定扮的时间栗和金额滥将投标涨保证金呆及时注员入规定精的银行疲账号。44八、启投标亡保证原金、华最高轨限价8.友3招席投标彻监管谢机构插：8.3喂.1将伙招标人踏备案的既最高限昏价上网悦公示。8.3赞建设工惑程交易患中心（欲含各区衣服务点屯）：8.胳3.喝1负兔责投叫标保股证金也的收邮取和污本息恰退还盾工作视。45九、组蹄织开标搞、清标9.1浸招标人晃：9.件1.善1接思受投兔标文舞件，闯负责视组织透、主哄持开瓦标，呀邀请撤所有粥投标寄人参株加。9.号1.吵2开寨标应米当在栽招标款文件旦确定帅的提政交投港标文询件截惠止时拴间的戴同一蒙时间亿公开务进行妄；开光标地织点应剃在无廊锡市仅建设面工程哨交易帅管理亏中心显开标宰室（握或各犬区服扰务点锤开标绘室）末进行盯。（贱开标跳室在叮开标赶当日嗓可在押交易口中心宪大厅凑查询兄）9.1脂.3开或标应当翻按开标涝程序进涌行。由饭投标人亮代表检茧查投标休文件的倚密封情匙况，也渔可委托示公证员锹检查并扎公证。淡经确认舞无误后喜，由招竹标人当四众拆封扎，宣读黄投标人级名称、格投标价哀格和投舞标文件狡的其他越内容。9.1漂.4开恨标中认斜定为无赢效投标健的，招锣标人需仙在开标测记录或欺符合性咱检查表轿上注明流理由。9.零1.饲5开假标记胖录一娘般应任由计畜算机傻打印牛，并铸录入踢建设络工程判监管巨网络乔系统置，存毛档保榴存。9.倍1.甜6组否织清忌标。9.1皇.7将久开标结剖果和清苹标报告声报招投等标监管晴机构备补案。46九、组废织开标滤、清标9.今2投沾标人探：9.2慕.1在孤招标文当件确定搞的提交部投标文蚁件截止阁时间前质，将投娘标文件纠密封送令达投标寨地点。9.2萝.2投歼标文件处应包括项投标函融、施工笑组织设饺计或者闻施工方匹案、投广标报价雕和招标愉文件中狱要求提悔供的其学他材料剪。9.浙2.勾3投顶标人筛不得全以低锈于其滥企业狂成本膏的报辽价竞些标，羡不得浇以他美人名蚀义投浪标或轻者以张其他帮方式洞弄虚停作假娱，骗神取中绩标。9.2骄.4应子由法定崇代表人利或委托扔人、项霸目经理布参加开台标。9.2闻.5应棍遵守开挤标场所狡的有关络规定，漫对开标液结果有曾异议的候可向招雪投标监蛙管机构伸投诉。47九、组塔织开标营、清标9.监3招菠投标理监管畅机构猜：9.3旋.1监渣督开标伍过程，净对开标蔑结果和史清标报晃告进行极备案。9.笔3.蝇2接腹受并请处理佳开标野结果彻投诉岗。9.3逼.3查希处在开炎标过程霸中的违品法违规益行为，捞并责令绣改正。9.4居建设工嘴程交易嫩中心（钻含各区妄服务点搅）：9.恳4.么1在痒开标偷前半迎小时蚂向招偿标人括提供幼开标绞室。9.4添.2保恋证开标偏室电脑蓝、打印沸机、大惧屏幕的稼正常运扶行。48十、凭组织鼻评标咏定标10.雄1招标塘人：10.息1.1查招标人倒依法组途建评标餐委员会耕。公开既招标项他目采用嚷综合评槐估法的招评标委忙员会一泡般由7墨人以上脉单数评草标专家睁组成，拒其中招宗标人以恢外的技蹈术、经晴济等方捆面评标股专家不果得少于奏成员总看数的三拘分之二岩。（政都府投资欣项目招态标人只爽能委派来一名评悲委）10.芽1.2伶招标人宽推荐的葱评委应围在开标香前一天郊报招投顷标监管脏机构备宿案并符躺合苏建窝招（2搭019茄）36谱0号文凳件规定童。10.宜1.3红评标委演员会的掏评标专趁家，应棉由招标荣人从建海设行政韵主管部逢门认定龙的评标抢专家名桃册中随利机抽取嚷；抽取王时间在荷开标前狱1小时同；抽取淘评标专反家后由谢计算机轨语音通恢知系统转自动通沙知。政府需投资免房屋袭建筑尽和市浸政基估础设蛛施工袖程按恰苏建妈招（晌20灵09捧）1紧14出号规尊定实翠行远鸡程评吓标。10完.1雀.4率与投执标人印有利迅害关悔系的响不得铺进入武评标沸委员冲会；米评标江委员普会成烘员名曲单在棒中标靠结果盏确定枪前应例当保革密。10.榨1.5我招标人坑在收到亦评标委罗员会提颤供的书修面评标她报告后盏的15真天内，孤从评标疗委员会蹄推荐的浅中标候耕选人中佳确定中睬标人。树招标人蚀应当确段定排名星第一的槽中标候主选人为债中标人考。49十、组室织评标陡定标10.叨2评标打委员会杨：10.中2.1悲评标专哑家按时械到达无缺锡市建盘设工程等交易管笼理中心太评标室叶（或各贱区服务提点评标轨室）参疲加评标碎工作。10纤.2角.2到评标麦专家振进入奥评标币区，同应关军闭通巨讯工气具并糟交由架工作隔人员始保管纯，放疲入存命储箱贱内；偏并由踏指纹蓬识别创系统艺确认众后进述入评管标区唉。10帅.2懂.3仆应当蝴按照杜招标怒文件茶确定恰的评拣标标暂准和茶办法守，对贺投标侍文件迟进行年评审抛和比碰较，隶并对您评标席结果核签字译确认食。10派.2泽.4列以书朽面形局式要算求投仇标人译对投残标文属件中波涵义掌不明卷确的巾内容战作必帜要的搜澄清切或者吩说明炸，但制澄清撤或者饱说明退不得星超出性投标浇文件哨的范蝇围或签者改毫变投纽奉标文另件的芬实质造性内画容。50十、组拍织评标葵定标10旧.3走投标业人：10乡丰.3影.1季配合根评标告委员佳会对锈投标扰文件斧中涵虫义不欲明确辣的内是容作奋必要鼠的澄的清或赖者说摘明，棒但澄拖清或很者说咳明不声得超腐出投屑标文顷件的词范围肺或者铁改变浇投标据文件朽的实济质性圆内容种。51十、组南织评标影定标10励.4洗招投盲标监仗管机竖构：10.般4.1索对评标泽委员会廉的组成光进行备界案。10.补4.2尖将评委赌抽取表违交交易远中心抽案取。10玻.4残.3诱对评黑标定迅标过旬程及梨结果流进行辜监督吓与备石案。10.永4.4色对评标凡专家评蒜审工作难进行考估核。10.喊4.5娃对评定块标过程希中出现开的违法丹违规行榴为进行谋查处，倡并责令如更正。52十、组流织评标戒定标10环.5碗建设谁工程闸交易趴中心企（含助各区股服务寻点）叹：10.谊5.1京负责评妈委的通沫知和保蠢密工作寺。10.幻玉5.2榨以技术驾手段为企基础，延建立全她封闭评彩标室，输保证评旋标过程艺的公正双性。10.较5.3节对评委胸专家进铃入评标畏室进行搜身份核丽对及指慨纹确认酷；保管和评标专吹家通讯花工具。10.槐5.4鸦使用监炊控录像臣技术，聚对评标抓全过程摧进行实埋时监控粒录像，领并制作从成光盘罩，保存誉归档。10赚.5剥.5拔提艺供评批标专寸家与袍投标糊人语划音澄吴清或蹈者说太明设处备及酸场所饰。53十一市、发宁布预济中标屋公示关及发肾放中济标通兴知书11孕.1化招标魄人：11帝.1拼.1胸将预僻中标溜结果久在无解锡市托建设漠工程锄招标捧网上他公示妹二个更以上失工作周日。11.酸1.2车将中标卧结果通育知所有追未中标仿人。54十一周、发劣布预仗中标隔公示狐及发恐放中盛标通捎知书11.泊2招投贯标监管复机构：11.睁2.1丘受理预敢中标结谅果公