中国汽车技术中心汽车标准法规动态和发展报告

2004-2005的法制化进程多部法律、法规和规章颁布或施行，充实了汽车管理的法律法规体系《行政许可法》：车辆生产企业及产品准入管理的法律依据《道路交通安全法》《道路运输条例》、《收费公路管理条例》《缺陷汽车产品召回管理规定》（质检总局）《构成整车特征的汽车零部件进口管理规定》（海关）《汽车品牌销售管理办法》（商务部）《汽车金融机构管理办法》（银监会）《机动车管理条例》及车辆产品准入管理规定仍在研究和协调之中政策引导和调整《汽车产业发展政策》引导和规范汽车产业的发展，促进法制化进程和技术进步消费税政策调整低排放小汽车减税暂停汽车、摩托车、燃油消费税率即将调整全国范围治理公路超限超载运输汽车节能受到广泛重视国务院先后发出《关于开展资源节约活动的通知》、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》温家宝总理等近期对国务院研究室“应当抓紧从严实施《乘用车燃料消耗量限值》标准”的报告给予批示：“这个建议很好。控制乘用车燃料消耗量是节约能源的一项重要措施。请发改委会同有关部门研处。”国家发改委制订《节能中长期专项规划》加强车辆生产企业及产品的准入管理加大强制性标准的实施力度和规范性依据GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》、GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》等强制性标准对“公告”内产品进行全面清理，规范强制性检验工作的要求加强对噪声、排放第二阶段标准执行的监管强化对检验机构的监管和检查逐步开展生产一致性监管国家发改委、公安部规范机动车出厂合格证的管理自2005年5月1日、7月1日和9月1日分三阶段实施自2005年10月1日开始合格证信息上传规范对车辆识别代号（VIN）的管理，国家发改委发布《车辆识别代号管理办法（试行）》（2004年第66号公告），进口车与国产车统一要求汽车标准化工作的新进展国家标准委对标准化工作的要求与规范管理对标准化工作的指导和管理全国标准化工作会议（2004年3月，北京）第一次全国专业标准化技术委员会秘书长工作会议（2004年4月，重庆）全国专业标准化技术委员会分类管理全国专业标准化技术委员会秘书长培训（2004年7-8月，辽宁）规范全国专业标准化技术委员会英文名称、换届和印章制作对国家标准的管理国家标准计划管理改革全面清理现有国家标准和全部标准计划项目国家标准立项暂停国家发改委工业司对行业标准的规范管理国家发展和改革委员会第一次行业标准化工作会议（2004年12月，天津）制定《行业标准制订管理办法》，汽车标委会作为计划单列，负责汽车行业标准开通行业标准网站组织“十一五”行业标准规划研究行业标准复审标准网站国家标准委（）国家发改委工业司行业标准网（）全国汽车标准化技术委员会（）全国汽车标准化技术委员会简要情况全国汽车标准化技术委员会是国家标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）依据《标准化法》批准组建的，负责我国汽车、摩托车标准的技术归口工作，代号SAC/TC114。第三届全国汽车标准化技术委员会2004年成立，由国家发展和改革委员会工业司负责领导和管理，由各相关政府部门（交通、公安、环保、建设、商务、质检）、行业协会、主要企业和相关机构的代表共53名委员组成。另有9家外资机构为通讯委员全国汽车标准化技术委员会秘书处设在中国汽车技术研究中心（标准化研究所），负责日常工作。全国汽车标准化技术委员会共设有24个专业分技术委员会和少量工作组（空调、气囊、汽车电子、碰撞试验），承担各专业领域的标准化工作。全国汽车标准化技术委员会网站（）全国汽车标准化技术委员会的工作第三届全国汽车标准化技术委员会2004年2月正式成立，2005年召开了工作会议标准制定和修订制定和修订完成（报批）国家标准39项（强制性12项），申报立项21项（强制性8项）制定和修订完成（报批）汽车行业标准49项，立项103项国家标准和计划项目评审与清理上报删减汽车国家标准66项（强制性标准5项），计划项目13项汽车行业标准复审复审680项，公布废止123项标准研究（科技部、国家标准委）国际标准归口专业分技术委员会的工作和调整标准宣贯和信息服务标准宣贯承办国家质检总局和国家标准委《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578-2004）国家标准新闻发布会暨宣贯会组织《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）、《车辆识别代号（VIN）》（GB16735-2004）等重要标准宣贯会议信息、资料服务开通全国汽车标准化技术委员会网站（WWW.CATARC.ORG.CN）编写《中国汽车标准动态研究报告（2004-2005）》编辑《最新汽车标准（报批稿）》、《电动汽车标准资料》开展制动、碰撞、混合动力汽车等内容的国际汽车标准法规技术交流研讨活动汽车标准的近期动态分析标准清理和复审国家标准委第一批国家标准清理结果公示，涉及拟废止的汽车标准35项国家发改委公告（2005年第16号）废止123项汽车行业标准（QC/T）新标准动态2004-2005新发布标准国家标准委已发布13项（其中2005年已有2项）国家环保总局2005年先后发布9项国家发改委2004年共发布49项汽车行业标准（QC/T）6项混合动力电动汽车标准即将发布还有已报批国家标准29项（含强制性标准12项）2004-2005发布的新国家标准强制性国家标准7项GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》GB19578-2004《乘用车燃料消耗量限值》GB16735-2004《道路车辆车辆识别代号(VIN)》GB16737-2004《道路车辆世界制造厂识别代号（WMI）》GB19482-2004《摩托车和轻便摩托车燃油箱安全性能要求和试验方法》GB13392-2005《道路运输危险货物车辆标志》推荐性国家标准6项GB/T19515-2004《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法》GB/T19463-2004《乘用车用刮水器刮片长度尺寸系列及连接尺寸》GB/T19514-2004《乘用车行李舱标准容积的测量方法》GB/T6420-2004《货运挂车系列型谱》GB/T19596-2004《电动汽车术语》GB/T18364.2-2005《汽车用液化石油气加气口第2部分：快插式》2004-2005发布的新国家标准（续）环保标准9项（强制性国家标准）GB18352.3-2005《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国III、IV）阶段》GB11340-2005《装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物捧放限值及测量方法》GB14763-2005《装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法（收集法）》GB16169-2005《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法Ⅲ》GB4569-2005《摩托车和轻便摩托车定置噪声限值及测量方法》GB17691-2005《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方式（中国III、IV、V阶段）》GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》GB18285-2005《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》GB19758-2005《摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法》即将发布6项混合动力电动汽车标准，自2005年10月1日实施GB/T19750-2005《混合动力电动汽车定型试验规程》GB/T19751-2005《混合动力电动汽车安全要求》GB/T19752-2005《混合动力电动汽车动力性能试验方法》GB/T19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》GB/T19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》GB/T19755-2005《轻型混合动力电动汽车污染物排放测量方法》已报批待发布的强制性国家标准（12项）新制定标准（5项）《汽车侧面碰撞的乘员保护》《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》《商用车驾驶室外部凸出物》《摩托车和轻便摩托车外部凸出物》《摩托车乘员扶手》修订标准（7项）《汽车门锁及车门保持件的性能要求和试验方法》（代替GB15086-1994）《机动车辆后视镜的性能和安装要求》（代替GB15084-1994）《汽车内饰材料的燃烧特性》（代替GB8410-1994）《汽车防盗装置》（代替GB15740-1995）《汽车座椅、座椅固定装置及头枕强度要求和试验方法》（代替GB15083-1994）《汽车安全带安装固定点》（代替GB11167-1994）《摩托车和轻便摩托车制动性能要求及试验方法》（代替GB4562-1984等）已报批待发布的推荐性国家标准（17项）新制定标准（9项）《电动汽车用仪表》《电动汽车操纵件、指示器及信号装置的标志》《道路车辆安全气囊部件第1部分：术语》《道路车辆安全气囊部件第2部分：安全气囊模块试验》《道路车辆安全气囊部件第3部分：气体发生器总成试验》《双层客车结构安全要求》《道路车辆—静电放电产生的电骚扰试验方法》《电动汽车传导充电用插头、插座、车辆耦合器和车辆插孔通用要求》《摩托车和轻便摩托车发动机最大扭矩和最大净功率测量方法》修订标准（8项）《电动汽车动力性能试验方法》（代替GB/T18385-2001）《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》（代替GB/T18386-2001）《电动汽车定型试验规程》（代替GB/T18388-2001）《客车装载质量计算方法》（代替GB/T12428-1990）《商用汽车辐板式车轮在轮毂上的安装尺寸》（代替GB/T4095-1995）《乘用车车轮性能要求和试验方法》（代替GB/T5334-1995）《载货汽车车轮性能要求和试验方法》（代替GB/T5909-1995）《客车定型试验规程》（代替GB/T13043-1991、GB/T13044-1991）新开展的标准制定和研究工作强制性标准《轻型商用车辆燃料消耗量限值》《汽车燃料经济性标识》《乘用车制动》《汽车儿童乘员约束系统》《重型车辆及挂车车身反光标识》其他标准《乘用车列车》《乘用车正面偏置碰撞乘员保护》《机动车整车出厂合格证》《汽车轮胎气压监测系统》“汽车报废标准”（商务部）“燃料电池标准前期研究”（科技部）今后的部分重点研究方向重型商用车辆安全标准新型照明和信号装置标准汽车防盗标准汽车标识和标签汽车电子行人碰撞保护汽车回收利用全球统一法规不断出新国际车辆法规协调活动的最新进展UN/WP29（联合国世界车辆法规协调论坛）的功能和作用参与国家增加泰国正式表示加入“1958年协定书”（日、韩后第三个亚洲国家）“1998年协定书”增加挪威、塞浦路斯2个国家，已有24个缔约方全球统一法规（GTR）取得明显进展2004年11月，通过第一个GTR-车门锁和车门保持件2005年6月，通过2项新的GTR关于在全球法规中使用车辆分类、尺寸、质量统一定义的特别决议（S.R.1）摩托车排放、油耗试验世界统一循环（WMTC）（暂不含限值要求）其它14项也在积极推进WMTC01020304050607080901001101201300300600900120015001800Part1Part3Part217项GTR的分布GRE（照明和灯具信号装置工作组）灯具及光信号装置的安装（加拿大）GRB（噪声工作组）：暂无项目GRSG（安全结构工作组）安全玻璃（德国）操纵控制件、信号装置和指示器的位置与识别（加拿大）车辆分类、质量和尺寸定义（日本）GRSP（被动安全工作组）行人安全性（欧盟）儿童安全带的下部固定点和系带车门锁及车门保持件（美国）头枕（美国）氢能和燃料电池车辆（德国、美国、日本），GRPE也分担17项GTR的分布（续）GRRF（底盘和行走系统工作组）摩托车制动（加拿大）乘用车制动（日本、英国）轮胎（英国）GRPE（污染和能源工作组）全球统一的重型发动机认证规程（WHDC）（欧盟）全球统一的摩托车排放试验循环（WMTC）（德国）第一阶段（试验循环）已完成开始研究增加限值等性能要求重型发动机的车载诊断系统（OBD）（美国）非循环排放（美国）非公路机械（NRMM）及其微粒物排放试验（PM）（欧盟）氢能和燃料电池车辆（与GRSP分工）考虑列为GTR的项目侧碰撞假人、视野、车辆碰撞兼容性、智能交通系统、自适应性前照灯系统（AFS）、全球统一的轻型发动机试验规程（WLTP）全球法规协调进程分析主要汽车制造商普遍欢迎和支持汽车工业发达国家主导协调进程，作用积极新技术领域相关法规直接纳入国际协调协调难度仍然很大，欧、美、日间存在分歧，相互间斗争和妥协并存1958协定书和1998年协定书的协调，各国采用GTR的机制各工作组及各项目小组的工作进展正常，牵头国家承担重要责任国际性团体组织的相关研究和技术活动发挥重要作用WP29非常重视中国的态度和意见，希望中国等国家更深入参与我国参与全球法规协调的情况和问题中国在全球法规协调中的地位和作用非常重要中国提出的意见受到高度重视和采纳对WMTC提出修改试验基准燃料的规定与欧、美、日等国家开展“技术外交”，寻求支持坚持立场，能够得到理解和认同我国的作用还十分有限和被动企业基础性和创造性的技术开发和试验差距较大行业性的研究与合作缺乏政府缺少针对性的资金投入和有效组织部门与行业之间的沟通协作不足要充分考虑和研究GTR对我国的实际影响和对策，在协调中力争主动强制性标准体系的发展和完善《汽车产业发展政策》的相关要求制定道路机动车辆安全、环保、节能、防盗方面的技术法规。所有道路机动车辆执行统一制定的技术规范的强制性要求。要符合我国国情并积极与国际车辆技术法规衔接，以促进汽车产业的技术进步。在道路机动车辆产品技术法规出台之前，暂行执行国家强制性标准汽车摩托车强制性标准体系（GB）的建立与发展《标准化法》1988年发布实施后开始建立。以联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）“1958年协定书”的法规体系为基础框架部分标准根据我国具体情况制定或进行修改。随着汽车工业技术进步和国际汽车技术法规发展的要求不断补充和修订现有汽车摩托车强制性标准（标准数85）主动安全（25）照明与光信号装置（17）制动、转向、轮胎（8）被动安全（20）座椅、安全带、凸出物等（8）碰撞与防护（8）防火（4）一般安全（23）视野（7）指示与信号装置（6）车辆结构与防盗（10）环保与节能（17）污染物排放（11）噪声（3）燃油经济性（1）电磁兼容（2）项目变化情况现有标准废止或转化（可减少4项）拟废止3项《汽车加速器控制系统的技术要求》（GB11561-1989）《汽车碰撞时对燃油泄漏的规定》（GB11553-1989）

《轿车侧门强度》（GB15743-1995）转推荐标准1项《轿车风窗玻璃刮水器刮刷面积》（GB11565-1989）现有标准已在修订或计划修订15项（不改变总项目数）新制定完成已报批的标准（增加5项）《汽车侧面碰撞的乘员保护》《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》

《商用车驾驶室外部凸出物》《摩托车和轻便摩托车外部凸出物》《摩托车乘员扶手》项目变化情况（续）已进行和计划新制定的标准（增加11项）《危险物品运输车辆结构要求》《气体放电前照灯》《前照灯清洗器》《汽车用液化石油气蒸发调节器》《汽车用压缩天然气减压调节器》《轻型商用车辆燃料消耗量限值》《汽车燃料经济性标识》《乘用车制动》《汽车儿童乘员约束系统》《重型车辆及挂车车身反光标识》《防盗玻璃》完成后项目总数可达107项左右还可能增加的项目领域商用车辆安全性客车上部结构强度要求双层客车结构安全要求货车驾驶室乘员保护要求货车前下部防护装置牵引车与挂车联接装置车辆限速装置要求乘用车安全性行人碰撞防护要求其它碰撞形式乘员保护和碰撞相容性要求电动汽车、燃料电池系统安全要求新型灯光照明和信号装置要求汽车防盗标识车辆报警系统车内空气有害物限值汽车回收利用性要求强制性标准制订工作的体会强