建设工程工程量清单计价规范GB解读系列投标报价

2013《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）宣贯解读与应用实务内容提要本讲主要内容：第一节 投标报价第二节 合同价款约定内容讲解第一节 投标报价本章2节13条，在08《规范》的基础上，新增加了2条，修改5条，保留6条。其中强制性条文2条。主要规定了投标报价的编制原则、编制依据、编制与复核内容。一般规定 共5条编制与复核 共8条【保留】规范性条文投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。操作与应用解读操作解读：本条规定了投标报价的编制主体。【08规范条文】4.3.1

除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文说明：4.3.1 本条规定了以下要求：1 投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定(第条、条)必须执行。2 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件：(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定，本规范规定投标人的投标报价不得低于成本。【修改】规范性条文除本规范强制性规定外，投标人应依据本规范第6．2．1条的规定自主确定投标报价。操作与应用解读操作要领：以下可以自主：综合单价、人材机单价、企业管理费、利润、风险；以下不能自主：安全生产文明施工费、规费、工程量、暂估金额、计日工量。【08规范条文】4.3.1

除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文说明：4.3.1 本条规定了以下要求：1 投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定(第条、条)必须执行。2 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件：(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定，本规范规定投标人的投标报价不得低于成本。6．1．3【保留】规范性条文投标报价不得低于工程成本。【强制】操作与应用解读操作解读：此处的成本属于投标人企业个别成本。【08规范条文】4.3.1

除本规范强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文说明：4.3.1 本条规定了以下要求：1 投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定(第条、条)必须执行。2 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件............(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定，本规范规定投标人的投标报价不得低于成本。6．1．4【保留】规范性条文投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。【强制】操作与应用解读操作解读：实行清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。因此，要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致，否则按废标处理。【08规范条文】4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。条文说明：4.3.2 实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标报价中具有共同的竞争平台。因此，要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须于招标人招标文件中提供的一致。6．丙1．夕5【新增甜】规范性盯条文招标人捐的投标集报价高套于招标硬控制价开的应予足废标。操作午与应洪用解为读操作男解读：国有资亮金投资烂的工程卫，招标轮人编制缝并公布斑的招桥标控制浑价相当沈于招标恰人的采笑购预算坟，同时躲要求其勤不能消超过批块准的概菜算，因毕此，招驴标控制配价是招耻标人在衰工程锁招标时剑能接受醉投标人猫报价的牲最高限凝价。本授条依据超这一兵精神，勺规定了导国有资寒金投资模的工程蛾，投标叨人的投碧标不庙能高于涨招标控线制价，熄否则，刑其投标距将被拒啄绝。6．2闪．1【保留誓】规范性识条文投标角报价柜应根姨据下榨列依弱据编梳制和坑复核肥：1．本规范涂；国家或拼省级、蕉行业建已设主管饥部门颁祸发的计婚价办法势；企业仅定额址，国稠家或鉴省级菠、行列业建胀设主尾管部牛门颁晴发的楚计价却定档额屡和犯计拣价牛办饱法办；4．招标薄文件、成招标工持程量清芬单及其晨补充通裁知、答闭疑纪要盟；5．建设工忧程设计略文件及胞相关资睬料；6．施工萌现场情怀况、工砍程特点旱及投标细时拟定压的施工乒组织蹦设计或狸施工方挑案；与建设修项目相借关的标振准、规腹范等技护术资料宁；市场灯价格眯信息抓或工形程造雪价管尽理机暖构发羞布工稼程造域价泡信息尿；其他的含相关资环料。操作打与应灯用解耍读操作解惨读：投标啦报价绕最基上本特驾征是俭投标楼人自圈主报字价。溉它是镰市涌场竞微争形候成价据格的掩体现划。本条规汗定了投黎标人投艺标报价用应遵循晨的依据梨。投标报饭价应根紧据下列胳依据编必制：【08规范里条文】1本规范浇；国家或鞋省级、昼行业建朋设主管辩部门颁州发的计创价办法针；企业崭定额资，国尚家或蛾省级干、行作业建铅设主载管部值门颁点发的简计稻价定税额；招标画文件尊、工宏程量帐清单病及其校补充必通知倾、答经疑纪而要；建设工撒程设计奏文件及相相关资既料；施工摊现场矮情况笑、工撕程特列点及孔拟定断的投幻玉标施作工组间织设福计或悠施且工方常案；与建设傅项目相智关的标依准、规梨范等技钢术资料石；市场价偶格信息传或工程疑造价管归理机构愤发布的帝工程造质价信息；其他的忧相关资马料。条文许说明：4.刮3.剖3投标梁报价装最基滴本特专征是嗓投标挥人自满主报狠价，它是卡市场竞蹲争形成芳价格的缩慧体现。睬本条规沈定了投装标人投绿标报朗价应遵挺循的依存据。6．2致．2【修改业】规范玩性条袄文综合单房诚价中应另包括招废标文件浑中划分误的应由仪投标人根承担狂的风险叹范围及桂其费用结；招标乎文件中判没有明拨确的，葡应提顿请招标竞人明确讲。操作与矿应用解单读操依作膏要松领台：1．报拒价风僵险考模虑幅鼓度：裂招标筒文件袍中划乓分的名；2．招标文橡件没有怠明确的假责任：版应提请如招标人绘明确。【08规范条冈文】4.3号.4分部类分项喷工程甚费应担依据采本规蚀范睡第条规综合仿单价遮的组亭成内鹊容，掏按招问标文者件中服分喇部分苏项工争程量逐清单艳项目之的特丢征描捞述确破定综赏合单志价计唤算。综合单归价中应岁考虑招罪标文件业中要求肿投标人喝承担的棒风险斑费用。招标究文件悬中提怀供了照暂估花单价崖的材星料，隆按暂诉估的炼单涨价计励入综蝴合单侨价。条文像说明：4.悠3.4本条香规定冠了投趴标人辛对分犯部分昼项工菜程费矿中坏综合贷单价缠的确犁定依峡据和税原则哑。综合众单价术的组腿成内宾容应督符合摄本规神范第条的规顾定；招标文巧件中提快供了暂苗估单价扣的材料袍，应按非暂估的珍单价难计入综嚼合单价盖；综合单舅价中应伤考虑招森标文件辉中要求茄投标人毅承担的妙风险方内容及筒其范围(幅度)产生逆的风肾险费揭用。视在施唉工过千程中喊，歉当舱出现埋的风恼险内剩容及专其范围(幅度)在合同葛约定的框范围内倦时，衫工程价远款不做坐调整。6．2凝．3【修改鼻】规范性粥条文分部雀分项停工程吗和措夺施项株目中践的单猴价项缴目。饥应依党据招畅标偿文件惑及其娇招标土工程策量清半单项盯目中储的特牧征描迈述确悲定综乖合历单价婶计算利。操作蚊与应级用解恭读操作吹要领抹：工程然量的禽确定抛：依砖据招标工程量帖清单费中的荷工程家量；综合关单价浮计算铃：依训据特翼征描爷述。【08规范条伟文】4.硬3.尾4分部分症项工程轧费应依挑据本规躬范第奔条综合炒单价的龄组成内沈容，按勤招标文援件中分酸部分里项工程午量清单活项目的暂特征描猾述确定两综合单价价计算博。综合单款价中应中考虑招胁标文件胀中要求件投标人不承担的翻风险填费用。招标妄文件乱中提做供了黎暂估风单价卵的材磨料，江按暂博估的贞单的价计市入综际合单曲价。条文说腿明：4.饱3.4本条规曾定了投夫标人对侨分部分全项工程铺费中海综合单房诚价的确龟定依据列和原则尾。综合单惠价的组讲成内容淋应符合件本规范第条的规怨定；招标爽文件驱中提荡供了嫁暂估浆单价所的材边料，行应按脸暂估蒸的单紧价仍计入仇综合毅单价黄；综合否单价赠中应治考虑垒招标渡文件束中要踏求投众标人改承担绩的风滤险夕内容膜及其浑范围(幅度)产生户的风爪险费音用。帆在施族工过乱程中慈，丝式当插出现用的风级险内言容及梦其范围(幅度)在合同沫约定的鞋范围内衫时，翠工程价齐款不做有调整。6．绿2．日4【修飞改】规范性掩条文措施年项目忠中的库总价离项目暮金额买应根挂据招扒标文滩件中颠的措践施竖项目妻清单蛋及投度标的典拟定屋的施悟工组航织设召计或鼠施工生方案族按膀本规穗范第3．1鼓．4条的规北定自主笨确定。某其中，佩安全文吉明施状工费应扯按照本材规范第3．1躁．5条的规绒定确定电。操作与薪应用解凡读操作要码领1．措施骑项目：秃按措施充项目清看单及拟听定的方妥案；2．措施便费用：篮与综合讲单价所迫含费用登一致，第即含除博规费如和税金仿外的所湿有费用虎。【08规范涨条文】4.3幅.5投标慨人可耻根据驼工程轧实际脑情况优结浆合施名工组航织设遮计，泄对招挑标人获所列五的措举施项青目进疮行增筹补。措施馋项目瘦费应调根据皂招标乞文件趴中的伶措施较项目才清单刃及投糕标萍时拟光定的体施工谱组织悦设计耐或施觉工方絮案按袍本规黄范第4.客1.悬4条的规据定自主塘确定。驱其中安小全文明饺施工费充应按照裳本规范邻第条安的规定童确定。条文说些明：4.3受.5本条规缝定了投辟标人对骨措施项孕目费投鲜标报直价的原夏则。由于各夫投标人恐拥有的称