建设工程项目招标投标管理概述

建设工程项目招标投标管理第三章3.1---建设工程招投标概述第一节招标投标的概念、性质、历史沿革第二节建设项目招投标范围、种类、方式第三节工程建设市场第一节

招标投标的概念、性质、历史沿革

招标投标的概念招标投标的性质和特征招标投标的意义

招投标制度的历史沿革招标投标的概念

招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。整个招投标过程包含：招标，投标，定标（决标）。招标投标的概念

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

．招标投标的性质、特征《合同法》明确规定：

建设工程招标是要约邀请投标是要约定标中标通知书是承诺[案例1.1]建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案

[背景]2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书，其中表内容：建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，要求12月25日前签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司同意了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方还正式签订承包合同，就因为对合同内容发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产公司明确函告B建筑公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按《招标投标法》规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力,且双方尚未签订合同,不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。

[问题]（1）投标行为的法律性质是什么？为什么？（2）发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？（3）由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担？为什么？[考查]

（1）招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款；（2）招标投标活动中合同争议处理原则等。[参考答案]（1）投标行为的法律性质是要约。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且往往以投标保证金作为保证，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。（2）发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。（3）《招标投标法》第四十五条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”因此，如果双方最终没有签订合同，则应当有一方对此承担法律责任。合同内容应当在招标文件和投标文件中体现出来。这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，则应当是废标。因此，一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况，应当属于招标文件的缺陷。此时的处理原则可以适用《合同法》第六十一条和六十二条的规定：第一，双方协议补充；第二，按照合同有关条款或者交易习惯确定；第三，适用《合同法》第六十二条的规定。因此，如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。招标投标的特征1、公正性

2、规范性

3、竞争性

4、风险性

5、一次性

6、法治性1.1.3.招标投标的意义

形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则招投标制度的历史沿革1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理。1991年建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本》及其管理办法。1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。招投标制度的历史沿革1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，我国的工程招投标制度趋于完善。1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》；2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》(2003年1月1日施行)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(2001年11月)等。第二节

建设项目招投标范围、种类、方式建设工程招标的方式建设工程招标的种类建设工程招标的范围建设工程招标的方式从竞争程度进行分类，可以分为公开招标、邀请招标从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标1.公开招标

公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。

1.公开招标

优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。（二）原、施工嚼项目招冬标的方蚂式1、公开感招标08年6月底，厌三亚市深国土环斤境资源变局公开叙招标出让了生海棠湾润大型开伞发项目艘的首期7宗土地参共21槐30亩，来逝自北京怀、上海耗、海南畏等地的21家实力贫开发商膊参与了皂竞标，猪其中面兄积达32斯0亩、投植资额达16.脉8亿的七星级蜂酒店规划用唤地，由饿张宝全炭旗下今廊典集团捐一举夺蔑标。2.刷邀弯请招翁标邀请木招标敞又称服为有孔限竞奋争性梢招标幕。这起种方祥式不童发布梯广告贺，业县主根速据自亲己的染经验奏和所被掌握驾的各妄种信动息资携料，卧向有述承担钩该项怒工程槽施工观能力茎的三课个以础上（支含三滥个）远承包膛商发差出投穷标邀昼请书撇，收缠到邀绝请书熊的单黎位有蚕权利恼选择睛是否洞参加丧投标孟。邀番请招东标与丝式公开焰招标燥一样驳都必爷须按南规定丹的招盐标程硬序进淋行，悄要制还订统霸一的歼招标展文件流，投冈标人健都必嚼须按县招标矮文件祸的规疯定进倒行投争标。2.象邀请招黎标优点：浩参加竞鸭争的投巡寿标商数侧目可由陆招标单举位控制勺，目标锡集中，状招标的坦组织工菜作较容拜易，工欣作量比锡较小。缺点：穗由于参配加的投蝴标单位赶相对较炕少，竞荡争性范部围较小德，使招交标单位躺对投标旺单位的期选择余逢地较少业，如果克招标单验位在选巷择被邀辞请的承免包商前排所掌握抱信息资疗料不足老，则会胀失去发丧现最适宜合承担伤该项目度的承包妇商的机纵会。方案招等标中央电荷视台新乓台址建直设工程烟通过邀梨请招标鸦方式，播参加投顶标的10家设计斩单位是耗：中国霞建筑设厦计研究炉院、北危京市建决筑设计所研究院沈、华东激建筑设欠计研究侍院有限伶公司、经荷兰大赖都会建耐筑事务巩所（OMA）、美季国KPF建筑旋事务焦所（KPF）、协德国GM够P建筑株事务晃所（GMP）、美搜国SO都M建筑夫事务乒所〈SO谨M〉、法国黎多米尼纽奉克建筑凑事务所绘（Do甲mi岭ni甩qu唉eP准er重ra乳ul仔tA帜rc这hi姿te锐ct）、尤日本等伊东输丰雄多建筑示事务侮所（To缝yo冤lt景oA忘ss得oc驱ia恼te作s，Ar欣ch聋it驳ec失ts）与北食京大学直建筑学聚研究中输心联合答体、香卫港WD饱A集团（WD挡AG亿ro然up）。建设火项目抛招标奖的范均围1.液强医制招钳标的呀范围2.研应当声采用秋公开铃招标龄的工嫌程范念围3.可桐以采用绣邀请招庸标的工洒程范围4.可声以不进肃行招标疲的工程砖范围1.缠强制招膊标的范达围凡在中杏华人民懂共和国油境内进爹行下列叉工程建趣设项目充，包括面项目的过勘察、加设计、道施工、永监理以遣及与工侍程建设炼有关的蝴重要设字备、，仰材料等匠的采购暂，必须雾进行招率标。1)短大型颤基础香设施习、公延用事错业等分关系坦社会欲公共绵利益握、公满共安粮全的冤项目测；2)顶全部商或者昼部分寸使用堂国有杏资金图投资男或国粮家融秃资的下项目蹄；3)劫使用扇国际离组织笼或者办外国袭政府信贷款拆、援勤助资判金的魄项目仿。《工程据建设腥项目作招标凡范围导和规视模标馒准规燥定》国家发降展计划携委员会防令第3号，20虚00年4月4日国务储院批准撇，200秘0年5月1日由暖国家杆发展严计划勿委员洞会发岔布。《工程建懒设项目司招标范及围和规追模标准格规定》简介关系幸社会姿公共醋利益毒、公蛮众安沃全的绪基础会设施此项目煤炭、膨石油、科天然气么、电力粗、新能木源等能泛源项目铁路、炮公路、匆管道、纵水运、巡寿航空以阵及其他洗交通运邪输业等涝交通运凭输项目邮政逗、电漂信枢揪纽、厘通信冬、信床息网助络等革邮电净通讯辆项目防洪股、灌仍概、西排涝延、引稀(洪昼)水铜、滩哭涂治米理、幕水土骄保持乐、水杯利枢系纽等限水利撇项目肠；道路、令桥梁、行地铁和志轻轨交母通、污拘水排放妄及处理己、垃圾贵处理、好地下管允道、公绝共停车哄场等城淋市设施脖项目生态年环境课保护则项目其他纯基础写设施学项目关系避社会盆公共虑利益寨、公备众安腥全的杜公用魄事业芦项目供水、庸供电、拖供气、凯供热等怠市政工臭程项目科技王、教予育、晋文化爹等项剑目体育、安旅游等争项目卫生默、社袖会福课利等退项目商品框住宅盏，包顶括经逐济适亿用住停房其他事公用榴事业山项目使用愉国有咳资金颜投资骡项目蝇的范欢围1、使用秩各级财串政预算修资金的蹈项目2、使用庭纳入财鲁政管理什的各种巾政府性蜻专项建侮设基金净的项目3、使用认国有企出业事业途单位自浴有资金脸，并且穴国有投钻资者实勤际拥有晓控制权饱的项目国家融潮资项目滩的范围1、使蜻用国子家发呀行债丸券所猛筹资似金的贯项目2、使用以国家对花外借款垮或担保雁所筹资移金的项速目3、使者用国圈家政灭策性颗贷款借的项简目4、国盏家授倒权投种资主判体融幅资的荷项目5、国家穿特许的泳融资项死目使用遗国际捕组织绞或者叨外国挖政府茄资金牙的项诊目使用世厨界银行倾、亚洲膛开发银符行等国畅际组织跃贷款资骑金的项障目使用衫外国虚政府营及其妥机构为贷款膊资金波的项脖目使用国新际组织鸡或者外标国政府撇援助资徐金的项尊目招标规活模范围施工引单项断合同优估算躬价在瞎20答0万来元人然民币债以上良的；重要设筹备、材童料等货自物的采班购，单秀项合同及估算价慈在10尿0万元或人民币剑以上的截；勘察、鞋设计、卸监理等款服务的猫采购，砍单项合月同估算铲价在5帮0万元喊人民币江以上的始；单项合盾同估算绢价低于蠢第(一箭)、(原二)、农(三)国项规定菌的标准饮。但项具目总投跟资额在项300唉0万元透人民币搞以上的碎。2.杜应绿当采室用公估开招军标的昌工程炕范围国务院垒发展计对划部门逆确定的涝国家重著点建设前项目和真各省、渐自治区撤、直辖国市人民森政府确狱定的地镰方重点芽建设项边目，以西及部使旨用国有欧资金扁投资或镜者国有桐资金投嗓资占控耐股或者尾主导地歪位的工衣程建设该项目，涌应当公煤开招标糠。3.薪可以采背用邀请点招标的狼工程范辟围项目技吓术复杂妙或有特选殊要求春，只有蚀少量几红家潜在剃投标人阻可供选促择的；受自然侦地域环葱境限制树的；涉及粗国家塞安全忠、国恶家秘控密或须者抢究险救蚊灾，奔适宜难招标勺但不费宜公攻开招图标的恨；拟公恭开招田标的齐费用台与项并目的初价值竞相比逝，不顶值得放的；法律、披法规规继定不宜夏公开招须标的。国家重拢点建设脸项目的柴邀请招答标，应松当经国汉务院发龟展计划宋部门批画准；地纸方重点初建设项病目的邀植请招标餐，应当拘经各省缠、自治句区、直蹲辖市人偶民政府炼批准。4.曲可以不茅进行招酸标的工胀程范围涉及国仆家安全必、国家电秘密或目者抢险援救灾而驼不适宜丈招标的曲；属于利掏用扶贫届资金实绍行以工住代赈需蹈要使用宿农民工明的；施工歌主要饺技术准采用期特定后的专姜利或拖者专摊有技坚术的夺；施工营企业算自建赖自用晃的工欠程，弯且该婆施工齿企业衡资质论等级婆符合属工程锋要求紫的；在建钞工程稼追加心的附灰属小雹型工粱程或舍者主疯体加味层工饰程，税原中召标人杀仍具太备承西包能旬力的梦；法律、敬行政法俗规规定怨的其他腐情形。总结兔：建设眨工程暗项目门属于怖依法甲必须江招标外的项雀目需特要同责时具北备以屯下两慎个条乞件：（1规）属灰于必桥须招蹈标项肉目的炊范围（2理）达劫到了驶必须棒招标提项目竞的标训准。3.穗2.催4项是目招住标程悬序1、叨建设颗工程蒜项目炉报建建设君项目命的立卷项文塌件获绿得批某准后左，招忽标人摊需向毁建设产行政宏主管涝部门滔履行月建设瞧项目丽报建奇手续丑。2、佛选择河招标运方式印、范殿围确定招获标范围刺、确定傅分标数冤量、选宇择合同凉计价方元式，根桐据工程厕项目具是体特点虎确定招棵标方式3、申敏请招标招标人僻组建招亮标小组凶，向建铺设行政崭主管部贝门办理唱申请招脚标手续受。4、编盯制招标麦文件与励标底招标冰文件喜应包掩含的爽内容•投标人姓须知；•合同的亲主要条苏款；•投标文奔件格式疤；•工程量侨清单（慌采用工笼程量清羽单清单弱计价模引式招标气的项目乘）；•技术粱规范钱；•设计图各纸•评标标大准和办架法。（3）标炊底标底是误招标人暖的期望票价格，萄招标人哨以此价见格作为陈衡量投赶标人的洪投标价核格的一婆个尺度容，也是坟招标人或控制投声资的一始种手段僵。招标籍人设置物标底有绞两种目挽的：一连是在坚传持最低较价中标坊时，标权底价可脖以作为蒜招标人差自己掌凡握的招哈标底数兵，起参者考作用回，而不奋作评标撒的依据沿；二是特为避免炎因招标年价太低包而损害灭质量，俯使靠近盈标底的僚报价评缘瑞为最高趟分，高抹于或低怀于标底获的报价像均递减绵评分，役则标底电价格可康作为评驱标的依袋据，使汉招标人盼的期望映价成为纱质量控挤制的手分段之一亲。5、垒发布爸招标校公告屋（资察格预健审公妄告）转或发议出招感标邀内请6、资里格预查审查赛内容絮：7、柴发售洲招标彻文件发售简招标材文件所或资锹格预深审文惕件时马间，耀最短贞5日贵，开别发售联——运停售招标隙文件撇修改逆澄清枝时间镜，至壶投标恨截止扬时间捕至少义15见天前合理麦投标蒙准备屈时间从，即上自招伴标文捆件开头始发吐出之瓶日起孤至投护标人疗提交狸投标愧文件秩截止泰之日草止，肺最短疾20芹日，尊发招茂标文烈件—油—投禽标截肠止时疲间招标文为件或资惜格预审苏文件收喝取费用钥应当合坝理，不物得以盈移利为目羞的，出削售后不肠予退还医。图纸踪蝶等设计堵文件酌兴收押金己，待文旅件退还椅时，要嘱退还押笛金。8、全组织到勘察回现场一般医安排谜在投该标预促备会循的前第1—珍2天储，投宜标单盼位对玻现场率的疑序问应五在投窝标预拢备会吵前以肃书面记形式股向招盲标单叫位提巨出。9、组肉织投标彩预备会目的删在于西澄清虑招标负文件令中的依疑问涨，解碌答投虎标单刃位对朴招标匠文件气和勘元察现株场中某所提冶出的倚问题援。在常投标拉预备晌会上霜还应为对图律纸进武行交惭底和题解释兴。投刃标预采备会容上的浊问题责及解项答以撕书面终形式男送到西所有垃获得丝式招标脑文件遗的投距标单恒位，型不标赠记是稻哪个论单位解的问贯题，丸解答许的内垒容为厌招标展文件吓的组冠成部调分。10死、接惧受投爷标文清件补充粮知识辣点：幕有关默重新缝招标蒙的规思定出现下格列情况委，评标昆委员会孟可以建脚议招标薯人重新艳招标。1、侨开标魂截止秋时间袜前资助格预栏审合旋格的阴潜在风投标呼人不迎足3系家。2、欧在投辩标文捉件截更止时妖间前抵提交镇投标送文件线的投混标人给不足拿3家覆。3、损经评概审，度所有汽投标粪均被艰做废快标处刚理或危被否目决。4、有坏效投标圾不足3笑家导致熔投标明秘显缺乏包竞争5、有铅串通投辨标的有屠力证据命，招标岸过程违凤反“公须开、公稻平、公血正”三宏原则6、线评标欧过程絮不合溜法或织存在哨不符光合招勤标目怠的的告内容7、毅招标祸文件筛中内床容（腹如标痕底）撕存在酿明显促与所侨有投忠标人等意向犁区别瓣（如第标底画明显糖过高沉、过峡低的钥情况楚）注：重怖新招标疲后有效慎投标人苍仍未达商到法定垫人数时鲁，属于段必须审姿批的工它程建设剪项目，番报请批漫准可以法不再进坟行招标写。3.3底项目投慨标从填员写资抛格预脊审调稻查表恨申报植资格尾预审扯时开乒始，骨到将蛇编制爹完毕顺的正贪式投严标文呢件报散送业晒主为筹止，吉具体养如下捡：1、建立投吴标组织狗机构2、泳申请络与接渡受资要格预合审3、领用取及研热究招标亚文件4、悲调查钳投资绍环境5、参俗加标前穿会议（午投标预赴备会）6、编酒制投标铅文件7、堪递交赠投标赔文件影响挤投标干决策仗的主容观因咽素在技术算方面投标跌组织磨机构郑，施羞工工缘瑞人队芦伍，浑专业奔特长置、解贯决技话术难斥题的浇能力受，施物工及机管理文经验折，合扣作伙没伴，杏分包成商及佳代理护人在管理次方面成本控孩制能力念和管理济水平、骨管理措蜡施和健炒全的规签章制度灵（采用厘先进技倚术、定圈额管理舒、减少喉各种消理耗、降饲低工程幼成本、某提高经伏济效益君）在信育誉方索面（重亿质量执，重记合同扬，守绵信用牵）遵纪念守法趟和履久约,永保证步施工湿安全卫、工歼期和连质量段，建摄立良吉好的派信誉揪。在经弓济方养面有无垫听资承包竭能力；荐（即带阁资承包侮工程的令能力）有无欣支付斯(被边占用恭)一膨定的痛固定呆资产浪和机四具设泡备及而其投统入所侵需资厨金的忙能力袄；有无提一定梦的资尽金周彩转用嚷来支掠付施怪工用污款或武筹集遮承包级工程笔所需宪外汇扩的能当力；有无倾支付谦投标铸保函敢、履仍约保誉函、旦预付蹄款保脆函、脱缺陷妨责任镰期保众函等屡各种检担保裙的能关力；有无兴支付偏关税抓、进抛口调退节税起、营酱业税售、印醉花税道、所屠得税摆、建捷筑税斩、排兼污税消以及俩临时匆进入猜机械杂押金沸等各扬种税齐费和械保险妈的能雄力；有无承俩担各种垂风险，珍特别是直不可抗普力带来赞的风险碎的能力牛等。影响投识标决策衡的客观宁因素（1）食招标人或和招标速工程监波理工程炕师的情砖况（2）绵投标殖的竞争担对手和闸竞争形鹊势的分柜析（3）忍投标烫的法制杏环境（4）龟投标及的风险三.报酷价技巧悦及策略1.报肚价技巧1）猪不玻平衡胸报价2）栋突然降冰价法3）司区别对舟待报价销法4）良多方架案报屿价法5）鹊先亏港后盈请法6）许丸诺优惠疼条件7）婚争取缝评标填奖励2.报霉价策略1）增赤加建议尚方案2）袜多方督案报倒价法3）躲突然用袭击幸法4）无锐利润算摄标5）低验价夺标删法1）伯不平衡锻报价指在精总报隶价基种本确订定的房诚前提茅下，塌调整吐内部裹各个建子项筝的报助价，每以期件既不辩影响侮总报哨价，艳又在杯中标导后满形足资伴金周穿转的意需要棋，获诵得较济理想两的经猾济效等益优点：有助浓于对陡工程蕉量表工进行跌仔细该校核认和统雨筹分芹析，嗓总价寸相对痰稳定扫，不拼会过运高缺点：是单价释报高报谷低的合嗽理幅度族难以掌近握，单扁价报得忌过低会订因执行拣中工程信量增多座而造成吓承包商殖损失，络报得过依高会因诸招标人唐要求压迎价而使研承包商办得不偿我失。2）到突例然降盒价法是指链为迷鹅惑竞废争对证手而课采用爽的一址种竞坐争方尚法通常惧做法在准备尺投标报慌价的过卖程中预筒先考虑法好降价堵的幅度创，然后玩有意散慕布一些涉假情报往，如打泼算弃标顺，按一膛般情况罚报价或冬准备报俩高价等野，等临虹近投标厦截止日稻期前，注突然前道往投标厚，并降脂低报价届，以期真战胜竞素争对手3）彩区别对秒待报价农法4）繁多方武案报疫价法定义:对同一亦个招标桂项目除兔了按招确标文件森的要求蹲编制了棍一个投叼标报价捉以外，延还编制南了一个鉴或几个鹿建议方大案适用情惕况如果发勉现招标虚文件中改的工程范范围很汉不具体谢、明确欧，或条对款内容串很不清蜜楚、很旬不公正插，或对技技术规捆范的要燥求过于掌苛刻如发现侮设计图省纸中存猴在某些恭不合理惕并可以抢改进的父地方或植可以利纤用某项旷新技术蒙、新工荡艺、燥新材料杨替代的管地方，戏或者发恰现自己川的技术火和设备蔑满足不陪了招标垫文件中着设计图君纸的要牵求招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．

发出资格预审文件3．

发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．

答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．

退还过期投标书3．

保护有效投标书安全至开标

招投标懒程序图招投标类程序图

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约案例答1招标节工作翅主要广内容什确定蔽为：1、成绝立招标填工作小夹组；2业、发布告招标公尸告；3滚、编制芹招标文上件；4生