“两个体系”建设课件

菏泽玉皇化工有限公司“两个体系”建设

实施手册解读建立实施双重预防体系，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主，落实政府、部门、企业、岗位全链条安全生产责任制。各级、各有关部门要充分认识做好双重预防体系建设的重要意义，作为新时代抓好安全生产工作、防范各类事故的治本措施。曲突移薪古时候，有一户人家建了一栋房子，许多邻居和亲友都前来祝贺，人们纷纷称赞这房子造得好。主人听了十分高兴。但是有一位客人，却诚心诚意地向主人提出:“您家厨房里的烟囱是从灶膛上端笔直通上去的，这样，灶膛的火很容易飞出烟囱，落到房顶上引起火灾。您最好改一改，在灶膛与烟囱之间加一段弯曲的通道。这样就安全多了。”(即“曲突”，突:烟囱。)，接着，这个客人又说:"您在灶门前堆了那么多的柴草，这样也很危险，还是搬远一点好。"(即"徙薪"，徙:移动，搬迁，薪:柴草。),主人听了以后，认为这个客人是故意找茬出他的洋相，心里很不高兴。当然，也就谈不上认真采纳这些意见了。过了几天，这栋新房果然由于厨房的毛病起火了，左邻右舍，齐心协力，拼命抢救，才把火扑灭了。主人为了酬谢帮忙救火的人，专门摆了酒席，并把被火烧得焦头烂额的人请到上座入席。惟独没有请那位提出忠告的人。这时，有人提醒主人:"您把帮助救火的人都请来了，可为什么不请那位建议您改砌烟囱，搬开柴草的人呢?如果您当初听了那位客人的劝告，就不会发生这场火灾了。现在，是论功而请客，怎么能不请对您提出忠告的人，而请在救火时被烧得焦头烂额的人坐在上席呢?"主人听了以后，幡然醒悟，连忙把当初那位提出忠告的人请了来。这就体现了风险意识的重要性。。。双重预防机制的由来2016年1月

6日，习近平总书记关于安全生产

发表重要讲话，强调：“对于易发重特大事故的行业和领域采取

风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”关于印发《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》的通知山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁安办发〔2016〕10号鲁政办字〔2016〕36号各市/县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府安委会各成员单位：为贯彻落实省政府办公厅

《

关于建立完善属机构，各大企业，各高等院校：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障广大人民群众生命财产安全，省政府决定结合全省正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，进一步建立完风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号），省政府安委会办公室制定了《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知鲁安发〔2017〕12号各市人民政府，省有关部门，各省级标杆企业：去年以来，全省各级各有关部门按照党中央、国务院和省委、省政府关于风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制（以下简称“两体系”）建设的部署要求，遴选出283家省级标杆企业、5090家市县级标杆企业，积极推动本地区、本系统“两体系”建设。68家省级标杆企业编制“两体系”实施指南；认真开展“两体系”宣传和培训工作；组织企业开展风险排查，全省共有11.6万家企业排查风险点98.8万处。通过风险管控，逐步由过去的被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效地减少事故发生。第十九条

生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。山东省安全生产条例2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过第二十条

生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除，并将治理方案和治理结果向县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当按照管理权限，对重大事故隐患治理情况进行督办。2017年

5月

1日起施行第四十二条

违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：山东省安全生产条例2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的；（六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的；2017年

5月

1日起施行（七）高危生产经营单位未按照规定执行单位负责人现场带班制度的。《山东省危险化学品安全管理办法》2017年4月12日省政府第100次常务会议通过第四条危险化学品单位应当建立安全生产风险分级管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，确保安全生产。危险化学品单位应当建立安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全检查，及时发现并消除事故隐患，并对隐患排查治理情况负责。2017年8月1日起施行。从中央到地方、强压态势，2018年重点，重要，做好隐患排查，意识-行为-结果霉的事情“两个体系”建设基础知识点风险点指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。危险源定义：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。风险发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严重性。Ø

固有风险：指该危险源客观存在的，一旦发生事故将造成严重后果的属性。Ø

现实风险：是指实际控制状态下，该危险源导致事故后果及可能性的组合。风险分级管控指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。风险控制措施应急控制个体防护控制管理（行政）控制工程控制1.工程控制（1）消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施；（2）密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；（3）隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；（4）

移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口2.管理（行政）控制（1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）培训；（7）风险转移（共担）。3.个体防护（1）个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。4.应急控制（1）应急风险的控制属于“现实风险”控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进行充分的风险分析，“急”到人容易判断和决策失误；（2）做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；（3）编制应急预案的目的重在“防”。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节。根据相关法规、规程要求，结合企业实际，风险控制措施的原则是按以下顺序考虑降低风险：a)

消除；b)

替代；c)

工程技术控制措施；d)

标志、警告和（或）管理控制措施；e)

个体防护装备。隐患排查事故隐患企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的人的不安全行为、物的不安全状态和管

患进行排查的过程理上的缺陷。隐患治理消除或控制隐患的活动或过程风险分级管控与隐患排查治理两体系关系•

风险分级管控体系识别评价的

“风险点、危险源”即为隐患排查的对象，是隐患排查治理体系的“基础”。•

根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。•

通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。隐患排查治理体系风险分级管控体系安全措施危险源风险点事故安全措施失控状态——隐患菏泽玉皇化工有限公司“两个体系”建设解读公司“两体系”建设现状•

“两个体系”建设重要性认识不到位，各级负责人

重视不够，没有把建设放在重要位置，工作积极性、主动性不高，推进力度不大，，同时也存在“两体系”建设效果差，没有把“两体系”融入到企业生产经营全过程，没有落实到全员安全生产责任体系中，没有将风险分级管控措施作为隐患排查治理的对象，存在被动应付、走过场现象。“两体系”建设

势在必行•

山东省人民政府办公厅关于建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制的通知中强调：力争2018年在全省范围内构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上预防事故发生，构建安全生产长效机制。•

山东省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作意见中提出：2018年年底前，制定完善的双重预防体系法规、标准和制度，全省高危行业建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。到2020年，全省形成

健全完善的双重预防体系。山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知鲁政办字〔2017〕194号（二）落实体系建设责任。企业应成立以主要负责人为组长的双重预防体系建设领导小组，定期对企业体系建设工作进行督导和考核。企业主要负责人负责保障体系建设所需人力资源和资金投入，定期检查体系建设与运行成效；企业分管负责人要全过程参与、组织、协调和推进体系建设工作；企业其他负责人和企业内设部门负责分管业务、车间建立双重预防体系的推进落实和跟进管理；企业安全管理部门负责监督检查和绩效评估。要发动全体员工参与风险点排查、辨识和隐患排查治理，并将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成考核指标，强化过程考核，考核结果与员工收入挂钩。（三）建立完善保障制度。有关部门要督促企业建立健全双重预防体系规章制度，主要包括：风险分级管控制度，明确风险管控层级、落实管控措施等；隐患排查治理制度，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限；教育培训制度，明确培训工作目标、方式方法、学习内容、培训考核及培训记录整理等；双重预防体系运行管理考核制度，明确考核内容、标准和方法。（四）全面做好风险辨识。要督促和指导各类企业按照有关法规、制度和标准、规范，参照标杆企业经验做法，全面开展风险辨识。按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，以生产系统为单元，按照工艺流程顺序，发动全员围绕所有作业活动和设备设施，充分考虑人、物、环境、管理四种因素，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。按照可能造成的事故等级后果及社会影响大小，将辨识出的风险点分为1、2、3、4级。对具有爆炸、火灾、坍塌、中毒等危险场所、施工现场和生产装置，矿山采掘现场和提升运输设备，涉及重点监管危险化工工艺的生产装置和构成重大危险源的危险化学品罐区等可能造成重特大事故的风险点，以及职业病危害严重、可能造成职业病的作业岗位，都应定为1级风险点进行重点管控，精准施策。（五）科学严密做好风险管控。对排查确定的风险点，要以约束人的行为、保持设备设施的完好、确保作业环境人身安全与健康为原则，按照法律法规和规程标准要求，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等各个方面编制科学严密、操作性强的管控措施，对风险点实施有效管控。以风险等级越高管控层级越高为原则，结合企业组织架构，明确分级管控责任。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，上一级可以提级管控下一级风险。（六）实施风险清单管理和风险告知。企业要对风险点的管控责任、措施等相关信息进行汇总，建立企业风险分级管控清单，内容包括风险点名称、类别、等级、管控措施、管控层级、责任单位、责任人等，作为企业风险管控台账进行动态管理。企业、车间、岗位分层级对风险进行告知，并设置明显警示标志。同时，要为员工制作“岗位风险告知卡”，简明扼要表述岗位风险、管控措施、应急处置及报告方式等（七）全面排查治理事故隐患。企业要基于风险管控措施，制定切合实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。排查出的隐患能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定隐患整改方案，按时限要求认真整改。隐患整改完成后，企业要组织相关专业人员进行验收，实现闭环管理。（八）做好职业病危害风险分级管控和隐患排查治理。企业要坚持安全生产与职业健康一体化的原则，根据危害特性、接触时间、检测结果、劳动强度以及发生职业病或职业健康损伤的可能性和严重性等对职业病进行作业分级和风险分级，针对职业病危害风险点，从工程技术、个体防护、应急救治、现场管理和培训教育等方面制定具体管控措施，并与安全生产风险管控措施合并一起，形成本企业一体化的风险分级管控清单，有效落实管控责任。（九）强化动态风险管理。对有限空间作业、检维修作业、动火作业、危险物品装卸作业等动态作业、临时性作业，要督促企业严格执行国家和省有关规定，加强临时性作业审批、动火作业审批和现场管理，制定专项作业方案和专项应急处置预案。在重点作业环节和作业岗位，要大力推行“双人作业、手指口述、书面确认、专人确认”等多种安全确认、动态监管方式，有效掌控各类风险的安全管控状态。我们公司风险分级管控具体开展步骤一、组织机构二、风险辨识单元的划分菏泽玉皇化工有限公司面积大区域广，公司根据厂区实际情况，遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，各事业部装置、处室应根据工艺流程、区域等原则将事业部装置、处室划分为不同的风险区域，为进一步开展风险点划分做好基础。EPS装置为例•生产系统：DCS控制单元、聚合单元、筛析单元、包装单元、压滤单元、中间罐区、废气回收单元；•仓储系统：辅料仓库、甲类仓库、产品仓库。危险区域（单元）划分登记表(记录受控号)单位：EPS装置NO:01123区域（工序）DCS元可能致的事故型触、火灾区域位置装置控制室聚合1.2.3.4所属位EPS装置EPS装置聚合元中毒和窒息、触、火灾、爆炸、灼、机械害4元机械害、火灾、高、析1.2.3.4触EPS装置567包装元触、火灾、机械害机械害、触包装1.2EPS装置EPS装置EPS装置气回收触、机械害、火灾、爆炸EPS装置聚合89中罐区触、机械害、火灾、爆炸、高EPS装置EPS装置火灾

、爆炸、机械害、其他害EPS装置周10三、风险点确定按照风险区域划分单元，组织各岗位员工对本岗位涉及到的作业活动进行排查，排查应包括正常作业、非正常作业等过程。一线员工完成作业活动填写后，由车间负责人汇总，并组织部门风险分级管控小组进行讨论，确定作业活动清单。作业活动清单（记录受控号）单位：EPS装置聚合单元NO:01序号

作活名称作活位/地点施活位1辅料备料、物料加注作业、反应器控温作业、辅料投料作业投料作业聚合单元聚合单元聚合车间频繁进行频繁进行2在反应釜低温反应过程中用人员监护的方式进行EPS颗粒的粒径控制的作业活动，在粒控过程中，不定时向反应釜中加入控制药剂的过程。反应造粒作业聚合车间3灌气作业在低温反应完成后，向反应釜中加入灌气药剂，并封闭

聚合单元手孔、加入戊烷。戊烷加注完成后，进入中高温反应阶段。聚合车间聚合车间频繁进行频繁进行4反

釜内的物料完成反

后，利用压缩空气将物料从反应应压料作业聚合单元应釜转移到洗涤釜进行洗涤的作业过程。（活动频率：频繁进行、特定时间进行、定期进行。）风险点的确定按照风险区域划分单元，组织各岗位员工对本岗位设备设施进行排查，一线员工完成设备设施填写后，由车间负责人汇总，并组织部门风险分级管控小组进行讨论，确定设备设施清单。设备设施清单（记录受控号）单位：EPS装置聚合单元NO:01序号名称位号/所在位置所属位是否特种注123456反应釜反应器类EPSEPSEPSEPSEPSEPS是是否否是是123聚合单元戊烷罐储罐及容器类储罐及容器类储罐及容器类储罐及容器类储罐及容器类V-5301A/B/C/中间罐区V-5302/中间罐区V-5304/中间罐区V-5104/聚合单元V-5105/聚合单元苯乙烯储罐二甲苯储罐氮气缓冲罐空气缓冲罐1.设备十大类别:炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。2.参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。3.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。）风险点确定将风险区域内的作业活动和设备设施汇总形成风险点台账。风险点台账（记录受控号）单位：EPS装置聚合单元NO:01序

号

点名称型

可能致的事故型区域位置所属位123456789序号点名称可能致的事故型区域位置所属位注12投料作业作业活动

中毒或窒息、火灾、爆炸EPS聚合单元反应造粒作作业活动灼烫、中毒或窒息EPS聚合单元业345作业活动作业活动中毒或窒息、火灾中毒或窒息、火灾EPSEPS灌气作业压料作业聚合单元聚合单元设备设施

触电、机械伤害、中毒或窒息EPS反应釜聚合单元V-5301A/B/C/中间罐区V-5302/中间罐区V-5304/中间罐区V-5104/聚合单元V-5105/聚合单元EPSEPSEPSEPSEPS67设备设施设备设施设备设施设备设施设备设施中毒或窒息、火灾中毒、火灾中毒、火灾窒息戊烷罐苯乙烯储罐二甲苯储罐氮气缓冲罐空气缓冲罐891011机械伤害GB6441—1986《企业伤亡事故分类》

进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20类：1、物体打击；

2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤

5、触电；

6、淹溺；7、灼烫；火灾；9、高处坠落；10、坍塌；

11、冒顶片帮；

12、透水；

13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；

19、中毒和窒息；20、其他伤害8、职业病风险点确定•

企业通过详实的职业卫生调查和工程分析，明确工作场所职业病危害因素的时空分布

和岗位接触情况，确定

职业病

危害风险点。•

固定场所的职业病

危害风险点为岗位工人接害的工作地点或设施•

非固定作业的职业病危害风险点为接害的岗位工人

及其工作范围内存在职业病危害的设施、部位、场所或区域综合四、危险源辨识方法依据辨识出来的所有的作业活动和设备设施清单，对作业活动和设备设备分别采用不同的分析方法进行分析：危险源辨识方法分析象作辨方法工作危害分析法（简称JHA）安全检查表法（简称SCL）危与可操作性分析HAZOP）工流程1、危险源辨识具体开展方法针对不同的危险源，事业部、处室可选用不同的方法对风险点内的危险源进行辨识，辨识过程应由基层员工与专业管理人员一同进行。具体实施过程张可以编制统一的辨识表格，打印后由员工根据现场实际情况

进行辨识、填写。事业部、处室在打印是可以把危险源常见的后果、影响等情况列举出来，便于员工辨识。（1）工作危害分析法（作业活动）序

作活

作危源或潜在事件（人、物、作

后果号名称

步境、管）审核人：日期：审定人：日期：后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。安全检查表•

编制的依据•

①有关法规、标准、规范及规定；•

②国内外事故案例和企业以往事故情况；•

③系统分析确定的危险部位及防范措施；•

④分析人员的经验和可靠的参考资料；•

⑤有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。编制安全检查表•

确定编制人员。包括熟悉系统的工段长、安全员、技术员、设备员等各方面人员。•

熟悉系统。包括系统的功能、工艺流程、操作条件、布置、已有的安全卫生设施和主要设备结构。•

收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制安全检查表的依据。•

编制表格。确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果、安全控制措施等要素。（2）安全检查表（设备设施）检查标准一定要明确，要详细，做到有据可查查

些找

问本

题表中所列标准存在那2、风险评价风险评价一般选用风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）两种方法，针对辨识的危险源潜在的风险进行定性、定量评价，并填入工作危害分析评价记录和安全检查表分析评价记录JHA+LEC查找本表中存在那些问题查找本表中存在那些问题作业条件危险性分析法（LEC）判断准则SCL+LS查找本表中存在那些问题查找本表中存在那些问题填表说明1、审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。2、评价级别是指运用风险评价方法，确定的风险等级。3、管控级别是指按照下表风险等级规定的对应原则，划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。风险分级管控重大大

一般

低低风险点层级公司部事部、室班重大风险判定除公司依据判定准则分析判定的重大风险外，属于以下情况之一的，直接判定为重大风险：（1）开停车作业、非正常工况的操作。（2）同一爆炸危险区域内，现场作业人员10人以上的。（3）10人以上的检维修作业及特殊作业。（4）涉及重点监管化工工艺的主要装置。（5）构成重大危险源的罐区。（6）厂区外公共区域的危险化学品输送管道。（7）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的（8）发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的隐患排查治理体系建设•

化工企业应从基层操作人员到最高管理层，全员参与隐患排查治理，使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分重大事故隐患的判定•

使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的。•

具有甲、乙类火灾危险性物质、爆炸品以及二级以上（或高毒）毒性物质的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或具有甲乙类火灾危险性物质、爆炸品的车间、仓库与员工宿舍的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的。•

甲、乙类及剧毒化学品的生产、仓储设施与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的。未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安全联锁装置的。•

为两套及以上甲、乙类及剧毒化学品生产装置服务的中心控制室、区域控制室与甲、乙类生产、存储设施的安全距离不足，或未采取必要的抗爆措施的。•

易燃易爆和有毒作业场所，未按国家强制性标准及其强制性条款的要求设置可燃、有毒气体检测报警设施以及通风设施，或设置数量、能力低于标准要求的1/2的。•

爆炸和火灾危险区域内的电气设备（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求，且未采取通风、隔离等临时防范措施的。•

重点监管的危险化工工艺装置安全控制措施不完善，发生爆炸危险的可能性较大，且未采取有效防爆泄爆措施的。•

重点监管危险化学品的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒等恶性事故发生的。•

构成一、二级重大危险源的的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒等恶性事故发生的。•

其他危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患排查项目清单化工企业应依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。生产现场类隐患排查清单以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求，编制该排查单元的排查清单。至少应包括：与风险点对应的设备设施和作业活动、排查内容与排查标准等信息。排查内容应包括工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等全部控制措施。基础管理类隐患排查清单依据《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》等法律法规、技术标准、规程等逐项编制排查清单。至少应包括：排查项目、排查内容与排查标准等信息排查方式排查方式主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、节假日及季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。其中专业性隐患排查包括工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防、公用及辅助工程等。企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别，一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。隐患排查的对象“风险点、危险源”即为隐患排查的对象。Ø

根据《风险点基本信息表》、《危险源识别、分析、评价表》的“风险点”、“危险源”为隐患排查的对象，即“排查点”。Ø

风险点明确了排查的方向，危险源明确排查的细节Ø

该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点，各级安监部门进行监督检查时，也可参照企业上报的风险点、危险源，重点对一、二级风险点的控制情况进行监督检查。隐患排查治理公示公司应在厂区安全宣传橱窗或其它明显部位，对每次排查出的事故隐患进行公示，公示格式样表参见下表。（年、月）隐患排查治理公示牌序号隐患内容所在区域整改要求责任人完成时间隐患分级治理1.

隐患治理实行分级治理。根据治理能力确定治理等级：ØØØØØ岗位纠正、班组治理、车间治理、专业治理、公司治理。由隐患发生单位确定治理责任人，如确认无能力实施治理，则应向公司申请实施专业治理或公司治理。事故隐患治理原则与程序隐患治理的原则：遵循“三定四不推”的原则，即：“三定”：定整改措施、定完成时间、定整改负责人。“四不推”：查出的事故隐患，岗位不推到班组、班组不推到车间、车间不推到公司。隐患治理程序：遵循“发现→评估→确定治理责任单位→落实整改→整改反馈→组织验证”的流程