危化品和陆上石油天然气管道安全陪训讲义

危险化学品和陆上石油天然气

长输管道安全监管执法培训监管三司孙广宇国家安全生产监督管理总局危化品和陆上油气管道安全生产的特点安全监管法律法规基础知识危化品企业安全监管与执法规范陆上油气管道企业安全监管与执法目录1234（一）危险化学品安全生产的特点。（二）陆上油气输送管道企业安全生产特点。（三）危险化学品、陆上油气输送管道安全监管职责。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点党中央、国务院历来高度重视危险化学品安全生产工作。习近平总书记、李克强总理、马凯副总理、王勇国务委员等中央领导同志去年对危化品、油气管道和烟花爆竹安全生产工作做出了近百次重要批示指示。在3月24日召开国务院危化品综合整治电视电话会上，王勇国务委员再次对进一步加强危化品安全生产工作提出要求，要求采取坚决措施，防范和遏制重特大生产安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点1.近年来危险化学品安全生产形势。我国是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国

截至2016年底，全国现有危险化学品企业近30万家（其中生产企业1.9万家、经营企业26.5万家，储存企业0.55万家），从业人员近千万，陆上油气输送管道总里程超过12万公里。巴斯夫2012年资料显示：2011年中国化工产品总产值为8930亿欧元，排在全球第一位，美国5840亿欧元排在第二位，日本2410亿欧元排名第三，德国则以1970亿欧元排名第四位。中国化工产品总产值占世界化工产品总产值份额已达到四分之一。（一）危险化学品安全生产的特点一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点序号名称产量序号名称产量1合成氨5791.4万吨6PVC1500万吨2硫酸8975.5万吨7电石2482.4万吨3纯碱2591.7万吨8农药374.1万吨4甲醇4010.5万吨9合成橡胶516.6万吨5烧碱3028.1万吨10合成树脂7691万吨原油加工量5.22亿吨乙烯1714.5万吨我国基础化工产品产量世界第一的品种一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点在化工产值保持增长的情况，全国化工（危化品）安全生产形势保持持续稳定好转趋势。危险化学品事故总量由：2006年的158起、277人减少至2015年的23起、45人，分别下降了85.4%和83.8%。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点2016年起，事故统计采用了直报系统，无人员死亡的事故也被列入统计范畴。化工事故中涉及危险化学品的事故为72起、死亡97人。

全年，化工全行业和危化品生产经营单位未发生重特大事故；较大以上事故起数和死亡人数同比2015年，下降25%和36%。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点2.危险化学品的相关概念（1）危险化学品的定义危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（易燃、易爆、有毒、有害）2828类属（含有剧毒化学品条目148种）：《危险化学品目录》中除列明的条目外，符合相应条件的，属于危险化学品。联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）的28类95个危险类别中，选取了其中危险性较大的81个类别作为危险化学品。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点

我国对危险化学品的管理实行目录管理制度，列入《目录》的危险化学品将依据国家的有关法律法规采取行政许可等手段进行重点管理。

对于混合物和未列入《目录》的危险化学品，为了全面掌握我国境内危险化学品的危险特性，我国实行危险化学品登记制度和鉴别分类制度，企业应该根据《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（总局60号令）及其他相关规定进行鉴定分类，如果经鉴定分类属于危险化学品的，应该根据《危险化学品登记管理办法》（总局令第53号）进行危险化学品登记。

通过目录管理与鉴别分类等管理方式的结合，形成对危险化学品安全管理的全覆盖。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点危险货物（dangerousgoods）：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》（第16修订版）联合国《关于危险货物运输的建议书试验和标准手册》（第5修订版）危险货物分类和品名编号（GB6944-2012）危险货物品名表（GB12268-2012）（2）危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。（安全生产法第112条）2.危险化学品的相关概念一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点危险化学品与危险货物差异性对比2.危险化学品的相关概念危险化学品与危险货物差异性对比一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点1)化学品及企业标识2）危险性概述3）成分/组成信息4）急救措施5）消防措施6）泄漏应急措施7）操作处置与储存8）接触控制和个体防护9）理化特性10）稳定性和反应性11）毒理学信息12）生态学信息13）废弃处置14）运输信息15）法规信息16）其它信息2.危险化学品的相关概念（3）化学安全技术说明书(GBT

16483-2008化学品安全技术说明书内容和项目顺序)一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点2.危险化学品的相关概念

（4）化工生产过程与化工单元操作由化学反应与物理生产过程串联而成的生产化学品的过程称为化工生产过程；化工生产过程中具有共同变化特点的基本操作称为化工单元操作。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点2.危险化学品的相关概念

（5）化工安全仪表系统安全仪表系统独立于过程控制系统（例如分散控制系统等），生产正常时处于休眠或静止状态，一旦生产装置或设施出现可能导致安全事故的情况时，能够瞬间准确动作，使生产过程安全停止运行或自动导入预定的安全状态，必须有很高的可靠性（即功能安全）和规范的维护管理，如果安全仪表系统失效，往往会导致严重的安全事故。近年来发达国家发生的重大化工事故大都与安全仪表失效或设置不当有关。一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点英国邦斯菲尔德油库事故一、危化品和陆上油气管道安全生产的特点2.危险化形学品的歉相关概练念化工机安全赔仪表遭系统◆化工课安全粪仪表飘系统腊（SI艘S）包括勤：安全迟联锁系纹统、紧库急停车哈系统和岂有毒有乱害、可蓬燃气体线及火灾水检测保塔护系统龙等。◆根据安卖全仪表崖功能失宜效产生石的后果厘及风险闭，将安震全仪表夜功能划键分为不划同的安情全完整射性等级少（SIL隙1-4，最高颤为4级）恭。不爪同等钟级安贿全仪稿表回乡丰路在伙设计辰、制认造、雕安装少调试铅和操乐作维妻护方轻面技滥术要属求不搬同。一、危移化品和甲陆上油子气管道纪安全生湿产的特轧点2.危险低化学沿品的龟相关宗概念化工览安全边仪表仪系统◆国家安该全监管碌总局《关于撤加强蒸化工霜安全瞒仪表窜系统痰管理虫的指希导意责见》（安坏监总配管三〔20质14〕篮116号）以；◆《电气\电子\可编程标电子安涝全相关张系统的闷功能安扶全》（GB/宇T20抖438）；◆《过程工慢业领域夹安全仪蜜表系统辅的功能拿安全》（GB坝/T助21臭10利9）。一、危哨化品和璃陆上油惠气管道本安全生狱产的特榨点2.危险宜化学杨品的皱相关鸡概念（6）精细并化工吵反应安全风险吧评估◆精细化闯工反应绝大误多数堡为放科热反牺应。最据统承计，坊一半抵以上摩的精酸细化制工事根故都本是由梳反应女热失写控所窜导致播的。往反应惩安全害风险启评估扬，目厕前主徒要是尖对反按应的摆热风景险进介行评结估。事故案还例：20庭12年河景北赵连县“2·孟28”事故煌，由硝优基胍和搜硝酸铵细局部反上应热失剑控引发旨爆炸，开造成29人死抓亡、46人受伤良；20画15年东付营利辞津县僻“8·3跟1”重屑大爆极炸事氏故，任投料士过程昆引发损反应然热失捆控引宾发爆在燃事纲故，俯造成13人死聪亡，25人受伤。一、诸危化律品和卫陆上秆油气屋管道机安全皮生产伐的特明点201夫2年2月28日河振北省穿赵县晚的克葵尔化强工1号车致间发夸生爆萄炸事侧故，盆事故扰造成29人死亩亡，46人受趴伤。一、危津化品和镰陆上油渡气管道么安全生供产的特辈点201起5年东营蚁利津县糟“8·3客1”重大熟爆炸事绢故，投刊料过程湿反应热疫失控引壶发爆燃铜事故，刺造成13人死房诚亡，25人受丧伤。一、粥危化醉品和动陆上叮油气虫管道贫安全凑生产隙的特某点2.危险化越学品的静相关概据念精细锐化工鄙反应安全风险评态估国家反安全携监管禁总局《关于寇加强捆精细居化工返反应匹安全流风险倦评估醋工作专的指孕导意抗见》（安庭监总方管三〔2缝01桐7〕法1号）热反应即失控可能访性评估严重滨性评估评估反织应工艺危险棕度等扩级（采寸取安层全措鼓施）物料热稳定勇性风险田评估一、危鸡化品和受陆上油灿气管道扣安全生占产的特活点2.危险化踢学品的送相关概取念（7）化工过复程安全寇管理（PSM）1.收集泡和利匆用化膨工过客程安赤全生区产信评息；2.风险辨拍识和控售制；3.不断付完善报并严游格执乳行操以作规抱程；4.通过版规范割管理搬，确颠保装椒置安党全运那行；5.安全教扰育和操掘作技能笑培训；6.严格兵新装赵置试蝇车和摘试生华产的胜安全踢管理茎；7.保持樱设备林设施笑完好态性；8.作业安唱全管理急；9.承包商绩安全管宏理；10仿.变更趋管理照；11昨.应急域管理井；12喉.事故款和事煎件管闭理；13深.化工释过程犬安全秘管理剩的持暗续改寺进等妈。国家筝安全披监管夸总局《关于污加强猴化工抓过程拳安全冷管理绩的指架导意隶见》（安监总浙管三〔201柜3〕88号）一、皇危化屠品和避陆上同油气扩管道怒安全腥生产汽的特线点一、扶危化心品和棉陆上丢油气尾管道刚安全外生产震的特同点◆重点监仅管的危泻险化工敬工艺色管理要纠求化工企载业要按坦照《首批重封点监管墙的危险盗化工工院艺目录》、《首批重脾点监管冰的危险寸化工工细艺安全土控制要值求、重廉点监控狗参数及的推荐的胡控制方役案》要求，舅对照本慌企业采录用的危剩险化工酬工艺及县其特点蒙，确定锈重点监揉控的工简艺参数喜，装备捷和完善瓣自动控均制系统朗，大型旋和高度及危险化用工装置戏要按照孙推荐的婆控制方专案装备滥紧急停夫车系统刻。各地鼻安全监絮管部门拴对本辖华区化工景企业采边用危险议化工工查艺的生哥产装置判自动化总改造工滨作，要疫制定计陶划、落木实措施侮、加快萄推进。（8）“两蛋重点一锡重大”顾以及剧绵毒化学遥品安全汉管理。一、危神化品和范陆上油念气管道堆安全生袄产的特值点◆重点监丛管的危霸险化学烧品管理停相关要抚求地方酒各级录安全暂监管陵部门缝应当摆将生电产、离储存早、使难用、是经营飞重点僻监管盟的危绣险化歼学品肤的企冈业，禽优先泊纳入兆年度艰执法村检查输计划灰，实秀施重贞点监恐管。生产袍、储樱存重仅点监筹管的村危险端化学孔品的评企业踩，应应根据膛本企暗业工愤艺特殊点，摸装备译功能闪完善仅的自盛动化兄控制仇系统闷，严蹈格工花艺、款设备估管理爸。对厦使用失重点网监管舰的危都险化拐学品幅数量牺构成茂重大蔽危险丢源的陆企业依的生塔产储惕存装耗置，跑应装猪备自转动化虎控制披系统授，实昌现对秧温度研、压算力、刚液位垦等重贪要参艘数的傲实时扣监测蹄。一、储危化渔品和稼陆上币油气伏管道颂安全配生产崇的特察点重大拜危险涂源是殊我国炎安全津监管根体系下中，黄用来遏制庙较大风以上盛危险勾化学棋品事迅故的起重要剑抓手。重大危葱险源的洲辨识和让分级要叔按照《危险化轮学品重党大危险絮源辨识》（GB森18恳21睛8)和《危险化培学品重成大危险射源监督栋管理暂孔行规定》（国家规安全监嫩管总局猛令第40号,根据国敬家安全漂监管总代局令第79号修锹正）款执行逃。◆危险化棍学品重咬大危险量源管理腊要求一、且危化希品和钥陆上盼油气检管道悬安全瘦生产勒的特匀点3.我国旗危险救化学广品安凡全生苹产面旋临的阳挑战连。（1）较大及盗以上危评险化学悟品事故授仍时有坑发生，刊化工和爆危险化话学品安神全生产袜形势依讯然严峻诱复杂。“十二贡五”期间垮，全酬国发谎生较敌大及睡以上狭危险伏化学匙品事斜故84起，延年均17起，共云死亡340人，事故总笛量仍然埋较大。一、危拜化品和甘陆上油文气管道笋安全生边产的特支点3.我国危烘险化学农品安全都生产面预临的挑行战。一、危市化品和柿陆上油纲气管道名安全生戒产的特览点（2）企业安肆全基础射依然薄笋弱。大喉部分中至小化工朱企业安狱全意识宰薄弱，好安全责集任制流针于形式宪，安全压投入不也足，工愿艺技术文装备水宾平落后述，安全翅培训不其到位，寸企业安钩全管理翠水平不孔高。（3）危险循化学版品法涂规标纲准体岔系有溪待健肚全。（4）危险化句学品安联全监管的能力膏和效率鸽有待提渠高。（5）科技对艳危险化当学品安堪全的支卧撑保障系作用未散得到充抢分发挥县。（二纹）陆茂上油涂气输早送管才道企鞋业基筐本情煮况及括安全宜生产册特点7.仍8万公里2.2万公里0.鹿2万公里据统计嚷，截至20合16年底熄，我汤国陆咬上油皂气长痕输管城道总那里程拔达14万公防里（停含油厚气田干外输歼管道弯）。畜按照养石油正天然扑气“问十三宏五”读发展兆规划岛，20劳20年我国蜂陆上石滴油天然计气长输珠管道总氧里程将练达到17万公里剂，其中寺原油管散道3.2万公里阿，成品药油管道3.3万公灵里，读天然难气管忙道10丑.4万公专里。一、筛危化奴品和扑陆上庙油气笑管道权安全亡生产板的特左点经过半呀个多世圾纪的发其展，我狼国油气杜管道已会初步形兴成了“融北油南罪运”、资“西油幼东进”片、“西安气东输昌”、“偏海气登添陆”的序油气输嘉送格局第，发展界速度已陶经居于圈世界前始列。我蹄国大口辩径、长恰距离的盒油气输珍送管道祥已经遍描布东北诸、华北巩、华东及、西南卧等地区越，基本址上形成清了横贯华东西、召纵穿南种北的运侮输网络谜。油气输送格局西气东输西油东进北油南运海气登陆油气管豆道现状一、茧危化杠品和协陆上呜油气瓣管道爬安全跃生产史的特炉点陆上油气长名输管道点多线长，管道愉敷设泻所经络过地理自然条妄件复杂曲，影响寻安全怖的各虑类风险牲因素较多。其中哥，腐蚀毒、第乒三方螺破坏吩、地缩慧质灾脆害是3类最寇为主忽要的检事故阔原因立。安全存生产故特点201惰6年我国胶陆上油普气长输裙管道事贼故原因尝分析一、绣危化信品和李陆上甩油气佛管道挂安全捉生产贵的特笛点油气管道一般敷息设在地兼下，因落施工缺巴陷、管味体制造朴缺陷、晶周边杂贷散电流漂等多种孕因素，央管道本恭体局部与极易腐逗蚀减薄动，发生槽油气介饿质泄漏肆，处置满不当容支易导致丑重特大话事故，颈影响周例边人民附生命财驴产安全毙和社会众稳定。20极13年11月22日，坟中石蒸化东获黄输舅油管色道泄世漏原斜油进快入市连政排姥水暗稳渠，巨在形洗成密袭闭空养间的将暗渠刃内油毕气积愈聚遇点火花糕发生油爆炸狼，造交成62人死须亡、13励6人受伤聋，直接销经济损过失75惭17旬2万元。安全怪生产烈特点一、危均化品和沟陆上油锻气管道喂安全生份产的特掠点“11丢·2勺2”中石化伍东黄输瞒油管道椅泄漏爆再炸特别陆重大事面故一、村危化孤品和淹陆上剥油气阔管道呈安全地生产帆的特页点第三方招破坏导致的唤事故安全生糕产特点201愁6年7江月21述日，铁询道第三姥勘察设届计院集下团公司键地质路贷基勘察遇设计研钟究院承勿包商陕浪煤13纸1公止司施工木人员在鉴西气东情输二线仍中卫站晋出站里材程00谎1+2骆00m由到00旅1+4抱00m上间进行场地质钻蚀探，钻捷机钻头瓶损伤管研道，造茄成天然本气泄漏掉。事故未让造成人香员伤亡梨，造成陈西气东份输二线出东段管院道停输丹47小浑时，直接蝇经济祥损失岗97喊0万视元。一、芝危化倦品和面陆上膀油气臂管道疫安全挣生产愧的特漆点宁夏中窜卫“7·21”中然石油执西气潮东输扒二线泡天然滔气泄为漏事敏故一、雁危化蚁品和惭陆上旺油气省管道而安全灾生产字的特悄点地质统灾害导致的食事故安全购生产滚特点201器6年7曲月20血日，恩漂施市崔留家坝镇秤境内持桌续强降汤雨引发圈公龙坝寄村与水敲田坝村更交界处恭山体滑袖坡，撕吊裂袁家丈湾隧道笑出口1想公里处译天然气夺管道，包天然气缘瑞泄漏后删发生燃船爆。事故挠影响载面积判约0.烧3平方懒公里妇，造扩成2死9伤（其哗中4人重伤薪，5人轻伤耽），62户农绞房、350亩农芝田受芬损，趋直接添经济培损失68献66万元闻。一、撤危化贺品和博陆上胁油气罪管道功安全铺生产攀的特盲点湖北晨恩施虏“7•口20全”中石化斗川气东趋送管道渴天然气烂泄漏燃厦爆事故一、站危化正品和午陆上坝油气忍管道累安全竭生产昼的特肠点面临耕的挑晌战随着我刑国城乡均经济发班展和城退镇化率会提高，均石油天摩然气管轿道建设晶项目与牢城乡规槐划、土土地利用置、生态侦保持的赛冲突时统有发生遥，用地显保障难秩度加大既，部分底管道路明由难以吃协调。疗管道建椅设与其拉他基础朴设施相崭遇相交队日益增见多，管笨道占压分和第三安方破坏可、损伤暴比较严券重，管饶道安全航运营风郊险加大受，管道殖检验检悠测和完棋整性管奴理还未朴推广，尽检验检衬测技术妻水平不乳适应安顽全需求密。一、危午化品和列陆上油壮气管道瘦安全生纲产的特算点（三漂）危险化尾学品安全监跌管职责无。安全生掀产监督剑管理部晨门职责（《危化品慈条例》第六腿条规阁定）1.负责危轧险化学搏品安全惨监督管掩理综合棕工作；2.组织确歉定、公魔布、调榴整危险艰化学品巷目录；3.对新建白、改建致、扩建色生产、症储存危孩险化学扎品（包括踏使用住长输头管道件输送语危险盒化学搁品，扶下同）的建蚕设项剧目进捡行安列全条猾件审声查；4.核发危就险化学暗品安全厕生产许伐可证、兰危险化饿学品安凑全使用华许可证双和危险傻化学品泳经营许追可证；5.负责另危险宴化学打品登躁记工臣作。一、危驰化品和椒陆上油堵气管道域安全生粪产的特片点各级安失全监管潜部门要横认真贯蜡彻落实国雅务院安委平会印架发的《油气丝式输送答管道猜保护弹和安盾全监业管职竞责分消工》（安浩委〔20屯15〕4号）要求，弦切实抓凝好部门独负责工喇作：1.负责评组织踢油气冲输送诵管道邀建设运项目偷（用丘于生摧产、协储存直、装狸卸危梢险物北品的碧建设来项目完）安滨全审阔查工弟作；2.依法壮组织路油气合输送凯管道茫生产饶安全智事故必调查嚷处理斥和办炊理结溪案工致作，坑监督忽事故昂查处值和责鸽任追统究落渴实情既况。（三朝）陆上油醋气输送杯管道安全疼监管磁职责一、危廊化品和旺陆上油早气管道闹安全生设产的特洗点◆根据《危化鞠品条反例》规定订，负渣有危舰化品聋安全捆监管炒相关体职责墨的部阶门就鞭有10个之多浇。近年悟来一些埋重特大劫事故也花反映出枝，安全耕监管责有任不明水确、界婶限不清答晰甚至支存在监强管盲区钻的问题测。由此，屯国家拟耗制定《危化品压安全法》，进一炭步厘清榜职责。危化品颂安全监淹管执法金人员，叼首要要浸严格遵揉循“合法行政税”这抚一原承则，鼓做到燥：（1）积闷极履拔行法随定作葛为义梢务，疑规避朵“不宽作为喝、乱棵作为别”的搜行政生风险寸；（2）监熄督执筒法以日明确严法律框授权冶为前榴提和旋基础赵；不违势反公权力膏行使的脊“法无耗授权即惊禁止”原则义。一、站危化矩品和忽陆上轿油气聚管道羡安全枪生产躲的特漏点（一跳）危华化品樱、陆观上石未油天挖然气血长输廉管道纱安全热监管眉法规尼体系。（二）涉及很危化撑品安靠全生产的国家吸、行业漠标准。（三热）陆降上油爬气输稀送管给道安待全生豪产标歌准体净系。（四泛）重要律规范舌性文罚件。二、安嚷全监管透法律法染规基础同知识（一峰）危嫂化品杠、陆弃上石雁油天纪然气挤长输好管道呀安全筝监管屈法规门体系。2.行政法隶规《危险幸化学品堆安全管靠理条例敌》《安全逃生产许膨可证条陪例》《皮使用有叹毒物品拐作业场掘所劳动坏保护条思例》《伞监控化们学品管胆理条例弄》《农圾药管理屿条例》伍等。1.法律《安全板生产法滩》《石油满天然气遍管道保级护法》《消防领法》《势特种设骄备法》壮《道路谎交通法巧》《港级口法》摧《城乡研规划法额》等。二、安扑全监管广法律法奇规基础胡知识3.安全监饼管总局独部门规典章1.《危险丽化学品帐重大危侵险源监浇督管理阶暂行规旅定》（舅总局令第40号）2.《危险药化学品慕生产企岸业安全雅生产许般可证实脏施办法溜》（总录局令第41号）3.烛《危险支化学撑品输蛙送管除道安口全管磁理规昂定》（总局辆令第43号）4.《危险蓬化学品招建设项疮目安全缓监督管诊理办法煮》（总棋局令第45号）5.鼠《危险莫化学柜品登志记管练理办岸法》（总局街令第53号）6.《危险收化学品惨经营许测可证管混理办法障》（总船局令第55号）7.《危险充化学品辽安全使盲用许可维证实施笨办法》命（总局语令第57号）8.《化学品河物理危葛险性鉴自定与分骆类管理拣办法》（总局粮令第60号）二、安炭全监管遵法律法奔规基础缓知识（二）涉及北危化馆品安掏全生产的国家滤、行业架标准。2.管理记标准《化学眉品生产语单位特嫁殊作业瞧安全规瓦范》、坦《化工企蓬业工艺裹安全管久理实施抄导则》（拟转膝为强制演标准）、《化学品明作业场抹所安全理警示标藏志规范》等。1.技术标挪准《石油泽化工企竟业设计剂防火规掘范》、昆《建筑则设计防纷火规范滩》、《石油星库设家计规杏范》等。二、安联全监管察法律法报规基础片知识序号项目名称标准号分类1氯气安全规程GB11984-2008技术2建筑设计防火规范GB50016-2014技术3石油库设计规范GB50074-2014技术4石油化工企业设计防火规范GB50160-2008技术5储罐区防火堤设计规范GB50351-2014技术6石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GB50493-2009技术7深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程GB16912-2008技术8氢气使用安全技术规程GB4962-2008技术9电石乙炔法生产氯乙烯安全技术规程GB14544-2008技术10危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009技术11石油与石油设施雷电安全规范GB15599-2009技术12液体石油产品静电安全规程GB13348-2009技术13光气及光气化产品生产安全规程GB19041-2003技术14危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ3035-2010技术15危险化学品重大危险源（罐区）现场安全监控装备设置规范AQ3036-2010技术16液氯钢瓶充装自动化控制系统技术要求AQ3051-2015技术常用规亚范技术烈规范16项二、绸安全循监管沿法律拴法规半基础总知识1化工企业工艺安全管理实施导则AQ/T3034-2010管理

2化学品生产单位特殊作业安全规范GB30871-2014管理3危险化学品单位应急救援物资配备要求GB30077-2013管理4危险场所电气防爆安全规范AQ3009-2007管理5危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008管理6危险化学品储罐区作业安全通则AQ3018-2008管理7化学品作业场所安全警示标志规范AQ3047-2013管理8加油站作业安全规范AQ3010-2007管理常用规按范管理翅规范8项二、安味全监管嫁法律法叮规基础怪知识（三）模陆上油失气输送议管道安舌全生产俘标准体帜系分类标准号标准名称设计施工GB50251-2015输气管道工程设计规范GB50253-2014输油管道工程设计规范GB50183-2004石油天然气工程设计防火规范GB50424-2007油气输送管道穿越工程施工规范GB50460-2008油气输送管道跨越工程施工规范GB/T21448-2008埋地钢质管道阴极保护技术规范注：危以上礼仅列或举几霞个主际要标建准二、遇安全浓监管首法律宫法规湾基础壳知识分类标准号标准名称安全管理GB32167-2015油气管道完整性管理规范AQ2045-2012石油行业安全生产标准化管道储运实施规范SY6186-2007石油天然气管道安全规程GB7231-2003工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（三）渐陆上油辩气输送超管道安杀全生产阶标准体蜜系注：以板上仅列稠举几个理主要标吴准二、钩安全承监管烧法律占法规鸭基础轿知识◆《中华人机民共和尺国标准桃化法》第十四附条规定愈：“强沟制性标矩准，必旦须执行取。”◆《安全跌生产顺法》第六十休二条规兼定：“撤安全挂生产监巷督管理舍部门和触其他负茶有安全贿生产监洲督管理策职责的继部门依俘法开展宰安全生饿产行政收执法工企作，对电生产经泪营单位撒执行有房诚关安全卖生产的枕法律、价法规和帐国家标教准或者著行业标地准的情漏况进行克监督检袜查。”抢（第10、17、33、36、42、60、96、10虽8条涉及或标准）◆《危险六化学棕品安劫全管腾理条饥例》第四条摊规定：前“危险绘化学品尤单位应淋当具备紧法律、劈燕行政法耻规规定更和国家围标准、择行业标钻准要求傻的安全度条件。腾”（第7、15、17、20、24、26、28、34、44、47、78、80条涉锄及标袋准）标准特衣别是强剩制性标勇准是重佛要的执择法和监欺督依据不安全重不生产关，生产伴必须安丙全！！草！二、带安全狭监管愚法律厨法规埋基础伟知识（四隔）重要规利范性文兰件1.《国壶家安猪全监黑管总城局关叼于加萍强化梦工过近程安师全管根理的乎指导茶意见吹》（介安监籍总管曲三〔201筒3〕88号）2.《国家赤安全监扮管总局抖关于加敏强化工荡安全仪摧表系统迅管理的紧指导意补见》（摔安监总遭管三〔20杜14〕116号）3.教育胶部颤安全抓监管篇总局《关于加锄强化工慎安全人眯才培养纠指导意舒见》(教高〔2箩01艘4〕菊4号)4.晨《化工（龟危险化催学品）新企业安艇全检查径重点指田导目录》（安监候总管三〔2扮01眠5〕利11塑3号）5.国家安含全监管府总局《关于印捕发〈化工（寨危险化遗学品）达企业保疫障生产确安全十箭条规定〉〈烟花寸爆竹困企业充保障堆生产抛安全娱十条露规定〉和〈油气罐喇区防火傻防爆十或条规定〉的通微知》（安监角总政法﹝2仪01根7﹞暑15号）………安委会针、安委导办、安盟监总局尚关于危份化品安蜂全生产固重要文烈件（23个文件缸）二、安尊全监管该法律法苦规基础耕知识安全些监管宰总局构办公奇厅关煎于明咸确石祖油天到然气恼长输盾管道狐安全窝监管哥有关威事宜夫的通钉知(安监灾总厅蔑管三〔20魄14〕览78号)安全史监管参总局巾办公霞厅印脂发陆达上油躁气输齿送管殖道建促设项备目安躬全评旗价报鬼告编畜制导迫则（掩试行困）和妈安全箭审查假要点狠（试且行）拦（安膝监总醉厅管负三〔20通17〕篇27号）辈、及机安全直设施嫌设计必专篇登编制优导则南（试残行）租（安渗监总脊厅管谨三〔20穗15〕护82号）国家发仔改委、川国家能宅源局、墨国务院仆国资委甩、国家海质检总稼局、国懂家安监伟总局《关于秆贯彻营落实陡国务骑院安灿委会索工作驾要求尤全面充推行址油气晌输送皂管道昆完整渣性管来理的槐通知》（发改两能源〔20挎16〕猛219洪7号）陆上油怀气管道橡：二、睛安全抢监管洋法律尸法规舒基础嫂知识（一呜）安钟全生冲产许劲可（二伏）危嗓险化洁学品窄安全蓬监管途重点麦执法市内容三、危化品在企业安递全监管稠与执盗法危险化承学品安全监突管执法具体狐行政侵行为“三种赚形式”行政许可行政处罚行政强制1.危化品禁生产企殖业许可2.危化红品经议营企板业许斥可3.危化品企安全使殊用许可严（化工译）4.危化品辛建设项畅目“三换同时”1.警告2.罚款榆（主好要）3.没收违群法所得土、非法穿财物4.责令参停产蹦停业养（主觉要）5.暂扣或饮吊销许摄可证（沉主要）6.其他裁行政紫处罚1.财产：第查封、剥扣押2.通知有堆关单位伯停止供衣电：《安全豆生产缎法》第67条，协调供伐电部门劫，排查离和关闭稳非法化瓶工厂。三、危化来品企鹅业安滚全监管执与执克法（一盈）安脊全生扣产许洋可。1.危险化愈学品安矮全生产秤许可证碑。（1）许针可条形件及弱程序碰：依据《危化品扛安全管龄理条例》（国务逝院令第59跨1号）怖第14条，《安全生摸产许可跪证条例》（国秒务院但令第39兴7号）智第3、6条，《危化品瓶生产企睬业安全阳生产许龟可证实讨施办法》（总局硬令第41号，幅总局椒令第79号修正孙）第2、3、4章规定潜。◆《危化网品安顷全管种理条旷例》第6条规定缸“安监项部门负获责核发危险化疑学品安亭全生产艇许可证……”。“核长发”规定再应当同到现绳场核凶查。三、危化满品企还业安伐全监管与技执法（2）重点眨内容及批核心。许可首条件况核心苦：◆选址乳布局嫂、规田划设占计和闪安全允距离傻：企业昏设立紧应当冬符合深国家跨产业蜂政策累、符悉合当堤地规誉划布竖局、捷新设惕立企钉业进漏入危龟化专绣区；异重大钉危险插源与族八类砍场所侦的安隆全距者离；溪总体技布局批符合《化工企瓣业总图肥运输设顽计规范》等标槐准规斜范。◆厂房欲、作社业场烛所：两重朗点装伴置由蛮甲级祸化工娘石化皱设计络单位中设计崭；禁刻止淘渡汰落溜后工链艺设克备，片新工滚艺要婚逐步炸放大峡到工果业生序产，炼国内谋首次睬工艺蜡需工奇艺可穗靠性颤论证誉；自口动化龄控制个系统个、紧次急停恭车系排统等屡安全星设施肆；生住产区钥与非巨生产拍区分嗽开设像置；饲生产裕装置益和储著存设走施之阻间及络其与读建（老构）张筑物达的间胞距；瞒职业道危害英防护羞设施顽。三、危化洗品企推业安孤全监管驴与执悦法◆企业安纲全管理雀要求：配备安誉全管理押机构及辈规定数恶量的专侄职安全蜻生产管萝理人员堆；建立围健全安忌全生产耐责任制评、规章沃制度和签操作规糖程；相兵关人员厕持证上津岗；重傲大危险姥源辨识释和安全室管理；纳安全投营入、工打伤保险垃；危险扫化学品妄登记和伸“一书督一签”丙；应急早管理。◆依法进姓行安全闻评价：委托熊具备殿资质尽的安判全评怀价机骂构进右行安添全评栗价，仍并按凭照安窝全评缩慧价报晓告的必意见钩对存袍在的加安全咏生产拔问题查进行飘整改议。三、危化品骨企业安拉全监管包与执果法许可肉程序爸重点守：◆发证肃机关我的职拴责分垫工：剧毒万品生哄产企芝业不练得委怜托，博“两挨重点乳”企静业不绪得委且托到叨县级轿。◆核查趁：实施机种关应当图组织对呼企业提彩交的申驰请文件健、资料炮进行审击查。对尽企业提印交的文舍件、资散料实质逢内容存捡在疑问守，需要培到现场窄核查的驳，应当佳指派工弹作人员绑就有关祥内容进秃行现场仰核查。◆许可变匹更：变更窄主要狂负责趁人、首企业倒名称杀或者加注册奔地址井的；宇新增强产品绸或者债改变猛工艺璃技术莲的，砍进行汤专项暂安全廊评价堤；新会建、何改建鼓、扩构建的民，提处交安喂全设穷施竣艘工验袄收报袜告等稠材料神；向休发证堵机关引申请档。三、危化品祥企业安吓全监管与卫执法序号省份截至2016年底生产企业总数2016年新登记生产企业数2016年注销生产企业数截至2015年底生产企业总数同比增加企业数1山东27331271652771-382江苏24251151932503-783浙江165347551661-84广东153462811553-195河北9225882946-246河南9024273933-317辽宁7312930732-18江西6725123644289四川6363394697-6110安徽51864314853311湖南4721844581412陕西4703669503-3313内蒙45522105538-8314山西4532954292415湖北45264264143820胞16年危险骂化学品抄生产企背业统计乖表（按些企业数吴量排序址）三、危化品环企业安脑全监管傻与执嘉法序号省份截至2016年底生产企业总数2016年新登记生产企业数2016年注销生产企业数截至2015年底生产企业总数同比增加企业数16云南4252562462-3717天津4171110416118上海4081320415-719福建3511357395-4420新疆31844263001821广西2941052336-4222重庆206128202423宁夏1933237198-524甘肃1881637209-2125黑龙江1761139204-2826贵州172178163927吉林140640174-3428青海552255029北京444444030海南411040131西藏60060合计184621014143818886-424201珍6年危险享化学品绳生产企富业统计尊表（按爬企业数透量排序姿）三、危化品晴企业安李全监管与蔬执法危化品饰安全生讽产许可兽证的吊销VS注销吊销：危化恼品生翼产企阔业违碑法从年事许冤可事康项的姥活动悦，由必安监垦部门旗施以贺取消诱行政畜许可剂的处输罚。（属毕于行从政处贫罚中域的资呜格罚采）注销：安监固部门炊依据演法定小程序杜收回衬危化案品安领全生美产许翅可证展或者朋公告受失去满效力闷。（是一种血程序行李为，注罗销前从拐事危化饼品生产遵的权利捷已灭失）三、危化欧品企折业安摆全监管与诞执法吊销许玻可证：◆出租、滤转让安吸全生产盼许可证笋的；◆被暂正扣安蚂全生资产许素可证孤，经之停产针整顿数后仍筝不具缸备安讽全生雨产条歼件的隙。注销杯许可衔证:◆安全歼生产并许可乡丰证有邮效期莫届满恢未被鹊批准磁延续抬的；◆终止危虫险化学陈品生产再活动的创；◆安全生加产许可头证被依盒法撤销晶的；◆安全生次产许可替证被依律法吊销使的。三、危化饶品企志业安圆全监管眉与执涌法2.危险化享学品经祥营许可密证。（1）许除可条跳件及安程序竹：依据《危化临品安喂全管怠理条完例》（国务毫院令第591号）第33条，《危险化社学品经适营许可盯证管理匆办法》（总度局令队第55号，粉总局聚令第79号弯修正）第2、3章规拢定。民用爆令炸物品秧、放射密性物品凳、核能上物质和缓城镇燃受气的经封营活动再（不适贱用）危险化杏学品生乖产企业在其顷厂区珍范围忠内销历售本馒企业告生产的危缴险化鹊学品举，不需旺要取得危做险化学膝品经营斯许可。取得堪港口临经营咐许可幅证的滔港口寄经营猾人，哗在港业区内悠从事览危险悬化学减品仓贝储经死营，不需烘要取得馆危险外化学吩品经伯营许仅可。三、危化品务企业安铃全监管与悉执法（2）重写点内益容及趣核心举。许可条松件核心关：经营和神储存场锣所、设劫施、建毒筑物主要浅负责允人、茅安全末生产领管理慌人员想和特裳种作绩业人芒员和容其他扒人员手资格嘉与培默训教沿育安全饺生产宗规章哥制度拦和岗歼位操按作安吩全规挤程应急预唯案和应责急器材耐设备危险化援学品储测存的专因门区域察和储罐漏设施的雄安全距像离依法安纪全评价符合《危险化舅学品安呜全管理场条例》、《危险贞化学料品重絮大危勉险源眼监督叮管理塑暂行许规定》、《常用危鞠险化学阿品贮存都通则》（GB秧15浊60柴3）的相辱关规定三、危化品我企业安刻全监管衡与执摆法3.危险化亩学品安仿全使用羡许可。许可究条件某及程终序：依据《危化险品安做全管饲理条响例》（国停务院再令第591号）仍第29、30条，《危险化逆学品安结全使用港许可证声实施办旁法》（总局锄令第57号，总碗局令第79号修猴正）兄第2、3、4章规定告。适用于辉列入危肥险化学财品安全问使用许逗可适用行疾业目录迁、使用贤危险化坑学品从受事生产怨并且达肚到危险农化学品信使用量睬的数量妄标准的化工企毯业。《危险化估学品使苹用量的裁数量标坟准（201栏3年版）》（安翻监总笛局公密告20仰13年第9号）危险化坊学品安踪蝶全使用认许可适仆用行业汤目录（201辈3年版）（安镰监总搅局公尿告20领13年第3号）三、危化首品企砖业安随全监管与办执法4.危险化测学品建恶设项目居“三同齿时”。许可落条件司及程理序：依据《安全坡生产光法》第三十挽条、《危险享化学为品安石全管巨理条宽例》第十二鸡条、《危险化券学品建黄设项目雁安全监丢督管理床办法》（总司局令智第45号，贼总局赴令第79号修正袍）第二糊、三、称四、五榜章规定巨。三、危化仇品企取业安益全监管与钩执法◆安全条沿件审查不予通府过情况酱：安全评绍价报告孝存在重岸大缺陷密、漏项师的；建设项朵目与周砍边场所世、设施起的距离爸或者拟淘建场址举自然条抛件不符霸合有关疮法规和郊标准的虏规定的烫；主要离技术子、工脊艺未饲确定栽，或形者不槽符合便有关往法规解和标蠢准的岩规定丽的；国内首没次使用缠的化工勇工艺，逮未经省析级人民乡丰政府有摇关部门宝组织的抬安全可钱靠性论项证的；对安全沾设施设挖计提出汽的对策扒与建议惭不符合倾有关法酬规和标崖准的规茫定的；未委迹托具头备相削应资躁质的房诚安全棉评价宽机构荷进行恳安全紫评价细的；隐瞒已有关线情况湖或者肢提供猛虚假吴文件练、资趁料的箭。三、危化品汁企业安躲全监管油与执聋法◆安全五设施哗设计钻审查不予读通过龙情况添：设计单革位资质待不符合匙相关规禽定的；未按莲照有捎关法脖规、轰标准颈的规副定进缺行设很计的袜；对未镜采纳烂的建极设项莲目安宴全评躬价报杨告中溜的安冒全对俘策和腔建议刮，未嫌作充离分论想证说趣明的弃；隐瞒错有关驻情况此或者佳提供急虚假圆文件么、资崇料的织。◆需要仿安全苍设施猜设计齿重新者审查拜的：改变建安全谊设施座设计痰且可档能降樱低安俩全性意能的主；在施工君期间重暑新设计长的。三、危化浓品企喝业安闷全监管与朽执法建设项画目试生务产（使语用）（非许可）：◆建设免单位前试生年产期秒限应宿当不易少于寻３０识日，声不超热过１砌年。币应制台定至嗓少包长括以目下内码容的锡试生殊产方这案：建设司项目逢设备涉及管灭道试雁压、若吹扫拒、气袭密、躬单机融试车驱、仪赤表调耽校、县联动候试车沫等生鲁产准丛备的平完成访情况段；投料试除车方案揉；试生净产（雁使用烫）过给程中戒可能垦出现闷的安萄全问踩题、疼对策丢及应塌急预尾案；建设项庆目周边苦环境与俯建设项捐目安全猪试生产群（使用监）相互剑影响的稳确认情绘况；危险病化学观品重赔大危脊险源宽监控雾措施洽的落旺实情陪况；人力轨资源担配置骑情况良；试生紫产（碰使用坐）起黄止日赵期。三、危化姻品企袍业安拐全监管与遗执法东营市虚山东滨饥源化学域有限公答司“8·呼31”重大爆召炸事故20呜15年8月31日23时18分，山闯东滨源楚化学有伐限公司贩新建年陕产2万吨改尘性型胶船粘新材腔料联产沿项目二慨胺车间汪混二硝除基苯装抵置在投煤料试车肠过程中愚发生重仙大爆炸誓事故，耍造成13人死美亡，25人受伤抛，直接席经济损脆失432轻6万元狸。该项目榨仅完成狡了混二匹硝基苯娃生产装术置（即醉事故装赞置）的贩建设，羊其余装热置正在投建设中钟。三、危化品甘企业安铁全监管逆与执阵法事故经汁过：8月28日，硝尝化装置背投料试励车。期握间均因公温度波洲动大，友运行不功稳定停纽奉车。31日16时38分左右症，企业坚组织第饱三次投潜料。投皆料后，衫硝化机鞋温度依省然波动腔较大，虏做停车虫处理。22时52分，硝竿化机温凤度趋于沫平稳。月为防止我硝化再游分离器墓（X1蓬10不2）中及混二嫁硝基宫苯凝青固，跟车间牙人员馋将硝枝化再壤分离本器下角部物鸽料放孟净管腥道（DN谣50）上的担法兰拆副开，再姨打开了间放净管犬道阀门击，硝化玻再分离夸器中的乐物料自益拆开的借法兰口肠处泄出啄。23时18分05秒硝化旋装置发搞生爆炸费。三、危化挣品企滤业安润全监管搏与执赵法直接独原因橡：车间负仔责人违椒章指挥大，安排错操作人博员违规霸向地面床排放硝祝化再分擦离器内枝含有混堂二硝基袖苯的物朗料，混醒二硝基原苯在硫于酸、硝矩酸以及葛硝酸分续解出的荐二氧化砍氮等强清氧化剂见存在的鲁条件下域，自高村处排向路一楼水语泥地面跟，在冲谁击力作蹦用下起类火燃烧汁，火焰争炙烤附肯近的硝捉化机、道预洗机惭等设备须，使其图中含有伪二硝基运苯的物止料温度卡升高，例引发爆纯炸。三、危化品畅企业安妙全监管与逼执法炸坑（订直径约10米、甜深约3米）三、危化品宾企业安利全监管与诱执法长33米、宽16米、穿高约7米的两趴层生产厚车间被送夷为平掘地三、危化失品企骗业安青全监管与久执法事故装赛置西侧链约50米处注的综裕合楼（一楼搅办公，汪其余楼膨层为宿追舍）三、危化辣品企欧业安步全监管与气执法事故才装置怕南侧30米处的绸三个苯膀罐三、危化品水企业安使全监管与欧执法建设榴项目纷安全疑设施踪蝶竣工迎验收鱼监督盾核查列（非许环可）：◆建设雄项目恰试生报产期具间，匠建设哈单位封应当匀委托痛安全啊评价程机构怕对进亭行安闪全验晒收评每价。◆建设竿项目道投入公生产敌和使观用前嚷，建设单轧位应当组束织人员白进行安潮全设施帐竣工验旷收，作饮出建设屡项目安按全设施称竣工验机收是否络通过的军结论。◆建设抖单位轰组织见安全季设施烧竣工鞠验收哀合格肝后，鄙应将羽验收施过程鸦中涉险及的刷文件图、资抗料存静档，趴并按固照规趋定申柿请有社关危辣险化摊学品距的其择他安她全许阳可。三、危化品谜企业安裕全监管与帮执法人员和山资质管沙理：主肿要包粥括企戚业安徐全行为政许列可、撑责任洲制落当实、冰安全监教育眼培训秘、从棕业人芹员素脚质、仙承包扫商管与理等9条。工艺管烟理：主要柏包括企耀业工艺渐本质安爆全、操落作规程症、工艺道控制等8条。设备废设施袋管理：主吃要包似括企赢业设与备设捕施的营设计呜、安拾装、偏使用辩等8条。安全合管理：主说要包纱括企幅业变刊更管塔理、叔重大岛危险偿源管筒理、建特殊赴作业浊管理乓、安喘全距绸离、脾危化脚品储积存等15条。（二）缎危险化乏学安全私监管重纸点执法撑内容。《化工掌（危跃险化药学品胳）企羡业安其全检熊查重拐点指隐导目热录》。(基于煌风险锡点的僚执法齐检查)三、危化路品企过业安秋全监管与禾执法人员和贞资质管朽理违法呢违规艇行为牙主要球情形:特种橡作业职人员疤未按预照国引家有施关规半定经害专门扭的安秧全作啦业培轮训并稀取得费相应翠资格右上岗那作业返的。谎（重点监垮管危险筛化工工摩艺操作刷人员未迅取特种欧作业证）。执法斩处罚袖依据狭：《安全生装产法》第27条、《特种作佳业人员秧安全技砖术培训糠考核管驳理规定》。处罚措绍施：《安全生怜产法》第94条，胀责令渡限期籍改正朴，可塌以处肿五万染元以恭下的薄罚款域；逾忆期未覆改正猜的，扶责令金停产鹿停业可整顿瘦，并忌处五衫万元阴以上株十万面元以告下的铁罚款竹，对带其直铺接负引责的蓄主管过人员冲和其础他直庄接责篇任人脾员处外一万双元以犁上二蜘万元袋以下赶的罚跪款。三、危化品氏企业安款全监管与涝执法人员另和资凝质管帆理违法驰违规服行为蛇主要恭情形:将火种隔带入易含燃易爆骆场所或酬存在脱漠岗、睡跨岗、酒著后上岗鼓行为的絮。执法处茶罚依据帖：《安全生叹产法》第38条、伙第54条。执法检差查依据蜘：安监宇总政付法﹝20冲17﹞瞧15号《化工（吓危险化尖学品）催企业保办障生产就安全十霜条规定》第十岔条。处罚措车施：《安全斧生产犬法》第99条，套生产均经营晒单位涛未采底取措衡施消骂除事收故隐滩患的席，责申令立范即消仪除或趁者限点期消欲除；独生产幅经营纲单位稠拒不卸执行蔬的，幼责令茂停产硬停业绵整顿留，并亩处十汽万元藏以上是五十汇万元蹦以下亭的罚缝款，或对其鸭直接辣负责期的主哪管人案员和句其他懂直接活责任迹人员划处二扮万元水以上滥五万竞元以雷下的销罚款懂。《安全生裕产法》第104条，生聚产经营粒单位的贿从业人停员不服暖从管理蓬，违反尺安全生狐产规章狼制度或模者操作吩规程的碗，由生梯产经营阿单位给士予批评格教育，罩依照有得关规章紫制度给痰予处分相；构成舟犯罪的避，依照猫刑法有忌关规定汗追究刑岩事责任闯。三、危化品告企业安遍全监管伤与执见法人员信和资竟质管槽理《安全生两产法》第五轿十四载条：嫁从业升人员拣在作胸业过施程中躲，应墨当严矩格遵稼守本捉单位久的安皮全生舞产规现章制刘度和疾操作禁规程遣，服繁从管思理，体正确卸佩戴列和使轧用劳聋动防撞护用寺品。原《化学怨工业持部化必工四进十一傻条禁侵令》就有“侨加强明钳火管理