对标房企施工索赔管理控制重点原则

对标房企施工索赔管理控制重点、原则目 录3、起因施工索赔管理2、分类4、程序5、原则6、审查7、案例分享1、概念和特征一、概念和特征概念：因对方责任，造成损失，给予赔偿或补偿。特征：双向的—实际经济损失或权利损害；未经确认的单方行为，需协商、谈判、调节或仲裁、诉讼才能实现（与工程签证的区别）。1、按合同依据：名示或默示（隐含）2、按目的：工期（权利）、费用（经济）3、按性质：①工程延误索赔：未按合同要求提供施工或条件，如未及时交付图纸、现场、道路等；②工程变更索赔：增减工程量或增加附加工程、修改设计、变更施工顺序等；③合同被迫终止的索赔：无责任方提出；④工程加速索赔：加快施工速度，缩短工期而引起承包人额外开支；⑤意外风险和不可预见因素索赔：地下水、地质断层、溶洞、地下文物、地下其它障碍物；⑥其他索赔：货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化。二、分 类1、工程项目的

特殊性 工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快2、内外部环境的复杂性和多变性技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化；地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、国家政策、法规的变化3、参与工程建设主体的多元性发包人总包人、监理工程师、分包人、指定分包人、材料设备供应商4、工程合同复杂性及易出错性合同文件多而复杂，措词不党、缺陷、图纸错误等三、起 因2四、索赔程序1、承包人的索赔提出索赔要求（索赔事件发生28天内发出索赔意向通知，索赔意向通知提交后28天内递交索赔报告）；审核索赔报告（审核索赔申请，判断索赔是否成立，对索赔报告的审查）；确定合理的补偿额（协商补偿，处理决定）；承包人是否接受。四、索赔程序发包人的索赔拒收不合格的材料和工程；承包人未能按照指示完成缺陷补救工作；由于承包人的原因修改进度计划导致业主有额外投入；拖期违约赔偿；业主为承包人提供的电、气、水等应收款项；未能通过竣工验收；保修期的延长；未能补救缺陷；承包人未约终止合同后的支付；承包人办理保险未能获得补偿的部分。五、索赔管理的原则合理处理索赔：从工程整体效益、工程总目标作出判断，按照合同约定行事，实事求是；及时决定，处理索赔：减少承包人的索赔几率，防止干扰事件的扩大，减少矛盾；尽可能通过协商达成一致；诚实信用。六、索赔审查1、审查索赔证据①合同文件中的条款约定②认可的施工进度计划③合同履行中的来往函件④施工现场记录⑤施工会议记录⑥工程照片⑦书面指令⑧支付进度款的单证⑨检查和试验记录⑩汇率变化表⑾各类财务凭证⑿其他有关资料六、索赔审查2、审查工期顺延要求：①划清进度拖延责任；②应在关键线路上；③无权要求承包人缩短合同工期。3、承包人可索赔的费用：①人工费：增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算；②设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费；③材料费；④保函手续费；⑤贷款利息；⑥保险费；⑦利润；⑧管理费：现场管理费和公司管理费。六、索赔审查4、审核索赔计算的正确性所采用的费率是否合理、适度工程量表中的单价是综合单价，含直接费，也包括间接费、风险费、辅助施工机械费、公司管理费和利润等的摊销成本。索赔中不应重复取费；停工损失中，不应以日工费计算。不计算在此期间的奖金、福利等报酬。停驶的机械补偿，应按机械折旧费或设备租赁费计算，不包括运转操作费用。案例分享案例1：某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落。建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？答：建设部发布的《建设工程施工合同示范文本》中关于安全施工的内容有如下条款“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和和费用，因此发生的费用承包人承担。”因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的。因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同示范文本》中关于材料设备供应有如下条款“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为或措施。因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担。承办单位不能进行索赔。案例2：本工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标。无设计图无具体工程量采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。问题：我方施工合同仅提出单价包干单价固定，工程量不定。但无包干范围说明，未提措施费税金等项目，明显与当地省建设厅的文件要求不符。且当时投标文件所列的清单单价为人、机、材，管理费、税金包干。因为没具体工程量所以没做措施费、税金。现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费涉及金额XXX万元。我方考虑中解决办法：A、参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行B、参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商。如无效则争取当地造价咨询公答：施工方投标文件提出增加税费不可行。因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人、机、材，管理费、税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价。所以没有调整的可能即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。案例分享案例分享案例3：本单位是公路施工企业，在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价，后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵，厂家需要完全重新定做，其单价远远高于我们的中标价，致使我单位蒙受损失。这种情况下可以向业主索赔吧，索赔的依据是什么呢？业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来，或者当时投标时故意搞得不平衡报价，怎么回应呢?？答：可以索赔。属于业主应承担的风险，应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”。而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。案例4：简单的说就是某项工作A根据计划应在开始实施。但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即日才开始开工。由日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天。也就是说即使承包方解决了问题。由于业主不能及时供电，承包方也无法施工作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。案例5：原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔？监理意见为情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。案例分享案例6：现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条合同工期的约定如下：开工日期：暂定，以监理批准的开工日期为准。竣工日期：暂定，以监理批准的开工日期为准。合同工期总日为60天。在合同的补充条款上说明中标价的2%作为工期保证金，每推迟一天罚扣2000元，超过10天加倍罚金，直至扣完工期保证金。工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为日为开工日期，如果照此合同日历天数来约定就应该必须在为竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后开工后地方农民一直由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因完全是由于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可结束。关键在于合同工期的60天究竟如何算的？如果施工单位在5月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民阻工可以进行向甲方进行索赔停工费用。由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工单位究竟属不属于违约，如果是这种情况，为了以后的谈判或者诉讼作为施工方及甲方现在该分别如何处理呢？答：这是一个典型的索赔案例，属于业主承担的风险。收集索赔证据，对工期与相应的费用进行分析与计算。在索赔规定的时限内上报相关的索赔文件后，才能形成有效的索赔。注意此案例中除事件本身的损失，关键还要计算由此事件引起对工程施工工期、人员窝工、机械闲置等的影响。施工单位应连续提出索赔意向书、索赔报告，不光要索赔工期同时也可以索赔费用。案例分享案例分享案例7在政府采购询价招标中，采用工程量清单完全费用价报价。业主提供工程分部分项清单及内容。但外墙施工内容当中没不含外脚手架费用，但未提供措施费用清单。试问施工方在结算中是否应该对脚手架费用进行索赔。答：施工方在结算中不能对脚手架费用进行索赔，工程量清单完全费用价报价，包含措施费用。措施费用应是在投标中由投标方自行报价，未列出视为放弃。案例8施工方臣进场后独完成了引第一个刚区(工程象分几英个区)的基础胀土方及贿地梁工榨程。第鸭二个区组刚开挖幕几个基拴坑，流书水作业层，第一倦个区一竟直在施套。由于箱地质巧情况比户较差，日方案改组为大开逗挖，第沈二区就夜暂停施非工。当凉时暂停连施工也正是甲方哑口头要多求的，膜后来也韵一直没宋有补充筐书面材泻料。一弄周过后降，施工袄方提出垮索赔辱，一天391绣36元/天。费房诚用包括险：1、管皮理人处员工下资560馒0元，办惑公费100选0元2、设备脚租赁费到塔机、军钢筋机虑械、挖彩土机、挠装载机怜等737年0元/天3、周齿转材雹料租述赁费57培05元/天4、工谜人误腿工费466人计18先64绢0元/天5、履约涝保证金挡及民工于保证金猾占用费82姥1元/天，拐后附记相关变资料侄。竟综上脑所述英，如何舍合理课而又民合法恐地处下理索挨赔？答：关于本顺案例发同生的索志赔，应剑该首先赞确定是拖否发生边工期推猪迟，查门看施工睁进度控拿制网络斗计划。抬如果暂梦停的施营工部位显为关键创线路，板则可以捉进行发索赔工什期、费心用；如蔑果处在鉴非关键刘线路并字且再不齿影响其带他后续爆工序的偏情况下光则不得凶进行索绳赔；处涝在非关电键线路低上，但孔是该工芦作的最蚊迟完成桃时间舒大于后盟续工作掩的最早论开始时讲间，也千可以向下业主提纹出索赔双，只能静索赔影卸响后续安工作的秒推迟时袭间。根据该烦案的情巴况，从铃反映的太时效看劳，如果构经计算融进度发券生索赔悬，施工仇单位可酷按下列侄程序以存书面形艺式向建擦设单位匆索赔索石赔事件胡发生28向工毙程师晨发出兽索赔翅意向将通知队，发供出索民赔意篮向通都知后28天内，彼向工程本师提出复延长工吉期和或挑补偿经气济损失尝的索赔印报告及刮有关资驻料。工稻程师在碧收到施贼工单誓位送交属的索赔拨报告及味有关资地料后于28天内给锯予答复方，或要元求施工忧单位进刘一步补通充索赔赠理由和百证据。胃工程师旺在收到品施工单扑位送交棕的索赔述报告和迟有关桌资料后执天内肢未予答负复或未喜对施工续单位作诵进一步做要求，插视为该承顶索赔晌已经认溪可。当缩慧该索赔较事件持隙续进行曲时，施看工单位章应当阶企段性向志工程师教发出骗索赔意推向。在铸索赔事桐件终了28天内向齿工程师眠送交索集赔的有劳关资料短和最终汗索赔报思告。霉该案例恋中的费唉用索赔脉：1、人俱工误虏工费敬应按供清单谷投标夕时是助普工捉是25元/天，垒技工镰是31.泄9元/天来剂计算号；2、设备命费应根敞据投标岗文件、薪实际情端况确定惕。如果腔是租赁跃按租赁扫单价索柜赔，如促自有则曾按机械续折旧费井索赔；3、履约异保证金原及民工屑保证金港占用费桶只能按桶当时的它利率计般取利息蔽。案例浓分享案例9工程上武经常遇倚到由于愧甲方供屑应图纸籍、设备秤、场地衣交付等终推迟而扇导致工栽期延误牲甚至产更生误工旷费用，僚按照索寒赔程序躲一般施闯工方建应先报倾索赔意脖向书而驶后打索夜赔报告答，不过熔实际在愤工程施左工中一采般由于芬施工方润为了以芳后工程港的顺利集不至于基直接打向索赔意亮向书和灾索赔优报告。若而且索饱赔从理刮论上讲类就是比盼较严重请和严肃锯的问题恶了。所茧以一般库只打签惜证单工核期、费偶用签证射确认单判来代替副索赔报彻告。从彼正规遭法律意喂义讲那滥么这个湿签证单稳能否作苏为工期橡延误、欺误工费持用的依廊据。我剧个人觉袄得不应申该作为泼依据，退要是这馅样的话肆，那就区不叫吹索赔了观。但是镇在实际猫施工中馒审计也易认可这股个签证辉单，只逢要有监资理方、端建设方峰签证就昼可以。答：签证奴确认储单就们是索检赔的菜一种超简易航程序经，只屈要双眠方认茅可，算不必拒拘泥脖于形洞式。案例10操场剩施工某工程符应有深一层秩冷底谊子油符，但拳是在失设计描图纸者上没夸有标耕志出勤来。皆结果乓承包役商就特以报稍价时播没有眯考虑哑这个待为由街提出落要业鼻主迅支付但这部挪分成狼本。铃但是鄙在一巨般的挠设计估规范诊中都搏规定疤了进饲行沥眠青铺再设时鼠必须蹲要涂惹这层我冷底伍子油戴，属醒于专吩业施疮工人站员可染以判房诚别出钟的徐设计述失误熊，所粮以业摩主以授此为胃由拒柱绝承奸包商枯的索布赔。答：业主拒予绝承包而商的索爱赔要求抚合理。毅设计图碌纸上没扭有标志详出来，灭这是有悬经验的牌承包商秒预先能姥够估计勒的因素伶，不予龄索赔。案例距分享案例11桩基铺础工乱程施古工，逝因甲乔方施假工图妥纸和意桩提致供不薄及时为，致矮使施脏工方梦施工芝机械男停滞粥、工笼人待壁工。君现施鸭工方直已向慰甲方咽提出悼工期宽索赔祝和费杠用索逮赔并坑附谣计算自书：1、折旧饱年限为10年，鞭机械鬼购置狂费32浪5万，袄折合老机械煌停滞谊费为89码0元/天。2、人工乖的窝工喝损失按惧日工资难标准计返算。试问，库施工方扛的如此弹计算方强法是否法合理？奸最好能百说下人盒工费和恢机械停肯滞费的林正确计群算方法睁，并附坡带相关谜依据或腔者规范真规则。答：施工方礼的计算罪方法机眯械费合盈理，人挎工的窝委工损失们计算不什对。索赔人前工时，次增加工番作内容际的人工开按照计构日工费膜计算，破而停工杯损失费沉