民主集中制概述

民主集中制两人之间感情就像织毛衣，建立时候一针一线，小心而漫长，拆除时候只要轻轻一拉。。。。民主集中制建设是领导班子一项根本性建设。地方党委换届后，必须切实抓好民主集中制建设。各级党委要认真学习落实党章、党内政治生活若干准则和地方党委工作条例，抓紧建立健全民主集中制各项制度，健全完善相关工作机制，确保领导班子团结协调、高效运转。民主集中制是党根本组织制度和领导制度，也是领导班子根本工作制度。落实执行民主集中制，是领导班子团结协调根本确保，是实现科学决议、民主决议必定要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力基本路径。实践重复证实，只有认真落实执行民主集中制，才能建设一个团结坚强领导班子，党委领导关键作用才能得到充分发挥。能够说，民主集中制建设是领导班子建设永恒主题。这次换届，各地认真落实党十六届四中全会精神和中央布署要求，主动推进领导班子配置改革，这既为加强民主集中制建设创造了有利条件，也给落实执行民主集中制提出了新课题。各级党委要从加强党执政能力建设和先进性建设、为各项事业发展提供组织确保和政治确保高度，深刻认识落实执行民主集中制主要意义，把民主集中制建设摆上领导班子建设突出位置，切实抓紧抓好。落实执行民主集中制，一个主要前提，就是要深入学习马克思主义党建理论，深刻认识、全方面把握民主集中制内涵、标准和要求。各级党委要把民主集中制作为中心组学习主要内容，组织领导班子组员尤其是新进领导班子组员认真学习马克思主义经典作家关于民主集中制主要阐述，学习我们党落实执行民主集中制历史经验，学习关于文件和制度要求。经过学习，熟悉和掌握民主集中制基本理论、基本内容和基本要求，为落实执行民主集中制奠定思想理论基础。要把民主集中制建设纳入干部教育培训主要内容，依照领导班子换届后实际情况，有针对性地加强民主集中制教育培训，不停提升领导班子组员对民主集中制认识水平和利用能力。落实执行民主集中制，关键是要建立健全民主集中制各项制度要求。各级党委要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”标准，依照党章和关于文件要求，抓紧制订和完善领导班子议事和决议规则。依照实际情况，科学合理地划分不一样议事形式职责权限，明确议事决议范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等主要步骤，严格规范议事决议程序，确保新班子从一开始就能够规范运行。坚持科学决议、民主决议，决议前深入调查研究，广泛听取意见；决议中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论基础上，依照多数人意见作出决定。拓宽社情民意反应渠道，建立重大事项社会公告制度和社会听证制度，完善教授咨询制度，实施决议论证制和责任制，预防决议随意性，努力防止决议失误。健全完善集体领导和个人分工负责相结合工作制度，尤其是要依照领导班子配置改革后新情况，认真实施和逐步完善常委分工负责。按照责权统一标准，依照工作需要和领导组员实际情况，进行科学合理分工，明确每名常委工作职责，赋予其对应权限，使他们有职有责有权。针对党委副书记降低后面临新情况，明确专职副书记职责和角色定位，充分发挥专职副书记作用。领导班子组员要切实增强责任意识，主动主动地开展工作，对自己职权范围内工作，要勇于独立负责；切实增强全局意识，自觉着眼全局、着眼领导班子全方面工作考虑问题，主动参加集体领导，预防本位主义、分散主义倾向；切实增强合作意识，班子组员之间要相互支持、相互配合，主动“补台”，做到分工不分家，形成工作协力，增强班子整体功效。这次换届，适当增加了党委组成人员数量，全委会组成结构深入优化。要充分发挥新体制优势，发挥全委会在全局性、战略性重大问题决议和主要干部任免中作用。深入理顺全委会与常委会之间关系，认真落实常委会向全委会负责并汇报工作制度。适应扩大党政领导组员交叉任职新情况，深入理顺党委和政府关系，加强党对经济社会发展领导。要正确处理党委与同级各种组织关系，既要加强领导，及时研究、统筹处理人大、政府、政协工作中重大问题，又要支持人大、政府、政协领导班子独立负责、步调一致地开展工作。要依照新情况，深入健全完善党委领导班子内部沟通协调机制，确保领导班子协调高效运转。一把手在领导班子中处于关键地位，起着关键作用。一个领导班子能不能认真落实执行民主集中制，很大程度上取决于一把手。一把手要摆正自己在领导班子中位置，模范恪守民主集中制各项制度要求，自觉做落实执行民主集中制表率。要切实增强民主意识，带头发扬民主，认真倾听各方面意见，包含各种不一样意见，预防独断专行和个人说了算，努力在领导班子中营造浓厚民主气氛。要提升驾驭全局能力，善于在民主基础上实现正确集中，把一班人思想、意志和行动有效统一起来，预防议而不决、各行其是。对其余领导组员要充分信任、放手使用，支持他们独当一面开展工作，充分调动每个领导班子组员主动性主动性创造性，依靠领导班子整体协力，不停开创工作新局面《瞭望》文章：激“活”民主集中制靠“死”要求民主集中制要成为一把看得见尺子，当前需将一些含糊问题详细化，制订出一个规范来，让民主集中制运行在明处，执行在明处，监督在明处文/郭奔胜新一轮四级党委换届将陆续开始，能否定真落实执行民主集中制这一党根本组织制度和领导制度，是对各级党委运行质态重大考验。反过来说，党委换届也是提升民主集中制质量主要契机。党十七大以来，各地强化了对落实执行民主集中制改革创新，尤其在干部人事、重大事项决议以及财务管理等领域内创新日渐活跃。如在干部人事领域内，落实民主集中制主要集中在以下四个方面：一是规范市县委书记用人行为，使隐性权力显性化、显性权力规范化，如安徽省定远县围绕干部选拔任用工作中动议、提名、酝酿、讨论决定四个关键步骤，对县委书记用人行为作出明确要求，还建立干部选拔任用评定制度；二是努力推进基层党委权力公开透明运行，如成都武侯区、江苏睢宁县、河北成安县等地进行试点，用人透明度大大提升；三是完善提名权使用方法，不少地方对干部提名权进行改革，在扩大提名主体同时，采取“量化推荐”、“实名推荐”等方法，有效预防了随意提名问题发生；四是加大竞争性选拔干部力度，如江苏、四川、贵州等地近年都扩大了公开选拔、公推公选干部范围和层次。民主集中制在财务财权领域广泛使用，也带来了几个显著改变，即部门财政向公共财政转变，“一支笔”监督向流程监督转变，“一把手”管钱向制度管钱转变，随意性花钱向规范性花钱转变。地方各级党委在重点领域、关键步骤改革创新，让民主集中制利用“实起来”、“活起来”。部分过去出现过严重腐败问题、干群关系担心、矛盾错综复杂地域，因把民主集中制落到实处，实现了“由乱到治”转变。不论是重大决议事项，还是人事管理上，经历民主集中过程重大决议执行起来要顺利得多，不但班子之间配合默契，而且群众也能了解和支持。即使各级党委落实执行民主集中制质量有所提升，但从全国来看，因为执行民主集中制不过关而造成基层“一把手”腐败犯罪事情，仍屡有发生。据权威部门统计显示，到全国共有524名县市区党政“一把手”被查处，其中大多数都有权力过于集中、民主作风差等共同特点。当前部分“一把手”在落实执行民主集中制方面动力不足，背后有三种情况。一是少数“一把手”不想用民主，主要是怕失去权力寻租空间。从已暴露案件不难发觉，这些“一把手”习惯于“一手遮天”式决议，根本不把民主集中制放在心中，玩弄权术，以权谋私；二是部分“一把手”不敢用民主，主要是担心其影响领导权威和决议效能。甚至有基层干部发出这么疑问：“‘一把手’说了不算还能叫‘一把手’吗？”三是部分“一把手”不会用民主，缺乏驾驭民主集中制能力。一些基层干部说，现在怎样做“一把手”没有统一规范，造成表现非常好副职在做了“一把手”之后反而感到很茫然，碌碌无为。这些心态各异“一把手”在落实执行民主集中制上就极难掌握好“度”，要么形成“一言堂”，要么干脆借民主形式来逃避责任，最终造成决议水平低下。显然，“一把手”是党委落实执行民主集中制关键步骤，要经过制度建设把其变成动力源，预防成为瓶颈。可从以下几个方面着手：一要深入界定书记与全委会、常委会及其组员、各部门职责和权限，切实做到底子清、权责明，对超越职权范围权力要给予纠正，对职能交叉要给予厘清，对权责不清要给予明确，对推行职能不到位要给予强化；二要明确行权程序，在一些细节上作出“死要求”，比如哪些重大事项必须上常委会，提交常委会议题材料必须多少天前分发到常委手中等。同时，抓住决议、执行、监督等主要步骤，找出每个步骤中风险点，编制并公布权力运行流程图；三要加强有效监督。权力过于集中，监督力量微弱，一直是困扰基层执行民主集中制一大问题，一些地方探索创新有着启示作用，如湖南省常德市经过建立“巡视、审计、述廉”三结合制度，实现了监督结果刚性应用，为党内真实有效监督建立了平台。民主集中制要成为一把看得见尺子。从基层情况看，凡是民主集中制落实得好地方，都有一套看得见、摸得着、能执行、较科学制度。一些地方围绕常委会、全委会、党代会“三会”组织制度平台，扩大党内民主，提升了执行民主集中制科学性和规范性。当前还需将一些含糊问题详细化，使民主集中制更具可操作性。比如党章要求重大问题必须经集体讨论决定，但在实际操作中，各单位、各部门对“重大问题”界定和把握不一致，造成实践上盲目无序。再如，党集体领导和个人分工负责相结合，这是预防个人独断和无人负责有效伎俩，但哪些工作应由集体领导，哪些工作应由个人负责，界限不明确，难以把握。所以，亟需制订出一个规范来，让民主集中制运行在明处，执行在明处，监督在明处。□一把手怎样落实执行民主集中制第一，要带头学习民主集中制理论。要带头学习并组织领导班子组员认真学习民主集中制理论，学习党三代领导关键关于民主集中制阐述，学习我们党落实民主集中制经验，弄懂民主集中制基本要求、了解民主集中制基本程序，学会民主集中制基本方法，熟悉党内生活基本规矩，不停增强落实执行民主集中制自觉性。第二，要带头发扬党内民主。党章明确要求，民主集中制是民主基础上集中和集中指导下民主相结合。所以落实执行民主集中制标准，最基本就是要充分发扬民主，这是坚持和完善民主集中制前提和基础。“一把手”在落实执行民主集中制方面发挥表率作用，首先就是要在发扬民主上发挥表率作用：尤其是伴随改革开放深入，社会主义市场经济体制建立和完善，对各级领导班子决议民主化和科学化提出了更高要求，需要领导干部尤其是“一把手”增强民主意识，树立民主作风，做出正确决议。决议前，要深入调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见，掌握第一手材料。这既是落实执行民主集中制要求，也是确保决议正确前提。决议中，要注意听取班子组员意见，集思广益，搞群言堂，不搞一言堂。要善于把分散意见集中起来，把不全方面意见完善起来，把不统一意见统一起来。表决时，要正确地对待自己一票，切不能认为自己是“一把手”就以自己一票否决大多数人意见。决议后，要加强督促检验，及时对决议加以修正、补充和完善，以防止造成失误和损失。总之，“一把手”要在决议和工作中尊重党员、干部和群众民主权利，珍惜自己作为普通党员和班子主要组员民主权利，切实形成民主决议科学机制，以自己重视民主、尊重民主模范行动感染和带动一班人。第三，要带头坚持集体领导标准。集体领导是党领导最高标准，是我们党在领导制度上不一样于其余政党主要区分，是我们党优良传统。民主集中制标准在党委工作中详细表现，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。十六字方针现有标准和纪律，又有力·法和程序，是落实执行民主集中制一个主要标准，也是提升决议水平和领导水平关键。其中，“集体领导”是党领导最高标准，“民主集中”是实施集体领导基本路径和根本确保，“个别酝酿”是科学决议必要步骤和主要方法，“会议决定”是集体领导实现形式和必经程序。坚持集体领导能够起到集智作用，集中大家智慧形成正确决议；也能够起到制约作用，用集体力量对党委内部一些违反党标准倾向进行限制、规范和纠正；能够起到稳定作用，不会因个别领导人变更或主观原因而使已经确定工作、目标受到影响。“一把手”要认真落实十六字方针，牢靠树立集体领导观念，善于调动一班人主动性，利用集体智慧开展工作：遇事要和大家商议，重大问题要充分酝酿、协商和讨论，经过会议决定，而不能自己或少数几个人决定。会议决定时，要按照少数服从多数标准，而不得个人专断，更不能把个人凌驾于组织之上。只有这么，才能把班子集体凝聚成坚强领导关键。坚持集体领导，在实际工作中要处理好集体领导与个人分工负责关系。没有集体领导，就难以把握正确方向，做出科学决议；没有严格个人分工负责制，集体决议就不可能得到有效落实，集体领导就徒有虚名：“一把手”在处理集体领导与个人分工负责关系时，—方面，要强化集体领导意识，自觉将自己置于集体领导之下，一切重大决议归于班子集体；另首先，在决议实施中，要按照分工切实推行好个人职责，集体决定了事情，就要分头去做，各负其责，决不能相互推诿：第四，要勇于并善于集中。民主是集中前提和基础，集中是民主发展必定要求和结果。二者是相辅相成、内在统一。没有充分民主就不可能有正确集中，没有正确集中也就不会有科学决议：江泽民同志指出：”：主要领导既要有魄力，善于在发扬民主基础[：果断拍板决议，又要尊重他人意见，善于集思广益，实施正确集中：”对“一把子”来说，既要把自己看成是班子中平等一员，充分发扬民主、平等议事、集体决议，又不能将自己完全等同于通常组员，在某个主要问题需要做出决定时，“一把手”必须负起主要责任，发挥关键作用，勇于和善于集中。集中是一个归纳、综合、分析、整理各种意见，并从中发觉真理、制订决议过程。实施正确集中需要很高领导水平和领导艺术。在重大问题决议上“一把手”应该比通常人站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些。这么才能“不畏浮云遮望眼”，“吹尽黄沙始到金”。民主时，从谏如流，择其善者而从之；集中时，胸有主见，当断则断勇于拍板，二者相得益彰。当然，我们讲集中是以充分发扬民主为基础，它与武断和个人专断是有根本区分。党委(党组)一定要有权威，这么才能有效地组织、发动群众，做出决议才能得到很好落实。权威不是自封，而是靠果断执行中央方针政策、靠坚强集体领导、靠人格力量树立起来。在这方面，“一把手”起着非常主要作用。在一个有权威领导集体中，“一把手”必定有很高威信，有威信才能把大家团结起来，整个班子才有凝聚力、战斗力，领导关键作用才能充分发挥。“一把手”假如遇事不能果断决议、上推下卸，文过饰非，不敢负责任，就不会有威信，班子其余组员也不会拥护、配合。第五，要带头维护团结。团结出凝聚力、出战斗力、出新生产力，团结也出干部。领导班子团结，是一个重大政治问题。领导班子一旦在团结方面出了问题，就会影响一个地域、一个部门、一个单位发展，也影响个人成长进步。第六，要带头维护中央权威：“个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党全国代表大会和中央委员会”，是处理党内关系总标准，也是党根本组织纪律。第七，要在实践中完善党委内部议事和决议机制。当前，在实际工作中缺乏详细、可操作性规章制度，是地方党委(党组)落实执行民主集中制碰到一个比较突出问题。各级党委要按照党章关于要求，按照中央关于文件精神，坚持从实际出发，主动探索创新，建立健全落实民主集中制标准详细制度，深入提升落实执行民主集中制水平。第八，在认真落实民主集中制同日寸，要切实抓好领导班子思想政治建设。要加强领导班子理论建设，坚持用“三个代表”主要思想武装头脑，不停提升领导干部思想理论水平。落实执行民主集中制标准，要着重注意以下几点：（1）果断维护中央领导权威，同党中央保持一致。民主集中制标准“四个服从”，最主要是全党服务中央。全党同志尤其是各级领导干部必须自觉地维护全党团结和统一，切实确保党中央各项决议落实落实。（2）党各级委员会要认真执行集体领导和个人分工负责相结合制度。既要预防和克服个人或少数人决定重大问题情况发生，又要反对遇事推诿，相互扯皮和无人负责。（3）逐步完善民主科学决议制度。领导班子讨论决定重大问题要充分发挥民主，坚持从群众中来，到群众中去群众路线，要建立健全领导、教授、群众相结合决议机制，对决议方案进行充分论证。凡属党委会全委会讨论决定问题，一定要由全委会决议；凡属常委会讨论决定问题，一定要召开常委会决议。建立健全落实执行民主集中制有效监督机制-10-2709:02:00起源:湖南在线-湖南日报(长沙)跟贴0条手机看新闻深入学习十七届四中全会精神，落实执行民主集中制，必须建立健全五大机制：深入开展教育长久有效机制；有效预防违反行为发生预防机制；落实执行督查机制；对领导班子落实执行情况监督联动机制；查办违反民主集中制案件惩处机制。许云昭党十七届四中全会经过《中共中央关于加强和改进新形势下党建设若干重大问题决定》，把落实执行民主集中制摆在愈加突出位置，要求各级党组织和党员领导干部必须全方面提升落实执行民主集中制能力。本省各级纪检机关一定要按照中央要求，在建立健全落实执行民主集中制有效监督机制上下功夫，为果断维护和落实落实党民主集中制提供政治纪律确保。强化教育警示功效，建立健全深入开展民主集中制教育长久有效机制。各级党委和纪检机关要把对党组织和党员领导干部开展民主集中制教育作为反腐倡廉教育主要内容，切实抓紧抓好。党委（党组）理论学习中心组要坚持每年联络实际集中学习民主集中制，不停增强领导班子落实执行民主集中制自觉性，提升落实民主集中制本事。党政主要负责同志应带头讲落实民主集中制党课。把民主集中制教育列入干部教育培训规划，尤其是对新进领导班子干部要重点进行教育培训。要把落实执行民主集中制情况作为领导班子民主生活会主要内容，认真对照检验，主动开展批评与自我批评，进行自我教育。充分利用经典案件进行警示教育，深刻认识违反民主集中制危害性。经过多层次、多个形式、广泛深入教育活动，使各级领导干部尤其是“一把手”深入提升对落实执行民主集中制主要性认识，强化民主集中制观念，增强落实民主集中制自觉性，从而形成领导班子良好民主作风，营造心齐气顺、风正劲足、干事创业局面。强化制度规范功效，建立健全有效预防违反民主集中制行为发生预防机制。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全民主集中制相关配套制度，深入规范领导班子组员尤其是“一把手”权力运行，是维护和落实民主集中制治本之策。各级党委（党组）和纪检机关要在建立健全和促进落实民主集中制详细制度上下功夫。一是深入落实集体领导和个人分工负责相结合制度，规范领导班子议事规则。深入明确执行民主集中制程序和要求，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定标准，深入规范领导班子议事决议程序，大力推行重大决议和主要干部任免全委会票决制，健全和完善党委常委会向全委会、代表大会汇报工作和接收监督相关制度，增强党组织工作透明度。二是深入完善和健全党内监督制度，按照党内监督条例要求，完善巡视制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度、问询和质询制度以及民主生活会制度等相关制度。在认真落实好《关于领导干部汇报个人重大事项要求》基础上，把住房、投资、配偶儿女从业等情况列入汇报内容。建立健全党务公开制度，提升党务公开质量，促进领导班子和党员领导干部认真落实执行民主集中制。三是制订落实预防和遏制领导干部违反要求插手干预工程项目建设制度要求，有效预防领导干部违反民主集中制和相关要求，插手干预工程项目建设，发生以权谋私行为。四是深入完善表现科学发展观要求党政领导班子和领导干部综合考评评价制度，引导领导干部正确使用手中权力，自觉维护民主集中制，做到为民、务实、清廉，形成干事创业激励机制。五是健全党员民主权利保障制度，尊重党员主体地位，营造党内民主讨论环境，切实保障党员民主权利。六是深入发挥领导班子中“一把手”执行民主集中制表率作用，提升民主集中制详细制度执行力。强化监督检验功效，建立健全落实执行民主集中制督查机制。各级党委和纪检机关要强化对落实执行民主集中制情况监督检验。要以领导机关、党员领导干部尤其是各级领导班子主要责任人为重点，加强对民主集中制执行情况监督，对党员干部存在苗头性问题早发觉、早提醒、早纠正。各级纪检机关要认真开展对全局性问题、重大决议、主要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面落实执行民主集中制情况监督检验，预防个人或少数人专断，发生严重违反民主集中制行为，发觉问题，及时给予纠正，或责成限期整改。巡视工作机构要把执行民主集中制情况作为开展巡视工作主要内容，重点加强对党组织领导班子及其组员监督。经过开展巡视，及时发觉被巡视地域和单位党政主要责任人违反民主集中制标准，严重影响工作和领导班子建设问题，并汇报上级党委或移交纪检机关和组织部门作出处理。要把落实执行民主集中制与机关作风建设评议相结合，经过多层次自查和监督检验，及时发觉和纠正问题，促进民主集中制落实落实。强化优势互补功效，建立健全对领导班子落实执行民主集中制监督联动机制。加强对各级领导班子落实执行民主集中制监督工作是一项难度很大工作，包括范围宽、领域广、对象多，必须发挥各监督主体主动作用，多管齐下，优势互补，形成联动机制。今年以来，针对当前监督主体各自为政现象普遍存在，因为各监督主体之间信息不能共享，沟通不畅，造成一些原来能够处理在萌芽状态问题因为没有得到及时处理而变得严重情况，经省委、省政府同意，建立了省监督工作联席会议制度，确定与党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督职能联络紧密多个省直机关和部门单位为监督工作联席会议组员单位。其职责和任务主要包含共享信息、组织协调包括多部门参加监督工作、研究监督工作出现苗头性和倾向性问题等六大方面，重点加强对省直单位和市、县党政领导班子和党员领导干部尤其是“一把手”监督。强化纪律约束功效，建立健全查办违反民主集中制案件惩处机制。各级纪检机关要从讲政治、讲大局高度，加大查办违反民主集中制案件工作力度，严厉惩处违反民主集中制行为。要严厉查办发生在领导机关和党员领导干部中违反民主集中制违纪案件；严厉查办因严重违反民主集中制而造成重大决议失误，造成影响当地经济社会发展案件；严厉查办领导班子主要责任人独断专行、以权谋私案件。各级纪检监察机关要认真落实落实《关于实施党政领导干部问责暂行要求》，对决议严重失误，造成重大损失或恶劣影响，要追究领导责任。在严厉查办违反民主集中制案件和实施问责追究同时，深入完善案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件惩戒功效和治本功效。（作者系省委常委、省纪委书记）怎样了解和落实执行民主集中制10月19日星期五21:13（1）民主集中制是民主基础上集中和集中指导下民主相结合制度。民主和集中是统一。①民主是集中前提和基础，没有民主，就不会有正确集中。②在民主基础上又必须实施必要集中，离开必要集中，民主就会失去正确方向和目标，人民当家作主就成了一句空话。③只讲民主，不讲集中，就会出现极端民主化和无政府状态；反之，假如只讲集中，不讲民主，就必定出现个人独断专行，官僚主义滋长。（2）民主集中制是我们党和国家根本制度。①民主集中制是党组织标准和领导制度。中国共产党党章明确要求，党是按照民主集中制组织起来统一整体。民主集中制是党根本组织标准。②民主集中制是我国人民代表大会制度组织和活动基本标准。我国宪法明确要求，中华人民共和国国家机构实施民主集中制标准。它主要表现在以下几个方面：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机关职权划分上，遵照在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、主动性标准。（3）民主集中制是最合理、最便利制度，永远不能丢。①民主集中制是马克思主义认识论和群众路线在党和国家政治生活和组织建设中利用。它是科学、合理、有效率制度，它有利于表现人民群众根本利益和愿望，有利于党路线、方针、政策正确制订和执行，发生失误也能得到有效纠正。历史经验告诉我们，民主集中制落实得好不好，关系到党事业兴衰成败。②在