2023年市乡学区管理委员会管理办法

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市乡学区管理委员会管理方法

第一章总则

第一条：为贯彻《义务教育法》,完善"以县为主'的义务教育管理体制,切实加强农村义务教育管理,有效整合与发挥教育经费、办学条件、老师队伍等资源作用,推动义务教育均衡进展,提高教育教学质量,依据省教育厅、省发改委《关于深化义务教育管理体制改革,完善农村学区建设的看法》(皖教基〔2022〕10号)文件精神,结合我乡教育工作实际，特制定z市z乡学区管理委员会管理方法。

其次条：以党的十八大精神为指针，深化落实科学进展观，全面贯彻党的教育方针；以办人民满足教育为宗旨，以提高教育教学质量为核心，以健全制度、规范管理、落实责任为主要内容，深化探讨新形势下民主管理、科学管理、依法管理、人本管理的新途径、新方法；以促进公正为重点，立足基本乡情，遵循教育规律，建立有利于教育事业健康进展的机制，推动学校走内涵进展的路子。

其次章学区行政管理制度

第三条：学区管理委员会负责学区学校管理工作。学区委员会主任由中心学校校长担当；副主任3人，由中心学校副校长和中心学校校长担当；其余村小校长和中心学校工作人员为管理委员会委员。学区管理委员会主任、副主任、委员由区教育局任命。

第四条：学区管理委员会每月召开一次会议，以中心学校为依托建立学区内学校公平参与的学区管理委员会，共同实施民主决策、执行、监督，学区内重大事项，由学区管理委员会集体讨论打算后实施。在执行集体打算或日常工作中，要仔细履行各自的职责，工作不越权、不推倭，团结协作，廉洁奉公。

第五条：坚持调查讨论制度。学区管理委员会成员要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，留意深化一线，加强调查讨论，了解状况，指导工作。对学校某项工作作出重大决策前，必需深化调查讨论，充分听取职能部门、老师及群众看法，做到决策的民主化。

第六条：坚持现场办公制度和走访办公制度。提倡少说空话，多办实事的作风，亲密联系群众。学区管理委员会主任、副主任每月至少到基层学校集体办公一次，现场关心解决实际问题。

第七条：实行"五统一、四分开、三共享'的方法，对学区实施一盘棋管理。五统一：统一领导，统一目标任务，统一过程管理，统一经费使用，统一奖优罚劣。四分开：在"五统一'的基础上，本着"宜统则统、宜分则分、统分结合'的原则，四分开：教学场所分开，短期教学目标分开，教育经费使用分开，办学特色分开。三共享：师资共享，教学仪器共享，教育仪器设备共享。

第八条：学区管理委员会成员必需仔细对待群众来访，重视他们提出的看法和建议，仔细答复他们提出的问题，关心排解他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清晰。

第九条：学区管理委员会要加强与工会、共青团、少先队等群众组织的亲密联系，定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广阔师生的桥梁和纽带作用。

第十条：学区管理委员会成员要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。

第十一条：学区管理委员会成员出差或因事外出一天以上，实行请假制度。

第三章学区师资队伍管理制度

第十二条：帮助区教育局配备学区内学校的校长，管理学区教职工队伍，做好教职工聘任、晋职、晋级、评优、考核、定期沟通。完善学校的教育教学工作岗位和学校各职能机构工作岗位责任制，责权利挂钩，实行组织考核和群众测评相结合等方式对各种岗位的第一责任人进行严格考核，奖优罚劣。实行"能者上、平者让、庸者下'的干部工作岗位管理机制。

第十三条：狠抓老师队伍的建设。提高队伍的政治思想素养、业务素养及师德师风修养，建立老师终身学习制度，培育老师素养的可持续进展。

第十四条：建立老师任教实绩跟踪管理制度，实绩与考核、聘任、老师流淌挂钩。

第四章学区教学管理制度

第十五条：严格执行《中心学校教学常规管理制度》详细要求，并进行严格的过程管理。

第十六条：严格执行教学方案，按上级教育行政部门的有关求开齐科目开足课时，部分村小也要通过老师走教、支教、指教的形式适当的开设音乐、体育、美术、信息技术等课程。学校要有校务日志、总课表、作息时间表、老师值周表和老师任课表。

第十七条：立足课堂教学，充分发挥课堂教学在素养教育中的主渠道作用。备课要做到备教材、备同学、备教法、备学法；课堂教学要做到：老师教什么同学学什么的落实，老师怎么教同学怎么学的落实，做到教学效果与创新意识检测的落实。

第十八条：狠抓辅优补差工作。辅优补差要以搞好课堂教学为前提，要作为课堂教学的有益补充。该项工作要做到确定辅导对象、确保辅导时间、讲求辅导形式、选好辅导内容、讨论辅导方法、检测辅导效果的落实。

第十九条：利用现代信息技术促进教育教学手段的现代化。逐步加强学校教育局域网的建设，充分利用先进的教育信息为教育教学服务，在全学区范围内充分实现教育资源共享。

其次十条：规范学前、幼儿教学工作管理，完善幼师持证上岗及聘任制度，提高学前、幼儿教育质量和办学校效益。

第五章学区教研与培训制度

其次十一条：发挥教研部门作用。中心学校教务处要发挥讨论、指导和服务的职能，加强对学校教学工作的指导，教研员要常常深化到学校听课、评课、调研常规教学，每学期听课30节以上，并完成一篇调研报告；学校教育处是学校教科研中心，负责全校教科研的组织和管理工作；教研组是教科研的基地，接受教育处的指导，担当教育科研任务的详细实施。

其次十二条：常规教研活动。学科组每周或间周要支配半个工作日作为学科组或班级备课组常规教学教研活动的时间，每次活动要做到"四定一有'，即：定时间、定地点、定人员、定专题，有记录。学科组和备课组要仔细组织好上讨论课、听课、说课、评课等系列活动，每次活动组长要仔细做好活动记录，教育处要不定期抽查。

其次十三条：开展校本讨论。校本教研是课程改革的一项重要内容，加强校本教研工作，是老师专业进展最重要的途径，学校要健全以校为本的教研制度。要以校本讨论为载体，乐观开展专家引领、同伴互助、个人反思等多种形式的校本教研活动，使老师真正成为"讨论者'，通过校本讨论，让老师学会在行动中讨论，在讨论中反思，在反思中学习，在学习中成长；要通过校本讨论，使老师群体领先成为优秀的学习型组织。

其次十四条：乐观开展主题研讨活动。学校学科教研组和班级备课组每月或每阶段要有一个教研主题，以课例为载体，组织新老师上合格课、中青年老师上展现课、骨干老师和高级老师上研讨课、同班级老师同课同讲、同课异上等，使老师相互切磋，共同提高。

其次十五条：乐观开展课堂教学有效性讨论。各校要引导老师或教研组围绕教学常规开展项目讨论，在肯定阶段内关注一个问题，如学法指导、学习诊断、作业设计、命题讨论等，有目的地组织老师讨论教材，讨论教学过程，讨论同学的认知规律和心理特征等，预设策略，加强理论学习，开展同伴互助、课例讨论，以教学讨论提升课堂教学有效性。要加强课堂教学评价分析技术、诊断技术和帮助教学技术的学习与把握，充分应用现代教育技术改进老师的教学行为，提升老师的课堂教学效率，做到"学在课堂、练在课堂、反馈在课堂，矫正在课堂、巩固在课堂、提高在课堂'。中心学校每学期分学科进行一次大型教研活动，片教研组每学期开展活动3次，各学校每学期要自主组织开展老师学习教育理论和教研活动。

其次十六条：加强校内外听课学习管理。依据教学改革的新要求，修订完善公开课、听课和评课制度。每学期每人至少开设一次公开课，这项内容要列入学校工作方案和每周行事历。校长、副校长每学期听课不少于20节，分管教学的副校长、主任每学期听课不少于30节，老师每学期听课要不少于10节。从教不满五年的新老师每学期听课次数要适当增加。教研组长要加强对本组成员听课、评课的组织。加强校际教研，各校应乐观主动与兄弟学校建立校际教研关系，常常开展城乡或联片协作、联谊式教研，共同合作，相互开放，沟通信息，共同进展；学校要乐观学习和引进外地先进教改阅历，发觉和培育本校的教改典型，做好教改阅历的总结和推广，促使教学改革不断深化；老师外出听课、参与培训学习，返校后要落实"四个一'：即作一个专题汇报，交一份学习心得，上一节汇报课，交一份教案，书面材料存档备查。

其次十七条：充分发挥名师在教育教学中的专业引领作用。高级老师、市级以上教坛新星、学科带头人每学期要开设一次面对全乡老师的教学观摩课、示范课或教学理论讲座；市级骨干老师、区级以上骨干老师每学期要开设一次以上的面对全校或片区老师的教学观摩课、示范课或教学理论讲座；宣扬科学的教育理念，引领实效性强、效果良好的教育教学实践。

其次十八条：乐观开展读书活动，构建学习型校内。应通过多种渠道，采纳多种形式，鼓舞老师多读书，读好书，努力提高老师人文素养和业务水平。引导和鼓舞老师了解和把握教育、教学改革的动态和信息，开拓猎取现代教育资讯的渠道，学习新的理论，关注新的科研成果。每个老师每年至少要订阅一种以上本专业的报刊资料,并将老师读书的质和量作为老师绩效考评的重要依据。

其次十九条：乐观开展课题讨论。课题讨论要向教学实践回归,以教学问题为起点,以改善老师的教学行为、完善学校制度、提高教育质量为归宿。要围绕校本管理、校本课程、校本教研、校本培训、校本评价等方面乐观探究，大力落实"问题就是课题，反思就是讨论，成长就是成果'的科研理念，选择真实而详细的问题作为课题进行讨论，仔细探究科学有效的教学模式和教学策略，有效解决教学实践中的现实问题，切实提高课堂教学的质量和效率，使课题讨论成为促进"构建有效课堂、高效课堂'讨论活动的重要举措，坚持以"短、小、实、新、快'为教育科研工作指导方针，促使广阔老师破除教育科研"高不行攀'的神奇感，引导老师形成"为自己而讨论'的课题意识，根据"小步伐、低台阶、快节奏、求实效'的原则开展课题讨论，逐步把握教学规律，形成教学思想，在实践、探究、反思中提升自己的教学核心力量，从而使课题讨论成为促进老师专业成长的重要途径。

第三十条：加强校本培训。学校要制定切合本校实际的近期和中长期老师培育方案，乐观组织老师开展校本培训活动，把贯彻执行教学常规落实在日常教育教学工作之中，并成为老师的自觉行为。每学期老师集中培训的时间不少于20学时，个人自学时间不少于30学时。组织老师制造性地开展"五个一'活动（①一堂公开课；②主持或参加一项课题讨论；③发表或沟通一篇教学论文；④撰写一篇较高质量的教育教学反思；⑤制作一个多媒体课件。）。鼓舞老师每学期读一本教育理论书籍并上交一篇读书笔记；编制一套有较高水平的试卷；交一份用于评比或沟通的教学设计。

第三十一条：强化教科研管理。要明确教科研与提高课堂教学实效的关系，要完善老师教科研工作制度和教科研工作考核方案，要确保教科研经费的保障机制，学校对老师在本学科核心期刊上发表的论文要加大嘉奖力度。

第三十二条：树立教研兴校的思想，各校除参与学区举办的教研教改活动外，本校要有方案有针对性地开展专题教研教改活动。

第三十三条：老师要留意总结自己的教育教学与管理阅历，鼓舞老师乐观撰写与发表论文，不断提高老师的业务理论水平。

第三十四条：仔细抓好老师课改通识培训及学科培训，适应新一轮课程改革。

第六章学区德育工作制度

第三十五条：学区内德育工作要仔细执行《*中央关于改革和加强中学校德育工作的看法》、《中学校德育纲要》，仔细实施《中学校德育工作规程》等政策法规，在同学中深化开展爱国主义教育。

第三十六条：建立学区德育领导小组，建立学校、学校少先队大队、班级的三级责任教育网。少先大队依据状况的不断变化，负责德育目标的制订与督导。

第三十七条：少先队辅导员全面负责同学的德育工作，制定每学期德育工作方案，定期检查，组织各种针对性活动，抓好班主任队伍建设，加强对同学的管理。

第三十八条：班主任要全面关怀每一个同学的思想、学习、生活和身体发育状况，建立良好的班集体，开好主题班会活动，培育同学良好的思想道德行为和学习习惯、劳动习惯和文明习惯，在教育工作中，坚持正确的德育工作原则和方法，从同学的年龄特点和思想实际动身，以正面教育、启发引导、表扬鼓舞为主，动之以情，晓之以理，导之以行，循之善诱，寓教于乐，严禁挖苦、讽刺、污辱、孤立、打击同学，严禁体罚和变相体罚同学。

第三十九条：有方案地组织同学参与劳动和社会实践活动，包括家务劳动、公益劳动等。

第四十条：办好家长学校，适时召开家长会，班主任应定期做好家访工作。

第四十一条：定期对同学进行法制、平安等教育，防止各类意外事故的发生。

第四十二条：做好优秀同学、优秀同学干部、优秀班集体的评比工作。

第四十三条：建立学校、家庭、社会三结合德育工作网络。

第四十四条：建立学区内"德育工作领导小组'例会制度，定期召开会议，针对学校各方面的状况，争论讨论德育工作，对同学实施全方位、全过程、全员德育管理和教育。

第七章学区后勤管理制度

第四十五条：坚固"后勤为教学服务的思想'，狠抓廉政建设，维护老师形象，彻底根治老师队伍中见利忘义，见钱眼开的思想。

第四十六条：严格收费标准，规范收费行为。严禁搭车收费和代其它行业收费。

第四十七条：根据"统分结合'的原则，狠抓学校经费管理。

第四十八条：严格实施财务报帐管理。完善"财务月报'管理制度，严格使用正规票据报帐纪律，杜绝白条进入学校的帐务。

第四十九条：各校的经费的使用做到：期初有预算报告，期末有结算报告，预结算报告须经学区管理委员会集体审核通过方可实施。帐目日清月结，开学初学区会计做好各校经费收支的核定工作，

第五十条：严禁贪污、借支、挪用、占用学校公款现象。

第五十一条：学校用地范围管辖权在学校，全部权属于国家。

第五十二条：实行校产"责任追究'的管理制度，增加学校财产的平安防范意识，严禁破坏、丢失和占用校产。

第五十三条：本着少花钱多办事的思想，分期分批添置学校基础设施设备，确保教育教学工作的正常运转。

第五十四条：规范出差管理。来回车旅费按上级有关部门规定标准，结合学校财力按规定执行。

第八章学区财产管理制度

第五十五条：财产保管要做到帐目清晰、帐物相符。学校后勤要建立固定资产帐、低质易耗品帐，并分门别类支配专人保管，定期核对。

第五十六条：学校实行财产保管责任制。各室财物要建立登记卡，学期初科室负责人与后勤签订保管责任书。学期末核查，如有损坏丢失，分清责任，照章赔偿。

第五十七条：财产专管员负责建立分管财产帐。新购买的财物要准时验收入帐。教职工领用、使用要登记、签名。每学期末，专管员要做好财产清算、催还维护、保管等工作，并把有关结果送后勤。

第五十八条：财产责任人和专管员要对学校财产进行定期检查修理，属不能自修的，应准时填写修理单，由后勤支配人员修理。

第五十九条：外借学校财物，需经学校领导批准，并到后勤办理借用手续，借用后要归还。

第六十条：学校安排到各科室的财物，不允许擅自调配或挪作他用。如需变动需报后勤调整。

第六十一条：购置学校财物，先由业务部门按实际需要数量书面对后勤提出购买申请。由后勤审核后送领导审批。领导批准后由后勤组织购买。购买回来的物品必需由专管人验收入帐后才能投入使用。

第六十二条：各室的钥匙后勤依据业务需要指定人员持有，持匙人员要到后勤登记并负责财产保管责任。期末，科室责任人应自觉地将钥匙交后勤统一保管。

第九章学区财务管理制度

第六十三条：宣扬贯彻执行党和国家有关方针、政策、法令和各项行政事业财务规章制度。

第六十四条：负责管理本单位现金出纳业务，发放职工工资、各种规定的津贴等及国家规定的对个人的其它支出。

第六十五条：根据规定标准，组织和实施各项现金收入，做到收入有帐、有据，并出具正式的统一收据。

第六十六条：严格遵守现金使用范围，根据规定存取现金，不得随便支取现金，不准签发空头支票支取现金，不准私设"小金库'，不准以个人名义将公款私存。

第六十七条：精确     、准时登记现金日记帐、银行帐、日清月结，常常清点库存，做好与银行的对帐工作，做到帐帐相符，帐款相符。

第六十八条：严格履行报帐手续，对手续不全，开支不合理的单据不予报帐，整理好各种报销单据，定期与会计结帐，对帐。

第六十九条：保管好本单位购买的各种有价证券，做到帐券相符；坚持勤检办事的原则，负责本单位办公用品的购买、发放和保管。

第七十条：遵守银行的结帐制度和现金管理制度。接受银行、上级单位和其他有关单位以及本单位内审和会计的监督、检查，并照实反映状况

第十章学区平安管理制度

第七十一条：学校平安教育要本着"爱护同学、教育先行、明确责任、教管结合、注意实效、妥当处理'的方针，把平安工作列入重要议事日程。

第七十二条：学校要成立由校长、班主任为主要成员的平安教育领导小组，责任到人，详细负责组织、开展平安教育活动；要明确校长是学校第一责任人，班主任是直接责任人。

第七十三条：学校的工作方案、教学方案、过程管理、学期学年的终结管理，都要把平安教育放在应有的突出位置，做到警钟常鸣，常抓不懈。

第七十四条：建立学校平安日制度。每年三月份最终一周的星期一为全国"平安教育日'，每月第一周的星期一为全校性平安教育日，要组织师生进行专题性、系列性平安学问教育，并以班级为单位组织同学进行各类平安技术训练，还要向家长宣扬平安学问。平安教育日要有方案、有内容、有记录、有检查、有考核，平安教育要遵循内容丰富、生动活泼、形式多样、小型为主的原则。

第七十五条：平安学问的教育除应注意非紧急状态下各种自我爱护、相互爱护的教育及力量的训练外，更应重视紧急状态下各种自我爱护、相互爱护和应急力量的训练，做到防范、应急一起抓。

第七十六条：学校要组织教职工学习学校平安工作法规，做到人人懂平安学问，人人抓平安工作，形成齐抓共管的局面。

第七十七条：平安教育要因地、因时、因校、因人制宜。依据学校所处的不同环境和同学年龄、心理、生理差异，从入学到毕业分阶段地实施全程教育和全员教育。

要依据地域特点，定期进行防火、防电、防盗、防交通事故等平安教育。要适应季节变化的规律，冬季重点做好煤气中毒、防呼吸道传染病事故教育，春夏秋重点做好防洪、防电、防溺水、避雷电、防暑、防食物中毒等教育。

第七十八条：重视学校体育活动（体育课、课外体育活动）中的平安教育。体育老师或班主任必需加强技术指导和平安爱护教育，进行同学自我爱护、相互爱护力量的训练，做好体育运动时的卫生保健指导