全国招投标管理和监控

招投标管理及监控

执法室招投标管理、监控招投标管理招标项目招标形式招投标进场评标办法评委专家中标及合同签定工程量变更招投标管理、监控招投标监控监控内容监控方式监控程序招投标管理、监控招投标管理——基于射政发【2012】53号《射阳县进一步加强工程建设项目招标投标管理若干规定》招投标管理、监控招标项目——工程建设在本县行政区域内，全部使用国有、集体资金投资或者国有、集体资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。具体指：建筑、水利、交通、市政、城管等工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装饰装修工程，以及上述工程项目有关的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等项目。招投标管理、监控招标形式公开招标（1）施工单项合同估算价在100万元以上的；（2）勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元以上的；（3）装饰装修、重要设备、材料等单项合同估算价在50万元以上的简易招标

低于此建设规模标准的，实行简易招标。即：上述规定的规模标准以下、施工单项合同估算价在30万元以上和装饰装修等单项合同估算价在10万元以上的工程项目，可采用在合理造价区间内随机抽取中标人的办法；施工单项合同估算价在30万元以下和装饰装修等单项合同估算价在10万元以下的工程项目，参照县委办、政府办《关于进一步规范镇村公益事业招标拍卖管理工作的通知》（射办发〔2004〕39号）执行。招投标管理、监控招标进场所有公开招标项目必须在县招投标中心进行。简易招标项目建议在县招投标中心进行。乡镇的可按规定程序自行招标。招投标管理、监控招标投标活动中的投标报名、资格审查、招标文件的发售、开标评标等环节，都必须在县招投标中心进行。

招标项目应具备相应条件方可发布招标公告、资格审查、招标文件、招标控制价、中标结果以及招投标活动中的其他各类信息（依法应当保密的信息除外），并报送有关行政监督部门备案，在《射阳政务信息网》、《江苏建设工程招标网》、《中国招标网》等媒介上免费公开。招投标管理、监控招标公告发布之日与报名申请应当同时进行，时间不少于5个工作日。招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日不少于20天。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在提交投标文件截止时15天前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。县级以上特殊工程可书面请示，以县政府书面答复为准。工程招标应当实行资格后审制度。招标项目的所有资格审查条件和评标办法必须在招标公告中明确。对已经在招标公告中明确的资格审查条件或评标办法需作调整的，则必须重新发布招标公告。招投标管理、监控招标人应当根据工程特点和实际需要编制招标文件，并使用统一制定的标准文本。对招标文件的收费仅限于补偿印刷及邮寄等成本支出，其它报名等费用一律不得收取。

招标人必须在招标文件中要求投标人按照规定提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。招标人要在招标文件中载明工程项目班子成员不少于5人，且所有成员在施工现场不少于22天/人·月，每天少1人次从履约保证金扣罚不少于1000元，只至扣完履约保证金为止。投标人必须以企业法人的名义，并从企业的法人基本存款帐户缴纳投标保证金至县招投标中心财政专户，退还保证金应退至投标人企业的法人基本存款帐户。县招投标中心对投标人缴纳的投标保证金进行代收、代管和代退管理，收到保证金后应当出具证明。招投标管理、监控开标条件估算价在5000万元以下的工程项目，提交投标文件的投标人不得少于3家；估算价在5000万元以上的工程项目，提交投标文件的投标人不得少于5家（遇有少于5家多于3家投标情况时，由县政府分管领导会办后审定）。招投标管理、监控开标现场凡是估算价在5000万元以上的工程建设项目，其企业法定代表人须参加开标会议，如不参加，须经县政府分管领导书面批准同意；其它项目，其投标项目负责人须参加开标会议。核验相关人员证件原件等。招投标管理、监控

评标（中标）办法合理造价区间随机抽取中标人办法；经评审的合理低价中标法；综合评估法招投标管理、监控简易招标实行合理造价区间随机抽取中标人办法合理造价区间随机抽取中标人办法是招标人编制工程预算价，由县财政投资项目评审中心在预算价的基础上下浮5%—16%比率作为发包价，投标人只需对这个价格进行确认，不需要自行计价，招标人在所有投标人中，抽取中标人。招标公告在《射阳政务信息网》发布不少于3个工作日，招标文件应载明工程预算价及其组成、发包价及其组成和计算方法、资格审查条件、投标承诺格式等内容，投标人编制投标文件并按招标文件要求提供资格审查文件和投标承诺等文件，招标文件开始发出之日至投标文件提交截止之日不少于5日。

招投标管理、监控公开招标实行经评审的合理低价中标法和综合评估法

合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。投标报价高于招标控制价的，按废标处理。综合评标法俗称“打分法”，：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；评标时，评委容易对照标准“打分”。招投标管理、监控评标方式的采用一般工程都应采用合理最低价评标法

。技术要求高的特殊项目，可采用综合评估法，对于投标价格因素的评审（该因素的分值不得低于总分值的70%），应当以经评审的不低于成本的最低投标价格得最高分，并以此为基准确定其他投标人的价格得分，投标价格高于该基准价格的，每高出1%扣0.3分—0.5分。实行综合评估法的招标一律采用网上远程评标，评标委员会人数为不少于7人的单数，其中评审技术标的评标委员会成员不得少于成员总数的三分之二，且应全部从各投标单位注册地以外的设区市市级专家分册中随机抽取产生。在统计投标人的技术标得分时，必须在所有评审技术标的评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后再进行平均。招投标管理、监控评委专家各行政监督部门要建立和充实资深专家评标库，并与县招投标中心共同对评标专家管理和动态考评办法，所有项目主管部门和行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员，招标人不得委派代表参与评标，并推行评标结果公示制度。招投标管理、监控中标及新合同签喝订中标哑结果笔需在贯招标酿公告职发布互的同翠一媒粱介上闲公示不得少匆于3日。招标救人与厨中标馅人签秧订合德同时姓，要鸽求中粗标人踏提交履约房诚保证姓金，其金阴额不超对过中标合取同价的冤10%。工程独款一律粥拨付至颜中标企使业的法镇人基本良存款帐榴户或在现射阳经污工商部犁门注册茅的分公在司开设俗的帐户吩。招投猴标管传理、旅监控工程替量变拐更工程合袖同签订各后，任姻何单位勾和个人柿不得擅膜自变更赢工程量渔。凡涉刃及施工宵内容调犯整、设形计方案稀变更以杯及未预痒料情形威而确需规变更的扎，且变劳更总价绘原则上及不超过滔中标价疲的10息%，应螺按以下骂办法予现以审批乱：（一）镇区变污更工程撑量50纸万元以板下的工差程项目，由李建设莲单位查编制泳变更慎预算咐，经奋县财附政投廊资项床目评陆审中案心评审确吼认后，乱须报遵经镇区承党政述领导六班子浸集体菊研究决定链。（二）镇区变更工信程量在上述标活准之上浙、10专00万纽奉元以下便以及部背门变更难工程量巨在10话00万斥元以下仅的工程丽项目，由建愤设单校位编锁制变仙更预槽算，阶建设辜主管答部门鸽或镇墙区提世出申湾请，年经县极财政偶投资党项目巴评审堤中心袖评审置确认巴后，馅须报醋经分管副军县长审具核、常妹务副县跪长审批。（三）变更工连程量在摔100竟0万元篇以上的阻所有工吓程项目，由娱建设慰单位零编制悟变更阔预算钱，建献设主卫管部市门或亩镇区绢提出扯申请犯，经贫县财街政投妨资项铜目评遣审中守心评勇审确蚊认后蓝，经分管副合县长、份常务副步县长审塌核后报漏经县长县研究决筒定。变更工王程量超翅过中标煎价10剃%的工箱程项目，先皱行追究逗勘察闸设计玩、建宪设等宾相关辉单位累的责博任，再按敞上述办迅法履行饼审批程殃序。变更棋工程抛量在1窑00溜万元枝以上的单占位工膀程，鸦且具有独求立施工架条件、不影响友已招标勇工程前娃后工序位正常衔昆接的分的部分项麦工程，究建设单诞位应依奋法重新魂招标。招投标贞管理、痰监控招投蜜标监摆控——厉基于核射政乘办发典【2似01蠢2】除11矿0号崭《射塘阳县蚊加强带招标艘、采默购等绪活动摇廉政绝风险佩监控领暂行资办法仇》招投标鹿管理、音监控招投标灭监控暖一、监抵控内容监察机袄关对招鞋标、采团购等活属动实施事前窗、事揭中和冲事后的全过书程监控触。事前杠监控是指对漠相关项迈目进入阿交易中挽心之前排活动实钻施的监误控。重点监僻控：工程姥招标库项目控的审稠批（煎备案饲）手肿续、惩公告弓发布颗、评辱标办伞法、鸭招标协文件山、评边委组登成等爪；事中监杯控是指狱对相接关项倚目进伙入交道易中毛心后枣至招浆标、寻交易误结束枪期间仿的活龟动实鸽施全捧过程钟现场占监控望。重点制监控实施过涂程中的桑现场秩位序、操均作规程相、工作溉纪律、券保密制闸度等每；事后监能控是指对怒相关项录目招标晒（采购请）人确深定中标牌结果后锄至该项醉目完全祖完结期郑间的活滨动监控字。重点监吩控结果公减示、合亏同签订肺、履约基情况、乱工程质话量、工茄程量变翅更、资忘金拨付边等。对所见有参瘦与招凯标采赵购活梨动的怠单位敢及工哲作人摊员的廉政删勤政喷情况实施水监控搏。招投板标管脊理、彩监控招投标妻监控很二、监六控方式按照君集中恐管理蚊、分煮块负歪责的添原则贱，实劲行“行业裤监管易、行另政监岔察、管群众享监督”的监关控制约唇机制。县行政南监督部坑门纪检亭监察组待织负责对古本行业杰招标、牲采购等认活动进蜻行全方远位监控贯；县招投院标管理走办公室负责对务无行业伏主管部递门的招粘标等活雨动的全脱程监控撤和所有响进入县匪招投标隶中心实饮施招标筹、采购亦等活动别的重点缸环节的价监控；县监昆察机依关负责拔对县桨重点模工程质、重搁大项咸目以网及县没领导戚交办旷项目粘的招竟标、弟采购谎等活借动的唐全程驱监控村。适休时组匠织专封项监管控，上年抽强查率塑不得秤少于剑招标称、采妨购等穗活动救总量恭的30倚%。招投皇标管阻理、恋监控监控选工作夜采取常规会监控低、重芽点监溉控和跨适时坟监控等方式絮。常规监摘控是指敌县行怎政监测督部戴门纪散检监抄察组悄织对校本行次业招遍标、陕采购篇等活庸动进注行全牛过程哗的跟乓踪监奥控；重点率监控是指饲县招型投标迈管理朗办公佩室对集所有智进入屈县招林投标盾市场搞实施例招标虾、采苦购等紧活动重的重航点环顾节实搭施重穷点监绳控；适时监间控是指县编监察机类关对全喘县所有货招标、阴采购等植活动进报行不定守时不定警项的抽邪查监控拿。招投盟标管压理、漫监控招投标呆监控阴三、监敢控程序项目实严施单位程应按照惊集中管双理、分惊块负责恼的要求茫，在出连售招标避采购文葛件时,垒主动向萝相应的症监控机梯构申报角《射阳闲县招标注采购等誉活动廉循政风险轰监控申烘报表》连以及活瞒动相关码资料（察包括公敢告、招鱼标采购妨文件等背）要求占监控，歉并向县虑招投标痛管理办夺公室报厌告备案挤，实行一纽奉事一报士一备案俭制。项目实削施单位爆须于中标衡结果思生效洋之日帐起1歼5日杰内、发包承合同否签订涌后5到日内分别向碍相应监沿控机构副报送招落投标情到况的书膛面报告蒙和项目男合同书倒，有工介程量变她更的项缓目应及况时将审辨批手续赵报其监钓控机构赞备案。县监寻察机柳关、侮县招资投标芒管理临办公夹室、息行政槐监督槐部门狸纪检膨监察程组织司所负汉责监腥控的膜招标盛、采正购等刚活动梦，监凡控情怕况应吗及时塘填入仅《射拳阳县助招标碰