区域发展的经济社会背景分析

区域发展的经济社会背景分析第一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五第一节区域经济与文化背景一、区域经济背景分析二、区域文化背景分析三、区域历史基础分析第二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/252一、区域经济背景分析区域经济（regionaleconomy）：在一定范围内，以客观存在的地域单元为基础，按照劳动地域分工原则建立起来的地域性的国民经济。也可以表述为：区域经济是特定地区空间范围内的经济活动和经济关系的总称。第三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/253（一）经济特色与经济地位区域经济应该反映地方特色，充分发挥区域优势，发展特色产业，提升其经济地位。特色经济：区域经济中具有地方特点和特色的产业组合。问题：特色经济有何特点？第四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/254

1．区域经济特色的形成原因（l）区域差异与区域优势区域差异可分为：自然差：区域间地理、自然和历史基础的差异位势差：区域间经济发展水平的现状差异趋势差：区域经济发展趋势差异区域优势：是一个区域所客观存在的比较有利的自然、经济、技术和社会条件。第五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/255（2）产业布局的指向性自然条件和自然资源指向原料指向消费市场指向劳动力指向高科技指向交通枢纽指向区位优势决定了产业布局的指向性。指向性相同的产业部门，受相同条件吸引，往往聚集形成各具特色的工业区和农业区。第六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/256（3）劳动分工规律劳动地域分工是各区域间经济的分工协作。社会劳动地域分工规律要求各区域凭借、利用和发挥自身优势进行生产布局，因地制宜地发展生产部门，建立特色显著、专业程度高的区域经济结构，以发挥其在劳动地域分工中的区域经济功能，产生巨大的经济效益和社会效益。第七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/257（4）区域利益区域利益是区域经济发展的基本动力，并渗透到区域经济发展的目标中，追求经济利益最大化正成为各级政府的重要经济行为特征。第八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/258

2．区域经济特色的表现形式（1）区域产业结构特色（2）区域产业布局特色第九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/259（二）收入水平与消费观念受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域之间的市场结构存在着差异，进而影响到区域经济的发展。收入水平主要由区域经济发展水平决定。消费观念则受社会、传统、文化等多种因素的影响，如道德风尚、风俗习惯、行为模式、信仰、偏好等，它们综合成一个区域的社会性软环境。第十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2510（三）市场化水平市场反映商品的需求，对经济活动具有明显的导向作用市场规模直接影响到经济活动的持续以及经济合理性市场地域范围大小直接影响经济活动的类型与规模市场环境对经济活动的影响市场意识是形成经济活动差异的重要影响因素第十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2511（四）社会基础设施配置水平基础设施是区域社会发展的物质基础和支撑条件。区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。狭义基础设施：包括交通运输、给排水设施、能源电力设施、电信通讯设施、防洪设施、环境保护设施等。社会设施：包括文化、卫生、教育、体育设施等。第十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2512二、区域文化背景分析基本认识：区域文化研究是区域经济研究中相对薄弱的领域，但纵观国内外的区域发展，区域文化对经济发展产生深远、持续、全方位的影响。第二次世界大战后，一些经济发展快的地区，自然资源不一定丰富，区位资源也难以解释，由此人们发现文化资源对区域发展的重要性。问题：什么是区域文化？第十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2513（一）区域文化的含义区域文化（regionalcultural）：指生活在特定区域的人群在物质生产和社会生活中所创造的一切物质和精神财富的总和。区域文化是一个多层次、多结构的有机复合体：区域物质文化（物质载体）区域制度文化（行为规范）区域精神文化（价值观念）三种文化形态不是孤立存在，而是相互影响、相互促进。狭义的文化一般指精神文化。第十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2514（二）区域文化对区域经济社会发展的作用影响区域经济发展的诸多因素其影响是不同的，从长期来看，文化（精神文化）对区域发展的影响力最大。第十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2515区域文化背景是区域发展的基础力量中国改革开放以来的区域发展实践证明：岭南文化的开放性和兼容性与外资引进相结合，造成了珠江三角洲经济社会的快速发展。永嘉文化的“事功”传统与个体私营经济发展相结合，使温州经济社会发展走在了全国前列。吴文化的重素质求内涵精神与高科技发展相适应，造就了苏南经济社会的日新月异。第十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2516（1）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济发展道路的选择（2）区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域经济发展的速度（3）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发展的水平（4）区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量区域文化对区域经济发展的作用第十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2517经济发展与文化是有关系，且很复杂，不能简单地分析。经济与文化关系的两种不同理论：韦伯的理论：上层建筑决定经济基础。马克思的理论：经济基础决定上层建筑。思考：经济改革与政治改革的关系总结与思考第十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2518三、区域历史基础分析（一）分析方法一般方法：区域历史的横剖面方法。即通过一系列横剖面的复原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，从而为现代区域景观的特点做出发生学的解释。通过横剖面方法进行静态分析，通过多组横剖面的对比进行比较静态分析。地理学采用历史地理的研究分析方法：把区域发展的历史事件、历史因素放在一定的地理背景中，认识它们对区域地理环境和区域发展的影响、它们之间的相互作用以及在不同历史时期它们的变化。第十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2519（二）分析内容1．区域历史沿革的分析2．区域发展的重要经济社会历史事件的分析3．区域发展动力的历史变化分析第二十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2520应用分析案例：影响未来中国区域经济发展的八大因素（张文）第二十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2521第二节区域人口与劳动力条件一、人口对区域发展的作用二、区域人口结构与人口增长分析三、区域人口质量分析四、区域劳动力供应分析五、适度人口与人口容量第二十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2522人是改造和利用自然的主体，人口条件是区域发展的重要条件。人既是生产者，又是消费者，人口对区域发展的影响主要从这两个方面体现。一、人口对区域发展的作用第二十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2523（一）从生产者角度看人口对区域发展的作用1．区域劳动人口的数量影响区域自然资源开发利用的规模——生产规模的大小2.区域人口的素质影响区域经济的发展水平和区域产业的构成状况3．人口的迁移与分布影响区域生产的布局第二十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2524（二）从消费者角度看人口对区域发展的作用1.人口的数量及其增长影响区域市场的规模、劳动力资源的供给及扩大再生产的投资的供给2.人口的素质影响区域消费结构，进而影响区域生产结构3.人口的迁移及分布影响消费市场的分布第二十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2525二、区域人口结构与人口增长分析（一）区域人口结构分析（二）区域人口增长分析第二十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2526（一）区域人口结构分析区域现状人口是由具不同自然特征和社会特征的人群组成的，区域人口结构分析是区域人口总量特征分析的重点。区域人口结构分析主要包括：

1．性别构成2．年龄构成3．职业构成4．民族构成第二十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2527

1．性别构成表示方法①以男性与女性人口各占总人口的百分比表示。②以男性人数对女性人数的百分比表示，即以女性人口数为100，所对应的男性人口数表示。重要指标：总人口性别构成、新出生人口性别构成、各年龄组人口性别构成。概念人口的性别构成指男性人口与女性人口数量在总人口中的比例关系。

第二十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2528出生婴儿性比例：据研究，受胎时男性与女性为120：100左右，由于男胎在妊娠期间流产、死胎的机率较大，到出生时性比例降为105上下。无论古今中外，这个出生性比例都是基本恒定的，上下波动幅度很小。男女分龄死亡率：在我国由于重男轻女等社会意识影响，针对女婴的人工流产、溺婴，以及“生男为止”的生育观念等，使0～1岁人口的性比例比高出很多。以后由于社会分工、战争等原因，在各年龄组中，男性的死亡率要比女性高，使性比例差距逐年有所缩小，人口迁移和社会生产部门对性别的选择性：劳动力的跨区域迁移多以青年男性为主，使迁入区人口男性比例上升，迁出区男性比例下降。重工业、采矿业、林业、渔业、交通、建筑、地勘等生产部门男性比例较高；而纺织、缝纫、手工艺制品等生产部门则女性比例较高。影响因素第二十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/25292．年龄构成

人口的年龄构成是指各年龄组人口数量在总人口中的比例关系。通常用各年龄组人口占总人口的百分数来表示。概念与表示年龄组的划分与表示逐龄分组：

1岁一档分组、5岁一档分组、10岁一档分组。国际划分法：划分为三组，即0～14岁为少年儿童组，15～64岁为青年或成年组，65岁以上为老年组。中国划分法：划分为六组，即0～6岁为学龄前儿童组，7～12岁适龄小学组，13～15岁为适龄初中组，16～18岁为适龄高中组，男16～59、女16～54为适龄劳动人口组，60岁以上为老年人口组。人口分组的结果除用表格表示外，还用人口金字塔图表示，并且后者更为直观、常用。第三十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2530衡量指标老年人口比重、少年儿童比重、老年指数（老少比）、抚养指数（又称负担系数）、年龄中位数、平均年龄等。这些指数都从不同的侧面说明了人口年龄构成的特点。影响因素出生率、死亡率和人口迁移；战争、饥荒、瘟疫等。对区域发展的影响对人口本身再生产的影响：①瑞典人口学家桑德巴的人口再生产的类型（表2—1）。②在人口统计学中，按年龄构成和中位年龄所做的类似划分（表2—2）。这两种划分方法都反映了人口年龄构成与人口再生产的关系。对区域发展的影响：①表现在劳动适龄人口同被抚养人口的比例关系上。②处在不同生长发育阶段的人口对社会环境有不同的影响和要求，社会的物质消费结构、各类文化教育设施的配套、医疗卫生和社会保障事业的发展、住宅和交通的建设等都与人口年龄构成有关。第三十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2531表2-1桑德巴的人口再生产类型人口比重/％增长型稳定型减少型0～14岁4026.52015～49岁505050>50岁1023.530表2-2人口统计中年龄构成的划分少年儿童比重/％老年人口比重/％中位年龄/岁类型>40<4<20年轻型30～404～720～30成年型<30>7>30老年型第三十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2532

3．职业构成职业构成是指区域人口中，劳动人口在各个社会部门分配的比例。它代表经济活动人口的就业分布，从一定角度反映了区域经济发展和生产布局特征。一般将经济活动分为10个部门，即：①农业，包括林业、狩猎业和渔业在内；②采矿、采石业；③制造业，或称加工工业；④电力、煤气和供水；⑤建筑业；⑥商业和服务业（旅馆旅游业等）；⑦交通运输业和邮电业；⑧金融保险业；⑨公共和社会服务；⑩其他。并将上述①部门称为第一产业，②、③、④、⑤称为第二产业，⑥、⑦、⑧、⑨称为第三产业。概念国际划分第三十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2533中国划分中国国家标准局制定了《国民经济分类与代码》，将国民经济分为16门类，92大类，300多个中类。影响因素生产力发展水平和生产方式特点；不同部门劳动生产率变化；科技发展水平；物质消费水平；经济政策；历史地理因素。

案例：高卫国《玉溪市人才资源与产业适应性研究》云南民族出版社，2001.第三十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/25344.民族构成概念民族构成是指不同民族的人口数量在总人口中的比例关系。民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及共同文化特点上的共同心理素质的稳定共同体。分析在民族构成分析中，除对各民族人口数量占区域人口比例的分析外，还应对各民族在文化、宗教、习俗等方面的特征进行了解，以便为制定合理的区域发展规划和政策提供可靠依据。第三十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2535（二）区域人口增长分析1．人口的自然增长分析2．人口的机械增长分析第三十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2536主要指标是出生率、生育率、死亡率和自然增长率等。增长率分析概念区域人口自然增长是指区域人口的出生和死亡所决定的人口增长。通常用人口自然增长率表示。1．人口的自然增长分析第三十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2537有关概念：育龄妇女生育率育龄妇女：指处在生育年龄的妇女，一般指年龄在15-49岁的妇女。育龄妇女生育率：指一年中新生婴儿数与育龄妇女人数的比率。人口出生率=育龄妇女生育率×育龄妇女占总人口的比率第三十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2538原始型。特点是两高一低，即高出生率，高死亡率，其中婴儿死亡率超过20％。年轻型（传统型）。由于社会经济的发展，人口死亡率下降，但出生率还保持在原始型水平上，使出生率显著地高于死亡率，自然增长率大大提高，人口总量迅速增多，年龄构成趋于年轻。成年型（过渡型）。死亡率进一步下降，大致稳定在一个较低的水平上，出生率比过去有了明显降低，人口进入低速增长阶段，年龄构成由年轻化向老年化演变。衰老型（现代型）。由于人口的老化，死亡率由低水平回升，出生率继续下降，终于跌到死亡率以下，自然增长率为负数，人口数量逐渐减少。增长类型分析第三十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2539第四十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2540人口惯性：是指人口再生产过程中，人口群体保持原有增长或减少趋势的特性。由于这种特性的存在使得在区域妇女生育率已低于（或高于）人口更替水平时，原有的人口增长（或减少）趋势仍将持续一段时间，人口自然变动的这种惯性来源于人口的年龄构成。人口惯性还表现在人口生育高峰或低潮的重复性，重复周期与一个人口再生育周期吻合。人口增长惯性分析第四十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/25412．人口机械增长分析概念影响区域人口机械增长是指区域人口的净迁入。通常用机械增长率表示。机械增长率是指一地区年内迁入和迁出人口的差数占总人口的比例。机械增长率为负，说明区域人口为净迁出，为正则说明为净迁入。区域人口的机械变动受经济、政治、宗教、文化、战争和灾荒等因素的影响。其中最主要的则是经济原因。（1）向高收入地区迁移（2）区域开发或资源开发的人口迁移（3）人口城市化第四十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2542后果直接后果：表现为对迁入和迁出区域人口数量、性别、年龄构成、文化构成以及社会经济发展等方面的不同影响。间接后果：是迁出地区人口压力减轻，可能得到移民汇款收入，但劳动力减少，特别是具有熟练技能与高文化水平的劳动力的迁出，使迁出的抚养、教育费受到很大损失。对迁入地区，由于人口和劳动力增加，经济上有利，但也可能带来民族矛盾或其它社会问题。分析对区域人口机械变动的分析，不但要对迁出或迁入的人口数量及其素质与构成进行分析，而且还要分析对迁出或迁入区域社会经济发展的直接与间接影响。案例：《玉溪市外来人口研究》（王声跃，张文）第四十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2543三、区域人口质量分析（一）概念

人口质量即人口素质，包括身体素质、文化技术素质和思想素质。

身体素质：是人口素质发展的自然基础，指人的体质和智力。

文化技术素质：是指人口受文化科技教育与训练的程度。

思想素质：包括思想觉悟、道德品质、传统习惯等。第四十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2544（二）分析人口身体素质分析应着重分析因营养和地方病因素影响而导致的人口素质问题。分析的指标主要是：人口平均期望寿命、人口平均身高和体重、儿童智力水平、地方病发病率等。对区域人口身体素质的分析，有助于搞清影响区域人口身体素质的原因，明确区域人口身体素质现状及其对区域发展的影响，为制定区域人口发展规划提供依据。第四十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2545主要指标：人口受教育等级与年限、劳动者职务及技术等级、每万人口中大学生人数、小学普及率、中学普及率、专业技术人员占劳动人口比重等。常用的评价指标是：文化人口比重；文化程度构成；教育普及程度。人口文化技术素质分析第四十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2546思想素质是人口素质中最重要的一个方面，但也是最难评价分析的一个方面。目前关于人口的思想素质的评价分析，尚无可以直接统计计算的指标，即使定性分析也有一定的难度，因为对人口思想素质的认识需要有一个较长期的考察体验。通常可通过对一个区域的社会风气的评价来判断人口的思想素质。人口思想素质分析第四十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2547四、区域劳动力供应分析（一）区域劳动力资源的数量分析（二）区域劳动力资源的质量分析第四十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2548绝对量指标：劳动力人口、劳动适龄人口相对量指标：劳动力资源率、劳动力资源利用率劳动年龄的划分（一）区域劳动力资源的数量分析第四十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2549有关概念：劳动力人口与劳动适龄人口劳动力人口：总人口中具备从事社会劳动能力的人口。劳动适龄人口：在劳动年龄上限和下限之间的人口。第五十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2550有关概念：劳动力资源率与劳动力资源利用率劳动力资源率：区域劳动力人口占区域总人口的比重。劳动力资源利用率：区域实际利用的劳动力人口占区域劳动力人口的比重。第五十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2551区域劳动力资源数量构成包括下列八个部分：已经使用的劳动力资源：1.“适龄就业人口”，2.“未成年劳动者”或“未成年就业者”，3.“老年劳动者”或“老年就业人口”。已经开发未使用的劳动力资源：4.“求业人口”。潜在的劳动力资源：5.“就学人口”，

6.“家务劳动人口”，7.“军队服役人口”，8.其它人口。应分别对这几部分劳动力人口进行分析，以搞清区域劳动力供应的现状与潜力，以及安排劳动就业的压力之大小。第五十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2552劳动力质量包括一定体质、智力、知识、技能水平，它一般体现在劳动力人口的体质水平、文化水平、专业技术水平上。对劳动力“质”的考察主要是从文化水平和专业技术水平两个方面进行。劳动力质量分析劳动力的质量对区域发展有重要的不可忽视的影响，在区域发展研究中，必须注意劳动力的质量的研究，要准确分析劳动力质量与区域生产力发展的适应程度，积极探讨提高劳动力质量的途径。（二）区域劳动力资源的质量分析第五十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2553五、适度人口与人口容量（一）问题的提出（二）适度人口研究（经济角度）（三）人口容量研究（资源角度）（四）应注意的问题第五十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2554（一）问题的提出人口的增长是无限的，人口的消费需求也是无限的，而供人口生存的资源却是有限的。如何使人口及其需求增长与区域资源的供给相协调，就成为人们关注的一个重要问题，适度人口、人口容量和人口承载力的概念也就因此而提了出来。提出人口适度和人口容量问题的出发点是：人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必须与质量的提高相适应。第五十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2555（二）适度人口的研究（经济角度）1．最先提出适度人口概念的是英国经济学家坎南（E．Cannan）。他认为：一个国家或区域在任何时期都存在一个经济上的最大收益点，当劳动力超过或少于这个量时，都会引起收益减少。处于“最大收益点”的人口便是最合适的人口。2．瑞典经济学家维克塞尔，1910年出版了《适度人口》一书，他指出：适度人口就是使按人口平均计算的国民生产总额达到最大值的人口规模。且这种适度人口规模并不是固定不变的，随着知识的积累和新技术的发现，可以使得原来的适度规模相应地扩大。第五十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/25563．法国人口学家索维（A．Sauvy）先后于1952年和1954年出版的《人口通论》上、下册，在西方被认为是一部全面系统地阐述适度人口论的著作。索维认为，“适度人口就是一个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口”，目标有多少个，“适度”也相应的有多少个。除了经济适度之外，还可以有文化适度、政治适度甚至美学上的适度等等，目标不同，适度人口的规模也不同。如以个人福利为目标的适度人口往往少于以国家实力为目标所需要的适度人口。4.桑德斯（A.M.CarrSaunders）将适度人口数量推广到“适度密度”，即所谓使居民获得高生活水平的人口密度。费伦奇（J.Ferenchi）提出了适度人口质量的概念，主张用优生的办法调节人口素质。第五十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2557（三）人口容量研究（资源角度）人口容量的定义：（1）联合国教科文组织：一个国家或地区的人口容量，是指在可以预见的时期内，利用本地的能源和其它自然资源以及智力、技术等，在保证与其社会文化准则相符的物质生活水平下能够持续供养的人口数量。（2）国际人口生态学界：世界对于人类的容纳量是指在不损害生物圈或不耗尽可合理利用的不可更新资源的条件下，世界资源在长期稳定状态基础上能供养的人口大小。（3）中国：一个地区在一定时期内的环境人口容量，是指以不损害该区域环境质量和破坏资源的永续利用为前提，充分利用该地区的资源环境条件能持续供养一定生活水平的最高人口数量。第五十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2558（四）应注意的问题在实际研究中必须注意以下几个问题：（1）适度人口和人口容量因地而异（2）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异（3）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水平而异（4）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不同而异第五十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2559案例：《高等教育产业化发展的经济学探析》（张文）教育成本与收益分析第六十页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2560第三节政策与制度一、政策与区域发展二、制度与区域发展第六十一页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2561一、政策与区域发展区域政策，特别是区域经济政策是影响区域发展的主要因素。区域政策（regionalpolicy）：是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。第六十二页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2562（一）区域政策目标

区域政策目标（regionalpolicyobjective）：是指运用区域工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表达。区域政策目标既是政策工具选择的基础，也是事后对区域政策效果进行科学评价的参照。在确定区域政策目标前，通常需要明确区域政策战略选择。决定区域政策具体目标与工具类型的战略性选择，主要包括：移民就业与移业就民选择最困难区域与潜力最大区域选择繁荣地区与富裕人民选择充分就业与结构优化选择全面发展与增长中心选择第六十三页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2563（二）区域政策工具区域政策工具（regionalpolicytools）：是指为实现区域政策目标而运用的具体方法与措施。区域政策工具有多种，依据功能性质的不同可分为：奖励工具（“胡萝卜”措施）：奖励与区域政策目标相符的区域经济行为。包括直接援助（拨款、优惠贷款、减免税收）、间接援助（发展基础设施、创建工业与科技园区）。控制工具（“大棒”措施）：控制与区域政策目标相背的区域经济行为。包括直接控制（进口配额、最高贷款限额等许可制度）、间接控制（如财政政策、货币政策、贸易政策等）。第六十四页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2564（三）区域政策效应区域政策效应（regionalpolicyeffects）：是指在一定时期内，实施具体的区域政策所产生的影响。区域政策的博弈分析第六十五页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2565区域政策的博弈分析1．博弈论的基本概念与内容博弈论（gametheory）：是研究理性决策主体行为在发生直接相互作用时，如何进行决策及决策均衡问题。即博弈论就是研究互动决策的理论，可以看作是一种谋略性思考问题的思维方式。博弈论是美国数学家约翰·冯·诺依曼在1937年首先提出的。第六十六页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2566博弈分析基本要素博弈分析是博弈理论的核心，包括对弈者、策略、报酬等基本要素：对弈者：指参与博弈的双方，是博弈分析的主体。策略：是博弈双方在各自信息基础上所采取的对策，它受到博弈规则的制约。报酬：是博弈双方通过对弈的预期所得。对弈者在追求报酬最大化前提下通过适当的策略组合使博弈双方达到某种特定的均衡，均衡是所有对弈者的最优策略集合。案例：田忌赛马案例：囚徒困境（prisoner′sdilemma）——反映了个人理性与团体理性的冲突。第六十七页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2567

2．区域政策的博弈分析区域政策博弈的四个要素：（1）博弈双方——区域政策主体和客体（2）预期报酬——区域政策目标（3）博弈策略——政策手段（4）博弈规则——“制度”与“法律”等游戏规则案例：政府与企业间的政策博弈（教材P101-104）第六十八页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2568二、制度与区域发展（一）制度的含义与分类（二）制度创新与区域发展第六十九页，共七十六页，编辑于2023年，星期五2023/5/2569（一）制度的含义与分类美国新制度经济学家道格拉斯·诺思的定义：“制度是一个社会的游戏规则，或更规范地说，它们是为决定人们的相互关系