XX乡村建设投资集团有限公司组建方案

为进一步深化我县国有企业改革转型，全面优化国有资本布局，做实做大做强国有企业，有效防范分解债务风险，规范有序组建XX乡村建设投资集团有限公司(暂定名，以下简称“乡村投资集团”),按照《中华人民共和国公司法》 一、基本思路(一)基本原则。坚持党对国有企业的全面领导，按照政府主导、市场化运作的工作原则，聚焦乡村振兴，统筹各类资源、以资产运营、资源经营为核心，科学布局产业，明确主业，引导国有资本进“村”,充分发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用。建立健全现代企业制度，有序推进企业市场实体化运作，更全面高效地服务区域(二)总体架构。乡村投资集团为县政府所属一级企业，县政府授权县财政局(县国资委)为出资人，履行出资人职建设投资集团有限公司。按照乡村振兴、水务、产业投资、司(股权划转)作为二级参股子公司。二、组建方案县XX文化旅游投资有限公司更名为XX乡村建设投资集团有限公司。制定集团公司章程，作为集团公司及其成员共同遵守的行为规范，注册资本金10亿元，改组集团公司董事会、监事会、经理层，整合集团内部机构等，逐步实现集团公司(一)集团发展方向及经营范围。贯彻落实县委、县政府乡村振兴发展战略部署，建立现代企业制度，集团母公司以治理与管控为主，集团子公司开展市场化经营活动，形成全面服务县域乡村振兴发展战略。(二)集团内部设置1.集团成立后，集团公司依照《公司法》及集团公司章程对所属公司依法行使管理权，集团和一级子公司实行财务2.根据《公司法》相关规定，集团公司不设股东会，由县财政局(县国资委)代表县政府履行出资人职责。设立董事会和监事会。董事会成员7名，其中董事长(总经理)1名(由县委管理),董事6名(其中外部董事4名，职工董事1名);监事会成员5名。3.集团设经理层，总经理1名(董事长兼任),副总经理3人。4.集团党组织、工会、纪检监察等党群组织按照相关规5.集团党组织与董事会、监事会、经理层实行“双向进6.集团拟设置职能部门6个，编制暂定15名。其中：综合部(人力资源部)3人、投融资部3人、项目策划部2人、财务部3人、资产运营部3人、审计法务部1人，为保障新组建公司快速高效开展各项工作，从XX控股集团综合部、投融资发展部、财务部、项目工程部各抽调1人至乡村投资集团。其他岗位根据需要，通过人才引进、公开招聘等7.集团董事会委派一级子公司法定代表人、总经理和其他高管人选，报经县财政局(县国资委)审查备案；聘用或解聘集团公司中层管理人员，报经县财政局(县国资委)备8.集团成立后，集团公司员工及子公司薪酬管理由公司按照相关规定，制定具体实施办法，经集团公司董事会决议后，报县财政局(国资委)审查备案，具体根据年度和任期(三)集团一级子公司设置。根据集团发展战略，一级XX乡村振兴有限公司：负责全县乡村振兴各类产业投资全域土地整治，土地资源、林业资源开发运营等，推进全县建设运营。通过县域供水统一投资、统一建设、统一运营、统一管理，实现链条闭环式投资建设运营。建设、股权投资等。XX文化旅游有限公司：负责县域文化旅游产业投资运营、林业资源开发运营、康养旅游及地产开发、国家储备林开发运营、景区交通、旅行社、酒店等业务。乡村投资集团组建后，为避免县属国企间同业竞争，各区域内相关业务由该区域集团统一经营管理，其他国企若因特殊原因确需开展此类业务，需经县财政局(县国资委)审核、报县政府同意后，批准方可实施。第一阶段：集团架构搭建将XX县XX文化旅游运营投资有限公司更名为XX乡村建设投资集团有限公司，通过股权划转等方式，理清产权关投资集团。县污水处理厂股权划转至乡村投资集团。2.工商登记。按审议批准后的方案制定(修改)相关公司章程，对董事会、监事会、经理层等法人治理结构进行调变更登记，完成集团挂牌。第二阶段：集团资源整合阶段1.集团公司办公地点。新组建的集团公司办公地点暂定在原县交运局办公楼，由机关事务服务中心调剂使用。2.资产注入集团。根据集团公司板块布局，整合土地、入股、划拨等方式注入对应的一级子公司，做实集团公司资产规模。待公司正式运营后从其他国有企业无偿划拨资产的，相应划转合理的债务。3.内部治理。根据县委、县政府和有关部门文件、任职公开招聘、内部调整等方式，逐步充实完善集团及下属子公司内部机构设置。同时，制订与完善规章制度，划清权责边界，定岗定责，以信息化建设为抓手，提升法人治理水平，提高集团管控能力，增强抗风险能力，实现集团组建目标。集团构建以产权为纽带的母子公司经营管理体系，对其子公司行使出资人权利，享有资产收益权和重大经营活动决策权，并依据产权关系对其资产的变动、重大投资经营活动以及资金和财务状况进行监督。(一)健全出资人管理。XX县人民政府国有资产监督管理委员会按照县人民政府授权，全面履行国有企业出资人职责，以“管资本”为核心，重点以产权管理为纽带，厘清投资人与投资企业的关系，建立出资人监管事项权力清单，健全以《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等为主体的监管制度，会同人社、审计、纪检等有关部门加强对国有企业深化改革转型政策研究，加强“三重一大”管理，规范集团公司企业负责人经营业绩考(二)完善公司治理结构。不断完善以党支部、董事会设立并明确党组织、董事会、监事会和经理层职责，赋予董事会决策自主权，规范“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作)决策程序和制度。落实董事会选人用人、考核奖惩、薪酬分配权。(三)风险管控及制度建设。根据集团公司发展定位，制定相关规章制度，保障企业规范运营，加强集团内部控制和风险管理。集团公司按照战略风险、经营风险、财务风险和法律风险等风险类型，建立规范、有效的风险控制体系，提高风险防范能力，保证企业安全稳健运行。(四)建立健全薪酬管理和绩效考核制度。建立健全与企业性质和市场机制相适应、与经营业绩挂钩的差异化薪酬分配办法和考核制度，不断完善内部激励机制。集团公司企业负责人实行年薪制，参照《XXXX控股集团有限公司企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法(试行)》(办〔2021〕X号)执行。(一)加强组织领导。在县委、县政府统一领导下，在县财政局(县国资委)指导