中国大唐集团公司规范劳务派遣用工管理办法

附件中国大唐集团企业规范劳务派遣用工管理方法（暂行）第一章总则第一条为深入加强和规范中国大唐集团企业（以下简称集团企业）劳务派遣用工管理，有效防范集团企业系统企业用工风险，依照《劳动法》、《劳动协议法》和《劳动协议法修正案》，结合集团企业实际，制订本方法。第二条劳务派遣用工，系指劳务派遣企业作为用人单位，与劳动者订立劳动协议后，按照与用工单位订立《劳务派遣协议》，将其派遣到用工单位工作，由用工单位对其劳动过程进行指挥、监督和管理一个用工形式。第三条本方法适适用于集团企业各上市企业、分企业、省发电企业、专业企业，各直属企业及各所属基层企业（以下统称用工单位）。第二章职责分工第四条集团企业系统各级企业人力资源部门为本单位劳务派遣用工归口管理部门。第五条集团企业在劳务派遣用工方面主要职责与权限：（一）负责组织落实落实国家、国资委关于劳务派遣用工方面法律、法规和相关政策；（二）负责制订并实施集团企业劳务派遣用工管理方法；（三）负责对集团企业系统各用工单位劳务派遣用工情况进行监督、检验和指导。第六条各上市企业、分企业、省发电企业、专业企业，各直属企业在劳务派遣用工方面主要职责和权限：（一）负责落实落实集团企业关于管理制度方法，研究制订本单位劳务派遣用工管理实施细则；（二）负责审核所属单位实施劳务派遣用工岗位和定员；（三）负责审批所属单位劳务派遣用工计划；（四）负责对所属单位劳务派遣用工使用情况进行监督、检验和指导。第七条基层企业在劳务派遣用工方面主要职责与权限：（一）负责落实落实集团企业、隶属企业劳务派遣用工管理制度方法、实施细则；（二）负责申报本单位实施劳务派遣用工岗位目录及其定员人数；（三）负责编制、申报本单位劳务派遣用工计划；（四）负责协调劳务派遣企业组织招聘劳务派遣人员，并与其订立岗位协议；（五）负责与劳务派遣企业订立劳务派遣协议；（六）负责实施劳务派遣人员培训与管理。（七）依照劳务派遣人员工作表现，负责实施劳务派遣人员业绩考评及考评结果兑现。第八条各用工单位要建立由主管领导负责，安全生产管理、设备管理、检修管理、人力资源管理部门专业人员组成专门机构，加强对企业劳务派遣岗位准入制度及规范管理工作组织和领导。第九条坚持“谁管理、谁负责、谁落实”标准，各用工单位人力资源部门牵头组织相关部门审核并订立劳务派遣协议、审核劳务人员从业资质、监督检验劳务人员与劳务派遣企业劳动协议订立情况以及工资保险待遇执行情况；监督检验劳务派遣人员岗位培训、安全培训、持证上岗情况，确保劳务派遣人员进出作业场所同时持“出入证”和“上岗证”，即“双证”制度；负责劳务派遣工作岗位劳动定员、岗位规范、工作标准等管理工作。第三章劳务派遣岗位管理第十条劳务派遣用工为集团企业系统企业劳动用工补充形式，只能在暂时性、代替性或辅助性工作岗位实施，企业关键业务岗位不得使用劳务派遣用工。第十一条暂时性工作岗位系指存续时间不足六个月岗位；代替性工作岗位系指用工单位劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作一定时期内，能够由其余劳动者代替工作岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务服务非主营业务岗位，属于企业任职条件要求较低低端业务岗位或生产辅助岗位、后勤服务岗位。第十二条实施辅助性工作岗位立案制度。凡集团企业系统企业使用劳务派遣用工辅助性工作岗位，应由各基层企业依照本单位实际情况，编制辅助性工作岗位目录，报隶属二级单位立案，并在HR系统中规范管理。未经审批，不能作为辅助性工作岗位实施劳务派遣用工。第十三条对实施劳务派遣用工辅助性工作岗位实施动态管理，由基层企业报隶属集团企业二级单位，每年检验、报备一次。第十四条辅助性工作岗位全部纳入全员计划管理，各岗位使用人员计划由隶属二级单位审核汇总后报集团企业同意。第十五条各用工单位劳动协议制员工标准上不得与劳务派遣人员混岗工作，确因工作需要必须混岗工作，必须实施相同劳动酬劳分配方法。第四章劳务派遣机构管理第十六条用工单位要在对劳务派遣企业资质、法人资格，以及信誉进行认真考查，确认其具备劳务派遣资质，且管理规范、有良好信誉和业绩后，方可委托其进行劳务派遣。各用工单位人力资源部门标准上应最少每两年组织一次劳务派遣企业招投标工作。第十七条对于劳务派遣用工数量较多用工单位，可选择二至三家劳务派遣企业进行合作。第十八条用工单位要依据国家关于政策要求，与劳务派遣单位订立劳务派遣协议，标准上实施一年一订立，劳务派遣协议应包含：劳务派遣期限，劳务派遣人员工作岗位、人数、工时和劳务费，劳务派遣人员日常管理、劳动保护和工伤处理，劳务派遣人员遣返、经济赔偿或赔偿等内容约定。各用工单位应制订劳务派遣企业考评管理工作标准、技术标准及奖惩制度等，在年度考评合格基础上，签定下一年度派遣协议。第十九条各用工单位不得自行设置劳务派遣机构，向本单位或者所属企业派遣劳务人员，也不得将劳务派遣人员再派遣到其余单位。第二十条用工单位要对劳务派遣企业推行协议、规范管理、劳务派遣人员待遇兑现及信誉等情况进行综合评价，对综合评价不合格或达不到要求，要督促其改过或终止劳务派遣关系。第二十一条劳务派遣协议期满，双方劳务派遣关系即行终止。对于履约表现和信誉良好劳务派遣企业，用工单位可依照实际工作需要，与其续订劳务派遣协议。对不符合相关法律法规要求、服务质量较差或由主业投资关联劳务派遣企业，均不得继续使用。第五章派遣人员管理第二十二条用工单位劳务派遣用工要全部纳入全员计划管理，年度劳务派遣用工计划，由基层企业编制申报，隶属集团企业二级单位审核汇总后报集团企业审批。各用工单位要严格按照上级批复劳务派遣用工计划，使用劳务派遣用工。第二十三条劳务派遣人员招聘，要依照岗位任职条件委托劳务派遣企业组织，用工单位参加，也能够由用工单位经劳务派遣企业授权后组织。凡录用者，均由劳务派遣企业与其订立劳动协议后派遣到用工单位。第二十四条劳务派遣人员招聘条件，由用工单位依照岗位任职要求制订。通常应满足以下要求：（一）具备良好职业道德，身体健康，无不良癖好和违法违纪统计；（二）具备招聘岗位对应学历、专业、技能等级、工作经历等任职条件；第二十五条劳务派遣人员报到后，用工单位应与其订立岗位协议，并录入人力资源管理信息系统进行统一管理。岗位协议通常应包含以下主要内容：工作岗位，协议期限，工作地点，岗位主要职责或工作任务，劳动酬劳与社会保险，双方权利和义务，违约责任等。第二十六条岗位协议期限，不得超出劳务派遣机构订立劳务派遣协议期限。首次使用劳务派遣人员，应比照《劳动协议法》关于要求约定试用期，试用期包含在协议期限内。第二十七条用工单位应对劳务派遣人员进行遵纪遵法、职业道德、劳动纪律、安全生产和业务技能等方面教育与培训。第二十八条用工单位应加强对劳务派遣人员管理，建立健全考评与管理制度。对劳务派遣人员实施日常考评和年度考评，并将考评结果作为提升待遇、岗位调整、留用依据。第二十九条劳务派遣人员可实施协议工资制，其工资待遇水平参考当地劳动力市场价位，并结合其岗位性质和任职条件由用工单位确定，社会保险待遇按照当地政府关于政策要求执行。第三十条用工单位要按照劳务派遣协议约定向劳务派遣单位支付人员工资、社会保险和派遣管理费等劳务费用，并在支付凭证上给予注明。劳务派遣人员工资由劳务派遣单位按照用工单位确定标准发放，其社会保险由劳务派遣单位负责依法建立。第三十一条用工单位应对劳务派遣企业是否按时足额为劳务派遣人员发放工资，缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险费等情况进行监督，切实保障劳务派遣人员利益不受损害。第三十二条各用工单位要按国家和当地政府要求标准提供劳动保护用具，并监督、检验劳动保护用具使用。第三十三条劳务派遣岗位为综共计算工时制或不定时工作制，用工单位应通知劳务派遣企业和劳务派遣人员。第三十四条劳务派遣人员发生工伤事故伤害，用工单位要主动帮助劳务派遣企业做好工伤认定申报工作，并按照工伤保险关于要求和劳务派遣协议约定，支付工伤保险待遇。第三十五条用工单位与派遣人员订立岗位派遣协议应与劳务派遣企业订立劳务派遣协议保持一致，劳务派遣协议终止或岗位协议期满时，协议即行终止，将劳务派遣人员退回劳务派遣企业。第三十六条劳务派遣人员有以下情形之一，用工单位应解除岗位协议，并将其退回劳务派遣企业：（一）在试用期内被证实不符合录用条件或考评不合格；（二）严重违反用工单位规章制度和劳动纪律；（三）因违反纪律或操作规程发生责任事故；（四）因严重渎职、渎职、营私舞弊，给用工单位造成严重后果；（五）严重扰乱工作秩序，致使用工单位工作不能正常进行；（六）因病或非因工负伤医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用工单位另行安排工作；（七）不能胜任工作，或年度考评不合格；（八）被司法机关依法追究刑事责任。第三十七条有以下情形之一，用工单位应将劳务派遣人员退回劳务派遣企业：（一）经用工单位、劳务派遣人员协商同意，解除岗位协议；（二）劳务派遣协议期限届满而终止派遣关系；（三）劳务派遣协议订立时所依据客观情况发生重大改变，致使用工单位使用劳务派遣用工条件不复存在。第三十八条劳务派遣人员有以下情形之一，用工单位应该给予奖励：（一）在工作中有创造创造、提出合理化提议或者管理有方，取得显著经济效益或者社会效益；（二）预防或者防止严重事故发生，使用工单位或职员利益免受或者降低损失；（三）在安全生产、经营管理、精神文明建设等方面，开拓创新，在工作岗位上做出突出贡献；（四）有其余突出成绩。第三十九条劳务派遣人员能够参加用工单位组织职业技能判定、职业技能竞赛和评先活动。第四十条劳务派遣人员可申请加入用人单位工会组织，享受会员正当权益。能够申请加入用工单位党团组织，或将党团关系转入用工单位，参加用工单位党团组织活动。第四十一条建立劳务派遣人员职业生涯发展通道，对在相对主要生产技能岗位工作满四年以上、具备专业对口大专及以上学历、技能水平较高、工作业绩突出劳务派遣人员，当用工单位同类岗位招聘时，可择优招聘为正式员工。第六章工作要求第四十二条各用工单位应依照新修订《劳动协议法》全方面梳理和检验本企业劳务派遣用工管理工作，查找问题和不足，准确掌握本企业使用劳务派遣企业资质、员工资质、劳务派遣用工数量、用工岗位、用工百分比、薪酬保险等相关情况，加强对劳务派遣用工动态管理。为规范劳务派遣用工管理做好基础性工作。第四十三条集团系统各用工单位应将劳务派遣用工岗位统一纳入企业岗位管理体系，按照“暂时性、辅助性、代替性”岗位标准，建立科学、合理、完善劳务派遣岗位体系及准入制度。应逐步梳理、规范劳务派遣岗位职责，用制度规范劳务派遣岗位使用标准及上岗条件，明确能够使用劳务派遣用工岗位范围。第四十四条各用工单位应及时清理与新修订《劳动协议法》“暂时性、辅助性、代替性”岗位范围不符用工岗位，确保派遣用工岗位符正当律要求。对于使用劳务派遣用工数量较大、用工百分比较高以及不符合“暂时性、辅助性、代替性”岗位要求企业，应该做好统筹协调，逐步降低劳务派遣用工数量或采取项目外委等方式加以规范，确保派遣用工数量、用工百分比及岗位性质符合国法律相关要求。第四十五条各用工单位应在清楚为主业提供劳务派遣服务人员归属、清楚主业生产经营岗位上适用劳务人员独立工作场所和详细岗位、清楚主业及劳务人员现行工资保险制度基础上，加强岗位动态管理，细化岗位标准和岗位层次，杜绝同一岗位使用来自不一样派遣企业员工用工形式。凡是在集团企业要求主业定员编制范围内岗位，禁止使用劳务派遣人员。第四十六条在劳务派遣管理中坚持“同工同酬”标准。结合规范劳务派遣岗位管理体系建设，认真开展劳务派遣岗位绩效管理，建立依照劳务派遣用工绩效考评结果确定酬劳水平机制，合理制订劳务派遣薪酬保险待遇水平。对于个别仍与主业员工存在“混岗”现象岗位，应尽快加以规范，暂时不能实现，必须按照“同工同酬”标准支付薪酬。第四十七条各用工单位应在规范劳务派遣协议基础上，加强对相关劳务派遣企业监管，从源头规范劳务派遣用工管理。各用工单位应对本企业使用劳务派遣企业资质进行梳理和审查，依照派遣企业经营范围、注册资本金以及企业服务质量和意识等，建立劳务派遣企业准入制度和淘汰制度。第四十八条各用工单位应建立健全劳务派遣人员资质审核和日常管理机制，逐步建立和完善劳务派遣人员准入制度和考评评价制度。要依照企业实际需要，加强对劳务派遣人员相关资质和从业资格审查，全方面加强劳务人员工作岗位劳动定员、岗位规范、工作标准管理，并由专员负责劳务派遣人员岗位培训、安全培训和持证上岗管理。第四十九条对于企业使用两个以上劳务派遣企业或派入人员超出100人，人力资源部门要派专员进行管理和监督，并将劳务派遣用工管理纳入日常工作范围。各用工单位要建立劳务派遣企业和劳务派遣人员动态管理数据库档案或台帐，对为企业提供服务劳务派