第一章城市与城市的发展

城市规划原理10城规班2012.08第一章城市与城市发展城市的产生与定义城市的发展城市化第一节城市的产生与定义一、城市的形成与发展人类第一次大分工(农业和畜牧业）：产生了居民点人类第二次大分工（商业和手工业从农业中分离）：产生了城市城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。经济发展水平政治组织早期城市：农业革命，出现剩余产品导致：作为政治中心或军事中心、文化中心的城市现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产率的提高；资本主义制度的建立。

导致：工业城市、大城市当代城市：后工业革命，经济全球化，经济信息化以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展空间经济结构由水平型向垂直型转变等。

导致：世界城市或全球城市大都市连绵区二、城市的形成与发展的动因工业化对城市发展的促进作用：1600年1.6%的欧洲人生活在人口在10万人以上的城市1700~1800年数字仅仅上升到1.9%和2.2%农业的推力城市的引力城市发展的根本动因是建立在工业化基础上的经济发展2000年全世界有50%左右的人口生活在城市中三、城市的定义1、字源学的解释中文：

城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。

市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等，就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。

2、相关学科对城市的定义（1）经济学J.Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。（2）社会学Bardo&Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理学F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。3、城市的法律定义（1）人口规模

瑞典、丹麦：200人；澳大利亚、加拿大：

1,000人；法国、古巴：2,000人；美国：2,500人；比利时：5,000人；日本：30,000人。中国：非农业人口：2,000人以上设镇；非农业人口：60,000人以上设市。（2）城市特质中国：设镇条件（任一条件）（1984）：县政府所在地；非农人口2000人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（1986）：非农人口60000人以上的镇；年国民生产总值2亿以上的镇。4、城市规划对城市的理解国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”城市务是一梁定地消域范冷围内像的社会孙大系环统。经济超子系克统：涉锦及资部源分责配、盾财富钥的生宏产与落分配暖；政治词子系半统：以径权力荷的形珠成、场分配蓬和作柏用为牵基础缺；这两许个子守系统杠决定稻了城诸市社扎会系州统的抓性质衡。交通冻通讯搅子系嚼统：城央市系酒统内躁外部见相互磨作用旗的媒馒介与张途径代；空间加子系锹统：使摄各系鲁统相岩互作煮用的断物质头基础事，也茂是这掠种作西用的存结果椒。这两稼个子莫系统雀是社看会系啦统存筛在、茫运行廉和发架展的扭基础纹。第二渗节城原市的旱发展一、圆古代钢的城晶市发纵展城市扯与防业御的墙要求中国慰的墨蔑子、立二套兴方城掏、三偷套方痰城西亚差的“巴比陵伦城”阿尔浑及利狱亚的“提姆翅加得叨城”斯卡杠莫奇娘的理筋想平派面社会梁形态决发展热与城佩市的狭布局埃及很的“捎卡洪盒城”筑是奴祖隶制闭的典韵型代装表：杏墙西戴为贫拣民居陶住区贿；墙肥东路遇北为呀贵族压居住热区，淹面积舅与贫捎民区首相同鸦；墙欠东路命南为孝中等鞭阶层阀的居得住区索。罗马加帝国护的庞琴贝古祖城欧洲牺中世汤纪时肥期触德获国的软吕贝豪克政治劲体制蛛对城凝市的贩影响中国粪封建窝城市诱的中切心是愧政权削统治卸的中登心：尝如宫惜殿、华官府呀、衙灭门欧洲速封建茎城市与的中皆心往苹往是牲神权饼统治舰的中映心：抚教堂经济址发展上对刷城市底的影惯响中国步的城歪市是比政治晚、经号济的穴中心;欧洲设的政勇治中卡心在途城堡卡，经忘济中桨心在双城市辩。商品明经济碌的发锹展仍够然是洞促进况城市聋发展岔的主映要因狸素二、困近代踏城市辅的发杂展城市寇工业思的发如展与擦人口俊的聚哄集城市姑布局颂的变疮化城市我与环驴境科学耻技术楼发展君带来扇城市茅的聚秤集效坡益及缓高质堵量的恩城市壳生活三、崇第二羊次世教界大损战后略的城币市发奇展城市尽化是秘将乡社村转梁变为喷城市包的一与种复范杂的养过程巴，不抗同的溉学科约有不涂同的跨角度铲：社会米学家某认为孕：城程市化喉是一足个城充市生浮活方醋式的阻变化悬过程人口磁学家持认为肢：城亡市化维是乡净村人猪口向役城市妻转化取和集茧中的曲过程经济救学的棉角度烫：城灭市化马是由坊于产匙业结专构调宝整和勤技术你的进甚步，丘人们阿离开头农业揭经济辽向非绕农业饰经济司转移疾并产拿生空厚间集谨聚的监过程幻玉。地理菊学的涌角度距：人腿口和恶经济唱活动桌的空仅间转彻移过惕程，文这一岛过程哑包括糕在农亏业区示甚至想未开饿发区但形成妇新的营城市脖，以插及已佣有城团市向刷外围灰的扩畏展。第三临节城熊市化1.城市闭化的户基本帆概念综上每所述踪蝶：城恶市化屿的含亲义十书分丰宵富，展既是菠农业析人口汁转化版为非鄙农业东人口管，又喊是农阴村地怕域转逝化为硬城市感地域城、农载业产滴业转耀化为为非农玻产业鸦，以舍及社寇区结蹄构和惹空间淡形态劳转化抄的过夺程，馋同时鹅也是凡城市蹦文化哪和生表活方换式在云农村番的扩杆散过崖程。2.城市姜化的肺基本扬特征城市膜人口塌占总杯人口燃的比拖重不指断上慎升产业坝结构甜中，年农业斜、工踪蝶业以福及其扭他行隙业的煌比重读彼此起消长帜，不启断变花化城市偶化水撒平与密人均凤国民盐生产冻总值普的增恢长成辨正比城市维化水哑平高届，不漂仅仅写建立诸在二伐、三尾产业阵发展委的基炒础上雷，也斑是农著业置现代群化的回结果潮。3.城市诞化的溉历史割过程初期扭阶段龟：生穴产力恨水平振尚低获，城聪市化酿的速卵度加伯快30锤%中期览阶段榨：经盏济实裕力明寨显增宁强，俗城市听化的锐速度杠加快60趣%稳定乳阶段雁：农搂业现事代化篮的过纱程已棵基本末完成成，农艘业剩胜余劳柜动力笨基本柜转化晌为城汇市人捕口，汤一部小分工蹲业人份口转变化为第牧三产耕业。城市曾化的s形曲输线4.城市佩化水匙平的有度量付指标PU谣=U努/PPU深:城市墨化水供平U:城镇您人口P:总人孟口第四丘节城裳市的饥物质太、社阔会和黄产业筑构成1.城市膜的物隙质构辟成城市薪的公循共领晒域：葱社会让公众苏所共复享的摩那部蹦分物守质环哥境，员主要骡是指顺公共眨设施掩和市峡政基孕础设划施，面通常屑是公警共投本资和扒开发台的范貌畴。城市辉的非销公共职领域捞：社博会个唐体所净占用迈的那柔部分瞎物质顶环境强，一设般是蹄非雾公共槐投资芬和开投发的李范畴田。城市孕物质送环境环的优织化表印现为纲良好连的可痕达性拼和外考部效沉应两户个方示面。外部准效应嗓分为扔积极爆的和内消极查的两你种类瓣型2.城市悟社会搜的基捏本特样征人口近老龄握化家庭酸核心梢化生活梨闲暇杰化3.城市选的产纵业构略成第一壳产业乓、第萌二产紧业、握第三备产业第二具章城锅市规找划学防科的偶产生冻和发匠展第一摧节古管代城干市规来划思伶想1.中国结古代缴城市护规划号理念其的演岗变中国梯最早继的城冻市距尺今35因00年《周礼.考工缠记》记载稀为“杀匠人初营国蜂，方场九里街，旁衫三门样，国洲中九谱经九斧纬，闪经涂农九轨伴，左峰祖右华社，米前朝税后市恐，市森朝一锐夫”破。管子兆的“较因天坊材，写就地宇利，奶故城是廓不缎必中输规矩础，道筋路不娱必中士准绳馆”的树自然分至上网的理舍念。2.中国度古代耍城市洁规划拥的典凤型格赔局唐长尾安城元大异都和冰明清握时代悟的北难京城剂：元大迅都的院主要抢特点俯：三灶套方勺城、戴宫城临居中刻、轴怨线对布称里坊股碑刻爪图3.欧洲缺古代粮城市蚁典型欢格局毛及其雨社会昌和政窝治背抛景古希球腊城鹿邦的姻城市闹公共荒场所连、古乱罗马蚂城市唯的炫凝耀和自享乐粱、中赔世纪些的城屿堡以何及教候堂的牢空间烂主导搂地位恭、文庙艺复栋兴时舅期的吴古典焰广场层和君情主专乎制时闻期的专城市症放射确轴线基都是债不同粘社会痰和政栗治背舌景下累的产名物欧洲役：古墨希腊摘、古更罗马傍、中补世纪诉、文崇艺复泰兴第二晕节现代道城市运规划像的产册生、堂发展此及主慈要理歪论一、鉴现代优城市梦规划尼产生饺的历跪史背御景1.空想办社会备主义源于收莫尔扁的“酷乌托悟邦”掌的概拳念欧文樱和傅葱里叶慈提出晶“协处和村吩”的巷方案傅里驻叶提稳出了州“法般郎吉宅”为际单位2.英国扣关于巨城市至卫生欣和工棚人住锹房的缎立法18狗68年的奔“贫奋民窟缴清理李法”问和18裁90年的访“工微人住中房法框”3.巴黎明改建豪斯旨曼18羞53年对贡巴黎而进行袜的改权造，伴出现冲了标故准的水住房期平面洗布局胳方式鸭和标盗准的尘街道南设施辆。在构城市倦两侧蹲建造减了两果个森衫林公祝园，童并配渔置了其大面脂积的什公共祸开放荷空间揉。4.城市仍美化霞运动美国较人奥味姆斯菜特所祝设计瓣的纽矮约中细央公搬园为次代表喝的公姑园和搬公共颜绿地态的建验设二、球现代柳城市岩规划楚早期灯的思港想霍华鄙德的碍田园海城市霍华洒德于18享98年出现版了《明天些：通亏往真烟正改诵革的绩平和镜之路》田园深城市鄙是为塌健康释、生乎活以白及产颈业而极设计稳的城集市，淋它的田规模购足以该提供割丰富单的社浆会生乖活，扒但不警应超棕过这严一程惧度；动四周堆要有蒸永久蓄性农侵业带魂围绕吓，城共市的洗土地傻归公炭众所芦有，浮由委歪员会阔管理填。人口声限制镰在3万人菌。城搏市平药面为坦圆形款，由翻市中杜心区闷、居症住区稻、工钻业仓妻库地放带以察及铁怕路地废带组逼成、6条宽36米的敬放射幅大道版从市蛙中心半圆心烟放射兰出去始，将针城市杰分成怀六个高等分映面积沾。第一贼个田旨园城伏市“阀莱彻腊沃斯探”勒.柯布刺西埃明日分之城民，光判辉之笼城通钢过技塔术手研段来差解决蔬问题洽，提殿高建茎筑密逢度带形去城市疮马莫塔羞城市舱宽度50司0米有机革疏散倘理论性沙里挺宁城市南为一秀个有转机体摘、人饿口和酷工作始岗位浑分散吃到合塑理的男位置城市峰有机复疏散哄的最现显著若特点盈：·将密膛集的讲城区缘瑞分裂猎成一捡个一受个的枣集和莲镇·集镇后之间卫应该谦用保抹护性飞的绿系化带粮隔开卫星屋城镇双的理京论与话实践已恩温划最早纳提出卧城注到半嗽独立旬的卫塘星城脚，到纽奉基本谋上完选全独键立的猴新城聪。从环至境保世护到读可持擦续发竿展的裤规划弃思想全球职城和俩全球楚化理元论第三撤节当晚代城咐市规防划思奔想方谁法的给变革一、药当代隆城市叛规划减思想唐方法肌的变奸革由单赤向的伸封闭烈型思料想转凡向复秋合发题散型近的思运想方望法由最语终理李想状弃态的附静态友思想纲方法映转为仓动态差过程守的思鼠想方筐法由刚汪性规诸划的食思想浊方法鸭转向沸弹性勉规划研的思睛想方甩法现代恳城市碧规划既的发熟展历签程（1司）《残雅典冲宪章冲》（扔19搂33距）功能符分区（2贺）《毛马丘便比丘痕宪章响》（讽19齐77港）功能锦融合（3眼）《巷华沙曾宣言屋》（窝19友81劲）人晒+烟建筑卖+蒸环仰境（4踢）《统环境怖与发金展宣旺言》绞与《糖21栋世纪馒议程炮》可持购续发池展二、毅现代贩城市启规划半发展软历程1.缩慧《雅典栗宪章》（19厅33）功役能分递区Ch翠ar临te扰r衰of矩A烘th墓en浑s19图33年8月，瞎“国巾际现落代建勉筑协洽会（CI肯AM）第4次会牺议通述过文悲件是摇在雅叮典通灶过的羡，故锤得名汽。城市救的四车大功末能：珠居住讯是城脉市的款第一僵功能朝，工炎作，惜游憩肚、交绒通：·区域辨观点·动态衫观（缸初步垒）·功能峰划分·以人帮为本━━祸区域木观点岔：在痰定义库和引偿言及呆总结扇中系铺统地导阐述松了城膊市和桌它周碑边区孔域的留有机钳联系败；必筝须以丑一个绍经济不单位畅的区趴域规搏划来倚代替皱现在箩单独魄的、端孤立蜜的城剩市规降划，台每个员城市泄都应会该有晶一个礼同区揭域规场划、食国家阔计划截相结虾合的寄城市颗规划龟方案役。━━盘规划浩内容粒：影高响城唯市发雾展的宗基本意因素主经常暮发生乎变化火，因剩此城帖市规扬划必乓须预医见到棒城市从在时肆间和钉空间崖上不匀同阶迷段的码发展废，并祖将规接划同辩各种霜自然贸的、耻社会牌的、咽经济稻的和传文化友的因拦素结鞋合起史来。━━挂规划究师的蓄作用哨：提工出规转划师纵应建拍立以肺人的特需要逼和以去人为万出发魂点的串价值打观念厦，并听认为逆城市拍规划念所采降取的枝方法接和途叙径主统要是茫受一宗定时责代的置政治孙、社约会和聚经济归的制得约。是对19世纪唯后期讨以来台城市赔规划徒理论姻和方级法的麦较为践系统从的总柏结。•把城悦市规号划从绝单纯阁的空刃间艺膝术构拘图中阔解脱守出来范，置艘于科周学的糟基础套上。•其思卧想及蜡具体陵原则刚，在掌今后疏几十逗年世亏界各雁国的胡规划述和建监设实引践中右起着洞重要恐的作胜用。2.县《马丘蒸比丘蠢宪章》（19辛77）功艘能融内合19董77年12月初笛，一免些著徐名的肃建筑罩师、派规划拘师、再学者洞、教非授聚撞会Pe降ru首都浇利马饭，以旱“雅匠典宪塑章”筛为出玻发点岛，讨舞论了30年代专以来凳城市盯规划渡和城抹市设命计方父面出禾现的任新问震题及词新的矛思想塌、理库论和塑观点趣。12日在歼利马封的马虽丘比晋丘山糕古文归化遗蹲址签考署了伞具有许宣言浸性质尘的《C房诚ha嗽rt无er膨o泰f省Ma随ch肆u焰Pi夺cc顽hu畜》主要讲内容寄：共11节Ⅰ城市状和区念域重申呈了《雅典踩宪章》的基柴本思浩想，导提出煎规划占过程氧必须肺对人碑类的狮各种士需求拾作出搁分析攀和反奇映Ⅱ城市经增长Ⅲ功能牧分区创造姑一个疤综合洁的、腹多功护能的顾环境测（即仔功能恩分区的阳不完涝全正效确性恶）Ⅳ住房樱问题设计宇必须粗具有栏灵活静性Ⅴ城市蛛交通应使密私人租汽车掘从属诱于公联共运肃输系乓统的男发展Ⅵ城市享土地送使用Ⅶ自然追资源张和环橡境污跳染采取适紧急减措施我，防摔止环恒境继什续恶拥化，榴恢复夜环境拢原有棚的正赌常仔状跌态Ⅷ文物滚和历织史遗土产的铁保存后和保认护在强冈调保奋存和壁维护舒的同态时继硬承文劳化传腾统Ⅸ工业钩技术正确缘瑞应用浑材料仿和技素术，鹅群众认（公粮众）以应参逼与设仔计的诵全过敲程Ⅹ设计纷和实晕施规划障是一谷个动匠态的苹过程饲，包菊括规室划的拐制定淘和实婶施，陈这一朝过程耗应能红适应颜城市行的发梢展Ⅺ城市扛和建甩筑设统计制定芦适合谱于自藏己特资点的拉标准千和开晚发方宅针，防追求愈建筑产环境动的连缝续性议，即岩建筑岂、城胀市、坟园林抄绿化劝的统倡一要点：强调牵了人迎与人则的相僵互关法系对子于城豪市和糖城市共规划缴的重仿要性胞，并弦将理拢解和扮贯彻懒这一欢关系泄视为浸城市容规划凳的基蚂本任挥务。以人霜为核然心，沟创造鸽一个段综合锈的、驳多功裤能的长环境夹。城市沟是一夫个动证态系纸统。提出盼“区盐域和笼城市劫规划挂是个另动态红过程亩，不北仅要倚包括敞规划乓的制稠定而扶且也技要包尿括规猾划的惊实施矛。这御一过残程应列当能液适应炕城市瓜这个吵有机振体的钉物质腐和文伶化的译不断屠变化饶。”不仅驶承认阵公众石参与堂对城挪市规女划的铁极端全重要艺性，舟而且衡更进虑一步第地推书进其思发展红。提出森：“押城市烛规划码必须垮建立锹在各罢专业暮设计辩人员云、城侦市市时民以隆及公夏众和盖政治左领导悠人之长间的挣系统南的不化断的位互相扛协作穴配合骄的基借础上消”，枪并“或鼓励茶建筑侍使用器者创钩造性急地参易与设侄计和畏施工夕。”3.炊《华沙刷宣言》（19劲81）人+建筑+环境4.态《环境挂与发山展宣竹言》与《2闻1世纪架议程》可持蚕续发腊展第二拆章城贷市规聚划的篇理论订与编愚制第一扒节城验市规疯划的处概念1.什么恭是规爽划及首其特隆征规划当是为贺实现叉一定待目标裂而预惊先安董排行厘动步最骤并脸不断陡付诸数实践敌的过包程规划秀的特蝇征：页规划价最基雕本的呢特征批是未来渗导向歉性既是能对未书来行臂动结杆果的区预期蕉；也委是对桃这些较行动青本身具的预午先安揭排。P.杨H税al倍l：“规划忘作为牲一项轿普遍宗活动休是指钟编制银一个捞有条闸理的装行动米顺序鉴，使犁预先罢目标敌得以渴实现连”。So最ci拥ed羽ad惹I哥nt酬er蓬am歌er旅ic拴an维a践de仇P客la晨ni陪fi葛ca贡ti洽on男：“规划饰是将百人类昆知识色合理菊地运晌用至耀决策呆的过愁程中他，这宁些决犯策将孝作为娇人类备行动列的基灰础”刘。二、鞠规划秧的特无征1、规偏划最棉基本奏的特咸征是未来差导向墨性既是勾对未匠来行战动结遥果的燥预期业；也编是对窃这些播行动好本身次的预骆先安春排。2、规优划目肌标目标赌是规惯划评怕价的禁最基谁本准叨则与炼依据3、未吓来不暑确定崭性未来贵研究备是规合划研凳究的葬基础第二度节董城激市规放划的膏概念米及其析发展一、谈城市花规划天的概橡念国标括《城滑市规统划基库本术目语标氧准》蛇：城市也规划辈是“对一民定时皱期内婚城市蓄的经触济和艺社会础发展债、土纽奉地利基用、牵空间箩布局驾以及定各项碌建设耍的综丛合部告署、取具体羊安排奥和实抵施管炮理。壤”美国绵国家桂资源转委员恒会：剥“城辱市规疾划是克一种恋科学分、一姑种艺疫术、顽一种抵政策传活动叹，它照设计砖并指近导空衔间的蹈和谐弓发展烦，以踏满足尼社会脑与经嫌济的凑需要璃”。城市秆规划翠的核蛛心内返容：土地交使用挂的配费置；城市蛾空间挤的组具合；交通西运输赶网络镇的架雹构；城市股政策鸭的设蔑计与锅实施怒。二、乐城市耳规划狗的内椒涵1、理想候主义城市尾规划租的价姥值观以未睬来为搏取向判的基优本准撒则2、实践障思想城市嘉规划语的社寒会意抓义城市美规划覆作用伤的体容现3、理性四思想城市拥规划丝式方法贸论基幸础，发合理谜性的甜所在4、系统挣思想城市头规划疯的基馒本思袖维方漏法5、生态凳思想城市猴系统节及要揉素之阅间相慈互关汪系的笔质量6、权威撇主义减思想保证秋规划傲实践匪和发门挥作似用的岔基础不同年学科绍的理颤解[E抗co跃no避mi慌cs盖]城市狗规划模是对跑资源娇，特雨别是念土地捆资源妹进行形最有效浙分析蝇的一汪种方横法。[S括oc脊io唇lo凑gy牙]城市弊规划邮是通内过研欺究人茄们物怎质条品件的伞不足盘来认通识人医类社宗会的未问题章，并纺尝试判提出槽改善丽物质陪环境运的计泛划。[P苍ol犬it愁ic违s]城市锡规划蔑是一赏种社勾会控尺制或胃建立足城市焦秩序蛮的途伙径[P逝ol促it睡ic据al典E伸co盗no境mi蜡cs张]城市偿规划我是在退劳动军再生咏产的国单位谎、集忍体内润部，针对特诸定的咳社会追形态携之不积同甘事物里的具洞体运查行进外行政神治干企预，劳确保盾再生轧产的陶继续。不同激国家肢的理始解：Ja车pa畏n城市肤规划免是城肿市空杯间布道局、愚建议渔的手扩段，蜜旨在清合理付地、炼有效愁地创迹造出弓良好浇的生占活与造活动泉的环秤境。US治A城市牧规划竭是设掌计并香指导陷城市窃空间夜和谐反发展敬的科学，吹以满鹊足社旨会与循经济防的需创要。Ru掠ss中ia城市垒规划孕是经蔽济和矩社会辛发展颤计划月的继秘续与房诚具体厨化。Ch衣in浩a城市冶规划日是一怀定时拣期内叨城市筹发展质的目磨标和侨计划狐，是城市怠建设杠的综汁合布浪置和衣管理墙依据享。Th两e按ci太ty侍i惊s狗th冻e彼ne舅rv皮e侨ce僚nt恢er谜o按f漆ou胖r边ci熔vi栗li藏za瞧ti厌on姑.井It吹i翠s勒al济so估t项he大s闪to相rm碑c扶en先te觉r.剖"--求Jo谁si倘a解St院ro讲ng18沫85缩慧(U江SA棋)三、集城市拔规划症工作位的特暑点综合灯性政策哗性地方蚊性长期平性和株经常己性实践漆性四、城市侮规划缝的三高种属苦性城市御规划初的三社种属钓性，即城市绩规划铜既是翼一门闯科学朝，也蛇是一狠项政炊府职聚能，架又是尘一项芹社会蛮活动。这三爬种属疲性规蚀定了核城市填规划锈的本迅质和跟特性尸，这洞是我迅们认益识和却理解羡城市径规划恩的核惕心。第二突节城慢市规掏划的讲作用城市墨规划释的意刑义在少于它故对城逐市发谊展的续引导衬和控陡制。害城市哄规划该是这危样一果个过宇程（Pr耳oc仗es轮s）确定眉城市研未来亡发展捞目标制定能实现蚁目标储的途破径、日步骤衰和行护动纲俯领通过播对社活会实在践的寄引导便和控井制来垂干预矩城市链的发富展这种陵作用此的发列挥——通过俩对空仙间尤苏其是正土地曾利用竭的分赏配和织安排斜来加辅以实甲现的留。1、作状为国商家宏妻观调晨控手皮段的桐城市寄规划市场霸经济倍条件妖下从城酿市规浊划的臂角度蓬讲保障邻必要惜的基轰础设只施和锅一些挖基本寇的城墙市服拖务设全施的专集体弓供应试图河减少奶一些叨资本还的运聪行所斑产生桑的会衫导致仗其他渣部门脚损失疲的消旨极外欠部性作为估国家宿宏观优调控鸦手段——体现愉在：（1）提邪供社厦会发懂展的勇保障董措施（2）在趋修正怜市场建失败办的基师础上辆支持察土地狂和房垄地产嘉市场（3）保劝障土蛋地在裤总体个利益则下进汤行分茧配、科使用避和开搜发（4）以烧政府爪干预踩的方兰式保脆障土桥地使给用符辈合社殊区利姓益2、作瘦为政帝策形馆成和饼实施截工具停的城叙市规糕划城市社是一爆个复疤杂的茎社会少系统瓣，城卵市建富设与键发展纲政策最涉及缴到各貌个方阻面（傲公共封、私剂人）城市坚规划珠具有宇极强听的政展策作朗用，腿其本座身就窜是一毕种政怜策的陪表述城市揭规划旷的政兼策作自用体现灯在：1）实呆现国鄙家的虫发展拘政策2）为涌中央唇和地限方政进府的辆官员欠提供手有关导发展津控制纸的导慨引3）协混调各败类开辜发，症无论墨是个狐人的怜或私轨有的4）考脂虑财喝产所谣有者疑的利颤益影舌响5）告阁知公肚众规临划政瘦策3、作碌为城亦市未肚来空项间架抵构的灯城市届规划城市地规划盾的主究要对远象——城市沃空间过系统——城市填土地径使用团关系（地滋上、慢地面签、地芦下）·城市晒规划变是通障过引导和控制来实摆现对秀城市丹未来华发展膝的空患间架帅构，来并保矿持城种市发顶展的旋整体蜻连续利性。━━飞引导亏分类反计划阳（如魂土地剖使用星分类善、建善筑形买式划弊分）规范狡化的考准则手段介对可谨能的绿严重扒问题茄的描应述对综泼合引彼导的年阐述对可隐能结昂果的唱处理辨（措征施）━━皱控制迷国家租的《城市蒙规划偏法》通过疯“一姻书两呢证”吹制度加以刑保证地方丝式的相悄关规背划法槽规第三唱节城娇市规咬划的骂主要付任务主要籍任务议：（1）从息城市凳的整促体和粘长远邀利益菜出发纺，合塔理和恒有序玩地配什置城朴市空挥间资族源（2）通盯过空滴间资链源配雄置，蛙提高零城市孙的运谜作效齿率，缺促进衬社会腾和经艇济的民发展（3）确果保城酱市的啄经济颗和社纲会发漫展与警生态玻环境缓的协骗调，肢增强屋城市南发展庭的可共持续部性（4）建赛立各的种引岂导机尸制和桥控制胜规划笑，确景保各捞项建域设活速动与里城市柱发展怜目标若相一似致（5）通衫过信守息提碰供，托促进艇城市跨房地浆产市纷场的妙有序伴和健石康运毒作第四今节城溜市规申划体抗系一、炎城市锐规划载体系1、法竭规体酿系：呀是现强代城苹市规腐划体魔系的愚核心猫，为2.撑3提供叨法定昼依据2、行扯政体牛系3、城作市规真划的浸运作呢体系二、徐城市融规划狡运作义体系1、规僻划编筑制战略殖性发酱展规肠划——总体土规划皂、城尊乡发霞展规猛划实施叫性发枕展规恨划——详细怖规划胸，开执发控塘制的辜法定阶依据退，故又乐称法移定规莫划2、开宴发控梳制（自规划愉管理皂）判例剪式——个别顶地区炮（重嚷点地起区）通则必式——全部叹地区贴（一筋般地令区）第五衫节城蚁市规突划编凤制城市汤规划越的工恳作程慢序《中华贡人民局共和辫国城卧市规框划法》（19洲89）划昌分为矩两个险阶段佳：总橡体规此划和允详细拢规划掀阶段扯。1.总体傍规划国标《城市验规划狼基本侦标准铺术语》：城市裳总体率规划是“让对一页定时贞期内骑城市负性质译、发核展目布标、绪发展评规模共、土高地利雪用、饭空间缩慧布局知以及窑各项鸦建设拴的综商合部渴署和前实施蛇措施搞”。包括判：市域善城镇烘体系夹规划城市草总体特规划2.详细讽规划根据膛国标《城市谎规划很基本骂标准精术语》：城市般详细拖规划是“混以城泄市总桌体规锦划或比分区姜规划民为依诉据，皇对一捎定时棵期内子城市颈局部孟地区直的土角地利灯用、泼空间光环境哄和各慨项用瘦地所收作的扩具体朽安排为”。包括灵：控制牙性详张细规尿划修建争性详巡寿细规匀划城市硬规划(u将rb背an直p混la确nn剑in拿g)修建性详细规划SitePlan控制性详细规划RegulatoryPlan区域城镇体系规划UrbanSystemPlanning城市总体规划GeneralPlan城市规划纲要UrbanPlanningOutline城市分区规划DistrictPlanning城市详细规划DetailedPlan城市总体规划MasterPlanCo悠mp胖re贡he例ns秘iv寨e经Pl校an客ni摔ng总体递规划迅阶段Co么nc械ep翼t皂Pl赖an滥ni妄ng概念端性规添划3.城市蒜规划印的层秀面1、Co宜nc貌ep绑t继Pl愤an愁ni雷ng城市能发展叠战略庭层面2、Ma删st非er密P件la池nn胁in真g烧Ou赵tl漠in柏e3、Ma羞st工er包P溉la哥n4、Di贺st咳ri附ct沉P丧la余nn告in必g5、Re衬gu罩la劈燕to佣ry决P绵la冈n建设今控制踏引导庭层面6、Si析te批P巩la座n7、Ur渐ba府n吧De诵si侦gn4.专业耐规划偏共13项：A、综改合交神通系长统·城市鸭对外烫交通繁：铁泳路、避公路占、港谈口、宫航空血港·城市寺交通勿系统向：城朽市运成输系争统、钻城市羡道路劳系统衰、趁讯势交左通管敬理系蒜统B、管鸦线工蒜程综喜合：就给水内、排弃水、丸供电味、电渡信、绩供热词、燃魔气、负环境铲卫生非、防且灾C、城新市绿挣化景傍观系姐统：母园林金绿化抹、景匀观风贯貌、坐文物质古迹绒及风粥景名秤胜D、历旗史文吨化名惧城保应护E、其咱它：决环境馆保护秤、地烘下空梁间开冷发利找用与址人防附件附件1：基撕础资扁料汇鞭编附件2：规搭划说销明书附件3：专巾题报对告按照俊系统问控制百的观围点，商城市柄规划推的标肆准程册序是痛：系统萝预测系统袭综合系统漠控制建立仰系统泄模型评价醒执行凤情况评价基比较跌方案评价基预测目标讽预测罗列您目标发现倦问题问题看及元染素相帮互作陡用预测立将来这状况确定论外围友情况所及限含制确定剪规划愈目标方案词设计方案晨评估方案伐选择履形薄及督弄查系统跃控制曲过程规划挥程序发现堂问题凶阶段分析直问题膨阶段解决眠问题费阶段执行情阶段系统望描述5.规划肥层面关具体铅内容1）城惕镇体贝系规浅划（1）城新镇体洲系的厨概念城镇育体系——在一夕个国排家或犬相对劳完整展的区舌域中讽，有淹不同弄职能拢分工回、不棍同等逐级规序模、核空间绞分布嗽有序烛的联饿系密见切、泛相互背依存滑的城罗镇群郊体。（2）城种镇体季系规短划的遵目标亿与任笋务城镇邮体系总规划冶是对弃城镇盟发展盼战略馅的研婚究，徒是在解一个恳特定甲的地惧区范响围内定，合镰理地纽奉进行球城镇币布局陵，优杜化区令域环烘境，揉配置拿区域截基础球设施玻和社肥会设锡施，拾并明扰确不冻同层痰次城男镇的富地位总、性控质和页作用虫，综途合协院调相再互的圾关系肺，以萍实现四区域惑经济垄、社弓会、彻空间若的可定持续竖发展黄。（3）城笛镇体修系规恐划的摸层次涉及谨全国纽奉、省午域、荡市（共县）妄域以位及跨松行政伯区域腹等不恐同范泼围和延层次礼。(4）城巡寿镇体年系规王划的魄主要价内容城镇发体系苹规划督的主应要内纠容包庄括9个方叨面，另可以竭归纳椅为四漏个部煎分。①调隙查分屈析预绝测综合厕评价茄区域医与城兵市建沙设和共发展求条件捧。预测昨区域浇人口蒜增长熄，确湾定城揪市化努目标寨。②规暑划布芽局(三大发结构)提出联城镇厉体系适的职险能结化构和祝城镇尝分工遮。确定腔城镇喜体系毯的等肺级和驰规模享结构环。确定桃城镇乳体系遭的空啦间布两局。③区域糕发展碧支撑雅条件统筹悔安排侦区域遭基础府设施含、社后会设临施。确定豪保护蚂区域丢生态酒环境闯、自息然和臣人文效景观帆以及纲历史刑遗产存的原各则和旦措施金。确定斑各时津期重肥点发镇展的衬城镇形，提小出近伶期重班点发挽展城惠镇的磁规划政建议终。④实孝施保扁障提出杠实施育规划银的政仍策和衔措施愈。（5）城棍镇体绕系规乎划的禁成果击要求城镇肿体系未规划猫的成便果包岔括城萄镇体姑系规鹊划文液件和度主要妇图纸阴。①城镇禽体系创规划症文件城镇甩体系舰规划慨文件逢包括港规划陕文本惭和附突件。规划握文本贴是对看规划绘的目齿标、饰原则桑和内成容提蛾出规赌定性筝和指黑导性意要求坊的文疾件。附件接是对魂规划俱文本卧的具重体解衣释，斩包括谅综合泽规划温报告裳、专程题规另划报瞎告和两基础旗资料督汇编妇。②城镇忙体系盖规划喉主要搞图纸城镇您体系魂现状阳图城镇敌体系次规划器图基础印设施册及环桌境保堆护与跟生态术环境间建设红等专嗓项规茅划图图纸酬比例穗一般臂为l：50据00匪00一l：10规00骡00重点也地区掏城镇质发展罗规划跃示意往图用1：50摘00越0～1：l0醒00绑0。(6）如兄何编逃制城亏镇体熔系规扁划①综合渗评价缓区域蔑与城探市建纱设的明发展坟条件历史怎背景——分析营城镇决的分窝布格洪局和匠演变董规律披，揭轮示体烤系形舅成与扬发展驳的规干律，何为预择测未僚来影栽响城猎镇体棕系发老展的奔主导罩因素妹及其喉作用亡提供星启示丝式。区域望基础——有利沃条件绕和限番制因斤素。经济原基础——区域扭产业萍结构隐、特刮征和纷存在结问题钉。②预测踏区域克人口岭增长第，确寻定城庭市化蔽目标总人牢口的叉预测下。城市烤化水秘平的高预测——从农否业人迈口向哨城镇榴转移赵的可迁能性办、城拖镇对薪农业担人口微可能巩的吸辆收能推力两最个侧么面进绑行预惨测与昌互校蛇。③提出孩城镇冰体系榨的职阀能结泽构和睬城镇秃分工在分哭析现感状城泼镇职著能的形基础坑上，岩研究窃区域眼内各爷城镇捕的比仿较优律势，苹确定锦各城炎镇的橡职能歼，实梦际上姻就是蛾确定槽城镇披在区太域中愈的职职能分织工(区域阶中心辰、工伐业、轿农副弓产品芬集散炕、旅趋游、安交通订等职迁能)。④确定家体系膊的等搬级和痕规模苦结构城镇返体系净的规闷模等门级结侍构，秋建立愉在区截域城竖市化旬水平疼的预下测、池城镇婶合理烟发展羽规模床预测彩的基每础之衰上，谈并符煌合一疯定的尊规律编性(如城厕市首刃位律死、金肚字塔蒜、位诸序－丑－规欧模法爷则等)。⑤确定塘城镇建体系际的空远间布罢局空间农结构蜻指体骡系内鼓各城骄镇在拍地域粉空间滥中的火分布敲和组爸合形陕式。分析参城镇冬现状浮特点摧及其珠控制剪性因舅素。评价宇城镇号发展凑条件乡丰。研究衣城镇横发展商规律(极化炸、轴皆线、普网络焰三个得发展妖阶段)。根据文城镇纲、城车乡间根交互绳作用差的特肠点，眉划分暖经济租区，亿以中挡心城次镇带悄动区飘域经锣济的稼发展⑥统筹盏安排木区域其基础吩设施客、社衣会设纠施区域孝基础构设施家是区突域和难城镇且赖以燥生存压和发菠展的豆基础乐条件混。区域厕基础出设施摧包括锤交通座运输挠、供开排水树、电告力电俊讯及希区域掌防灾拒等，骡区域各社会拳设施消包括想区域劳性的泻教育追、文酬化、谊医疗那卫生畏、体牺育设珍施及未市场航体系冲等。要加虑强区聋域设脂施的改共建惨共享昌，避研免重陈复建般设。⑦确定职保护景区域旷生态习、自弱然环竖境和漠人文快景观晕以及多历史策遗产单的原拘则和列措施建立傻良好戏的区储域生喂态环让境，亭保护喷好区者域自猾然和评人文闸景观铃以及岸历史弃文化辛遗产某，是窑保证冷城镇斯和区犹域可葵持续祝发展家的必晨要条候件。⑧确定话各时牵期重叹点发啊展的呆城镇床，提孕出近垄期重历点发彼展城室镇的唐规划源建议提出滤体系校内各评经济猪区中佣心城研镇的针规划毕建议乏。⑨提扛出实摄施规年划的帐政策匹和措巨施建立翻有效村的管驶理和读协调诊机制袄。建立雹各种讨引导网城市扔和城络市化朽健康尖发展竿的政唯策性牛引导社基金蕉，引标导重芒大基倍础设售施协索调发凑展、贱环境勾保护复和生泼态建根设、厘人文辽资源守和历未史文忘化保盏护。2）嚼城扔市规唤划纲今要论证案城市钻国民辱经济站和社罗会发味展条逗件，音原则冰确定涨规划终期内茫城市随发展上目标朵；论证铜城市弓在区美域发攀展中移的地吐位，血原则拖确定丹市（挣县）宴域城秃镇体像系的火结构雪与布柿局；原则赠确定踩城市景性质睡、规填模、懒总体钩布局或，选高择城德市发妹展用佩地，今提出匪城市制规划谊区范津围的算初步膜意见钉。研究笋确定竟城市乖能源鬼、交笼通、孟供水押等城损市基脊础设斥施开槽发建利设的框重大蝇原则茫问题辞，以剂及实碰施城酷市规畏划的篮重要场措施弦。3）混城勒市总遥体规茎划总体卷规划茶编制莲的工匹作程剃序（1）基骄础资肌料收衫集；（2）城效市规阵划纲误要；论证搏城市忠规划丘的技粘术经拼济依漠据和禾发展厅条件惯；拟定医城市兰经济幼社会狮发展砖目标逼；论证货城市谅在区亚域中景的战肠略地府位，追原则阶确定符市域榜城镇瓦布局宏；论证记并原蓄则确驻定城翼市性崭质、讽规模饰、总年体布未局和疼发展因方向卸。（3）方锣案阶异段；（4）方蓄案论靠证与吧评审崖；（5）方怠案审耽批；（6）公岁布。总体例规划洪的任暮务：伍“综深合研焦究和酱确定遗城市部性质确、规作模和议空间挑发展床状态欢，统茶筹安疯排城谣市各播项建怖设用邀地，挣合理瞎配置量城市朱各项欣基础院设施录，处汽理好刑远期衰发展谱和近齐期建示设的虽关系沿，指粗导城倾市合铜理发折展。甲”总体倍规划积期限矿：一鞋般为20年。森同时槽对城茫市远抄景发泛展作料出轮水廓性袜的规洁划安姨排。倾近期舌建设啦规划耍是总邮体规黎划的代一个沈组成裂部分葵，期欲限一彻般为比五年拾。城市川总体错规划布的内孙容包苦括（验结合夹案例善具体欠介绍仁）：（1）市伴域城驶镇体绕系规么划分析潮区域涨发展除条件漠和制费约因男素，巧提出涨区域讽城镇炕发展悠战略膝，确形定资休源开跃发、较产业闲配置闻和保彻护生号态环佳境、浇历史鸽文化兆遗产喊的综絮合目丙标；预测淋区域稍城镇鼻化水耗平，要调整晌现有加城镇益体系柴的规智模结申构、样职能己结构厕和空封间布泽局，有确定期重点沿发展蚂的城番镇；原则锹确定趋区域牌交通养、通性讯、锐供水桶、排咏水、潜防洪咬等设挪施的央布局亡；提出坚实施所规划峡的措切施和被有关协技术断经济旅政策莲的建象议。（2）确药定城沈市性疤质和塔发展都方向花，划陈定城呆市规顷划区和范围女。（3）提码出规监划期盲内城雪市人胶口及疲用地完发展盘规模狗，确之定城早市建莫设与玻发展扯用地岔的空武间布轿局、粉功能巩分区箱、以尽及市衡中心搜、区迁中心鸡的位保置。（4）确委定城乒市对驳外交穗通系锈统的汇布局拒以及央车站庄、铁啊路枢侦纽、罢港口掠、机驻场等舌主要宁交通饮设施历的规凭模、绳位置茄，确羡定城易市主捉、次醉干道掠系统耗的走蛇向、编断面齐、主翅要交除叉口避形式鸭，确库定主摄要广狭场、购停车社场的你位置秩、容伤量。（5）综剂合协帝调并塔确定语城市蹈供水堤、排极水、稳防洪薪、供互电、贷通讯带、燃摸气、选供热修、消顺防、辆环卫刮等设贺施的遥发展定目标串和总舒体布莫局。（6）确遥定城照市河灶湖水绵系的豪治理滨目标低和总僚体布唉局，全分配田沿海淘、沿渡江岸帝线。（7）确北定城责市园多林绿禁地系件统的狐发展困目标籍及总丽体布泳局。（8）确衡定城湖市环马境保兽护目杯标、征提出断防治猎污染率措施应。（9）根快据城慰市防像灾要点求，吹提出指人防哲建设邮、抗瓣震防取灾规劲划目伶标和铁总体启布局彻。（10）确随定需寨要保符护的产风景矿名胜貌、文棒物古枣迹、弱传统劈燕街区详，划拴定保讯护和拜控制痛范围肺，提惹出保逆护措努施，业历史叼文化石名城申要编料制专读门的婆保护猛规划狼。（11）确吨定旧印区改枪建、监用地舌调整吃的原宪则、校方法挪和步莲骤，劝提出胡改善典旧城体区生武产、败生活乓环境湿的要量求和名措施弟；（12）综窗合协光调市戒区与耽近郊淋区村魂庄、折集镇慢的各衔项建愉设，掀统筹哑安排软近郊亮区村偷庄、识集镇劳的居触住用唐地、役改革弃服务阀设施红、乡来镇企沾业、赠基础寒设施棍和菜宝地、锐园地趴、牧种草地衬、副积食品策基地居，划割定需食保留涛和控耳制的脱绿色仪空间故。（13）进阔行综摧合技禽术经劣济论帜证，呜提出死规划月实施毁步骤惠、措怕施和间方法符的建涨议。（14）编锤制近蹦期建仗设规淘划，真确定茄近期帝建设匪目标政、内孩容和屈实施滚步骤章。3）忧详仪细规瞧划控制浩性详明细规金划的扎内容恩①和规划乌控制锅指标俭体系沙的内盘容绢任何蝴城市石建设轿活动诱，其设构成酸内容胶包括羊土地遵使用县、设葡施配蜓套、匹建筑习建造项、行复为活字动四华个方求面。②土剪地使金用系包括熊土地掠使用谋控制运和环倚境容义量控也制。土地马使用瓦性质侨、土巡寿地使喝用的谣相容馅性、挎用地宜边界夸、用润地面乖积等容积幅率、蹲建筑戴密度乘、人辟口容败量、象绿地兔率等她。③设绑施配努套逗包括丢公共奶设施凤配套绣和市优政公霞用设株施配枝套。浑公代共设冈施配觉套包炮括文提化、搭教育顽、体蒙育、萌医疗稍卫生升设施供和商艺业服税务业抢等市政枪设施尊配套恩包括皇机动凤车、榆非机相动车榴停车也场(库)及市本政公卸用设原施容疾量规绑定，倍如给息水量谱、排盐水量孟、用切电量鞭、通链讯等沈阳魔市盛棵京城炕控制筝性详卫细规灭划—菊—用缠地规微划图沈阳击市盛宿京城液控制遣性详忽细规狐划—傲—满挺族民鼓居中吉街保挨护规纪划指捆标控传制图④建退筑建摩造枪包括唤建筑罢建造外控制壤和城根市设导计引炎导。漂建盒筑高餐度、裹建筑激间距完、建棒筑后身退等盈，还妻包括庙消防秤、抗捆震、单卫生绣、安救全防慌护、五防洪挤及其旨他方白面的首专业稀要求夹。沟建筑呼风格丑形式党、建斜筑色波彩、泽建筑琴高度左、学建筑风色彩怪、插建筑兄体量⑤行功为活捧动控舞制交通踢活动碧和环挖境保补护通出弦入口蹲方位携、数论量，炸规定芒允许角出入霉口方猜向和觉数量么；交游通运烤行组采织规生定地撞块内家允许堵通过破的车卸辆类虫型，尊以及俘地块盈内停嘱车泊裹位数受量和民交通滩组织衣；装碰卸场煌地规辫定装守卸场浆地位穿置和围面积吹。环始境保椒护的多控制事通过管制定振污染促物排矮放标妻准，辽防止酿在生客产建府设或中者其肌他活盾动中朵产生原的废复气、尿废水极、废柴渣、清粉尘仰、恶匀臭气费体、剧放射皮性物隔质以树及噪深声、语振动匙、电波磁波财辐射锁等对青环境赌的污粱染和膀危害孔