农产品质量安全监督检验站项目工程申请立项可行性研究论证报告

PAGEPAGE2重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目可行性研究报告项目名称：重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设主管部门：重庆市农业局建设地点：重庆市梁平县梁山镇梁山路41号重庆市建设项目管理有限公司二○○七年五月二十日PAGE重庆市建设项目管理有限公司张曦总经理高级工程师宫兴仁总工程师高级工程师李大华项目负责人注册咨询工程师参加报告编制人员李大华高级工程师高立洪高级工程师崔晋波工程师韦秀丽工程师龙翰威助理工程师周玉华高级工程师李萍工程师王峰高级畜牧师目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 -1-一、项目摘要 -1-二、项目业主介绍 -3-三、编制依据 -3-四、主要技术经济指标 -4-五、简要结论 -4-第二章项目建设的背景与必要性 6一、项目背景 6二、项目建设的必要性 7第三章供需求分析及预测 10第四章项目承担单位基本情况 12一、项目承担单位概况 12二、项目技术支撑单位基本情况 13第五章项牧地点选择分析 15一、选址原则 15二、建设地址 15二、建设条件 15第六章工艺技术方案分析与设备选型 17一、技术方案 17二、设备方案 18第七章项目工程建设方案 21一、建设原则 21二、建设任务和目标 21三、总体布局 23四、项目建设内容 23第八章投资估算与资金筹措 26一、投资估算 26二、资金筹措 28第九章项目建设期限及实施进度安排 29一、建设年限 29二、进度安排 29项目实施进度表 29第十章节能节水和环境保护 30一、节能节水措施 30二、环境保护措施 30三、环境影响评价 31第十一章项目组织管理与运行 33一、建设期的组织管理 33二、建成后的组织管理 35三、运行费用 37第十二章招标方案 39一、招标形式 39二、招标范围 39三、施工及监理单位资质要求 39四、招标信息发布 39五、招标工作组织 40第十三章效益分析 41一、经济效益 41二、社会效益 42三、生态效益 43第十四章结论与建议 44一、结论 44二、建议 45附表1：建设单位基本情况表附表2：项目建设内容投资一览表附表3：项目选址和建设条件表附表4：招标投标事项申请表附表5：试点站现有设施及仪器设备和使用情况（梁平县）附图1：梁平县在重庆市地理位置图附图2：梁平县农产品质量安全监督检验站在梁平县位置图附图3：梁平县农产品质量安全监督检验站实验室平面图附件：建设单位法人证书、土地使用证明、相关批复、承诺书等CPMC 梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目可行性研究报告3-重庆市建设项目管理有限公司第一章总论一、项目摘要（一）项目名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设（二）主管部门重庆市农业局（三）承担单位重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站（四）项目负责人王峰（五）建设地点梁平县梁山镇梁山路41号（六）项目性质改建（七）建设期限一年，2008年-2008年（八）建设内容及规模改建检验检测室450.6m2，其中控温控湿100.6m2，购置农产品、农业投入品和产地环境等检测仪器设备42台（套）（九）项目总投资及资金来源项目总投资300万元，其中：检验检测实验室改造费58.1万元，仪器设备费183.8万元，采样车20万元，工程建设其他费23.5万元，预备费14.6万元。项目申请中央投资240万元，地方配套60万元。（十）项目运行费用与效益1、项目运行费用重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站改建后，年运行费用33万元左右，其中：仪器设备维修及检定费、化学试剂费、玻璃仪器耗材费等支出22万元，人员差旅费及福利费11万元。通过纳入本级财政拨款18万元，专项预算经费10万元，委托检验收费5万元，达到年度收支平衡，可保证项目的正常运行。2、项目效益（1）经济效益：项目建设能促进我县无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。（2）社会效益：项目建设能够保障《农产品质量安全法》的有效实施，以农产品监督检测为抓手，因地制宜调整农业产业结构与区域布局，增强农业优质生产，提高我县农产品质量安全水平，维护人民群众的身体健康，增加市民对放心消费农产品的信心。（3）生态效益：通过农业环境、农业投入品、农产品的监测检验，指导生产者合理使用农业投入品，减少农业面源污染，维护生态平衡，增强农业可持续发展能力。二、项目业主介绍梁平县农产品质量安全监督检验站，是梁平县编委批准成立的农产品质量安全检测机构，是全额拨款的事业单位，是重庆市农业局确定的检测站之一，现有实验室面积450.6平方米，配有气相色谱仪、原子吸收光度计、火焰光光度计，可见光光度计等大小仪器设备15台套。现有管理人员和检测人员8人，其中高级职称2人，中级职称6人，具有较高的专业知识水平和检测能力。2005年检测农业环境（农业用水、土壤）、农产品、农业投入品3大类，56个项目，150个参数的定量分析和常规理化检测。2006年检测样品达到300个，涉及检测参数89个。三、编制依据1、《中华人民共和国农业法》；2、《中华人民共和国农产品质量安全法》；3、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》(2006-2010年)；4、《中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；5、《基本农田保护条例》；6、《农药管理条例》；7、《兽药管理条例》；8、《饲料和饲料添加剂管理条例》；9、《肥料登记管理办法》；10、农业部《农业基本建设项目管理办法》；11、农业部《农业基本建设项目申报审批管理规定》；12、《投资项目可行性研究指南》（2002年版）；13、农业部工程建设服务中心《全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可研报告编制要点》（2007.04）。四、主要技术经济指标主要技术经济指标指标名称备注一、建设内容（一）建安工程58.11、350平方米房屋改造350m20.076426.82、100平方米控温控湿房屋改造100.6m20.147514.83、生物安全柜1台2.22.24、样品柜6个0.21.25、文件柜10个0.060.66、空调9台P7、水电增容1.58、实验室附属设施5.0车库等9、其他工程1.5（二）仪器设备购置42203.8（三）工程建设其他费23.5招标监理设计（四）预备费14.6二、资金来源240.0中央投资60.0地方投资自有资金五、简要结论重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目改建检验检测室450.6m2，其中控温控湿100.6m该项目对整合梁平县现有资源，对保障农产品消费安全和构建和谐社会、促进农业增效、农民增收、加强与国际接轨和增强农产品国际市场竞争力以及保护生态环境，实现农业可持续发展有重要的深远现实意义和战略意义。该项目建设技术先进可靠，技术方案科学、合理可行。建设规模适宜，结构科学、合理管理系统健全，技术条件有保障，社会和生态效益显著。第二章项目建设的背景与必要性一、项目背景“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全问题已被社会高度关注。在国内外屡屡发生的农产品质量安全恶性事件，时刻提示着我们要保护生态环境，提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程控制，建设完善的农产品质量安全体系特别是农产品质量安全监督检验检测体系。在《农产品质量安全法》颁布以来，党中央、国务院、农业部对贯彻实施《农产品质量安全法》进行了一系列重要部署。根据《农产品质量安全法》的要求和农业部《全国农产品质量安全检测检验体系规划》的总体部署，结合梁平县的实际情况，本着整合资源、发挥优势、提高能力、促进发展的原则，提出本项目。2006年11月开始实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》，从国家法律角度明确了加强农产品质量安全检验检测的重要性和必要性。国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设作过多次批示。2002年2月12日，温家宝总理在农业部上报的《关于欧盟禁止进口我国动物源性食品有关情况的报告》上批示“加强农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫，要有计划，予以落实。确定了的事情要立即办起来。无论是制定法规，还是建立质量安全标准和检测体系，都要有专门力量。部领导要抓紧这项工作。”重庆市委、市政府领导多次强调，要加快农产品质量安全检验检测体系建设，进一步搞好农产品质量安全工作，保障人民身体健康。2007年4月23日中共中央总书记胡锦涛主持召开的中共中央政治局第四十一次集体学习会上强调，“实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。“要进一步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药”。“要切实完善食品安全监管体制和支撑体系，搞好食品监测基础设施建设，完善检验技术手段，加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围”。二、项目建设的必要性 （一）维护人民群众身体健康的迫切需要 由于工业发展，产地环境的污染、农业投入品残留、加工和流通环节再污染导致了不少农产品质量安全问题，食用农产品中毒事件时有发生；农药、兽药、激素抗生素残留、重金属含量等不同程度超标，已经影响到了农产品质量安全和消费者的身体健康，成为社会关注的热点。建立健全农产品质量安全检验检测体系，显得十分迫切。（二）提高梁平县农产品市场竞争力的迫切需要梁平县的优质粮油、蔬菜、水果、水禽、生猪、水产品等农产品已有一定的知名度和较好的市场，但随着我县农业经济实力的不断增强，梁平的农产品与国际国内市场连接将越来越紧密，同时国外技术壁垒(TBT)的不断增强，使我县的猪肉、水果等农产品出口受到进口国的诸多限制。因此，加强和完善农产品质量安全检测体系建设，积极推动我县优质农产品、特色农产品的国际竞争力的提高，加大我县农产品的出口，发展外向型经济都具有重大的现实意义。（三）贯彻实施《农产品质量安全法》的必然要求《农产品质量安全法》明确规定要建立农产品质量安全监测制度，县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。根据这一精神，依法建立健全我县农产品质量安全检验检测体系，加强农产品质量安全监督检验，保障农产品质量安全是全面贯彻落实《农产品质量安全法》和提高我县农产品质量安全水平的必然选择。（四）发展梁平县现代农业，建设社会主义新农村的迫切需要2007年，中央一号文件指出：“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务”。同时，中央一号文件还指出：“发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务”。梁平是重庆市的农业大县，是全国的商品粮基地县，主要出产粮油、生猪、水禽、水果、蔬菜等农产品。粮油生产对保障粮食安全、促进社会稳定起到了重要的作用，生猪等肉产品出口要求也日益增强。为了推动现代农业建设，建设社会主义新农村，保障农产品质量安全，必须建立并完善农产品检测体系，用现代化物质条件装备农业，不断提高现代农业生产水平和人民群众的生活质量。（五）防治梁平县农业污染，保护农业生态环境的迫切需要环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。建立农产品质量安全检验检测体系，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的质量安全。第三章供需求分析及预测目前梁平县农产品质量安全监督检验测试能力亟待提高，通过本项目的建设，每年可完成5.5万项次以上的检测任务，不但将承担本县农产品质量安全例行监测和专项监测、产地认定和产品认证检测、农业投入品和环境监测、委托检验等，还将辐射四川大竹、开江、我市的垫江等县，是市场迫切需要的具有广阔发展前景的惠农惠民优良建设项目。（一）开展农产品质量安全例行监测随着《中华人民共和国农产品质量安全法》的实施，加强农产品质量安全的监督检测已经成为各级农业部门的重要职责。根据我县农产品生产和消费的现状以及“重庆市无公害行动计划”的要求，每年可开展农产品质量安全例行监测3万项次，专项监测1.5万项次。（二）农业投入品和环境监测梁平县每年使用的农药、化肥、兽药、饲料等生产资料大幅度增加，据统计，梁平使用化肥7万吨，复合肥1.51万吨，使用农药量近0.4万吨，饲料及添加剂35万吨。从生产管理和市场监管任务要求出发，每年可年检农资样品100项次以上，环境监测15项次以上。（三）委托检验 梁平县年粮食生产面积约120.5万亩，产量38万吨，以梁平柚为主的水果生产面积约20.3万亩，蔬菜生产面积约21.6万亩，水产养殖面积达3.5万亩，年出栏水禽997.8万只，生猪67.3万头。项目建成后，还可辐射周边垫江、大竹、开江等地区。同时，随着《农产品质量安全法》的实施，市民农产品质量安全意识的提高，市场准入制的建立等，农产品质量安全的社会委托检测也将大量增加。 第四章项目承担单位基本情况一、项目承担单位概况（一）单位名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站（增挂重庆市梁平县兽药饲料检测站牌子）。（二）单位性质财政全额拨款的全民所有制公益类事业单位，隶属梁平县农牧局。（三）法人代表王峰，1965年8月出生，站长，高级畜牧师，重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站事业单位法人。（法人证书待办）（四）人员编制和专业技术水平全站现有编制人员8人，其中技术人员8人，具有高级职称2人，中级职称6人，经过农业部和市农业局多次培训，具有较高的专业知识水平和检测能力。表4-1项目单位主要技术人员基本情况及业绩表王峰42大专站长高级畜牧师市科技成果奖1项，市丰收奖2项，县科技成果奖2项，梁平县科技拨尖人才，市、县先进工作者。温亚洲地、县多项科技进步奖，农业部先进个人，县优秀科技论文2篇，市丰收奖1项。秦家斌蒋海波县科技进步奖1陈益高级农艺师县科技进步奖2项，县科技成果奖1项方相波县优秀科技论文2篇市、县优秀科技论文1篇，县科技成果奖1（五）资产与财务状况梁平县农产品质量安全监督检验站现有总资产135.85万元，负债总额约5万元。该检验站现有房屋面积600余平方米，其中现有实验室面积450.6m2,办公室面积100二、项目技术支撑单位基本情况本项目技术支撑单位为重庆市农产品质量安全监督检验中心。该中心现有职工174人，在职检测人员145人，主要由农产品质量安全相关的专业技术人员组成，其中，研究员14人，高级职称32人，中级职称45人。中心拥有气质谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、离子色谱仪等大型检测仪器设备104台（套）；检测范围包括农产品、农业投入品和产地环境等；授权检测产品种类500余个，授权检测参数累计944项，年检测规模可达10万项次左右。仪器设备按时计量检定，检测人员全部持证上岗。该中心承担全市农产品质量安全、农业投入品、农业环境的日常监督检验测试工作；先后承担了农业部和重庆市的蔬菜质量及其他农产品质量安全例行监测、农业部畜产品磺胺类兽药监测、水产品重金属专项监测、三峡库区水资源环境监测、农业部农资质量打假专项监测（包括农药、种子、肥料等）、农业部测土配方施肥等项目，积累了丰富的样品采集、检测化验、数据统计与分析和信息发布经验，技术力量雄厚。第五章项目地点选择分析一、选址原则农产品质量检验检测实验室应具有良好的交通、环境、通讯、电力等条件，便于资料采集和信息收集，掌握国内外最新研究动态，扩大对外交流与合作，便于基层农业服务中心及业主、农户送样检测和接受群众技术咨询。梁平县农产品质量安全监督检验室选址在梁平县梁山镇梁山路41号，是完全符合选址要求的。二、建设地址重庆市梁平县梁山镇梁山路41号（见附图1、2）。土地权属重庆市梁平县农牧局，实验室面积450.6二、建设条件（一）气候条件项目建设实施地梁平县属中亚热带湿润季风气候。气候温和，年均气温16.6℃，月均最高气温35℃；雨量充沛，年降雨量（二）交通条件本项目在梁平县县城区，覆盖区域之内有318国道、省道渝巫路、渝宜高速公路、达万铁路和梁平机场，交通十分便利。（三）供水条件梁平县城市自来水供水系统能全面保证监督检验站用水和生活用水。（四）供电条件重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站办公楼侧有一座220kV的变压器，除办公和生活用电外，可有效保证实验室检测备用电需要。（五）通信条件移动通讯设施设备齐全，网络通讯以及数字宽带齐备，完全能满足项目建设需要。（六）地震基本烈度据《中国地震烈度区划图（1990）》及《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》，项目区地震基本烈度为Ⅵ度，地震发生属一般地区。第六章工艺技术方案分析与设备选型一、技术方案（一）选择原则方案是根据任务需要确定的，农产品检验操作执行现行的国家标准、行业标准及其他现行有效的相关标准。（二）技术来源本项目技术方案选择国家规定的农产品质量安全检测技术规程。通过部级分中心的技术培训，考核合格后，持证上岗，开展检测工作。同时，制定长远的人才培训计划，首批选派4名骨干技术人员到高等院校对口专业或上级检测单位培训半年到一年，检验人员每人每年应参加业务培训至少90学时以上。一年内全部轮训一次，以确保检测人员具有扎实的理论基础，娴熟的实验操作技能，充分保证检测工作的科学性和公正性。（三）工艺流程和技术路线1、工艺流程委托检验、抽查监督检验、仲裁检验样品→样品管理人员、业务管理人员→检测室→检验人员检测→业务办公室数据审查→出具报告→报告返受检单位或个人。2、技术路线图技术流程框架图 计量管理员组织仪器校准或维修数据有问题有问题质量管理部资料、原始记录检验报告完整、签字齐全对检验报告有异议用户有问题用户站长签发检验报告质量负责人、高级农艺师审核检验报告质量监督员检查原始记录、检验报告主检人负责编写检验报告检验人员按检验实施细则进行检验质量监督员检查检验仪器设备检验室审核资料制定检验实施细则检验室接检验任务单验收样品及资料接待室接收样品盖章及资料并登记归档业务室计量管理员组织仪器校准或维修数据有问题有问题质量管理部资料、原始记录检验报告完整、签字齐全对检验报告有异议用户有问题用户站长签发检验报告质量负责人、高级农艺师审核检验报告质量监督员检查原始记录、检验报告主检人负责编写检验报告检验人员按检验实施细则进行检验质量监督员检查检验仪器设备检验室审核资料制定检验实施细则检验室接检验任务单验收样品及资料接待室接收样品盖章及资料并登记归档业务室二、设备方案（一）仪器设备选型原则1、根据农产品质量安全监督检验站的职责和任务，选择所需的仪器设备。2、以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备的选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国内先进水平。3、仪器设备的选择应根据检测的特点和需要，既要参照发达地区同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。4、符合政府和专门机构发布的技术标准要求。5、充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金、提高档次的原则进行填平补齐。6、仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。（二）设备选型1、现有主要仪器设备梁平县农产品质量安全监督检验站目前拥有仪器设备15台件，主要用于农产品、农业投入品相应参数的检测，主要包括原子吸收光度计、气相色谱仪等。（详见附表5）2、主要仪器设备选购根据梁平县农产品质量安全监督检测的需要，重点购置农产品、农业投入品和农业产地环境检测所需要的设备（见附表2）。主要大型仪器设备说明如下：（1）色谱类仪器色谱类仪器包括气相色谱仪和液相色谱仪。气相色谱仪（配电子捕获、火焰光度、自动进样器）：GC-2010型。主要用于农药残留、部分兽药残留等有毒有害物质的监督检测，挥发性农药、大气中有害物质定量分析。高效液相色谱仪：LC-10AVP型。主要用于农药残留、维生素、有机酸等定量分析。带柱后衍生装置液相色谱仪主要用于氨基甲酸酯类农药残留的分析。（2）光谱类仪器原子吸收分光光度计：TAS-990AFG型。主要用于微量元素及重金属的测定，配备石墨炉检测器以提高检出精度和检出限。原子荧光光度计：AFS-930型，主要用于汞、砷等测定。紫外可见光分光光度计：755B型。主要用于硝酸盐、亚硝酸盐、维生素等测定分析。（3）前处理设备前处理设备台式离心机和样品磨等设备。样品磨：主要用于固体样品的研磨。（4)样品采集与运输设备由于经常采样，所以需要样品采集与运输设备。在运输设备上根据样品保存的要求，需要配备样品保存的设备，如冷藏设备。第七章项目工程建设方案一、建设原则 1、高标准和实用化相结合的原则；2、建设规模应满足农产品质量安全监测工作发展需要的原则；3、在现有条件和设施的基础上考虑前瞻性进行拾遗补缺的原则。二、建设任务和目标（一）建设任务以提高梁平县农产品质量安全水平为核心，以法律、法规、技术标准为依据，以全面提升检验检测能力和水平为重点，在现有农产品质检站的基础上，改建450.6m2实验室（其中控温控湿100.6m2），购置先进实用的仪器设备42台套。通过检验检测环境改造，完善、配备现代化的设备设施，加强检测技术人员队伍建设，建成一个功能明确、专业齐全、布局合理、运行高效的既符合国情、县情又逐步与国际接轨的农产品质量安全监督检验站，并更好地指导农产品安全生产、放心消费，保障农产品的（二）建设目标以完善农产品质量安全检测手段为重点，全面提升梁平县农产品质量安全检测能力和水平，项目建成后，对所辖区域内的农产品、农业投入品和农业环境等形成较强检测能力，从而实现对主要农产品从田间到市场的全程质量监管，有效改善和提高梁平县农产品质量安全水平，实现主要检测指标与国际国内接轨。达到年检测量5.5万项次左右，检测范围扩大50%，检测样品数量提高3-5倍，年检测样品数量达到6000个以上。1、实验条件以服务当地农户、加强农产品质量监管与无公害农产品生产技术推广为目的，根据本县的农产品特色，开展农业生产的公益性监测检验，重点配备农（畜）产品质量安全和农业生态环境检测等所需的基本设备，以农产品、农业环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，配置前处理等设备。在实验室建设方面，根据现有基础和不同产品类别及检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水、电、气、试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造，使建设后的检测实验室能够在使用面积、布局、设备和环境等方面与所承担的检测任务相适应。2、检测能力重点提升梁平县主要农产品、畜产品、水产品等方面有关质量安全卫生参数的确证检测能力；检测范围要能够完全覆盖水稻、小麦、玉米、梁平柚、水禽、猪肉和蔬菜等主要农产品生产全过程质量安全检测范围；要能够满足按我国国家标准、行业标准、地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测的需要；检测效率在原有基础上提高5倍以上，检测规模达到5.5万项次左右。3、检测水平对产地环境、投入品和所辖区域内主要农产品的检测方面，检出限、准确度等应能够100%满足我国各级标准的相关要求；90%以上检测参数的最小检出限和检测精度符合国际标准的要求。三、总体布局该项目建设是在重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站现有基础条件上进行的。检测实验室在梁平县梁山镇梁山路41号，项目总改建面积为450.6m2（见附图3四、项目建设内容（一）实验室改造1、改造要求根据项目建设要求，建成后的实验室能达到国内同类实验室基本水平。要求温湿度控制的，全年温度控制在20℃～30℃2、改造内容实验室改造主要包括装饰工程（撤除工程、地面工程、隔墙、门窗、顶棚、涂料工程、洁具等）；电气工程；疏散应急照明工程；通讯、网络及监控系统；给排水系统；喷淋系统；实验室系统（实验室中央台、边台、通风柜、通风系统、气体管道、药品柜、样品柜和器皿柜等）；暖通工程（净化空调部分、通风部分）等。（二）仪器设备购置1、仪器设备要求为满足梁平县农产品质量安全检测的需要，仪器设备的选型配置以及仪器的性能、精度和灵敏度应适应国内外农产品质量安全检测技术发展的要求，计量器具应通过国家有关部门的标准计量检定。2、仪器设备购置根据梁平县农产品质量安全检测的实际需要，仪器设备购置包括农产品、农业投入品、农业产地环境检测设备，前处理设备、辅助设备以及样品采样车等，共计42台（套）。表7-1设备购置表仪器设备购置数量单位单价（万元）小计（万元）备注1、气相色谱仪1台45.045.0GC-2010,ICDECDFPDNPD2、高效液相色谱仪1台50.050.0自动进样3、原子吸收分光光度计1台15.815.8FAS-990AFG4、紫外可见光分光光度计1台12.012.0755B5、原子荧光光度计1台20.020.0AFS-9306、定氮仪1台1.01.0KDY-98207、微量水分测定仪1台2.02.08、电子恒温水浴锅1台0.50.5DZKW-C9、火焰光度计1台0.90.96410A10、生物显微镜1台0.70.7XSP-4C11、离心机2台1.02.0LD4-2A12、智能电导率仪1台0.50.5DDSJ-308A13、康氏振荡器2台0.30.6HY-314、电子天平2台0.250.50．1㎎、0.1g15、水浴恒温振荡器1台0.70.7SZX-B16、分光光度计1台0.750.75752型17、速测仪2台0.30.6PR-318、冰箱2台0.30.619、电热真空干燥箱1台0.30.3ZK-82820、全自动农残快速检测仪3台1.54.5PR1021、其他小型仪器9.0如可控温电热板、玻璃仪器等22、纯水/超纯水系统1台3.03.0WP-VP-III-2023、低温试验箱1台3.53.5WD400324、定时电动搅拌器1台0.30.3JJ-125、超声波清洗器1台1.01.0KQ-1000B26、变频行星球磨机1台1.71.7CS101-2EB27、旋片真空泵1台0.30.32XZ-828、旋转蒸发仪1台0.750.75RE-52-9929、烘箱1台0.50.5ZB101-III30、复印机1台1.31.331、台式电脑3台0.51.532、数码摄像机1台1.01.033、笔记本电脑1台1.01.034、采样车1辆2020.0四轮驱动合计42203.8第八章投资估算与资金筹措一、投资估算（一）估算依据1、农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。2、有关专业提供的基础数据资料。3、重庆市建筑工程概算定额（2006）。4、重庆市安装工程概算定额（2006）。5、重庆市建设工程设计概算定额（2006）。6、当地类似工程的造价。7、有关设备的市场价格。8、国家现行投资估算的有关规定。9、现行有关法律、法规和政策。（二）估算结果该项目总投资300万元，其中实验室改造58.1万元，购置仪器设备203.8万元(含采样车)，工程建设其他费用23.5万元，预备费14.6万元（见附表3）。1、实验室改造工程投资实验室改造工程投资58.1万元。其中实验室改造41.6万元，空调、文件柜等附属设施16.5万元。表8-1实验室改造工程费用表建设内容单位单价（万元）备注1、控温控湿室100m20.147514.80检测室人工费1.26材料费8.51其他费5.032、检验室等350m20.076426.80检测操作人工费2.41材料费11.11防噪处理1.00防尘处理1.00防震处理1.00废水处理1.00废水处理废气处理1.00废气处理3、附属设施16.54、其他费8.28合计58.12、仪器设备投资仪器设备（含采样车）投资203.8万元。3、工程建设其他费工程建设其它费（含建设单位管理费、可行性研究费、设计费、招标费、监理费）共23.5万元。4、预备费主要指项目实施过程中不可预见或造价估算不足的费用，估算预备费为14.6万元。二、资金筹措项目总投资为300万元，其中申请中央投资240万元，地方配套60万元。第九章项目建设期限及实施进度安排 一、建设年限建设年限一年，即2008年-2008年。二、进度安排2008年1月：进行前期调研、实地勘测、收集资料,实验室改造规划、施工图设计。2008年2月：完成改造工程招投标。2008年3月—7月：进行实验室改造。2008年6月—8月：进行仪器设备招投标。2008年9月—10月：设备安装调试。2008年11月：完成仪器设备的校验、项目数据的整理和总结。2008年12月：完成项目总结，申请农业部验收。 项目实施进度表 第多少个月工作内容123456789101112实验室改造规划设计改造工程招投标实验室改造土建工程仪器设备招投标仪器设备安装调试仪器设备校验，数据整理、总结项目总结、验收第十章节能节水和环境保护一、节能节水措施（一）建筑节能选用密封性能好且又节能的门窗和隔热玻璃，外墙使用保温砂浆，屋面采用保温隔热层，起到建筑上节能的效果。（二）电气节能1、所有变配电设备、开关、光源及灯具等建筑照明器具应尽量选用高效低能耗产品。荧光灯自带电容器且变电所采用集中电容补偿以降低无功损耗。利用智能化管理对供电设备、公共照明、电梯、供水、通风空调等主要设备监控管理，以达到节能目的。2、选用低能耗的电气设备。二、环境保护措施（一）设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》。2、《中华人民共和国大气污染防治法》。3、《中华人民共和国水污染防治法》。4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。5、《中华人民共和国水土保持法》。6、《中华人民共和国环境影响评价法》。7、国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》。8、《重庆市房地产类建设项目环境影响评价技术规程》。9、《病原微生物实验室生物安全管理条例》。10、重庆市建设项目环境保护预审意见渝(市)预审[2005]179号。（二）主要污染物主要污染物有：实验室产生的废水、废渣、废气，以及生活污水。（三）治理方案1、实验室在运行期间检测样品属于固体废弃物一类，有些可按普通垃圾处理，有些有毒有害的固体废弃物集中起来由有关部门集中收集处理。2、实验中使用的有机试剂废液集中起来由有关部门集中收集处理。生活污水、酸碱等少量的废弃药液经中和后稀释经排水管道排出，接入城区排水管网，不会对土壤环境和地下环境产生不良影响。3、实验室使用的某些药品可能产生有害、有毒气体，工作人员应该注意在检测的过程中保证室内空气通畅，将抽气设备开启。三、环境影响评价重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目位于县城内，地势平坦,公共设施配套齐全，交通、通讯、供水、供电、供气条件优越，周边无工业“三废”污染，无噪音、无污染源，环境整洁，空气清新，光照充足，通风设施良好，对检测检验实验室无影响，符合项目建设场地环境要求。本项目运行期有少量的废水、废气、废渣及生活污水排放，切实落实本评价提出的各项污染防治措施，各种污染物的排放可控制在国家标准允许的范围内。本项目建成后，促进了农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质合理地使用，降低了使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；对保护生态环境，促进农业可持续发展具有十分重大的意义。 第十一章项目组织管理与运行 一、建设期的组织管理本项目下达后，在重庆市农业局的指导下，在县委、县府的领导下，严格按照国家有关规定和要求，认真组织实施。（一）成立项目建设领导小组、项目建设技术小组、项目建设小组、项目建设财务小组，实行项目建设单位法人负责制1、项目建设领导小组组长：冉懋国梁平县农牧局副局长成员：王峰梁平县农牧局农产品质量安全办公室主任、梁平县农产品质量安全监督检验站站长魏德明梁平县农牧局办公室主任唐本成梁平县农牧局计财科科长方绍明梁平县农牧局粮油经作科科长李旭东梁平县农牧局科教信息科科长职责：负责项目筹备与建设的宏观领导和协调，主持项目建设的全面工作。2、项目建设技术小组组长：王峰成员：陈远东、温厚洪、唐平、胡晓、周良明、吴兴文、陈兴富、董传科、陆建志职责：负责项目建设技术方案、仪器设备购置方案、土建方案审查，方案实施监督检查，提供与项目建设相关的其它技术咨询。3、项目建设小组组长：王峰成员：温亚洲、秦家斌、蒋海波、陈益、陈秀林、方相波、何平职责：负责项目建议书、项目可行性研究报告的组织编制，项目建设期间的工程设计、施工、监理招标、仪器设备招标、仪器统一采购等管理与日常事务工作。4、项目建设财务小组组长：唐本成成员：王峰、魏德明、方绍明、温亚洲、陈益职责：负责项目建设资金的管理、预算、竣工结算和决算。管理机构示意图项目财务小组项目建设小组项目技术小组项目建设领导小组项目财务小组项目建设小组项目技术小组项目建设领导小组（二）加强责任，制定目标管理制度各职能小组既分工明确，又相互协作，制定相应的考核办法，责任到人，将职工的晋级、职称评定、年度考核结合起来，充公调动职工的主动性和能动性。（三）注重安全，确保万无一失在项目建设中，安全是第一位的。一是在土建工程中，坚决杜绝一切闲杂人员进入施工现场，各施工人员及管理人员时刻树立安全意识，严防一切安全事故的发生；二是在仪器采购与运输过程中，注重交通安全，小心搬运仪器，保证仪器设备的完整无缺。（四）加强工程质量管理切实执行建设工程的项目法人负责制、招投标制、监理制，确保仪器设备的先进性、实用性、可靠性以及设备配件的合理性；运用市场机制建设、运行和管理项目，严把质量关，确保一次投资，多年受益；制定《梁平县农产品质量安全监督检验体系建设项目管理办法》，建立有效的管理和监督机制。（五）强化项目资金管理项目建设中，将严格执行国家、重庆市有关农业项目基本建设的管理办法和财务管理制度，建立项目资金专账、专人管理，做到专款专用。各建设内容的设计、建设进行公开招标。仪器设备的购置实行政府招标，统一采购，确保工程质量和仪器设备的质量。二、建成后的组织管理（一）机构设置梁平县农产品质量安全监督检验站是经编委批复成立的全额拨款公益性事业单位，具体负责项目建成后的运作和管理。监督检验站实行站长负责制，内设机构负责人由站长聘任。下设生产基地建设组、监测取样组、检验检测组、办公室等内设机构，各司其职、各尽其职。生产基地建设组负责指导农产品生产基地标准化生产和“三机食品”申报书的受理。监测取样组负责农产品生产基地监测点建设及基地、农贸市场等农产品的抽样调查、检测等。检验检测组负责农产品、农业投入品、农业产地环境样品的化验分析。办公室负责监督检验站日常管理工作及档案管理。（二）制度建设建立健全管理体系和工作制度，制定《仪器设备使用及管理制度》、《药品管理制度》、《检验检测管理制度》、《计算机网络管理制度》、《抽（采）样方法》等一系列管理制度，科学管理农产品质量安全检测工作。严格执行各项规程和制度，有序开展农产品质量安全监测检验业务，确保检测结果的公正性和准确性。（三）质量控制措施1、项目建成后将坚持质量第一和实事求是的原则，依据国家农产品质量检测技术标准，严格按照操作规程进行检验。2、用于检验的全部计量器具，均按要求实行法定年检；其他仪器设备，按有关规定或规程进行效验。3、对可能影响检测质量的各种因素制订切实可行的控制办法，确保检测质量。（四）专业技术人员培训从事农产品质量安全监督检验检测的人员，都应当经过培训、考核合格，持证上岗。把人员培训、基本素质和工作技能作为考核的重要内容之一。制定长远的人才培训计划，选派骨干技术人员到高等院校对口专业或上级检测单位培训，以确保检测人员具有扎实的理论基础，娴熟的实验操作技能，充分保证检测工作的科学性和公正性。建成后的组织管理流程图见下图：重庆市农业局重庆市农业局梁平县农牧局重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站业务室（基地建设组、监测取样组、检验组、办公室）检测室(样品的检测)人员配置：梁平县农产品质量安全监督检验站配备8人，设站长1人，副站长1人，其中监督检验技术人员8人。站长主持全面工作，副站长分管检验业务。三、运行费用项目建成后，梁平县农产品质量安全监督检验站业务上接受重庆市农产品质量安全监督检验中心的指导，承担农业部、重庆市和县政府下达的各类农产品质量相关的检验任务，接受社会委托检验。（一）事业经费由县财政全额预算。（二）工作经费1、保障经费：纳入县财政年度专项资金经费预算，用于开展农产品质量例行监测。2、补充经费：补充经费来源于委托检验收费。根据财政和物价部门的收费许可，严格执行收费标准，所收费用用于弥补工作费用的不足和仪器设备的维护保养。梁平县农产品质量安全监督检验站预计每年需运行费用33万元，其中，年水、电费、仪器设备维修费、药品、器械损耗费等支出22万元，人员福利费、差旅费及管理经费支出11万元。通过财政拨款18万元，专项经费10万元，委托检验收费5万元，年度收支基本平衡，可保证项目正常运行。第十二章招标方案 本项目根据《中华人民共和国招投标法》、国家发展计划委员会第3号令以及重庆市有关工程招标文件的规定，本项目拟采取招标形式确定设备供应、监理及施工等单位。一、招标形式项目代理业主应以适宜的招标方式组织设备供应商、监理及施工单位的招标，并监督上述单位严格按国家法规和合同履行职责。二、招标范围本项目招标的范围包括土建和仪器设备采购等。三、施工及监理单位资质要求勘察及设计单位资质：乙级以上施工单位资质：二级以上监理单位资质；乙级以上四、招标信息发布公开招标公告及其它需公告的信息要求在一家政府指定的媒体上公开发布。五、招标工作组织招标时须按照公开、公平、公正的原则组织完成公告、资审、编标、评标等工作。参加公开招标的单位不宜少于七家，参与邀请投标的单位不宜少于三家。第十三章效益分析本项目为技术性、公益性和非营利性事业，以无偿服务（例行监测）为主，有偿服务为辅；以社会效益、生态效益为主，经济效益为辅。一、经济效益 项目建成后，将大大增加梁平县农产品质量安全检验检测范围和数量。检测范围可扩大70%，检测样品的数量可提高3-5倍，年检测量可达5.5万项（次）左右。如开展动物产品中药物残留、环境大气等项目的检测，能有效地对农产品生产、储运、销售及产地环境等方面进行全程质量监控。项目建成后，梁平县农产品质量安全检验检测水平将得以显著提高，可使检测的精密度提高70%左右，检测的灵敏度提高10倍，检测速度提高3-5倍，农产品关键参数的检出限和检测精度100%满足国内标准要求。项目建成后，将大幅度提高农产品的合格率和优等品率。确保主要粮油产品、蔬菜、水果、茶叶等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，主要畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。预计到2010年，梁平县农产品市场抽检合格率提高到90%以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到60%以上；蔬菜优等品率提高到50%以上；水果（梁平柚）和水产品的优等品率提高到50%以上；农业投入品的市场抽查合格率提高到95%以上。二、社会效益（一）优化了梁平县农业生产结构通过该项目的实施，对全县农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测，进一步摸清梁平县优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，结合梁平县的生态特点，科学引导各地因地制宜地调整农业生产结构，逐步形成一村一品，一户一业，平坝与丘陵山区各具特色的优质农产品生产基地。发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养本地区的名牌农产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要。通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，加大安全农产品生产技术的推广力度和相关信息的提供与反馈力度，提高广大农民、农业企业、专业合作经济组织生产安全农产品的意识，从根本上优化梁平县农产品产业结构和区域布局，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。（二）梁平县农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高通过该项目的实施，将大大增强我县农产品质量安全检验检测的能力和水平。通过仪器设备配置、环境条件改善、从业人员合理调整和专业培训，改变实验室环境条件差、功能单一、设备陈旧、可检项目少，设备利用率低，难以覆盖相关检验标准参数的现状，将有效地完成农产品以及农业投入品中常规参数和农业环境大部分参数的检测，从而满足基地及市场农产品的日常检验和监督检测的需要。（三）显著提升梁平县农产品国际竞争力通过该项目的实施，将有力地推动农产品质量安全检测机构的计量认证；有利于促进梁平县农产品生产企业按照标准要求和安全性指标要求组织生产合格的农产品，带动一批企业加工生产出口型的优质农产品。项目实施后，梁平县水稻、玉米、油料、大豆、水果、蔬菜、水产品等主要农产品质量和猪肉、禽肉、兔肉、禽蛋类等畜禽产品符合出口标准要求的产量将大大提高，大大提升我县农产品的质量和安全可靠性，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒；同时有利于通过对进口农产品质量科学的检测，在WTO规则允许的范围内，防止国外不合格农产品流入梁平市场，保证人民群众及动植物的健康安全。同时，通过对生产基地和市场农产品科学的质量检测，促进我县无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展，提高人们生活质量，保障城乡人民群众的生命安全和身体健康。三、生态效益该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，促进在农产品的生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，控制地面水体的富氧化和农业面源污染发生，尤其是促进三峡库区生态环境的改善；控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气象条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测参数提供标准化生产技术服务指导，改善农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境可持续协调发展的道路。第十四章结论与建议 一、结论（一）建设目标明确重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设符合农业部《农产品质量安全检测体系规划》、《重庆农业十一五发展规划》以及《重庆市农产品质量安全检测体系规划》要求，建设条件成熟、目标明确，符合梁平县农产品质量安全监管的需要。（二）设计规模适度，结构合理监督检验站按照市场需求，结合自身能力，制定建设方案，其规模适度，结构合理。（三）技术方案科学合理，仪器设备先进适用项目建设方案设计科学、合理，具有超前性和可操作性，并与项目县的农产品质量安全监管需要相适应。项目准备工作充分，资料收集全面，论证周到细致。所选用的仪器设备具有先进性和适用性，是梁平县农产品质量安全检测工作的需要。（四）技术力量雄厚，能够顺利开展各项检测工作梁平县农产品质量安全监督检验站的建设，增强了检测实力与手段，培养了一批具有扎实理论基础和实际操作能力的检验员，同时，项目建设有市农业局、县政府支持，有重庆市农产品质量安全监督检验中心技术支撑，有市县级政策扶持，有县财政资金预算保障。项目建设后，完全能够顺利开展各项检测工作，完成各项检测任务。（五）社会效益和生态效益明显项目建设完成后，增强了梁平县农产品质量安全监管力度，农产品质量安全检测能力和水平显著提高，将有力地促进农业生产结构进一步优化，农民收入增加，农产品国际竞争力明显提高，农业生态环境、特别是三峡库区的生态环境将得到有效保护。综上所述，由于肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素的大量使用，同时由于工业“三废”和城市生活垃圾对农业产地环境的污染，农产品污染和中毒事件时有发生，已严重威胁着人们身体健康。建立梁平县农产品质量安全监督检验站，整合梁平现有资源，对提高农产品质量、农业生产水平，保障农产品消费安全和构建和谐社会、加强社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收，加强与国际接轨和增强农产品国际市场竞争力，保护三峡库区生态环境，实现农业可持续发展都具有重要而深远的现实意义和战略意义。二、建议针对梁平县的现状以及农产品质量安全工作的需要，特别是三峡库区生态环境保护的紧迫性，以及目前生产和市场对农产品质量安全提出的要求，建议农业部给予立项支持，及时投入建设，以便重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站发挥更好更大的作用，保护三峡库区生态环境，提高梁平县农产品质量安全水平。附表1：建设单位基本情况表单位名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站单位性质事业单位法人证书编号：事证字150022800580号证件名称：事业单位法人证书编号：150022800580法定住所重庆市梁平县梁山镇梁山路41号法定代表人姓名通讯地址电话传真电子邮箱邮政编码王峰梁平县梁山镇梁山路41号023—53238757023—53238757CQLPWF@126.com405200单位财务状况年总收入(万元)年总支出(万元)资产总额(万元)负债总额(万元)单位运行经费主要来源单位（万元）2524．5135．855．001、财政拨款222、经营收入3、其他收入3单位土地及固定资产现状(与本项目有关的)1、土地有无自有土地：有2、房产现有房产面积：600平方米3、主要设备共有仪器设备15台（件）备注：显微镜2台、天平1台、农药残留速测仪1台等。（详见附表）技术力量单位总人数8人；技术人员8人；中级6人；副高2人。重庆市建设项目管理有限公司附表2：项目建设内容投资一览表一项目编号二项目名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设三申报单位重庆市农业局四申报文件重庆市农业局关于申报重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目的请示(渝农文〔2007〕106号)五建设性质改建六建设单位重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站七建设年限1年,

2008年—

2008年八建设地点（省、市、县、镇）重庆市梁平县梁山镇梁山路41号九主要建设内容及规模梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目，建设地点选择在梁平县梁山路41号。改建实验室面积450.6m2，购置检测仪器41项，投资预算为300万元，其中：中央投资240万元，地方配套60万元；常年运行经费为33万元。建成后能满足农田土壤、灌溉及养殖用水中易于变化的农产品产地环境指标、农业投入品、农产品质量常规指标的定性定量的需要；重