试论档案工作中干部人事档案管理问题获奖科研报告

试论档案工作中干部人事档案管理问题获奖科研报告摘要：随着社会的进步，我国政治制度的不断发展与完善，对于干部人事档案管理提出了更高的要求。将干部相关资料进行归类整理，扩大干部信息公开化程度，实现社会监督成为目前的重点问题。如何实现以上理念，如何使得干部人事档案管理工作能够得到完善还需要有关部门做出进一步的努力，真正意义上实现干部人事档案管理的透明化，为广大人民群众谋取切实的利益。

关键词：干部;人事档案;管理干部

人事档案记录了干部的基本信息，以及其工作履历学历等等，是评判一名干部合格与否的基本要求，是广大人民群众基本利益能否得到保障的基本保障，其反应了一名干部的工作经历，是其在工作中不断发展的最好证明。但是目前干部人事档案还存在着“黑箱化”管理模式，干部的真实身份有待进一步考证，因此需要完善干部档案管理工作，实现干部信息的透明化，只有这样才能顺应时代的发展，保障人民的基本权益。

一、干部人事档案管理的概述

干部人事档案管理是指将干部的个人基本资料、履历、学历以及工作相关记录等资料进行统一的收集管理，能够反映一个干部是否具有资格在其当前岗位，合格的干部应该是通过国家的严格筛选的，若是对档案进行造假，不仅仅是对其他人员.的不公平，更是对广大人民群众的不负责任。其次也能反映一-个干部是否在工作期间为人民谋福利，全心全意为人民着想。这是一项专门的工作，要求干部人事档案管理人员能够实事求是的对干部资料进行记录，在录入档案时，严格要求自己，避免审核数据不出现误差，在档案归档以后还需要做好相应的监督管理工作，避免档案被人为恶意篡改，蒙蔽大众。干部人事档案管理工作看似简单，实则需要管理人员有着过硬的专业素质修养，同时该项工作相对比较枯燥，还需要管理人员能够有足够的耐心并且足够的细心完成该项工作。只有这样才能保障档案的真实性，为人民负起责任。

二、干部人事档案管理存在的主要问题

一是干部人事档案管理造假较为容易。在实际的干部人事档案管理工作操作中，由于信息并未实现全公开化，造假较为容易。并且大多造假问题被公开是由于受到人民举报，而后相关部门才进行查处，最终才使得造假干部受到处罚。这样的模式偶然性与随意性较大，因此助长了许多干部对造假存在着僥幸心理，认为不一定会被发现。在中纪委公布2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，20个省份中.15个省份整改通知中提及整治档案造假，河北省处理11名身份造假干部。山西太原市质量检验协会原秘书长王红英于1991年以来先后三次修改自己年龄，由原本的1976年3月14日最终改为1978年12月15日，并且存在着谎报自身身份任职经历等等。其修改.上述档案仅仅是托熟识的人便能够达到自身目的，加盖公章以后也并未;被及时发现，由此可见造假的容易性。无独有偶，出生于江西省瑞昌市的魏崇金原本仅仅是村里铁匠，因为外出做生意认识相关人员通过层层身份作假摇身一变，便成为了国务院扶贫办下属事业单位一厅级干部。魏崇金能够从一名初中都未毕业的铁匠变为厅级干部，不难看出造假的容易性。

二是干部人事档案管理造假问责较轻。干部人事档案造假为不合格干部打造.了"第二身份证”，其根据自身所想将履历变得越来越丰富，学历越来越高，入党时间越来越早，年龄越来越小，将档案当作一块画布，随意进行涂改，究其原因，归咎于被查出干部人事档案造假后问责较轻。钟立，通过人脉关系于2010年5月任广东省梅州市劳动教养管理所政委，2013年7月～2014年3月任梅州市技师学院副院长，其官居要职但其人事档案明显作假，经查证后，仅对其处以免去职务的处罚。由此案例表明目前对于发现干部人事档案管理造假问责较轻，罢免职务并未使得造假人员深刻认识到问题的严重性，也未能有效的对其他干部产生警示作用。

三是管理人员的自身素质较低。个别负责干部档案的人员自身素质较低，管理人员是直接接触干部人事档案的人员，他们负责归总档案，也负责后续的管理。因此这一批人是管理好干部人事档案的关键。但是目前对于这批人员并没有严格的审核制度，没有经过相关的考核，只是能从事这份工作，但是能否做到精益求精还有待商榷。另外部分档案管理人员立场不够坚定，在受到权威人员指示后，或者受到金钱的诱惑之下，容易为了眼前蝇头小利对档案进行篡改。长此以往，小问题便会积累成为大问题，对干部人事档案管理办法和制度的推广以及实际的操作都会造成较大的阻碍和损害。

三、如何解决干部人事档案管理中遇到的问题

一是建立干部档案管理数据库，进行全国联网。目前我国干部人数较多，管理起来十分不便，为了实现干部档案数据库的有效管理，可以建立数据库对其进行管理。同时对数据库进行全国联网，这样在干部异地交流甚至出差到其他省份地区时，自己的档案能够像身份证一样随时能被调阅，实现异地查询保障干部相应工作的进行。数据库的建立还需要国家出台相关政策，明确表明干部资料必须纳入数据库之中，.同时数据库只是一个不灵活的管理工具，避免部分干部不能认为修改档案采取黑客行为进行修改，因此还需要人员对数据库后续的升级管理进行负责，避免有以.上行为的发生。

二是扩大干部基本信息公开化，实现社会监督。目前干部信息大多是秘密化的存在，社会群众对该类信息并不是十分的了解，因此有必要扩大其基本信息公开程度，保障人民群众知情权。社会监督是指非国家性质的监督，是社会大众对于干部违法乱纪行为进行控告检举，是人民直接参与国家管理、行使当家做主权利。为了实现有效的社会监督，应当建立完善的社会监督网络，形成完善的社会监督工作机制，从这一层面上对干部档案作假情况形成一定威慑力，在一-定程度上保证了干部档案的真实可靠性。

三是增强造假查处后惩罚力度。目前我国对于发现干部人事档案造假后惩处力度较低，大多采取撤销职务或者党内警告，并没能对该类人员产生足够的威慑力以及惩罚效果。只有加强惩罚力度，用实际行动告诉该类已经篡改档案的人员以及企图篡改档案的人员，这样做后果的严重性，才能够真正意义上制止该项行为的产生。

四是完善干部人事档案管理制度。没有规矩不成方圆，完善干部人事档案管理制度能够使档案管理工作有相应的制度作为依据，并且在违反相应工作时也能够依照违反的相应制度进行相应的处罚。在日常的干部人事档案管理工作中，相关人员需要严格遵照管理制度进行工作，在发现档案存在问题时及时，上报处理，在有人企图通过人脉篡改档案时也能够根据相关制度对其行为进行制止。做到有制度可依照，有制度必须依照，必须按照制度行事，违反制度规定须进行严厉处罚。

总之，干部人事档案管理工作的优劣与否直接关系到国家制度能否顺利实施，国家的发展能否顺利，同时也关系到广大人民群众的切身利益问题。只有相关部门]做好档