主持人代言的管理规定

年4月19日主持人代言的管理规定文档仅供参考，不当之处，请联系改正。电视主持人赵忠祥再次因代言违法广告被曝光。昨天，中国商业联合会媒体购物专业委员会曝光了29条涉嫌违法违规的广告，赵忠祥、主持人汪洋和香港影视明星曾志伟一同出现在曝光席上。媒购委相关负责人认为，赵忠祥等人为违法广告“站脚助威”，她们的形象或声音极具煽动性，相关法律法规处罚力度不够，助长了违法广告的嚣张气焰。

从赵忠祥在某广告片中一遍又一遍地吆喝“早一天服用XXX，就能够早一天和心脏病、中风偏瘫说再见”，到汪洋主持的某短片广告采用新闻访谈的方式，经过专家证言、家长现身说法大肆吹嘘某增高健脑产品的疗效，这些由名人代言、主持的广告，违反了《广告法》、《保健食品管理办法》等法律法规的规定，属于明目张胆的违法广告。今年1月1日起施行的《广播电视广告播出管理办法》明确规定，广播电视禁止播出含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告。《办法》发布之初，这条规定曾被媒体解读为“名人代言医疗广告将退出广播频率和电视荧屏”，但广电总局有关官员很快出来澄清，称“名人代言医疗广告并不会被禁播，只是名人不能做证明式医疗广告”。现在看来，广电总局官员显然低估了某些广告商和广播电视媒体的胆量——即便《办法》真的来了个“一刀切”，规定凡是名人代言的医疗广告一律禁止播出，像赵忠祥等人代言的这几条广告，依然很可能是要在广播电视上大张旗鼓播出的。

《广告法》规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。对有些违法广告特别是药品、医疗器械、保健品的违法广告而言，广告主获得的非法收益，超出其支付的广告费用何止百倍千倍，对其处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款，几乎无异于隔靴搔痒。《广播电视广告播出管理办法》规定，广播电视媒体播出含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正，给予警告，能够并处三万元以下罚款。这样的处罚也难以起到应有的警示和惩戒作用。

要有效惩治名人代言违法广告，不但需要修改有关法律法规，加大对广告主和刊播媒体的处罚力度，同时还需要强化名人代言行为的法律责任，经过责任绑定对名人形成强大的约束和压力，促使她们在选择代言时慎之又慎。去年2月全国人大常委会审议经过的《食品安全法》规定，社会团体或者其它组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。这条规定被认为是法律向名人代言亮出了“杀手锏”——如果名人代言的食品给消费者造成了巨大损害，法院能够判令名人承担全部赔偿责任，直至将其处罚得倾家荡产。另据报道，已上报国务院的《广告法》修改草案规定，凡参与广告主持和代言的名人明星均视为“广告参与人”，参与违法广告者将受到比以往更严重的处罚。作为“广告参与人”，名人将被要求为违法广告承担连带责任，将面临被罚得倾家荡产的风险。

只有法律法规真正出重拳、下“猛药”，经过连带责任追惩机制产生强大的威慑效应，惩治名人代言违法广告才能收到切实的成效。有朝一日，包括代言违法广告在内，如果名人代言广告越来越少，尽管名人会“损失”一些广告收入，广告主会“损失”一些广告效应，但必将换来企业的广告行为更加规范，消费环境更加健康，消费者的权益更有保障，无疑是一件利国利民的大好事。

多年来，央视在播音员、主持人队伍的组织管理和建设工作中进行了不懈的努力和有益的探索。

1.强化播音员、主持人管理制度

自上个世纪90年代末以来，中国电视事业处于急速发展时期，中央电视台的频道、栏目迅速增加，栏目的更新换代很快，播音员、主持人队伍也迅速扩大，对播音员、主持人岗位进行统一规划和管理，重新设置规范标准已成为当务之急。

以来，为进一步加强管理，严格出镜上岗制度，央视成立了播音员、主持人业务指导委员会，并调整组织机构，初步形成了央视播音员、主持人上岗考核领导小组总体把关决策，业务指导委员会配合人事部门进行出镜审定、业务考察、动态监督，并提出指导性意见、建议的管理体系，先后下发了一系列文件和通知，不断强化对播音员、主持人队伍的管理。

自起，经过实行包括工作量化考核在内的综合考核评议，央视播音员、主持人队伍管理逐步走向规范、有序。如出台了《中央电视台优秀栏目播音员、主持人特殊津贴管理办法》，分别评选出央视和优秀栏目播音员、主持人各10名，并给予奖励。，在评选范围、评选程序等方面进行修改完善的基础上，又出台了《中央电视台优秀播音员、主持人评选办法》。根据新文件的管理规定，分别评选出央视、优秀播音员、主持人各10名。

这是央视推动人事制度改革，强化播音员、主持人岗位管理，贯彻收入分配向重点、要害岗位倾斜等精神的一项重要举措。每年的评选不但是对央视的优秀播音员、主持人工作业绩的肯定和嘉奖，同时也充分鼓励了一些表现优秀的年轻人，有力地促进专业人才的成长。这种评选方式和人才激励分配方式因科学有效而被纷纷效仿。

2.加强管理执行力度，努力维护公信力和良好形象

多年的管理工作实践表明，播音员、主持人作为公众人物，代表电视台的品牌形象。为此，我们结合“三项学习教育活动”和民主行风评议活动，切实解决播音员、主持人在新闻观、职业精神和职业道德等思想作风上的问题，严肃纪律，严格考核，努力维护并提升中央电视台播音员、主持人的公众形象。

为此央视不断加强针对播音员、主持人参加社会活动和公众形象的管理，积极维护中央电视台作为国家电视台的公信力，发出一系列文件，要求其严格遵守社会活动的审批程序，严防对央视声誉和整体品牌可能造成不良影响行为的发生。在对其社会活动的管理上，采取“疏”、“堵”结合的方式，除严禁播音员、主持人参加商业活动以及可能引起负面影响的社会活动外，鼓励并支持其参加社会公益活动，以提升央视的社会影响力和公信力。

，结合全国广电系统民主评议行风活动，央视播音员、主持人业务指导委员会发出《中央电视台播音员、主持人承诺倡议书》，号召全体播音员、主持人加强自身修养，正确对待地位、名利，维护央视的良好形象。同时组织全台70余名播音员、主持人参加中国广播电视协会播音主持委员会举办的《全国文艺、娱乐类节目主持人业务研讨培训班》。从1月1日起，央视播音员、主持人岗位新上岗人员一律先行签定《中央电视台播音员、主持人承诺书》。对播音员、主持人社会活动和公众形象的规范管理，使得央视播音员、主持人自觉维护品牌形象的意识不断增强，公信力指数稳步提升。

3.推进职业化、品牌化建设，搭建人才培养平台

首先，根据“21世纪人才工程”等有关工作部署，为推进播音员、主持人综合素质的整体提升，对具备潜质的人员，央视采取着重宣传、推荐学习、参与重大活动等多种形式进行有目的的培养与宣传，为她们提供快速成长的空间。

如组织推荐了优秀播音员、主持人参加“四个一批”人才建设研讨班，为央视与宣传文化系统各界搭建了良好的沟通平台；根据上级的指示，推荐了一批经验较丰富的播音员、主持人、采编人员等专业技术骨干人员分批到四川广安市广播电视局进行工作指导；～，连续两年组织多名优秀播音员、主持人前往西藏进行业务指导交流，不但为当地广电同行带去了新的理念、知识和技能，也使央视的播音员、主持人在交流中得到了锻炼和提高。自以来，经过主持央视重大活动或担任赛事评委等途径，多形式、多层面地展示了优秀播音员、主持人的业务素质与个性风采，有效地提高了她们的品牌知名度和影响力。

其次，将频道制改革与推行主持人品牌发展战略相结合，针对相关频道有潜质、有代表性的播音员、主持人，从屏幕形象设计、品牌塑造、宣传推介、专业辅导等方面加大投入。如整合央视经济频道优势资源，利用重大活动、特别节目加大推介主持人的出镜率；根据频道强化“经济”特色的工作方针，与频道共同策划并采取了一系列措施，对频道主持人的整体形象包装进行统一管理，有重点、分层级加以培养。

第三，陆续举办了以《播音员主持人的职业素质》为开篇的系列提升活动，如“主持人屏幕形象设计研讨会”、“英国BBC的主持人管理培训班”，召开“心理辅导与职业减压”主题讲座，组织艺术观摩等。另外，结合频道专业化特色需求，针对经济、西法语、体育等频道开展有针对性的小型业务指导，加强对主持人的综合素质的全面培养。，央视首次组织部分播音员、主持人赴欧洲，与英、法、德等国电视制作机构的有关人员进行了深度业务交流，在主持人选拔与管理机制、品牌塑造与培养及人员支持服务系统、镜前语言行为表示、主持人职业评价体系等方面进行广泛的交流和沟通，为央视今后推进播音员、主持人职业化管理提出了一系列可操作的具体建议。

4.积极探索科学、合理的人才选拔模式

“综艺节目主持人全国选拔活动”是在央视当前主持人管理体制的基础上，以选拔模式革新为突破口，进行的一次成功而有效的探索，为未来央视播音员、主持人的选拔提供了具有实践价值的经验。

此次选拔活动首先将管理职能和节目生产紧密结合，二者在明晰分工的基础上进行合作：人事部门从选拔程序、基本素质要求等方面对活动进行监督、指导，为公开选拔主持人提供政策指导和电视台内部各方面的资源支持；节目部门发挥其策划和创意优势，运用有效的电视化手段表现选拔活动的细节，并形成精彩的电视节目。创新思路是确保人才选拔、人才管理顺利开展，取得成效的智力保障，为探索灵活、科学、合理的选拔模式提供了崭新而自由的空间。

其次是评估手段上的创新。选拔活动引入组织人力资源管理中的人才测评和培养机制，在突出主持人选拔活动专业性的基础上强化了人才选拔的科学含量，突破了以往主持人选拔只注重专业技能的单一思路，初步确立了主持人选拔的综合评价指标。

例如，在综艺节目主持人的选拔过程中，央视人事办公室分阶段对选手进行了专业测评，从动机、性格、职业兴趣、潜能等方面对选手进行综合评估，初步确立了主持人胜任能力模型，预测了选手未来发展潜力和主持方向，成为人力资源选拔的重要科学参考依据。对于那些最终未能获胜的选手，人事办公室经过专业测评，甄别出有独特潜质的选手，将其纳入“中央电视台后备主持人库”，以便于在需要时有充分的储备力量，提高选拔引进的效果和效率。专业测评的结果还有利于管理部门有针对性地、动态地对选手进行相关领域的专业培训。

第三，与历届主持人选拔大赛相比，这次选拔活动将主持人培养的理念与实践贯穿活动始终。这一理念源于人事部门与栏目组多年的管理与实践经验，从大赛的筹划阶段开始，大家就达成共识：主持人不但仅是赛出来的，更重要的是培养。从电视节目制作角度来看，培训的内容拓展了选手的展现空间和机会，有利于观众形成对优秀主持人的认知；从人力资源管理的角度来看，培训过程不但提升了选手自身的业务素质，还经过和选拔晋级的链接形成了优胜劣汰的机制，丰富了选拔的层次感，树立起央视品牌主持人的形象。

经过这次选拔活动，央视有效实现了人事部门和节目部门合作选拔人才的模式，这种合作模式的本质是将主持人作为人力资源管理的对象，由人事办公室进行统一规划和测评，由节目生产部门在实际运作中进行素质验证和品