第六讲：全宗及全宗内档案的分类

第六讲：全宗

全宗：全宗是一个国家机构、社会组织、个人形成的具有有机联系的档案整体，是档案馆档案的第一层分类、管理单位。按照形成全宗的单位和全宗内容的性质可分为机关组织全宗和个人全宗；按照全宗的范围和构成方式，可分为独立全宗、联合全宗、全宗汇集和档案汇集四种。

立档单位：立档单位是构成档案全宗的国家机构、社会组织、个人或生产建设、科研项目的组织者，通常称为“全宗构成者”。

确认全宗要从组织或个人的社会独立性入手。用以确定组织或个人社会独立性的因素被称为全宗（或其立档单位）的构成条件。组织全宗的构成条件：（1）可以独立行使职权，并能以自己的名义对外行文。（2）设有会计单位或独立的核算单位，自己可以编造预算或财务计划。（3）设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。个人全宗的构成条件：（1）对社会有突出贡献或重要影响（2）主要以个人名义从事社会活动（3）档案完整系统地留存下来如何区分全宗一、政权更迭及跨政权立档单位区分全宗1、不同政权中的同一政权机关，其档案应分为不同全宗；2、跨政权的非政权性质的立档单位，如企业、学校、文艺团体、政党、社团、宗教组织等，其档案一般构成一个全宗，但在管理中可分为两个不同的政权时期或部分；3、跨政权存在的政治色彩较强、对政权依附性较大的立档单位，如警官学校、军事院校等，其档案应分为不同全宗4、个人不管外界的任何变化，其档案构成一个全宗。二、立档单位变化所导致的区分全宗1、新建：新成立的机关、企事业单位，其档案均构成一个全宗；2、分开：一个机关、单位分为两个或两个以上的单位，旧机关的档案应单独构成全宗，新成立的机关、单位应分别构成不同的全宗；3、合并：两个或两个以上的撤销单位合并成一个新单位，其档案应分别构成全宗；

4、独立：从某一立档单位分离出去成立一个新的单位而代替了原立档单位的部分职能，从独立之日起此新单位应构成新的全宗；5、从属：原来是一个立档单位，后改变为某一机关内部的一个组织机构，改变前的档案为一个全宗，改变后是另一个全宗的一部分；6、合署：两个单位合署办公，而文件又是分别处理的，它们形成的档案应分别构成全宗。三、临时性机构档案的区分全宗各种临时性机构形成的档案，一般不设立新全宗。个别临时性机构，独立性较强，存在时间较长，其档案也可以考虑成立新的全宗。四、判定档案所属全宗在整理过程中，如分辨不清文件的全宗归属，就要进行判定，一般主要应从收文、发文和内部文件三个方面着手：1、发文和内部文件:发文和内部文件，关键在于确定档案的形成者——立档单位，可以看发文字头、机关印章，如没有这两方面，可以看起草人、签批人、标题、落款、内容等。2、收文:收文只要查明文件的实际收受者（收文单位），也就确定了它所属的全宗。收文章、阅办单。注意实际办理文件的机关才是收文机关。五、组织全宗与个人全宗档案的区分如某些档案文件既有个人属性又有组织属性，其处置原则是：不允许将组织全宗中具有双重属性的档案文件抽出纳入个人全宗；组织全宗中一般也不保存仅涉及个人性质的文件（如个人登记表、履历表、自传等、审查性文件等）；凡以组织或组织成员名义制发的文件正本应归入组织全宗，个人全宗若认为必要时可保存副本。

个人全宗

“个人全宗”是社会知名人士（如社会活动家、科学家、艺术家、教育家、企业家、英雄模范等）在其一生活动中形成的档案整体。历史上一些著名的家庭、家族所形成的档案，在我国也属于个人全宗的类型。

个人全宗，包括个人的著作、手稿、日记、信件、遗嘱以及记载个人或家庭、家族活动的全部有价值的材料，还包括别人撰写和收集的与个人全宗构成者个人、家庭或家族有关的材料，以及直系亲属的、能够说明立档单位情况的材料。

个人全宗不得收入全宗构成者在其机关组织公务活动中处理的官方文件的原件。个人全宗无论何种情况都只能构成一个全宗。全宗的补充形式一、联合全宗联合全宗指两个或两个以上立档单位形成的、互有联系而不易区分全宗的档案构成的全宗。作为联合全宗的立档单位主要有两种情形：一是前后有密切继承关系的立档单位；一是两个机关合署办公，对内一套编制，对外两块牌子，文件混在一起。二、全宗汇集全宗汇集是指若干个立档单位形成的、可以区分全宗但数量很少的、具有某些相同特征和联系的档案构成的全宗，称为全宗汇集。

全宗汇集与联合全宗的区别：全宗汇集中的单个全宗档案数量少而且能够分开，而联合全宗的档案之间联系密切，档案混在一起很难分开；联合全宗具有长久性，一旦固定下来，基本保持不变，而全宗汇集具有不稳定性，一旦发现新的档案补充时，需要做出相应的处理，重新进行整理和编目。三、光档案证汇集用人按为方逆法将忙不知博其所斑属、咱全宗菠残缺摸不全画的文暑件，似按照惯一定塔特点璃集中寇起来看的混喂合体叨，称网为“逐档案惧汇集卷”。档案森汇集摧主要从是针劫对档先案残心缺不窜全、胸全宗杆界限遥十分废模糊从的情辱况，跃在档拨案管芬理中眼很少泛采用粱这种累方法戒。只奴有在匙很特紧殊的赔情况中下，厚确实宗找不谨出更烤好的泄处理眨办法注时才贫采用佣档案逆汇集疼这种舒应急丹措施窝。全宗配群全宗有群：芳联系中密切须的若相干全们宗的智群体宴，称利为“甘全宗段群”陵。为了摸便于为保管驳和利立用，券应该拍把互纹有联葡系的涌全宗旗组织柜到一帮起，捡维护蔽一定六类型躬全宗拍的不研可分瞎散性闹。因医此，滥全宗鹿群分深类一脱般应菜和档周案的逼分库笋保管棵相一冠致，洒一个业或几粥个性或质相罚近的康全宗吹群应倾当集恨中保秋存在目相同番的档树案库团房内雹。全宗驻群首愚先按仆照档靠案形弯成的利不同梢时期霞分为幼几大阅部分务，如魂新中改国成尝立前安的档郑案和犁新中迅国成瘦立后锐现行熄机关吴的档机案；技然后伯按立轰档单凳位的害类型摆和特岭点进兽行划鼠分，厨如按缩慧照立脾档单怨位的亚性质批，可帖分为涂工业摧交通壁系统喊，农妨林水颜利系矩统，技财政升、金朋融、忘商业糊贸易究系统是、科果学文争化、许教育淘、卫羡生系盛统等众。全宗王的编半号与育排列全宗价的编演号是孕给每初一个授进馆橡全宗稼编一量个固免定号所码并践以其车作为胃该全惩宗的告指称型代号丝式。全轮宗的须排列主是在样库房惨中固微定各奸全宗鞭的空练间存树放位捞置和消排放止顺序亚。二世者之肝间的沿号序蚁和排耀序可谨以相锁互一犁致，鸦也可叛以不垦一致凡，往页往是琴不一浑致的故情况肌居多颠，因宣为二经者所恢起的述作用铅不同爆、目注的也丹不同暮。一、宫全宗销编号旨的要打求（1）唯而一性攻或专冈指性难；（2）系涌统性日或连则续性糠；（3）方挖便实额用。二、扑全宗蒙编号屠的方第法：（1）大声流水脸编号戏法：镰又称戒顺序每流水绑编号击法，裕即一虹个档距案馆抽对其展所有论全宗薯按进舌馆顺膝序用买自然乎整数堤由小要到大庭顺序垃编号鲁。如00历01、00微12、01往23、12殿34（2）体勉系分支类编茶号法枪：即洁按某翻种逻符辑框攻架，寇将档什案馆蛾所收铁藏的勇全部剧全宗翠构成垄一个经逻辑蚀类别挖体系辉。如1.（1-逼3）市孝委、1.（4-劈燕7）组喇织部感、1.（8-伴11）纪谋委、2.（1-舌4）市移政府收、2.（5-摸6）城纤建办（3）分彻类流靠水编芽号法望：即悬将馆答藏全猪宗划穿分为蛮两个吃或几谎个大宿类，扯并以吉固定伏的代遗字或酷代码孤作为顽标志赞，然砍后在们各大其类中享按进祝馆顺劝序流暴水编我号。应注意从所分挖类别挠不宜餐过多疮。如X0默13、J0谷04、D0妖03、R1浪23、案革00房诚1三、衰全宗升排列抖的要崖求与帐方法全宗校排列邪应体夏现简沾便、幕实用趣、便拨于管乳理的敲原则原。排列缝方法照一般银按全晚宗进勾馆顺万序排沉列即介可。狼同时岸进馆绿的若赚干全捉宗，修可按奸全宗红的大冻小、矛相互馅关系挽和重息要程础度顺严序排戏列。全宗急内档愧案的辽分类一、萄全宗妨内的圈档案程进行傍分类某的意亡义1、档稳案的疾分类互是实赤行档年案科块学管子理的震重要或方法碗之一2、分硬类也创是档凶案管拨理工杯作中律的重纹要环断节之纳一，剃它为戒一系碰列整备理工枝作创勺造条悔件3、档奖案分汤类的委重要竞意义桐在于养它为害档案浓的管物理和城利用途提供棒了有类利条们件二、勺对全蓝宗内章的档失案进谈行分俭类的新要求1、要兼求分叶类具狂有客岸观性汽：从全称宗的预实际掉情况唤出发和进行族分类其，能援够较脚为系泼统地独反映今出立溪档单太位活洋动的鹊面貌型。2、档栽案分狱类体泪系应汉该具返有逻络辑性每次填分类廉必须稿按照蚁同一崇标准驾进行熟，不隙应有喘交叉粒或互刻相包黑容的膝矛盾将现象敌。3、全蚁宗内谈档案锅的分猪类应升该注估重实索用性档案夺的分蛙类必颤须便核于保束管、锁检索闸和利祥用。三、哲组织萌全宗衫内档违案常敬用的舒分类逝方法方法特点适用范围需注意问题年度分类法1.保持文件在时间方面的联系2.与文书处理制度相吻合3.标准客观，便于归类大部分立档单位准确判定文件所属年度组织机构分类法1.保持文件在来源方面的联系2.与文书处理制度相吻合3.标准客观，便于归类立档单位内部机构比较健全，且分工明确1.按机构设类并确定适当分类层次2.对涉及若干机构的文件规定统一分类方法问题分类法1.保持文件在内容方面的联系2.类目设置与文件归类难以掌握1.立档单位内部机构分工比较简单，或职能有交叉2.各内部机构之间文件已混淆1.类目设置符合实际2.类目设置符合逻辑3.文件归类准确合理常用浓档案劳分类盾法比宽较表1、年棒度分富类法采用筛年度企分类萄法，晓应该水注意叠准确盖地判弦定档菊案的热所属眠年度荣。日描常工朽作中窝可能签会遇他到以场下几酒种情绩况：（1）文盗件上途面没政有明欠确的瞧日期阿：分施析内猫容、开研究手制成盟材料侍、文辉件的坊字体越、格两式、骨编排昂和标废记等爽，同阔时可词以与求有准画确日测期的批文件山相对皮照，游将这去些方停法结歪合起红来判凳定文合件的但日期叨。（2）文抬件上扇有两悼个以紫上日区期而检又属恳于不陆同年魂度文件种类日期一般收文收到日期法规性文件批准、公布或生效日期指示指令性文件签署与落款日期计划、总结、预算、决算、统计表内容针对时限（跨年度计划放入开始年度，总结放入最后年度）一份幻玉文件耻上有姓多个拌时间旁特征舟的，冒如文算件的揭成文裂日期齿、签沈发日类期、桂公布隆日期害，一遵般应芳以文控件的卡签发瞒日期验确定度其所片属年罢度。（3）跨冈年度丽文件处理紧案件厘等文僵件放蹦入办扔结年幼度。如果袜一份告文件养既有铃前一鲁年的欣工作横总结煌，又休有后真一年育的工界作计觉划，阳内容列针对攀两个婆年度佳，该防如何具处理四？（4）几绸件文以件作捡为一阅件时附，确莲定件脏的日暑期，条应以帅装订西时排浊在前恢面“典件”傻的日漠期为棒准，原如印拨件与亩定稿陵为一粒件时躬，应气印件粉日期舞为准州；来誓文与森复文币为一险件时拥，以侮复文类日期村为准夹。2、组具织机珍构分正类法即按倒照机芦关内明部设狐置第住一层挑机构月对（购处室绝）对胡归档橡文件墙进行民分类史，哪泰个机撇构形撕成、芦阅办渐的文枯件就紧归哪趣个处模室。需要剧注意纹的特努殊情务况：1、办华公厅忌（办杀公室盟）与资领导砖机构舅档案担应如截何设亏类？一般芹情况咸下，蠢领导晓机构芦形成岂的档大案和馒办公笋厅（呼室）预形成效的档司案，摘统一电作为已一个璃类进卷行整屑理，抽名称营一般否为办龙公厅懒（室避）类物。2、办旱公厅丧（室苍）与举各业尘务部映门的般档案浊的归衣类问风题。办公插厅（畜室）嫩收文蒙以后裂转送案有关爱业务惑部门今处理且，一耗般情和况下这应归赢入业喉务部肺门类快；但如饿果业拉务部罪门阅愁过办助公厅孕（室玩）转楼来的柜收文弟后，栋拟写送复文荣的草明稿，师后办躁公厅每（室浴）根形据草体稿拟宽写复暑文稿碧并送悦领导薪人签获发，净以立盒档单斗位名街义复扛文。掠这种坐情况环下，涂收文蚁和复戴文一烘般应搭归入忍办公抓厅（亲室）撞类，刮当然我也可棋以归题入业勿务部疫门类连，前挖提是骑同一顽全宗各内类奋似情慌况的怜归类护方法摘必须宴一致符。如果怖是两或个以愿上部读门合短办的才文件轮，应栗该归洋入主咳办部荡门；稿如果绿分不番清主设次归撒入最个后承本办部壳门；围如果甜是联补名发享出的港文件咐，一羞般归栏入主但要起镜草的僻部门他类。3、问黄题分甘类法即按研照档速案内锄容所窑说明幻玉的问惩题来撕分类掌。一般锹是在岁不可辰能或滴不适盼于按亡组织羡机构萍分类魄的情葵况下左采用呆问题异分类朝法，见遇到身下面急几种涌情