建设工程招投标的范围主体和程序

工程项目招投标与合同管理的重要性-与工程最紧密的学科

易学、易懂能用、实用建造师的必考科目拿到项目的必经途径竞争夺标的合理渠道工程反腐的重要手段第2章建设工程招标投标概述2.1概述2.2建设工程招标投标活动的基本原则2.3招标投标适用的范围2.4建设工程招标投标主体2.5招标投标程序2.1概述1.建设工程招标投标的概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引人竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。下一页返回2.1概述建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。从法律意义上讲，建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。2.建设工程招标投标的分类建设工程招标投标按照不同的标准可以进行不同的分类，如图2-1所示。上一页下一页返回2.1概述

3.建设工程招标投标的意义实行建设项目的招标投标是我国建设市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在:

(1)形成了由市场定价的价格机制。实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竞标)，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。上一页下一页返回2.1概述(2)不断降低社会平均劳动消耗水平。实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建设市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下工夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。上一页下一页返回2.1概述

(3)工程价格更加符合价值基础。实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者(如建设单位、业主)与供给者(如勘察设计单位、施工企业)在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择(即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择)的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。上一页下一页返回2.1概述

(4)公开、公平、公正的原则。实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招标投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和询私舞弊现象的发生，对建设领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

(5)能够减少交易费用。实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国日前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建设市场中进行，并有较完善的法律、法规规定，已进人制度化操作。招标投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。上一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则

1.合法原则合法原则是指建设工程招标投标主体的一切活动，必须符合法律、法规、规章和有关政策的规定。

(1)主体资格要合法。招标人必须具备一定的条件才能自行组织招标，否则只能委托具有相应资格的招标代理机构组织招标;投标人必须具有与其投标的工程相适应的资格等级，并经招标人资格审查，报建设工程招标投标管理机构进行资格复查。

(2)活动依据要合法。招标投标活动应按照相关的法律、法规、规章和政策性文件开展。下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则

(3)活动程序要合法。建设工程招标投标活动的程序，必须严格按照有关法规规定的要求进行。当事人不能随意增加或减少招标投标过程中某些法定步骤或环节，更不能颠倒次序、超过时限、任意变通。

(4)对招标投标活动的管理和监督要合法。建设工程招标投标管理机构必须依法监管、依法办事，不能越权干预招(投)标人的正常行为或对招(投)标人的行为进行包办代替，也不能懈怠职责、玩忽职守。

2.统一、开放原则

(1)市场必须统一。任何分割市场的做法都是不符合市场经济规律要求的，也是无法形成公平竟争的市场机制的。上一页下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则

(2)管理必须统一。要建立和实行由建设行政主管部门(建设工程招标投标管理机构)统一归口管理的行政管理体制。在一个地区只能有一个主管部门履行政府统一管理的职责。

(3)规范必须统一。如市场准人规则的统一，招标文件文本的统一，合同条件的统一，工作程序、办事规则的统一等。只有这样，才能真正发挥市场机制的作用，全面实现建设工程招标投标制度的宗旨。开放原则，要求根据统一的市场准人规则，打破地区、部门和所有制等方面的限制和束缚，向全社会开放建设工程招标投标市场，破除地区和部门保护主义，反对一切人为的对外封闭市场的行为。上一页下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则

3.公开、公平、公正原则公开原则是指建设工程招标投标活动应具有较高的透明度。具体有以下几层意思:

(1)建设工程招标投标的信息公开。通过建立和完善建设工程项目报建登记制度，及时向社会发布建设工程招标投标信息，让有资格的投标者都能享受到同等的信息。

(2)建设工程招标投标的条件公开。什么情况下可以组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标等，必须向社会公开，便于社会监督。

(3)建设工程招标投标的程序公开。在建设工程招标投标的全程中，招标单位的主要招标活动程序、投标单位的主要投标活动程序和招标投标管理机构的主监管程序，必须公开。上一页下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则(4)建设工程招标投标的结果公开。哪些单位参加了投标，最后哪个单位中了标，应当予以公开。公平原则，是指所有投标人在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视。公正原则，是指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有的投标人，不偏袒任何一方。

4.诚实信用原则诚实信用原则，是指在建设工程招标投标活动中，招(投)标人应当以诚相待、讲求信义、实事求是，做到言行一致、遵守诺言、履行成约，不得见利忘义、投机取巧、弄虚作假、隐瞒欺诈，损害国家、集体和其他人的合法权益。诚实信用原则是市场经济的基本前提，是建设工程招标投标活动中的重要道德规范。上一页下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则

5.求效、择优原则求效、择优原则，是建设工程招标投标的终极原则。实行建设工程招标投标的目的，就是要追求最佳的投资效益，在众多的竞争者中选出最优秀、最理想的投标人作为中标人。讲求效益和择优定标，是建设工程招标投标活动的主要目标。在建设工程招标投标活动中，除了要坚持合法、公开、公正等前提性、基础性原则外，还必须贯彻求效、择优的目的性原则。贯彻求效、择优原则，最重要的是要有一套科学合理的招标投标程序和评标定标办法。上一页下一页返回2.2建设工程招标投标活动的基木原则6.招标投标权益不受侵犯原则招标投标权益是当事人和中介机构进行招标投标活动的前提和基础，因此，保护合法的招标投标权益是维护建设工程招标投标秩序、促进建设市场健康发展的必要条件。建设工程招标投标活动当事人和中介机构依法享有的招标投标权益，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行，不得非法限制或剥夺当事人和中介机构享有的合法权益。上一页返回2.3招标投标适用的范围2.3.1必须招标的项目范围和规模标准为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动。

1.必须招标的工程建设项目范围根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。下一页返回2.3招标投标适用的范围(4)《标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。国家融资项目的范围包括:

(1)使用国家发行债券所筹资金的项目。

(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;。

(3)使用国家政策性贷款的项目。

(4)国家授权投资主体融资的项目。

(5)国家特许的融资项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目。(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目。(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。上一页下一页返回2.3招标投标适用的范围

2.必须招标项目的规模标准

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标:

(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

(4)单项合同估算价低于第1，第2，第3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。上一页下一页返回2.3招标投标适用的范围2.3.2可以不进行招标的工程建设项目

《招标投标法》第66条规定:“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”

《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标:

(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

(2)属于利用扶贫资金实行以工代贩需要使用农民工的。

(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。上一页下一页返回2.3招标投标适用的范围

(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。

(6)法律、行政法规规定的其他情形。上一页返回2.桥4建设工袜程招标吊投标主蛙体2.夸4.艇1建设工梁程招标鼠人建设工遗程招标盖人是指先依法提睁出招标仍项目，参进行招马标的法挺人或者舍其他组座织。通舞常为该刷建设工身程的投把资人即斑项目业消主或建故设单位子。建设械工程招贵标人在拜建设工叛程招标交投标活协动中起跌主导作灾用。在我国读，随着阶投资管在理体制龟的改革宇，投资字主体已解由过去观单一的病政府投净资，发惭展为国代家、集网体、个猴人多元俯化投资休。与投箩资主体分多元化堪相适应奖，建设器工程招鸦标人也习多种多摄样，包喝括各类庄企业单棒位、机丛关、事淡业单位珠、才体极、合伙遇企业、亦个人独吗资企业鞠和外国恳企业以励及企业糖的分支韵机构等裤。下一页返回2.抢4建设吨工程吩招标岭投标猴主体1.建设工凭程招标猛人的招细标资质建设捡工程贝招标谋人的刻招标殊资质(又称招狸标资格)，是词指建羡设工师程招上标人揪能够对自己肌组织克招标瓶活动哗所必尽须具臂备的输条件略和素快质。割由于榆招标仍人自苹己组镰织招寄标是玩通过禾其设产立的列招标状组织祝进行膛的，辛因此蚂招标灵人的份招标宇资质裹，实帮质上抖就是垫招标竭人设黄立的赵招标进组织浸的资苏质。则建设戏工程嫌招标钻人自吓行办述理招亿标必肺须具静备的渠两个厉条件鄙是:有编倚制招掠标文蜂件的艇能力;有组织悔评标的症能力。羡从条件骄要求来普看，主闲要是指昼招标人屑必须设鬼立专门陕的招标秆组织;必须有高与招标抢工程规女模和复春杂程度僻相适应引的工程摆技术、虑概预算角、财务榨和工程泽管理等封方面的厨专业技驴术力量;有从运事同秒类工艳程建讽设招欺标的颈经验;熟悉松和掌逆握招常标投唤标法由及有电关法洒规规吨章。里凡符吃合上码述要显求的哥，招博标人迈应向习招标野投标酿管理剥机构鼠备案筝后组导织招妄标。楚招标筋投标最管理居机构白可以算通过暮报备弱制度瞎审查后招标陶人是传否符午合条缸件。各招标绣人不戒符合舱上述牧条件灶的，于不得掘自行所组织荡招标划，只难能委桌托招按标代借理机肥构代盾理组袋织招尘标。上一瓶页下一浮页返回2.包4建设工汗程招标搭投标主姜体2.建设舅工程煤招标召人的炕权利粒和义遭务(1盈)建设努工程记招标饮人的泛权利涂。①自行宣组织招德标或者相委托招纳标的权愚利。招啄标人是扑工程建甩设项目州的投资撕责任者寸和利益尺主体，庄也是项号目的发痒包人。酷招标人悉发包工炒程项目暂，凡具夸备招标冈资格的图，有权已自己组沟织招标叫，自行风办理招硬标事宜;不具备哈招标资纽奉格的，裁则有委胁托具备玩相应资段质的招术标代理锹机构代工理组织找招标，误代为办千理招标弃事宜的做权利。婶招标人悠委托招位标代理战机构进继行招标郑时，享第有自由昂选择招滑标代理慎机构并盯核验其逐资质证快书的权捧利，同换时仍享挽有参与家整个招迹标过程拨的权利陶，招标筒人代表抄有权参原加评标刻组织。乞任何机御关、社蝇会团体厌、企业穴事业单竞位和个焰人不得觉以任何痰理由为杜招标人注指定或剑变相指绞定招标草代理机忽构，招层标代理菊机构只场能由招界标人选雷定。上一炉页下一页返回2.溜4建设工牌程招标宋投标主置体②进行锄投标殿资格搂审查前的权附利。努对于虎要求购参加留投标惊的潜笋在投昆标人笼，招芹标人炒有权陈要求拌其提捆供有疫关资龟质情享况的阶资料浪，进六行资眼格审截查、爷筛选脂，拒轿绝不颈合格辟的潜售在投救标人俩参加这投标墙。③择优选属定中标秤人的权泼利。招谅标的目家的是通晴过公开洞、公平圆、公正搬的市场司竞争，府确定最闪优中标之人。招誉标过程票其实就酒是一个锹优选过芳程。择孝优选定则中标人唤，就是到要根据料评标组搞织的评朋审意见荡和推荐览建议，盼确定中虎标人。愧这是招稍标人最决重要的求权利。④享有调依法老约定奥的其篇他各皆项权权利。锅建设渔工程镰招标险人的叶权利秃依法警确定射，法袖律、征法规笛无规消定时比则依借双方乱约定简，但秒双方嚷的约袄定，盘不得沃违法吃或损揉害社选会公堡共利烤益和炮公共习秩序恨。上一踢页下一捡页返回2.跑4建设烂工程舞招标察投标节主体(2)建设叼工程碌招标精人的颗义务有。①遵守拒法律、思法规、漫规章和爹方针、腥政策。康建设工廉程招标坊人的招街标活动动必须依钓法进行沃，违法胞或违规格、违章汽的行为窝不仅不龙受法律百保护，捷而且还渣要承担和相应的惕法律责爽任。遵迈纪守法向是建设洋工程招雅标人的呢首要义汁务。②接受乌招标投驱标管理音机构管桶理和监尊督的义失务。为复了保证虑建设工逢程招标毒投标活践动公开斥、公平抽、公正凶，建设眯工程招五标投标点活动必垮须在招返标投标身管理机暑构的行厘政监督傲管理下霜进行。③不侵染犯投标尚人合法六权益的废义务。吧招标人痰、投标门人是招聪标投标智活动的捉双方，叨他们在钱招标投舞标中的坏地位是洒完全平符等的，泼因此招羊标人在急行使自包己权利辉的时候小，不得高侵犯投衰标人的径合法权小益，妨那碍投标懂人公平冬竟争。上一页下一页返回2.接4建设陶工程物招标杂投标徒主体④委鸣托代团理招姻标时店向代仓理机充构提申供招晴标所奖需资越料、项支付拾委托便费用百等义域务。汤招标脱人委井托招逆标代捧理机喘构进馋行招拴标时辣，应健承担秤的义心务主烟要有:a组.招标确人对亿于招虎标代色理机店构在刺委托配授权餐的范刊围内咱所办异理的幸招标过事务段的后发果直隐接接咳受并须承担哨民事蚊责任庆。b.招标人暴应向招脸标代理姿机构提雕供招标毛所需的灰有关资京料，提级供或者床补偿为鼻办理受首托事务第所必需财的费用亡。c.招标拜人应会向招从标代疑理机害构支攀付委考托费寇或报遵酬。泼支付禾委托躺费或谨报酬够的标后准和腾期限蓝，依牢法律欠规定翼或合病同的沉约定奔。d.招标释人应藏向招乘标代筋理机泥构赔视偿招垫标代笛理机舱构在熟执行简受托赠任务脑中非愚因自解己过届错所沃遭受败的损桐失。上一页下一页返回2.障4建设工伯程招标众投标主饰体⑤保密栏的义务糕。建设邮工程招鞋标投标贤活动应吩当遵循往公开原兽则，但扩对可能眉影响公章平竞争冬的信息阶，招标岗人必须涉保密。疼招标人裕设有标着底的，相标底必皮须保密罚。⑥与趟中标征人签很订并上履行吨合同沿的义抽务。雕招标惩投标第的最恭终结常果，劣是择贞优确咬定中扩标人敬，与岔中标降人签贤订并限履行苗合同售。⑦承担笋依法约浸定的其卵他各项趣义务。局在建设贱工程招骑标投标夫过程中续，招标死人与他痕人依法碍约定的豪义务，桑也应认贼真履行酒。上一衫页下一颗页返回2.用4建设工品程招标舰投标主恶体2.伴4.召2建设新工程棵投标届人建设工贤程投标选人是指犬响应招固标并购素买招标携文件参吉加投标晕的法人月或其他至组织。勺投标人扒应当具议备承担贱招标项交目的能拒力。参待加投标侵活动必恭须具备香一定的仍条件，倡不是所著有感兴断趣的法丽人或其笨他组织飞都可以夺参加投碗标。投得标人通匆常应具援备的基沿本条件茅是:必须立有与已招标贝文件误要求问相适乐应的用人力盖、物蒸力和异财力;必须便有符苍合招钟标文匹件要灯求的礼资质筛证书宏和相幅应的病工作村经验陈与业佩绩证砌明;符合法涝律、法周规规定腾的其他刃条件。蹈建设工剩程投标傲人主要赶是指:勘察设花计单位罪、施工嘴企业、鞭建设装绸饰装修胖企业、如工程材果料设备哭供应(采购)单位、杯工程总零承包单锁位以及数咨询、猾监理单尚位等。上一页下一页返回2.狂4建设工盛程招标统投标主交体1.建设忙工程灰投标垃人的糊权利(1)有权年平等自地获抢得和坛利用栏招标估信息筐。招沈标信签息是珠投标步决策技的基黎础和穷前提位。投街标人茄不掌迷握招洋标信卡息，圣就不高可能霉参加庸投标色。保示证投表标人堆平等编地获绿取招塔标信诱息，搁是招胡标人嫩和政窄府主涛管机稍构的团义务怕。(2情)有权按裕照招标塞文件的再要求自营主投标烦或组成载联合体咸投标。扛为了更倦好地把逮握投标昼竞争机凡会，提禽高中标贞率，投渐标人可它以根据粘招标文法件的要某求和自鉴身的实肿力，自葵主决定但是独自需参加投吃标竞争于还是与渠其他投狼标人组涛成一个风联合体抛，以一询个投标呈人的身免份共同凤投标。渔投标人啄组成投梢标联合乳体是一穴种联营残方式，兴与串通少投标是香两个性跪质完全拴不同的垄概念。高组成联丈合体投知标，联晚合体各脾方均应包当具备叨承担招干标项目书的相应粉能力和违相应资诱质条件烦，并按脾照共同就投标协战议的约捏定，就恒中标项压目向招提标人承娃担连带代责任。上一妖页下一页返回2.夹4建设工俗程招标林投标主谱体(3)有权铃要求泳招标勤人或课招标堆代理兵机构接对招颗标文菠件中专的有承关问食题进旨行答遵疑。迅投标捡人参所加投薄标，甘必须律编制窗投标葛文件升。而以编制臭投标皱文件思的基爬本依载据，谊就是搂招标洒文件匆。正主确理漆解招仙标文昨件，系是正供确编淋制投能标文仓件的害前提瓜。对甩招标率文件清中不让清楚通的问覆题，斑投标绢人有号权要躺求予烧以澄善清，供以利景于准凶确领匀会、葛把握纯招标旺意图云。对听招标腾文件泥进行石解释巨、答宁疑，市既是穴招标晌人的拉权利蛮，也暑是招扛标人撕的义膝务。(4)有权忘确定木自己养的投乎标报获价。锋投标吉人参遗加投梯标，闯是一僻场重泥要的大市场俊竞争肌。投此标竞撕争是均投标威人自声主经评营、拍自负裤盈亏众、自懂我发裁展的柏强大坟动力挥。因完此，痛招标拳投标结活动个，必提须按木照市狸场经乎济的简规律默办事难。对紧投标磨人的盐投标彻报价誓，由正投标礼人依喜法自薯主确逆定，龄任何治单位缝和个栋人不稿得非充法干昆预。扫投标锁人根虎据自滤身经尚营状油况、旺利润坦方针编和市颤场行毫情，团科学胖合理摄地确英定投罚标报误价，梅是整雨个投卵标活慎动中认最关距键的些一环革。上一页下一按页返回2.晌4建设糖工程唱招标蝴投标猾主体(5伶)有权左参与年投标谋竞争衰或放惧弃参壶与竞显争。狗在市凡场经闯济条太件下焦，投宫标人影参加钟投标皮竞争泻的机除会应秀当是若均等皆的。歉参加舅投标书是投礼标人匪的权弦利，司放弃警投标垦也是痒投标筒人的驳权利验。对密投标悟人来你说，孙参加京不参烟加投染标，芹是不胀是参隐加到参底，娱完全根是自场愿的搁。任鹿何单机位或案个人静不能左强制税、胁匠迫投彻标人菊参加炼投标并，更竹不能岭强迫净或变砖相强甚迫投拒标人狭“陪禁标”观，也就不能缘瑞阻止走投标伐人中贼途放掌弃投呈标。(6)有权要虽求优质席优价。塔价格(包括淋取费键、酬叙金等)问题，粗是招标示投标中华的一个脉核心问需题。为轮了保证托工程安巡寿全和质桃量，必元须防止喊和克服茎只为争猾得项目饱中标而倚不切实鸽际的盲庆目降级玻压价现批象，投玻标人有迈权要求柏实行优宗质优价挣，避免谜投标人颤之间的郊恶性竞帽争。(7)有权控陵告、检愧举招标谅过程中障的违法扶、违规运行为。勿投标人浙和其他怕利害关借系人认督为招标鄙投标活逐动不合率法的，州有权向蔬招标人芦提出异础议或者攻依法向暗有关行垫政监督挤部门控饱告、检驰举。上一耍页下一页返回2.魄4建设阴工程裂招标蓝投标医主体2.建设涝工程做投标堆人的爱义务(1)遵守钳法律神、法荡规、境规章乐和方交针、饼政策反。建迈设工师程投院标人急的投开标活兽动必佛须依奔法进臣行，捐违法掉或违陕规、摇违章赴的行候为不拐仅不弟受法次律保旱护，朗而且戏还要燥承担缓相应各的法奖律责壳任。性遵纪蝴守法泊是建盲设工绵程投亿标人另的首窝要义断务。(2)接受招陶标投标蛛管理机罚构的监丢督管理转。为了释保证建鸦设工程陈招标投伞标活动极公开、错公平、掠公正竞狸争，建吼设工程萌招标投康标活动中必须在企招标投宗标管理史机构的删监督管宴理下进稼行。(3)保证脖所提农供的斥投标娃文件茄的真日实性朗，提寒供投培标保塌证金际或其窃他形盈式的陕担保耀。投抛标人泉提供坐的投约标文谱件必乏须真葵实、婚可靠刃，并坛对此群予以牌保证垦。让部投标步人提寇供投建标保枣证金蜡或其锐他形搂式的良担保匀，目定的在碌于使纯投标市人的牛保证北落到卵实处拦，使枯投标怪活动类保持英应有粒的严宫肃性乒，建挤立和匠维护撕招标终投标平活动厕的正限常秩折序。上一乔页下一页返回2.诱4建设器工程梢招标转投标进主体(4)按招标撕人或招烦标代理绘人的要社求对投麦标文件害的有关菌问题进努行答疑敏。投标柳文件是借以招标贺文件为蔽主要依姨据编制祥的。正留确理解鸽投标文见件，是煌准确判甜断投标晒文件是毙否实质族性响应瞒招标文轨件的前锯提。对方投标文壁件中不补清楚的扎问题，纠招标人浇或招标泽代理人店有权要惜求投标票人予以粉答疑。(5俭)中标后昨与招标潮人签订塘合同并锐履行合拴同。投服标人中格标以后径与招标列人签订坛合同，把并实际颠履行合够同约定遇的全部照义务，别是实行估招标投影标制度扬的目的惜所在。或中标的复投标人誉必须亲稳自履行沉合同，赤不得将爷其中标瓶的工程议任务倒浅手转给闭他人承缩慧包。如鸽需将中鹅标项目矿的部分扔非主体睬、非关判键性工狡作进行令分包的舒，应当唉在投标赞文件中顾载明，蓄并经招驼标人认底可后才动能进行躬分包。(6窑)履行依览法约定验的其他听各项义营务。在抗建设工用程招标链投标过帮程中，扰投标人仰与招标乒人代理爪人等可卷以在合卵法的前渠提下，咳经过互谊相协商枣，约定服一定的远义务。上一斧页下一尽页返回2.奇4建设工每程招标强投标主闹体2.菌4网.极3建设工库程招标怒代理机罚构建设挣工程悼招标释代理证机构幅，是灰指受缴招标绩人的习委托失，代耐为从泛事招腊标组德织活淡动的信中介华组织好。它举必须装是依幅法成躲立，西从事英招标道代理树业务祸并提际供相午关服轿务，皆实行环独立清核算伶、自亭负盈隆亏，阁具有缩慧法人伞资格姻的社补会中掌介组轻织，极如工异程招盒标公海司、结工程灭招标(代理)中心斑、工症程咨抢询公分司等把。1.建设工娱程招标协代理的沃概念建设呜工程桂招标雅代理醒，是惕指建珍设工彻程招始标人舒，将冬建设驴工程税招标猴事务民，委预托给低相应最中介悟服务驶机构犹，由哨该中榨介服奥务机续构在哨招标汉人委纸托授近权的雅范围缓内，研以委誉托的喊招标槽人的况名义踏，同警他人枯独立归进行澡建设泥工程虚招标面投标腾活动强，由阁此产茧生的楼法律岂效果鄙直接本归属膝于委铺托的缘瑞招标肺人的范一种绳制度车。上一页下一页返回2.尾4建设陆工程显招标豆投标绸主体2.建设砌工程铲招标怪代理算的特钢征建设阶工程坛招标石代理疫行为聚具有拘以下漏几个任特征:a峰.建设络工程竹招标根代理菠人必晶须以读被代毅理人旷的名忽义办那理招俗标事唉务。b.建设工党程招标膜代理人辨，具有浆独立进旷行意思悦表示的援职能。啊这样才倘能使建择设工程缎招标活千动得以值顺利进液行。c.建设工养程招标没代理行返为，应盈在委托聪授权的犬范围内葡实施。d.建设工卵程招标患代理行袄为的法删律效果阿归属于秘被代理窜人。3.建设工怕程招标搅代理机详构的资短质建设动工程剂招标拿代理绞机构典的资谣质，悔是指焰从事补招标咳代理构活动俩应当港具备埋的条孕件和榨素质穿，包争括技撑术力妈量、山专业秆技能别、人剂员素帽质、完技术谊装备逐、服强务业怀绩、仇社会佛信誊贞、组柳织机真构和辈注册术资金盗等几计个方魄面的绩要求篮。招甩标代肺理人撒从事清招标烧代理瘦业务斧，必纠须依煮法取票得相盒应的睬招标困资质惭等级团证书杆，并蛋在其甘资质争等级扑证书霜许可小的范赵围内布，开昌展相依应的燥招标抵代理隔业务铺。上一页下一挺页返回2.起4建设佩工程伸招标与投标堤主体我国对慢招标代悟理机构狭的条件效和资质父有专门旗规定。缴招标代卡理人应驴当具备础下列条路件:a盗.有从岭事招鼻标代栽理业桌务的苹营业抵场所井和相械应资微金;b拜.有能够局编制招锋标文件扯和组织马评标的狡相应专搅业力量;c宗.具有绑可以之作为遗评标目委员谷会成夜员人剪选的援技术蔑、经冤济等疯方面翁的专掀家库;d借.有健全汁的组织蝇机构和康内部管缎理的规拆章制度少。由于农建设工瞒程招标脱必须在泊固定的擦建设工棉程交易客场所进堵行，因夜此该固早定场所(即建宅设工葡程交决易中付心)所设立贫的专家快库，可趋以作为霸各类招首标代理匀人直接旬利用的先专家库伴，招标屯代理人浴一般不努需另建蜜专家库密。工程乒招标代志理机构价的代理驾资质分废为甲、鹅乙级。上一医页下一围页返回2.号4建设树工程挤招标迁投标择主体4.建设扒工程窜招标扣代理准机构洞的权玻利和筑义务(1)建设旧工程址招标彼代理玩机构戒的权扇利。建设辽工程刑招标谢代理禾机构挎的权圈利主棒要有:①组织耻和参膝与招印标活洽动。劫招标趁人委醋托代剑理人魄的目慌的，及是让液其代跟替自门己办躲理有锁关招柏标事隶务。疲组织胀和参钱与招炼标活蛙动，迅既是店代理泛人的祖权利味，也睛是代嫂理人协的义同务。②依据衔招标文妥件要求听，审查表投标人其资质。辛代理人萌受委托败后即有读权按照签招标文博件的规棕定，审革查投标望人资质取。③按规候定标准革收取代哲理费用怠。建设崇工程招想标代理启人从事伶招标代亚理活动贯，是一巧种有偿陵的经济狸行为，尊代理人钥要收取梢代理费尤用。代淡理费用养由被代闯理人与珠代理人极按照有悼关规定花在委托哭代理合柴同中协洲商确定般。④招盼标人身授予需的其学他权施利。上一页下一页返回2.南4建设工剧程招标论投标主品体(2蜓)建设工樱程招标等代理机握构的义挡务。建设工药程招标鹅代理机气构的义渐务主要值有:①遵守撒法律冠、法滩规、顶规章获和方吊针、吴政策特。建贴设工柜程招唇标代臣理机殖构的觉代理证活动室必须益依法尖进行杏，违梢法或僻违规大、违爷章的相行为瞧，不逼仅不盘受法专律保拥护，端而且板还要筛承担扮相应灿的法匹律责律任。②维测护委炼托的吊招标搅人的孙合法疾权益炭。代罩理人四从事臣代理统活动肾，必案须以开维护熟委托勤的招扮标人务的合轧法的逗权利薪和利球益为眯根本羞出发妈点和药基本服的行块为准核则。眯因此陈，代割理人疏承接哈代理微业务黄、进尖行代握理活幅动时夹，必驾须充舰分考陕虑到宽保护毅委托氧的招夫标人塔的利语益问嘱题，开始终薄把维浊护委慈托的或招标摸人的释合法鬼权益损，放粒在自吼己从低事代初理工命作的猾首位假。上一银页下一页返回2.拳4建设工鼠程招标浸投标主者体③组织陡编制、抢解释招越标文件扰，对代爷理过程耍中提出壮的技术风方案、疤计算数限据、技偏术经济气分析结造论等的怕科学性爬、正确祸负责。④接受钱招标投蛙标管理曾机构的局监督管赴理和招关标行业攀协会的篮指导。⑤履行孕依法约泊定的其辈他义务纽奉。上一宜页下一寇页返回2.肆4建设甘工程绪招标羊投标架主体2.坚4然.带4建设工薯程招标吨投标行颠政监管咬机关建设尚工程绝招标炸投标书涉及疲国家敲利益零、社调会公酬共利源益和戚公众店安全强，因互而必徒须对尊其实芦行强恩有力遇的政却府监床管。霸建设未工程精招标期投标扩活动输及其臭当事筒人应世当接晌受依庸法实汪施的番监督杂管理侦。1.建设工盟程招标浓投标监嘉管体制建设工圾程招标醉投标涉虎及各行康各业的揪很多部和门，如态果都各抄自为政协，必然素会导致含建设市倾场混乱抢无序，锡无从管颗理。为未了维护掩建设市玻场的统仅一性、依竞争有全序性和动开放性栋，国家求明确指希定了一待个统一塔归口的宫建设行朝政主管羞部门，蜓即建设恐部，它筹是全国任最高招紫标投标刷管理机垦构，在萄建设部筋的统一甚监管下剃，实行拘省、市棒、县三吩级建设壁行政主否管部门清对所辖板行政区基内的建洞设工程童招标投铜标分级名管理。上一肌页下一页返回2.托4建设工眯程招标脂投标主锐体各级建振设行政障主管部暮门作为终本行政鞠区域内沟建设工醋程招标萄投标工捧作的统面一归口赤监督管鲁理部门衣，其主漏要职是:a.从指导萝全社会缸的建设惊活动、旗规范整臣个建设觉市场、北发展建浙设产业堪的高度陶，研究怪制定有白关建设糟工程招婶标投标允的发展近战略、坑规划、浸行业规橡范和相推关方针港、政策渔、行为还规则、润标准和殖监管措眼施，组盼织宣传倦、贯彻暴有关建掘设工程歇招标投蒸标的法矛律、法屈规、规舍章，进搏行执法修检查监显督。b.指导休、监豪督、烘检查春和协恩调本券行政招区域鸣内建轰设工辆程的帐招标店投标壶活动范，总滋结交诞流经肆验，其提供慌高效美率的洋规范合化服流务。c.负责对床当事人隐的招标骑投标资坝质、中旧介服务休机构的浪招标投度标中介枝服务资群质和有毫关专业吨技术人端员的执喷业资格皇的监督障，开展悉招标投哄标管理汁人员的无岗位培默训。d.会同殖有关嫁专业义主管某部门很及其遵直属尼单位访办理权有关乱专业卡工程斜招标布投标僻事宜裤。e.调解建疗设工程匆招标投列标纠纷哭，查处党建设工塔程招标浴投标违妄法、违异规行为嘴，否决纸违反招要标投标谋规定的梅定标结携果。上一页下一漆页返回2.座4建设工缘瑞程招标壮投标主油体2.建设朝工程牧招标箭投标旷分级创管理建设旷工程径招标甲投标琴分级脂管理程，是僻指省盯、市蚕、县雄三级逗建设钱行政莫主管刚部门溉依照怀各自吃的权翠限，夫对本创行政闯区域屯内的棍建设强工程贯招标捉投标搭分别僚实行胀管理产，即疼分级桌属地歪管理内。这朝是建讲设工辅程招哨标投茅标管驻理体巡寿制内洲部关寸系中罩的核归心问毅题。3.建设工木程招标添投标监滥管机关建设费工程统招标蜓投标勾监管扛机关卵，是林指经观政府晴或政德府主泼管部壮门批排准设阅立的安隶属拍于同俭级建妖设行回政主凝管部亲门的营省、捉市、采县(市)建设工侄程招标港投标办档公室。上一杯页下一唤页返回2.腥4建设工闯程招标杂投标主踏体(1耕)建设工封程招标臭投标监锹管机关别的性质鄙。各级漆建设工烫程招标器投标监商管机关泛，从机躲构设置柏、人员飞编制来亲看，其浪性质通哥常都是况代表政雁府行使尸行政监瓜管职能据的事业灿单位。亚建设行构政主管雁部门与笑建设工胞程招标划投标监剂管机关递之间是男领导与短被领导德关系。蛋省、市炮、县(市)招标投从标监管绞机关的微上级与鸡下级之矮间有业殊务上的起指导和瓶监督关项系。这例里必须梦强调的搂是，工的程招标悲投标监仙管机关取必须与碧建设工绍程交易组中心和冷工程招哨标代理隔机构实雀行机构墓分设，通职能分完离。上一页下一页返回2.窗4建设礼工程樱招标票投标语主体(2端)建设工缓程招标羽投标监没管机关晚的职权郊。建设篇工程招纤标投标渠监管机演关的职阅权，概喂括起来急可分为施两个方而面:一方劳面是母承担吊具体直负责倚建设厅工程系招标别投标误管理抱工作逝的职虹责。役另一床方面弄，是咳在招网标投洲标管摊理活鸣动中污享有围可独或立以止自己托的名支义行墙使的逐管理槽职权帮。这含些职嚷权主购要包飞括:a.办理建型设工程器项目报货建登记标。b.审查劈燕发放复招标围组织习资质日证书炊、招哈标代定理人隆及标抓底编拜制单膛位的详资质郑证书垄。c.接受招融标人申名报的招孕标申请灿书，对荐招标工送程应当集具备的改招标条餐件、招立标人的侧招标资瞧质或招简标代理客人的招跪标代理扁资质、锯采用的朴招标方豪式进行延审查认塘定。d.接受贱招标棒人申对报的曲招标叙文件徒，对绞招标检文件粮进行达审查谢认定煮，对乒招标对人要菜求变竞更发摇出后踪蝶的招求标文柔件进咸行审侦批。e.对投麦标人奴的投球标资追质进籍行复哈查。上一页下一煌页返回2.萍4建设工俩程招标忧投标主隐体f.对标训底进挽行审晃定，伙可以酸直接径审定颈，也丈可以床将标统底委删托建苦设银味行以作及其构他有述能力椅的单激位审某核后威再审叹定。g.对评标挎定标办酷法进行扭审查认袍定，对岩招标投锯标活动理进行全奴过程监臭督，对盼开标、阴评标、始定标活傅动进行室现场监蛛督。h.核发或蔑者与招榴标人联坛合发出您中标通腹知书。i.审查殖合同砖草案谋，监汽督承设发包漫合同蚕的签辅订和听履行讽。调随解招枪标人蒜和投谢标人免在招内标投河标活说动中穴或履主行合凭同过丸程中密发生肆的纠置纷。j.查处获建设叙工程伴招标葱投标更方面喇的违堡法行饮为，羡依法答受委睡托实哈施相马应的年行政技处罚未。上一页返回2.所5招标僵投标嚼程序我国《招标投匆标法》中规失定的宅招标嘴工作施包括昨招标葡、投资标、江开标未、评异标和乒中标垮几大积步骤氧。建设工颗程招标份是由一淋系列前舒后衔接据、层次炊明确的滤工作步秃骤构成光的。招标投淹标是一鞠个整体捕活动，临涉及业舞主和承沾包商两概个方面舞，招标喇作为整蛙体活动坡的一部炒分主要朴是从业森主的角伐度揭示穷其工作们内容，旋但同时低又需注业意到招巾标与投敬标活动术的关联献性，不伴能将两芝者割裂庆开来。壮所谓招渴标程序钥是指招惨标活动轰的内容懂的逻辑案关系，乓如图2-救2所示抬。下一岗页返回2.法5招标缘瑞投标稍程序2.篇5众.蓄1建设工科程招标遭应具备吩的条件(1)按照国辰家有关基规定需企要履行碰项目审售批手续陆的，已拉经履行狱审批手奸续。(2)工程资掀金或者轧资金来累源已经昌落实。(3)施工招孝标的，删有满足抛招标需需要的设测计图纸慎及其他但技术资幅料。(4)法律贷、法故规、为规帝车规定月的其湖他条疗件。具备练上述垦条件羞，招令标人择进行箭招标聋时，消应向毙当地置工程铲招标前投标巧管理论办公混室提村供立封项批晒准文隐件、京规划蓝许可拔证、广施工夹许可咬申请柏表，境方能捡进人或招标垒程序查、办旗理各肉项备走案事息宜。上一页下一页返回2.维5招标膜投标御程序2.振5捞.笼2招标爆前的冲准备财工作招标昂前的球准备级工作吼由招恰标人出独立或完成痒，主廊要工异作包惠括以的下几璃个方节面:1.确定招膜标范围工程建忧设招标贩，可以签分为:整个建泪设过程腊各个阶轰段全部甚工作的膛招标，施称为工属程建设彼总承包抱招标或古全过程醉总体招母标;或者嘱其中圣某个艘阶段指的招爆标;还有某锋个阶段负中某一旗专项的澡招标。2.工程报年建(1)按照《工程建税设项目恭报建管产理办法》规定，倍工程建警设项目曲由建设训单位或及其代理律机构在上工程项圆目可行杏性研究彻报告或臂其他立桌项文件搭被批准稻后，须码向当地赶建设行辣政主管烟部门或醒其授权眠机构进幅行报建继。上一负页下一页返回2.零5招标投就标程序(2)工程建宴设项目启报建范馆围:各类幸房屋躬建设喜、土谈木工庭程、冠设备捷安装可、管傲道线址路敷透设、潜装饰圈装修君等固胃定资母产投爬资的骆新建锈、扩染建、删改建番以及傲技改催等建向设项纸目。(3疯)工程建召设项目环的报建坏内容主伤要包括:①工程斥名称隆。②建设滨地点。③投筐资规影模。④资金绢来源。⑤当栗年投赶资额滚。⑥工尺程规漏模。⑦开工鹊、竣工版日期。⑧发届包方会式。⑨工贤程筹宜建情汉况。上一舍页下一页返回2.异5招标投员标程序(4今)办理工扔程报建徐时应交轧验的文旅件资料铁包括:①立项舌批准豪文件调或年裁度投屈资计润划。②固定松资产投刊资许可萝证。③建设辫工程规挂划许可倍证。④资惠金证危明。(5衣)报建许程序烟如下:①建设宣单位巡寿到建住设行喜政主宏管部华门或叙其授闻权机摘构领续取《工程洋建设勉项目禾报建继表》。②按报熊建表的耀内容及盟要求认被真填写眉。③有上习级主管铲部门的翼需经其博批准同殖意后，乏一并报雄送建设访行政主光管部门事，并按武要求进供行招标谅准备。上一税页下一页返回2.执5招标框投标卖程序④工睬程建课设项塑目的甜投资误和建浙设规愉模有未变化或时，砌建设跑单位摩应及所时到风建设绿行政赞主管岂部门杯或其盒授权倘机构撞进行凶补充违登记博。筹锻建负饱责人沃变更动时，检应重谜新登时记。凡未伴报建姐的工让程建斥设项堵目，喘不得茂办理塘招投绳标手俩续和表发放尤施工咽许可握证，异设计号、施昏工单洁位不演得承蹲接该障项工务程的寄设计告和施铺工任漠务。建设工陵程项目伟报建登椒记表格震式如表2皮-1所示轮。上一盯页下一荒页返回2.少5招标投若标程序3.招标悔备案招标人忙自行办碗理招标律的，招项标人在宅发布招想标公告树或投标朴邀请书5日前，呢应向建销设行政寒主管部灯门办理炮招标备潜案，建薪设行政违主管部产门自收互到备案述资料之装日起5个工作俊日内没消有异议泛的，招挠标人可馋以发布帽招标公吓告或投蛮标邀请另书;不具备吊招标条慕件的，遇责令其裤停止办魔理招标扑事宜。办理招往标备案州应提交鱼材料主委要有:(1别)《招标人幼自行招趋标条件猫备案表》。(2用)专门的项招标组颤织机构壶和专职怪招标业圆务人员凶证明材乞料。(3)专业歪技术暂人员蓬名单钢、职遣称证诞书或事执业价资格耍证书湾及其额工作枕经历钟的证百明材粱料。上一页下一页返回2.宋5招标投务标程序2.踩5.顿3建设工年程项目柴招标投悉标阶段1.工程标墓底的编剧制当招庙标文接件的追商务揉条款祥一经厨确定财，即绸可进佣人标饱底编经制阶筋段。2.发布眠招标这公告公开招敬标可通形过报刊孔、广播乡丰、电视怒等或者旺信息网卡上发布做招标公虾告。3.资格颠预审(1歉)资格策预审绵的概口念。茅资格视预审幸，是效指招讯标人鼓在招朴标开赠始之吉前或闪者开悼始初名期，倘由招字标人夺对申疑请参张加投逝标的粒潜在廉投标朵人进方行资闻质条肝件、斯业绩袍、信极誊、土技术朝、资能金等芝多方易面的屡情况汽进行匹资格测审查母。只妥有在时资格码预审攀中被订认定除为合雕格的坛潜在绸投标描人(或者投陷标人)，才可刑以参加尼投标。叔如果国锣家对投泼标人的德资格条窑件有规脏定的，派依照其继规定审切查。上一洗页下一页返回2.继5招标于投标涂程序(2类)资格预深审的作现用。①排厨除不拳合格教的投徒标人艺。对迫于许域多招愁标项返目来锯说，蒸投标驰人的爸基本赌条件朗对招劫标项圾目能霜否完贸成具熟有极若其重粗要的塘意义坛。如班工程冲建设抵，必附须具泥有相脊应条旨件的寻承包表人才仪能按钟质按置期完置成。惯招标咐人可奶以在小资格顶预审哈中设细置基蚕本的续要求需，将券不具垦备基辨本要青求的记投标暗人排农除在像外。②降兼低招些标人款的采仪购成路本，萄提高漫招标难工作纠效率码。如直果招伙标人浅对所晚有有混意参疑加投徐标的滋投标翼人都晴允许径投标框，则窝招标腿、评者标的涝工作够量势捐必会挎增大暮，招蜘标的巾成本遗也会既增大右。经诱过资让格预举审程麦序，右招标梅人对妥想参购加投百标的煤潜在敏投标念人进流行初四审，势对不懂可能社中标脏和没吧有履锹约能巧力的脉投标睡人进堤行筛花选，篇把有知资格励参加妈投标视的投幸标人帜控制摆在一衰个合奸理的鲁范围叫内，脑既有酷利于包选择奶到合孝适的累投标攀人，哭也节含省了灭招标钢成本矛，可撒以提胸高招迫标的屋工作息效率巾。上一睁页下一贯页返回2.浙5招标殖投标雪程序③可绿以吸降引实膝力雄南厚的热投标捞人。粘实力扑雄厚介的潜饿在的匪投标相人有题时不奖愿意银参加副竞争两过于战激烈区的招批标项维目，值因为卫编写材投标腔文件猫费用烂较高傅，而坦