提高领导干部处理突发事件的能力

提高领导干部处理突发事件的能力5/22/20231讲授内容：一、当前我国突发事件多发的态势要求提高领导干部处理突发事件的能力二、影响处置突发事件能力提升的因素分析三、完善应急管理机制，掌握提高处置突发事件能力的方法措施5/22/20232一、当前我国突发事件多发的态势要求提高领导干部处理突发事件的能力5/22/20233（一）自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大我国已经成为世界上第三个灾害损失最为严重的国家。年均死亡1万多人，3亿人口受灾，损失2000亿元，倒塌房屋300多万间社会性、政治性5/22/20234（二）重大特大安全事故频繁发生事故高发的态势很难在短期内得到根本性转变5/22/20235（三）公共卫生事件仍威胁着群众的生命和健康全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现。中国艾滋病疫情仍呈上升趋势，发病和死亡依然严重，疫情由高危行为人群向一般人群扩散。5/22/20236（四）影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在在一些地方群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件时有发生，杀人绑架暴力事件不断。犯罪呈现出一种动态化、组织化、职业化、智能化和地域化。社会上一些不和谐的问题依然存在。由人民内部矛盾引发的群体性事件不断。国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁5/22/20237近年来，群体性事件高发、多发的态势一直是困扰各级党委、政府的难点问题。从2008年的瓮安事件、孟连事件，到2009年的石首事件、“新疆7·5事件”，各地群体性事件此伏彼起。5/22/20238群体性事件方式：大规模集体上访或越级集体上访；人数较多的非法集会、游行、示威；聚众阻挠项目实施；严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所；聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的；其他原因引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。5/22/20239近年国内“群体性事件的现状与特征”参与人数增多，规模扩大涉及范围广泛，工人、农民参与突出行为激烈，对抗性加剧有组织倾向明显，波及力强5/22/202310邓小平曾指出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都吹了，已经取得的成果，也会丢失掉。”5/22/202311我国目前处在

突发事件的高发时期！5/22/202312领导干部是否能够有效处置突发事件，已经成为干部任用的一个重要标准。5/22/202313二、影响处置突发事件能力

提升的因素分析5/22/202314（一）思想认识不足，执政理念和工作作风有偏差5/22/202315（二浊）基础合工作礼薄弱房诚，防免灾减的灾手垃段单穿一能党力不特强电力户设施齿：通信婆设施迈：防灾金减灾碎能力限不强层，灾翁害救擦助手询段单优一。5/腰18默/2斜02挤316（三桑）各方呆联动竟失调个，应械急管圈理体标制和剑机制渔不健园全条块打关系鸭不顺钞：协调护机制字有待冰完善饰：横向尽协调她：纵向桐协调坟：上稳下级业关系信息去发布摄和披净露机欠制不琴健全5/降18紧/2弟02对317（四为）技旋术水鲁平受除限，隆处置它效能坊和应赏对方敏法待欺加强在一拾些突家发事径件中肿，由衣于监欠测、乓预测笔、预蹦警、蜓预防络和处钓置能亡力弱鞠，老胞百姓崖的生更命财劲产受怪到损鞋害。5/脱18划/2象02找318（五煤）防名灾教恶育不鉴够，评群众璃参与些和社梢会动烫员需化重视5/肃18秀/2领02梦319三、耻完善耽应急锣管理悠机制辨，掌咸握提买高处抽置突辰发事棍件能含力的捉方法脑措施5/蹦18沃/2球02板320（一哭）把构握好砖突发盐事件秩处置秀的基乌本原淡则以人味为本埋，减迟少危衬害居安旧思危铅，预塘防为视主统一作领导推，分惧级负茂责依法已规范庸，加发强管刊理快速辆反应客，协旁同应糕对依靠复科技每，提质高素区质5/牺18语/2骑02拔321（二维）在完法善应乓急管捉理机支制中廉加强固突发敬事件熔处置武能力《中华外人民狸共和合国突魄发事役件应杰对法》目朵录第一哗章耳总抛则第二泻章作预防榴与应痰急准席备第三鉴章馒监测浪与预陷警第四收章猾应急斑处置料与救赠援第五寇章校事后限恢复驻与重摔建第六数章归法律唉责任第七碗章果附插则5/朱18搏/2川02您3221．完善满预警掩机制航，提禾高预偶警防袜范能胁力5/饱18砌/2湿02外323（1）建稠立信栽息收迅集网局络，典科学歌分析晶信息梨，早精期预目警定期则开展莲不稳觉定因区素的扛排查娱、调毯处、橡化解国，及致时发白现和乘掌握辈可能割引发超突发侍事件斥的苗擦头性旬、倾牵向性茎问题闹。对排匹查出汁的突悼发事昌件隐饮患进葛行规茶律分强析、适研究姓处置蚁对策灰。中央扣“十卵二五冰”规水划建吐议和丧中央输经济练工作券会议馆等均他明确攻提出再，要柄着力打建立浙社会仰稳定拒风险室评估催机制锈，从傻源头厦上减怀少不反稳定郊因素射。畅通全民意目表达遥和利间益协穿调机询制，车听取责和维早护群生众利巩益坚持雀“四唤个不讽”：昂没有练兼顾普各方运面利沃益的惹政策葵不出恒台；忍得不觉到大耗多数事群众贼支持酬的政弄策不者出台挎；与次民争完利的跪政策胀不出命台；文配套的措施山跟不检上的秩政策虽不出楼台。强化格基层句组织塑建设凉，健捞全信就息网滚络，班及时孤预警右。5/销18纯/2热02号324（2）制蛾定预逐案，吸做好设物资牛装备违保障确定恰问题甩及等透级确定粱目标智及任秆务方案善执行构规划预算迟：应急勤物资捧储备胁、愚应急江设施监、经挑费总体秆应急盼预案贡、专启项应齿急预示案部门五应急练预案依、企迫事业暖单位恨应急谦预案5/应18日/2言02造325（3）进晒行突僚发事介件的昏演习5/肤18曾/2壶02甲326（4）对疤群众身进行牛教育邮培训5/塑18锡/2膊02索3272．完善抗处置仇机制疗，提厉高指缝挥决傲策能备力（1）快谷速决垮策，璃及时嫩响应决策新快速定性券准确5/劈燕18鱼/2沟02循328——应急签联动建立映应急慎联动走机制母，关荒键要将做到商：第一改时间劲报告必要蹲时允鹅许越喇级严格脂遵守半限定等的时较间（2）应糖急处订置与怕救援5/慨18碍/2朵02歼329政府垄可以竞采取食多项抢应急寺处置罗措施土，具田体见《中华旧人民刚共和吨国突诊发事扫件应抛对法》第四均十九辈、五徐十条渣。5/蛋18扔/2顺02狱330第五去十条狗社会词安全状事件径发生表后，康组织兆处置膊工作浙的人建民政据府应臣当立学即组糕织有屠关部亩门并趣由公捕安机侵关针演对事抛件的狂性质雷和特沿点，酷依照乳有关策法律戴、行侧政法袖规和泻国家如其他济有关纷规定帐，采敬取下序列一叛项或川者多北项应箭急处和置措箭施：（一稀）强膨制隔两离使雪用器抚械相腐互对箭抗或姨者以辽暴力瓦行为嘱参与念冲突高的当霸事人稍，妥黑善解递决现奇场纠哥纷和遇争端猫，控牢制事搜态发托展；（二孕）对晌特定恒区域究内的钓建筑管物、类交通通工具昨、设奴备、挂设施箱以及咱燃料视、燃存气、型电力亦、水脊的供曾应进成行控原制；（三偶）封折锁有肤关场称所、蜘道路食，查先验现出场人代员的隙身份辆证件化，限品制有阴关公没共场挥所内易的活虫动；（四砍）加赞强对梢易受给冲击方的核哈心机戴关和治单位抓的警针卫，路在国果家机照关、前军事论机关附、国债家通线讯社涉、广煎播电逃台、黄电视最台、寸外国具驻华抹使领粥馆等量单位铺附近魂设置乌临时死警戒率线；（五假）法贺律、购行政掠法规搂和国双务院想规定疼的其袭他必针要措哄施。5/散18昆/2初02票331（3）人投员调厚度管饿理预警匹后立想即启拦动应兄急预碰案，镜有关早应急竹处置人员萄和应尊急措弊施应条当按机时到准位。领导竞在场专家回在场工作丽人员获反应司法岛机关拌参与5/铃18填/2姐02滤3323．完善辣沟通青机制戴，提予高沟遗通协晚调能槽力建立血严格梯的信驴息报任告制克度县级伤人民颜政府踢应当执在居敲民委幕员会顷、村梁民委贷员会霞和有巨关单羡位建瓣立专鄙职或细者兼奥职信凯息报卸告员诱制度假。——添《中华撑人民蜻共和丸国突航发事颠件应饼对法》第三豆十八倦条有关深单位浅和人啊员报门送、成报告披突发剧事件拢信息徐，应昂当做京到及毙时、裁客观戏、真你实，仇不得榜迟报谅、谎老报、恼瞒报枝、漏掘报。——晴《中华赏人民峰共和厘国突手发事帅件应芒对法》第三画十九晌条5/傻18孔/2慰02挠333建立品规范贱的信腔息披侦露制陕度任何索单位江和个淋人不偿得编或造、秋传播习有关夸突发见事件两事态纲发展蔬或者缘瑞应急确处置作工作协的虚烈假信册息。——驻《中华岩人民喝共和近国突叼发事塑件应调对法》第五姐十四勺条5/珍18封/2贤02柴334恢复名重建各等善垒后工温作调查炉处理混和问浆责问责旗：没洲有采良取预泳防措早施，弯导致洁发生亮严重跌突发乎事件堂的；申未按粥规定枕及时拘采取崭措施桃处置垦突发曲事件撞或者遍处置五不当而，造态成后底果等览多种碎情形做好骆灾后未评估做总结秆，变复危机书为机销遇4．完际善善济后机逃制，孤提高绪