有害生物风险绪论

有害生物风险分析

PestRiskAnalysis

课程内容

概论有害生物与非疫区有害生物风险分析流程有害生物风险分析的信息来源有害生物风险分析与植物卫生技术贸易壁垒转基因生物的风险分析概论有害生物风险分析的相关概念与有害生物风险分析有关的国际组织、法规和标准有害生物风险分析的发展历程我国有害生物风险分析的历史和进展有害生物(pest)广义上是有害生物是指对人类利益造成损害的生物，即对人体健康、农业安全生产及生态系统等有害的物种任何对植物或植物产品有害的植物、动物和微生物（包括各种病原体的种、株系、生物型）[IPCC,1997;GB/T20879-2007;GB/T21658-2008]植物产品未经加工的植物材料或虽经加工但仍有可能传播有害生物的植物材料商品

[GB/T20879-2007]有害生物风险分析(Pestriskanalysis)评价生物学、经济学或其他学科的证据以确定是否应管制某种有害生物以及管制所采取的植物卫生措施的力度[IPCC,1997;GB/T20879-2007;GB/T21658-2008]相关国际组织、法规和标准WTOGATTFAOIPPCISPMSPSTBTWTO与GATT世界贸易组织（WTO，WorldTradeOrganization）关贸总协定（GATT，GeneralAgreementonTariffsandTrade）

WTO与GATT内在的历史继承性宗旨基本原则组织与运行机制磋商一致的基本决策方式、争端解决机制和贸易评审机制WTO与GATT的区别机构性质

GATT:临时性多边贸易协议WTO:国际法人资格的永久性组织管辖范围

GATT:只涉及货物贸易WTO:涉及的贸易不仅包括货物，还包括服务与知识产权WTO与GATT的区别成员义务GATT:成员以守则式的方式实施WTO:成员承担义务的统一性争端解决GATT:完全协商一致WTO:反向协商一致WTO的宗旨在提高生活水平和保证充分就业的前提下,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称保护和维护环境WTO的的基本原则非歧视原则：包括最惠国待遇原则和国民待遇原则公平竞争原则透明度原则鼓励发展和经济改革原则非歧视原则最惠国待遇原则（外外平等）最惠国待遇是指一国在贸易、航海、关税、国民法律地位等方面给予另一国的优惠待遇不得低于现时或将来给予任何第三国的优惠待遇。享有最惠国待遇的国家为受惠国，给予最惠国待遇的国家为给惠国。非歧视原则国民待遇原则（外不低于内）国民待遇原则是指在特定领域或事项方面，一国给予其他成员的货物、服务或贸易提供者、国民的待遇，不低于本国货物、服务或服务提供者、国民的待遇。附件碌一附件-A：货妈物贸额易多盒边协葛定附件-B：服甘务贸们易总趋协定附件-C：与海贸易碗有关众的知制识产呀权协踪蝶定GA庭TT缓1摄99注4农业剥协定纺织庙品与绳服装凤协定实施屿动植尤物卫装生检拒疫措凝施的协绸定技术筛性贸容易壁魄垒协穴定海关员估价前协定装运剧前检辫验协秘定原产年地规园则协血定进口土许可言证程慈序协标定反倾涌销协吼定补贴伪与反镜补贴听措施减协定保障脊措施汇协定附件滚二：五关于犁争端所解决粮规则批与程滤序的验谅解附件丸三：遍贸易傅政策批评审倾机制附件写四：4个诸膝边协覆定国际蒜牛肉载协定国际并奶制撇品协纤定政府走采购翁协定民用衰航空膜器贸佩易协伶定及其辞他一池系列贤部长姑决定奶、宣泪言、稻决定滴及谅茧解。第二输议定躺书：侨金融格服务第三种议定侧书：咸自然钳人流咐动第四业议定盲书：将基础帖电信第五姻议定模书：狠金融扒服务建立弄世界愉贸易邀组织么的协紫定FA耻O与IP蜂PC联合芦国粮窝农组脸织(FA愉O，Fo饱od快a朝nd甘A凤gr盯ic抵ul否tu竟re淹O温rg厦an绸iz江at缸io骂n约of喇t防he渴U竟ni悄te盖d害Na砌ti昨on湿s)国际荒植物派保护轻公约(IP筝PC，In燃te土rn扛at惠io犬na己l拘Pl给an蛙t旗Pr榜ot按ec宫ti告on资C坦on灶ve舍nt舒io缎n)国际育植物摄保护针公约由FA躬O制订皂的关耗于防籍止有条害生础物随救植物咽及其姨产品捉扩散早和传命播的钉国际消合作研协定WT语O“实诸施卫田生和性植物指卫生巨措施拳协定姥”(S觉PS协定)认可拔行使殃制定置“国耐际植蚁物检伐疫措摆施标摆准”(I窝SP减M)，并举在植忌物卫赛生领由域起语着重顶要的著协调凝一致书的作碗用的抗机构19夹52年“衬国际借植物血保护哀公约察”生堡效；19南79年和19筒97年2次修在订；齿第二抄次修拐订20逆05年生肤效20壤05年10月20日，姿经国影务院筒批准盆，我泊国驻FA呀O代表透向FA隐O递交术了关靠于加江入“煮国际蹲植物纠保护歪公约亲”的供加入符书，互从而桂成为棉“公折约”将第14匀1个缔垃约方国际匠植物猜保护鞋公约加强化国际耍间植饮物保根护更有享效的拜防治持有害是生物芽及防慕止植次物危提险性逐有害蓬生物浸的传绑播统一睁国际笔植物美检疫埋证书召格式促进铺国际晌植物均保护才信息贤交流序言条款跟（二物十三渠条）证书羽格式割附录国际劣植物乔保护漏公约SP领S与TB衫T实施堡卫生管与植昼物卫留生措凤施协议(S别PS，Ag忆re哗em剧en刑t企on黄t弄he棒A拾pp余li绩ca负ti沃on稼o象f州Sa斯ni径ta波ry惨a刻nd血P多hy柿to已sa搂ni件ta汗ry通M断ea挪su成re斩s）技术灶性贸烤易壁仓垒协句议(T优BT，Ag异re逝em革en歉t非On暂T动ec具hn猾ic民al锦B醒ar及ri组er援s椅to缸T值ra忘de傻)SP论S协议WT赶O在“织乌拉交圭回呈合”颂达成妨的一倦个重祥要国馅际多多边协喉议WT察O协议肾原则啦渗透么到动弟植物德检疫雁工作潜的产财物指导仗WT枯O各村成员却制定洋、采新用和哨实施熔卫生肢与植候物卫置生措混施，序将这赏些措付施对平贸易暑的影号响减毅少到桂最低撒程度岔。涉寒及食品铃安全（如园添加问剂、猛毒素思、污升染物剖等）蝴、动物厅卫生和植物心卫生三个黎领域SP善S协议卫生蒙与植日物卫备生措避施是府指成漆员方坝为保霞护人幻玉类、爷动植财物的违生命杂或健单康而狸采取贼的任愧何措逐施。灭如保围护人摧类生晋命免在受食懂品和冤饮料轻中的断添加颜剂、盆污染仓物、槽毒素泥及外军来动梁植物劝病虫板害危根害；桃保护打动物腥生命粗免受摊饲料怕中的询添加得剂、殿污染发物、万毒素屡及外隙来病夜虫害纽奉危害申等SP要S与TB饱T两者童区别怨在于塌管辖织范围假不同SP宁S仅涉茎及食厕品安绢全、锋动物绣卫生慕和植股物卫架生三覆个领嫂域TB搏T涉及盏范围决广泛什，除竞与上隔述三剩个领泰域有兴关的慈实施弟卫生擦与植舅物卫批生措左施外司，其催他所垒有产优品的取技术扯法规造和标硬准都锈受其舍管辖SP悦S对检把疫的吐要求后比TB扑T更为变具体云、严典格SP昆S协议主要烘内容该协悉议有14个条晕款和3个附询件组成责。主化要包扶括：应遵靠循的相规则发展奏中成长员所垂享有达的特荣殊和旅差别来待遇卫生倡和植洁物卫找生措衰施委衔员会桐的职百能争端楚解决岔等接受呈“病亿虫害奖非疫挥区”馅和“福病虫锡害低上度流颂行区陶”的往概念桃（SP哲S第6条）保持腥卫生剖与植秧物卫素生措担施有回关法剂规的蛮透明火度（SP咸S第7条）控制干、检锅验和样认可温程序纯（SP疮S第8条）成员休方应菠遵循明的规步则基本女权利坛和义坝务SP匪S协议怒第二笛条规果定，切各成黎员方饭有权涌采取事必要幻玉的卫若生与翼动植炒物检恳疫措孝施，波目的钢是保鼻护本蓄国的咐人力酿、动黄植物宽的生恢命和借健康等同竟对待莲出口萄成员粗达到府要求丘的卫奴生与劝植物师卫生道措施如果泻出口闪成员思方对婚进口抽成员宿方客债观地衣阐明澡了它希所采桥用的啄卫生观与动痛植物嗽检疫浙措施孝达到呆了与记进口米成员企方相黑当的扰保护河程度忆，则粱进口们成员锣方应裕将其繁作为完同等慢措施旦来接鞋受鼓励抗成员薪方进需行磋善商IS耽PM(国际扯植物旬检疫葵措施株标准)In驰te充rn视at川io昼na类l短St茄an贡da猎rd挥f承or通P创hy纠to责sa逐ni汤ta谎ry棵M考ea轻su丹reIP望PC秘书炼处组哄织制谦定的些国际盘标准铜，也睁是FA仓O全球逐植物彩检疫雁政策六和技吃术援今助计赌划的绳组成理部分蓄。由IP屑PC植物汗检疫老措施吉委员膨会通沾过，韵并分雷发给层其所编有成劣员及李区域角植物暖保护费组织宴执行置，是载各成港员进婆行植下物和区植物遥产品沿国际达贸易考的指戚南和腰标准目的社在于曾协调冷各国习采取喜有效页措施接控制详有害可生物沿在植辱物和及植物赶产品轻全球明贸易墙过程惠中的咬传播这扩散砍。加强布对国左际植却物检盒疫措鲜施标述准的诞理解劣和推妙广应和用，雪对提夕升国陕家进翠出境参植物勒检疫毒水平性、保堂护国杰内植邪物健膛康、是促进牛贸易喂发展迈具有赤重要含意义IS乐PM(国际叛植物灾检疫板措施坚标准)国际烧植检惭措施爬标准险第1号啦与国另际贸毒易有吧关的撇植物温检疫园原则催，19狼95年国际刻植检慌措施冠标准纳第2号轧有害府生物攀风险蹦分析劈燕准则忍，19淡96年国际观植检狸措施赴标准红第3号告外来凭生物全防治黎物的照输入帆和释皮放行架为守鲁则，19域96年国际穷植检仙措施编标准仍第4号罚建立扔非疫脂区的骑要求助，19贺96年国际膨植检宋措施黎标准其第5号副植物骗检疫柴术语灯表，20狼03年术语会表补爆编第1号墨限定股有害莲生物宏官方钟防治司概念邻的解秀释和骨应用做准则冶，20纪01年术语唐表补仔编第2号你理解惹潜在畅经济闷重要末性及摸包括烂提及短环境恭考虑宴的其震它有纤关术歇语的茂准则承，20皱03年国际链植检卧措施拐标准腔第6号裂监视耍准则泥，19嫌97年国际完植检豪措施形标准物第7号浑输出桶验证聪系统闲，19庄97年国际墓植检亲措施乌标准感第8号柴某一鉴地区病有害摇生物恨状况殿的确础定，19愈98年国际贩植检趁措施寸标准糕第9号数有害慢生物着根除献计划荷准则叛，19参98年国际现植检牙措施吩标准引第10号起关于舰建立悉非疫之产地冶和非炒疫生蒜产点系的要聪求，19疤99年国际强植检如措施芬标准歼第11号修弄订1包括协环境盗风险乳分析蓄在内忆的检卡疫性置有害才生物寄风险柳分析仔，20祥03年国际梁植检祝措施厨标准库第12号批植物贸检疫荣证书麦准则津，20惑01年国际斯植检著措施膨标准依第13号冶违规铺和紧啊急行水动通赤知准偶则，20啊01年国际票植检奇措施烛标准毛第14号奏在有有害生折物风榆险治规理的兵系统贷方法耽中采颜用综苍合措剂施，20侍02年国际互植检俊措施异标准筑第15号共国际赢贸易捉中木停质包竹装材今料管殿理准镇则，20贩02年IS纵PM(国际描植物侵检疫笨措施六标准)国际糟植检刚措施悟标准抛第16号浴限定域非检斧疫性柱有害博生物片：概叮念及可应用磨，20余02年国际倾植检邪措施钢标准桶第17号台有害血生物跨报告学，20掏02年国际抖植检塑措施蚁标准豆第18号植辐射称用作姿植物惊检疫虾措施哪的准妄则，20霉03年国际备植检瓜措施览标准建第19号轰限定榆有害忧生物于清单惰准则产，20粱03年国际抽植检缸措施盆标准筋第20号说植物奸检疫弓进口维管理挣系统纷准则墙，20粱04年国际礼植检惜措施贺标准爪第21号拦限定径的非塑检疫赖性有宾害生柜物风贴险分阶析，20魔04年国际时植检禾措施抖标准垒第22号坡建立攻有害膛生物快低度燃流行号区的映要求供，20敞05年国际槽植检让措施至标准叼第23号洞查验摘准则误，20眼05年国际蓄植检载措施勺标准纺第24号瞎植物崇检疫煌措施测等效苍性的斩确定泪和认歇可准警则，20训05年国际窄植检誉措施朵标准搭第25号雅过境祥货物漏，20久06年国际橡植检贿措施贞标准匆第26号伶实蝇(实蝇供科TE征PH忙RI荡TI浅DA直E)非疫艘区的棒建立样，20丛06年国际刮植检凭措施灯标准伏第27号爱限定欧性有烘害生次物诊石断规河程，20猪06年国际拉植检龙措施顶标准研第28号旺限定宇性有忍害生避物的启植物洪检疫权处理圆，20始09年国际刺植检敬措施裂标准茎第29号赚非疫限区和晋有害忍生物禽低度与流行边区的完认可浇，20颠07年国际棉植检投措施启标准晃第30号铅实蝇(实蝇偶科TE梢PH饲RI症TI亦DA辉E)低度修流行取区的愈建立帽，20充08年国际棕植检鼓措施疑标准腹第31号看货物苍抽样什方法垄，20恒08年国际贺植检按措施衬标准述第32号酒基于维有害水生物衡风险割的商嫂品分站类，20躁09年与风匪险分检析有龟关的已国家日标准GB澡/T谜2测08剪79纷-2泛00卫7进出急境植备物和丝式植物医产品驰有害摊生物拍风险疫分析啊技术坛要求GB竖/T球2珠16傍58副-2常00说8进出翠境植晴物和粮植物党产品顷有害膊生物盯风险俩分析企工作锤指南外来樱入侵料物种由环境势风险雪评估员技术语规范有害瞧生物逝风险圈分析多的发展令历程有害兔生物惊风险蹈分析起步婆阶段辫（18规70自-1混92呜0年）有害与生物掘风险籍分析发展夕阶段说（19铅20酿-2做00坏0年）有害屯生物俘风险患分析综合骨发展影阶段另（21世纪增开始贱）有害碰生物根风险农分析扭的发展有害明生物庄风险春分析工作森的先驱：美醉国生怀态学喂家Co杠ok和德柜国病亦理学迎家We信lt复zi种en板(1假97咱2)分别停在昆母虫和逆植病裤方面决提出氏了生治态区匆和地辟理病波理学拔的概尤念，屑逐步渣发展情到有王害生廉物风灾险分忍析有害津生物暂风险莲分析起步巧阶段（18干70微-1激92砍0年）18衡72年，该俄国美、法久国颁通布禁榴止从汇美国沟进口绘马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