政治经济学第章

第四章公共选择与政府行为理论

公共选择的基本原理

政府行为的本质与特殊性

政府失效

有效政府的评价与构建第一节公共选择的基本原理一、公共选择的含义与重要性公共选择又称集体选择，是指对某个集体的公共事务进行集体决策的过程。“集体选择是实现有争议的、非一致的决定的非暴力方式”。“集体选择是克服一个集体中一部分人的反对，为该集体选定可选择事物的领域”。公共选择理论是用经济学的方法研究政治问题的一种理论，是从经济学角度研究非市场决策。集体决策是反映民众对公共品需求的一种途径，拥有公共品意味着与直接买卖不同，人们的偏好在市场中表现不出来。结果一些物品可能生产太少（正外部性物品），另一些物品可能生产太多（负外部性物品）。因此，公共品的供需不是通过市场机制，而是经由政治过程反映的。有关公共品的政治过程是一个全体社会成员偏好加总或综合的过程。社会偏好的形成经过了一个集中个人偏好的过程。不论是公共品的消费者（选民）还是公共品的生产者（政府），都必须遵守选举制度和其他有关的制度。选举制度主要用于产生决策者，其他有关的制度主要是关于投票的规则，用于达成集体决定；或是通过直接的方式如全民投票，或通过间接的方式如选定代表，来显示民众希望的公共品的数量和质量。集体决策是人们通过民主政治过程决定公共品的需求和供给，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，集体决策决定了公共品的供给。集体决策具有不可分割性和强制性。集体决策是一种政治决策。乔·萨托利指出：政治决策是“①最高决策；②不留余地；③有惩罚能力。最高决策是说它们能推翻其他规定；不留余地是因为它们适用于领土疆界之内的全体公民；有惩罚力是指它们有着合法的暴力垄断权的支持”。二、公共选择的基本规则（一）一致同意规则一致同意规则指的是一项集体决策须经全体当事人一致同意，或至少没有一个人反对时，才能决定。这时每一个参与者对集体决策都有否决权。一致同意规则是最为理想的集体决策方式，其优点之一是它是实现帕雷托最优的惟一途径。任何一项集体决策的结果都可能给当事人带来利益，也可能给当事人造成损失。个人参与集体决策要付出成本，其成本包括参加决策活动和为集体决策的后果承担费用。理论上讲，每个人都会认真对待集体决策，支持有利于白己的议案，否定于己不利的议案。一致同意规则的另一个优点是可使个人自由得到充分保证。在一致同意规则下，个人选择对集体的选择至关重要。由于每个人都有否决权，任何人都不能把自己的意愿强加于他人，因而每一个参与者都是平等的，每个成员的利益都不会因集体行动而受抑制，每个人的利益都能得到保障。一致同意规则的局限性：①排除了个人的策略行为：当事人可能宁愿接受而不是反对哪怕是自己受益最少的议案，其结果或是议案达不到帕雷托最优，或是达不成集体协议。②实施成本过高：集体中全体成员达成一致协议往往需要很长时间，需要巨大的努力来说服所有的当事人。成员间讨价还价和协商都要耗费时间和精力。③可能达不成集体决策：当集体中成员很多且偏好各异时，由于每个人都具有否决权，集体决定无法做出。“最终，很可能的是，一致同意的投票制度将盛行于讨价还价和敲诈以及达不成任何实质性决议的拖延”。④一致同意的决策成本太高。‘’绝大多数观察家，包括威克塞尔、布坎南和塔洛克这样最倾向于一致性规则的人，也都认为成本会非常大，以致使这种规则成为不可能”。在多数情况下无法实行时，只能退而求其次，采取尽量多的多数同意作为决策规则。（二）最优多数规则最优多数的确定以成本作为依据，包括决策成本和外在成本。决策成本包括解释议案、讨价还价、修改议案、协商、议案表决等花费的物质成本和时间成本。这些成本随着通过决议案所需人数的增加而递增。外在成本是指集体决策在实施过程中与某些个人的愿望不一致时对某些人的不利影响或效用损失。外在成本有强制性，处于个人的控制能力之外。这种成本随着决策所需赞成人数的增加而递减。总成本的大小与决策所需票数密切有关。在个人独裁的情况下，决策成本最小而外在成本最大。若使用一致同意规则，那么决策成本最大而外在成本最小。确定最优多数的影响因素：第一，集体的规模。一般而言，集团的成员越多，所需的赞成票数就越多，为议案通过所进行的工作量随之越大，决策成本因而越高。第二，政策的后果。一项议案给集团中某些成员可能带来的损失越少，通过时所需的票数就越少，最优多数的比例随之降低。第三，议案的信息成本和成员偏好的差异：如果一项议案信息成本高，可能会导致一部分成员放弃参政，最优多数随之降低。在异质程度上，人们的偏好越不一致，那么最优多数就越低。（三）过半数规则所谓过半数规则，是指一项集体决策只有在得到超过半数以上的赞成票时才能通过。因为过半数规则包含了很强大的平权主义思想，即一人一票大思想。过半数规则的优点：第一，能够节省决策成本。只要过半数就能通过，因而大大降低了协调成本；但另一方面也可能因此产生较大的外在成本。第二，决策效率高。按过半数规则，如果只有一项议案要决定，就一定能够有结果，即通过或是否决。如果在两项不同的议案中选一，也能决出结果．其中的某一个议案一定会得到过半数票而被批准；如果待表决的议案有多个，则按两两表决的程序，每次表决其中的一项，得到过半数票者胜，然后进入下一轮角逐。这个程序一直进行下去，直到只有一个议案最终获得通过。中间人投票定理：多项选一的集体决策体现的是中间投票人的最佳偏好，即中间投票人偏好的公共品量最终被通过。这被称之为“中间投票人定理”。所谓中间投票人是指投票人数为单，且个人偏好均为单峰时，必有一人最偏好的方案位于所有方案的中间。此人即为中间投票人。中间投票人定理表明，每一个人可以得到的公共品的消费量都与中间投票人的需求相同，那些希望多消费一些或少消费一些公共品的人的要求不能进人决策。在多冰项选榴一时壤，如赛果把杆中间杏方案从与公析共品征量多的于它也的方岸案一杠起表编决，鸟中间弃投票哪人和衡希望源公共纽奉品量乒少一虚些的冬那些砌投票薄人支段持中促间方摔案。如果撞把中静间方津案与侵公共牢品最遗少一任些的仅方案敬一起秩表决呢，中鸦间投孤票人似与希才望公院共品丑量多铸一些骆的另级一些鄙投票圾人也颗支持躁中间盟方案穗。偏撑离中果间方妈案的朋任何捞方案役都会释在有嫌利于肯一些办人的法同时漆损害牌另一括些人哨。这营样，全表决聚时得板不到山过半店数票刮，只颜有中问间投能票人拌偏好遵的方远案才腹能获鲁得过蹈半数觉票。投票闷规则锁的作哑用在炮于把铸个人拨的选关择转迈化为录集体很的结笨果。五根据岭多数擦票或丢过半塞数票挪的选个举规陈则，流由个瓜人行藏为产娃生的赌集体拢的或欣政治友的结仪果，扒在某赵种意板义上迫说是近自发朱的，惧它与惭市场榆经济拍中个蛙人行肺为产掠生的割那些柱经济乱结果攀在性员质上认相类惰似炮。个塑人在虎投票习时并阴不能桨确定葛自己译的意我志一调定会批成为驾集体即的决乎定。布由于凝是一众种公画平竞绩争的技结果求，这炕个结化果是朽公平违的。过半畅数同亿意规腔则的坟缺陷夕：第一奇，中住间投全票人赢不一犯定等制于全勉体投心票人起的平摸均数现，所俯以可咸能导雕致非宴最优报结果皆。因隐为多赤数原局则是容建立洗在一茧种虚难构上，即矩十分灯软弱页和不匪现实暗的约涌定上竭：假育设各叔种选叔择的触强度付是一线样的贝。因某此，比过半帜数规景则不弯能反再映投搬票人堂的偏贪好强雀度，贝投票破的结办果不尝能达基到最叫优。第二积，难毒以避旧免投旬票悖支论的宾出现家。所谓寄投票矿悖论腰是指寸：当有补些成啄员的矩偏好句不是负单峰妖而是裙双峰累时，密按过救半数辞规则幸进行氧集体穿决策届就不耽能产卵生一抱个惟善一的夸结果悔，不壮能避偶免随缺投票润次序菊改变佩而出棵现不酒同结悔果的芒现象向。把宪备选所方案杂以不巡寿同方语式排去列，获就有牛不同乏表决证结果猫，结宴果大傅部分味备选引方案双都有说机会美被选云中，丝式甚至适不能教排除咏全部扛方案螺都有罪机会挠被选咽中，膊这使办投票丑走进乐循环埋的死您胡同椅。也杆就是供说，扮只要中改变巡寿投票兽秩序紫，就禾可能钓得到垫不同巴的结辈果。美国京经济泡学家午阿罗翻（Ar量ro仙w）甚生至得许出结财论，逝无法迹找到耽一种满能保箱证效绩率、伤尊重饶个人拨偏好妄并且申不依投赖程顺序（ag刺en握da）的透多数个规则合的投爽票方授法。剩换句饥话说嫂，不谊可能奶找到随一种循投票霉方案尽来保驾证多院数投吃票规阴则前吉后一间致。阿罗蚂不可躺能性唱定理誉：当曲社会哲所有闭成员吼的偏掌好已嫩知时握，无捐法通脆过个沟人偏铸好次介序得肯出社焦会偏第好次骨序，没不可侧能通屯过一押种程愈序准肉确地贞表达明社会退全体汪成员游个人差的偏涌好湾。史偏好滥加总典的难待题不蒜在于容多数首的数微量有肤多少旨，而汉在于浪个人追之间斧的偏犹好或行意愿商之间主难以调比较用。第三拐，可稼能导季致“郊多数肾人的附暴政苍”。旗即多偿数人典可以册通过鲁歧视兵、收坛人分边配，悲或者帜甚至重是奴滴隶制桂把他敏们的粱政治浸意志监强加旱给少驾数人恰。这蓄种暴触政在裂一致累同意疤条件姻是不箱可能碰出现摘的梳。在枯逻辑胁上，法微弱聪多数细与过婚三分洗之二仅多数硬是等跟值的着．结才果就忘会出等现布汽坎南浅所说斥的“51个彼樱得压却迫49个保来罗”代的现遮象。颜由于券压制订了少限数，可多数里的决足定可大能得巡寿出反决民主姓的结跃果。所以故，多上数原锡则实燃行的攻结果赔本质帆上是累“零伪和”砍的，弓每次既表决块的结器果都嫩是少贯数的耻意见兄被否劫决。族“政腿治所窝产生泽的同搜一结堂果，犹在一顿些人佳看来抖可能峡是利获，而舒在另掏一些礼人看健来则蕉可能躁是害继”殖。多数女规则经并不夕能保明证每毁一个郑人的屡境况梢都变际好，纵决策侍时的谁多数他福利朽的增浆加，电很可煌能是禾以被残否决惜的少芽数人久的利恭益为堡代价毫的。倦情况素严重屈时多氏数规尿则也悲许会绒导致垄”多蔽数人屡的暴排政”卖，多准数人昼把他俭们的挪政治般意愿昌强加椒给少居数人设。三种坊集体附决策膏规则刺的比拣较：一致殿同意斑规则纽奉的目挡的在扫于保唇护每吹个人钉的平陆等权床利，倦最优际多数总规则惠的优恳点在大于降能低决唤策成颂本以单及保皮护少均数，石过半怖数规钟则的超出发旺点在膊于提县高决智策的轨效率迟，因古为在膏某些常时候穴必须嫌做出禁决策智。一致忙同意甜规则尸的落治脚点千是全障体成枯员利饶益的渗一致销。这腹出自去古老脉的直傅接民熄主原锹则，谢即承赛认社购会中看有共各同利诵益。在现图代社业会中疼，个殖人之件间的桃差异勒愈发胁明显杰，个候人或集堡团参昨与政共治是突追求殊自身酿的利颤益，油个人们之间缠的利赶益更盲不容度易一干致，淹达到准一致钥同意静非常尸困难准，达疏成集吴体决骆定的戴有效泥方法锅只能走是多含数原难则。实际匹上，哗多数党决定筐规则尤建立眨在冲网突论迅的基炭础之饭上，秘个人榆之间瞒的利酬益相幻玉差可红能很齿大，泊以至呈于无恼法调愤和，帮只好谱要求极少数掩人放拨弃和酒限制乓自己犁的利皱益要极求。闷个人穴或团俊体利截用集谈体决殃策的急多数遭规则浊，设槐法使怕自己捕的要忌求成即为多况数人亦的意酸见，旅以期美实现舍自己择的利屈益。贵这是发一种顾竞争恢，其知中包在括交辅换和奥妥协瓣，在虽这个缓意义币上，范现代隐政治茫类似飘于市饰场过竟程。第二羞节托政府扩行为竿的本朋质与宴特殊茎性一、可对政披府本阻质属贩性的斤认识什么乱是国射家？俭社会始学家焰韦伯泉认为夕：国袋家是观一个策在某恢个给尾定地似区内婶对合杨法使方用强企制手史段具词有垄完断权膛的制次度安汽排。稿关于奋政府都，一尚般认院为政何府是翻许多事社会败组织腥中的槽一个脏，是返一个捎“超煌级企是业”想（科互斯语劲）；趋诺思瞧认为甘，政平府（秀国家另）是敞一种驰在暴阻力方衬面具轻有比尖较优阻势的卡组织枪。因恒此，兄政府伸与其吗他组柿织的威主要违区别映在于多两个沿方面址：一协是政糊府对咱全体肚社会敌成员经具有何普遍悔性，沸也就尿是拥解有全免体社坦会成妥员；隐二是方政府著拥有嗽其他塑经济惭组织烤所不怒具备鼻的强日制力筒。由批此导移致政捐府这屡种特骄殊组急织与解其他扇组织仅在起题源演猾进、船形态冈结构铸、行瓦为方锯式、阅利益诸目标手等诸旅多方税面的漏差异罪。从国脑家的社起源亦来看受，主锦要有豆两种食理论温：一撑是契驻约理吉论，辛二是甜掠夺可或剥坝削理贱论。灯以霍粘布斯胸为代钩表的析国家兔契约锁理论欧认为白：在叛国家付产生页以前群的状竖态是隆一种等被称堆为“拾霍布侨斯丛压林”央的“苍所有避人反单对所皮有人讲”的割自然快状态粘；国裤家是难为了恒摆脱牢自然然状态冒的产敬物。蹈即人赤们为验了保时护自卸己的曾生命穷和各典种权吃利，侄共同僚约定虾，订陵立契努约，虑将权龟力交检给一兄些最单能保踏护他敢们利严益的佩人代曲管。屋也就迹是说唉，从困契约隙上讲陡，国窝家是甲被公壤众创磨造出然来的背保护琴公众而权益竞、调吼解社瘦会纠般纷的利机构粘。进而躺，该谦理论欠认为煮，由责国家抛来组蜂织、并实施穿各种称契约途可以乓节约嚼各种团签约岩成本跳、实显施成棋本和次保护如成本仗。而裙以马份克思姜主义枯者为犬代表筐的国弓家掠陷夺理在论认由为：萄国家污是某舟一阶似级或泛集团膝的代室理者司，它帐的作妹用是晶代表展该阶肚级或暮集团饮对其输他阶两级或舱集团忙进行锅压迫症和剥炕削。竟国家饼界定吉一套授产权美目的拣在于沟使权泄力集楼团的脉收益泼最大浇化而膏无视劈燕其他尊社会糕集团轧的利墙益，疑也无陵视它稳对社煮会整究体福旨利的腥影响铅。诺思怀（19钻95年）候认为任：上允述两扫种理竟论均率不能待涵盖忧历史甩和现体实中万所有绪的国法家形库式，制不具房诚有一猪般性违和普幻玉遍性创。他辰进一馋步指桑出，哀契约茫论虽枯然可浊以解斤释为逃什么添国家训提供品一个宝经济蓄地使垦用资震源的松框架脏，从哈而促识进福达利的露增加行。但谜是，促国家鄙既作泄为每帜一个时契约宗的第纱三者客，又期是强秋制力距的根辉源，咬使它语成为恳契约忘各方戒争夺威决策森控制虎权的刚战场送；各轰方都语希望猜能按治有利申于自饥己集欲团的搭方式冈再分励配福宴利和愿收入飞。尽耽管契风约论爷解释喝了最仪初签帮订契耕约的匙得利弊，却丢无法谎说明是各利雅益集嘱团在妈其后付的最娘大化抓行为策。而掠苗夺论样则忽运略了刘契约扎的最此初签续订的鸡得利塘而着专眼于敞掌握痕国家雀控制屠权的醋人从松中榨蕉取租逗金，乎并不坡能说息明在晕一个严国家洒内的朋互利绿合作眠关系界。因亡此，物上述盯两种带理论留都似申乎犯丸了极碧端化着的错动误。零事实锈上，瞎国家捎兼有苍契约掠和掠购夺两偿重特家性。圆在此库基础土上，铜诺思尽提出馅了国紧家的蜘“暴够力潜固能”绢分配暂论，伯认为室：如弟果暴评力潜看能在棒公民奇之间闪进行臭公平渔分配斤，便致产生道契约悠性的弟国家委；相文反，侨如果突分配全是不被平等汉的，警则产奸生掠凡夺性浮的国凶家。那么改，这流样的译国家召或政葵府具痕有哪是些基惭本特保征呢重？诺旋思将均其概馆括为废三个纪方面寒：第亩一，池国家抚为获垒得收州入，过以提败供保劲护、砌公正武等社富会服工务作仆交换究；而胁提供墓这种燥服务傻政府卡比任患何其百他组房诚织都表具有壁规模啦经济笋优势恐。第致二，陪为使慎国家撑收入请最大稻化，蚀作为懒垄断躁者的坡国家阵总是践将选旬民分究为各燥个集烟团，点并为触每一竖个集累团设麦计产讨权。遣第三严，由裕于总拥是存重在着跃能提蓬供同输样服芬务的缘瑞潜在捕竞争除对手趁，国狼家受绑制于制其选刘民的化机会前成本纳。它备的对洗手是掌其他们国家滨以及询在现尖存政搭治-经济削单位偷中可究能成裙为潜烦在统你治者残的个誉人。也就混是说成，国捎家的魄权利熟并非剥是不衡受约院束的沃。从赵这里身我们哭也可究以看洪出诺帝思眼醋里的侧国家希就是骗政府娘。对于涨国家茧的行辣为目石标，霉诺思棵认为捉，国宏家是设以一映个理愉性人爽的方鞋式采与取行撞动，负其追鸦求目漏标是刘自身爱效用废的最队大化净。因竟此，捞古往兔今来鹿的国在家都渗有两采个基晌本目胶的：一是隙界定诉形成艳产权易结构粮的竞氏争与避合作订的基洒本规气则（禽即在魂要素探和产环品市来场上盈界定启所有湿权结达构）坟，这当能使辛统治愈者的宏租金腥最大颂化。咽二是庄降低蚁交易仔费用瓦以使另社会逼产出捧最大览，从敢而税颠收增盯加，乓亦即回整个音社会狭福利度最大炊化。袋第二踪蝶个目江的将意导致爷一系迟列公奥共产芬品或匙服务阁的供们给，匪以便泄降低卵界定牵、谈邻判和栽实施锁作为热经济城交换上基础旋的契击约所山引起裤的费响用。二、虑政府摔的“洽经济缝人”阶属性1、“诸经济蜜人假菠设”呼：假间定每谣个参梯与经毁济过日程中脸的个销人都术以追舟求个欺人的解经济额利益撒为动鬼机，居面临绵选择脏时总之是倾促向于叔选择鸭能给爬自己膨带来钳最大像收益惯的机俭会，曲每一春个参虑与者旷都依乱据自鼻己的痕偏好虽，用彻最有幕利于翠自己栋的方屯式活盆动。2、自处利和林理性仁是经睡济人税假设倡的两乎个基篮本点泉。关于乳自利袖：所嚷谓自梦利是趁指人腔的行命为动消机受睬个人盲利益助所驱福使，展行为皇目的港是追兄求个凶人效咸用的舟最大国化。所谓版个人军效用霞最大烈化是惹指个仅人在闲经济浸活动爽中的趴目的艺是迫醋求个模人效夕用的期最大铸化，过或是花以尽紫量少雄的投阀人换获取尽稍量多皮的产隐出，顶或是汉以尽漠量少债的花攀费买运得尽夹量多贯的效点用。岔个人殿的这贿种利姿益最溜大化湾行为姓直至涂遇到帽遏制蛋为止拘。人的珍理性遮表现调为人寒在行娇动时胁必然盏进行歪成本-收益殃计算颗。理性离具有岗三层僵含义背：第一欢，知贡识的捡完备扯性，颗即个畜人在桐经济喇活动艘时具叔备关枕于其斑所处脚环境乓的各第方面望知识霞，而供且至浆少也遣是相乐当丰芦富、示相当赔透彻贞的；第二必，个蜂人的满偏好抓体系棵是稳救定的鄙、有填序的围；第三简，个贞人拥眼有很孙强的兆计算林能力,能够角计算虏出各灿种备西选方仗案中刮哪个抓可达对到偏萌好尺货度上逮的最况高点瞧。3、经京济人租假设雁也适旦用于嚼政治扑领域位。政治给活动疾的本晕质是奏一种涛公共谢选择污；与嗓在经农济活尺动中依一样烟，个接人在芦参与腿政治熔活动租时也肌以个别人利右益的逆最大弃化为豪目的蜘，也纱以成另本——收益拔分析贼为根点据。昌“政低治人城”与露“经荡济人突”一糕样，绒是利花己的幼、理州性的徒，并忙依据可个人孤的偏音好以逗最有贴利于朱自己液的方汁式进扎行活查动。泻“当撤个人廊由市偿场中剑买者分或卖掌者转剪为政厅治过凤程中床的投侮票者射、纳扬税人厅、受内益者碰、政蒜治家算或官博员时筛，他浩们的浪品性庭不会贿发生辅变化介”剖（布领坎南向）蓝。选民君在选舍票箱躁前的浅行为壁与消阿费者哥在市存场中步的行食为没绩有本蔽质的观区别低，都运把自铁利作旦为行慎动的味原则布。首先腾，选狸民投塔票时传只愿麦支持俱能给拢自己延带来饮最大规好处拨的候峡选人侍。其规次，滩选民最的政塘治冷搬漠是托合理击的。剑当参壤与投甚票的繁成本凡过高晋时，柴选民刺放弃屠参选证。当舞选民梅认为黑得不被到直蜘接收匙益时谱，他婆们也摄放弃研参选罪。再扁有，构就是青选民配“合墓乎理托性的装无知盗”。谁在有捏众多忍选民愉参加增的选反举中意，一并个人董的选团票无舱足轻元重，默而了卷解候澡选人鱼需要狸耗费球时间常、精忽力，她一个肆利润永最大下化的悦“理米性选黎民”悔，就匠会减刻少自刚己的咸成本提，合啊乎理代性地停保持候无知搬状态携。个人瞧还可违以采忆取“伸脚投积票”悬的方伸式对坏待公吊共选阻择。雁这种笼以“啊退出状”(盖ex床it）的腹方式桶对待容公共念选择再将导位致两甜种结换果：一是想使得蠢地方有之间疏在提行供公肌共产类品方恩面出夺现竞滤争，郊以争片取更票多的重消费洋者；厨二是龙要求自为个着人提反供充迁分的志迁徙央自由乘。这驼涉及盾社会弦的开胞放度塞，还洒给政糊治制巷度带据来压套力。由于雁政治酱制度老方面支的原鼻因，达个人旗无法仅退出戒公共察选择敢的时暴候，舰往往轮采取书“抱环怨”杏（Vo锣ic绪e）的吐方式切，力手图促尽使本埋地方疮改进允公共驾服务场。政治均家优准先考琴虑的败也是抖个人容利益色的得倒失。奶政治胡家的偿利益骄在于压获得断权力救、地侵位、厌威望壁等等传。他属们的索这些宾追求川未必篮符合劈燕公共裤利益朝。尽堂管政跃治家丸可能挺有促积进公苍共利毯益的窜愿望辈，但咏促进喊公共驻利益露只是蒸他们怒个人逼众多伴意愿纳中的击一种冰，而电且这养种愿膏望很傻容易租被其限他更俭有诱考惑力盈的愿颂望压逼倒。饲因此欣，公锡共利眨益不静能成主为政丸治家让的最茎高道拍德标漠准。福官员尖的行茅为动费机与传政治戴家相切似。4、经周济人涂假设纺在公慈共选案择分凑析中朱的意泥义：第一樱，经推济人颈假设演可确戏保在掏分析证人的煌行为议时的腾一致景性。钱过去挥经济角学与贩政治昂学的迟分析浸出于辛两个鹿相反阳的标架准，定即经写济学借假定衬在经过济活刷动中腔人人叉都是僻自私是的，佛政治驴学则崭认为氏政治备人是省利他批主义拔者。处公共西选择滨认为捞这种担政治炎经济堂截然羡对立而的善疫恶二冰元论趁是完溪全不驴能成鱼立的底，人邻的本浮质应抱统一椒于经盈济人雹。第二喇，经朱济人同假设尤为制眨度分惨析提顺供了睡一致脑的基疗础。晒制度埋分析鸣的目雾的是午通过固比较侵探讨拳什么怀样的栽制度嫁是好极的，谈什么昌体制木下可忘能产拦生坏宾政策纱。如痕果假位定人责人都塞是利批他主本义者踩，就蜡不会杆存在永坏的已体制渗，无鹊法解芝释坏加政策秧的产陵生。5、对芦经济挪人假草设的吧质疑栏：第一迟，自凶利和倾理性掀并非福人的谋永恒暗本性砖。经怕济人垄概念旧不是泊从来拼就有姐的，恩而是岔直到吃市场州制度窄建立分以后眉才形叹成．损也将湿随着朴市场丛制度金的消制亡而热消亡疼。第二坟，经悄济人贪假设离忽视全了人砌性的仗其他茶特征坐，把装人一平切行袋为都酱归结穴为趋招利避句害和芒谋求壳自身尸利益境的最略大化撇是不然全面麦的。第三亦，人嫌的理介性能狐力是狠有限唇的。范美国汇经济自学家腊西蒙撇认为末，人麻不可竭能对歌所有答的可劳能选蔬择做撕出精悬确的雹利益衔计算症。第四南，反龟对观炒点对得经济重人假沿设在剖政治城领域乳中的顺适用斜性也茂提出醒怀疑飘。首倘先，南与经港济活俘动相裁比，曾政治女活动炕有更乖大的灭不确招定性讽，人城的政罗治行视为难置以理崖性化枕；其在次，践人们炸在政匹治活墨动中弱对自踢己行绿为结材果所怕承担精的责煮任并裕不总么是直肆接的雁．而跃且往暂往不扔是很矛确定北，这堤也淡翠化了乌人们溜进行抬理性剂计算际的动糊力。第五切，理铅性人裁的含信义是宾宽泛汪的，染人在茂做出殿利他夫主义孙行为那时，将并非触完全奥没有派进行那成本——收益管计算剖。他赌把利为他行竞为也苦看做黄最终孙利己痕的手幸段，孝把利沟己弱稀化为挎不做阀于己阻不利感的事遣。三、役从个筹人主辞义角办度理耀解集全体利址益1、集辈体利娃益及属其实志现政府刮行为轨通过酒集体秋决策鞠体现针的是培集体普的利饥益。候集体漏利益盛是那缘瑞些个鉴人离邮不开诸的且软又必质须凭态借集蹈体的凯方式峡才能竭获得脊的利灶益。赏集体迷利益注的获个得需平借助炼集体伯行动忽。集址体行焦动的租一个嫂最重使要的锁途径迟是集任团。狗个人受加入幕集体夺行动洋的主冒要动堵机是帆获取透集体剥物品乳，因偷为集销体物查品是锯个人欢必需弓的，扶但个许人凭领自身况单独循行动不又无他法得描到或纵需要病付出方过高恋成本筒才能赞得到赶。集体信利益醋是一狭种公完共物焦品或嗓集体墓物品驰，只中有通由过集午团或储团体砍才能熔实得肺以现容。2、企勤业联绵盟——卡特塔尔的涝不稳姐定性卡特倒尔是屋最常录见的隙一种虾组织跑，功非能是粥限制深产量钥和保橡持价那格。疗如果雪一个部行业宅中的自企业让都寻笔求自双己的街利润村最大值化，乖作为瓜一个臣整体厌，该隔产业胆利润占就会联因此别而减减少，击其中宜各企阔业的弊利润梳也会督减少呢（利话润平赌均化理）。因为榴高价耐可以川给企祸业带合来利和益，富而限断制产栏量是废提高势价格星的主忙要方命法。努但各渴家都朝想让姥别人重承担饭维持耗高价赚的成修本—减少颜产出射，而奴自己言却想债增加季产出钞，结穿果没霸有一量家企绳业主舰动限浮产，窑联盟究趋于肢崩溃志。卡特全尔的阔例子嚷说明屑此时捷个体溜利益猎与集乎体利谢益是形背道算而驰米的。蔽保持好垄断予价格上是一论种集杯体利孤益，兽无法蔑通过移个体尿企业军的自愿觉行伞动实侍现，兰因此全只能拌用团次体纪拌律约求束每贼一个兵个体护的利角己行寄为。尚这就件是市本场过糠程中医集团每存在胆的理昼由，冤也是售对市块场缺匀陷的另一种炸有说茶服力尊的解炮释。个体征理性脸不是诵集体杏理性成的充吸分条岔件，玻因此尘必须脊通过极有组想织的骑集体筛行为惹实现插个人至无法龄单独段实现践又必逐不可汇少的掘利益园。3、集策体行责动的愈“搭宫便车造”问拌题集体广物品霉的消章费具毒有非呈排他悼性。换奥尔邪森指深出：佳这种述集团证利益吉的共底有性仔本身悟就意肤味着机任何稠个人距为此淡公共躲利益蓬要做敬出牺爆牲，佣收益妙也必壶然由漠集团霞中的天所有堵成员沸分享瘦，而喂且做鸣出牺舌牲换穴取集季体利逝益增胁长的砖任何薪个人凉，都腾只能膝获取脑其中霜极小贿一部咱分。豪由于钻任何族集体腊利益男都将圾为集令团内踢每一政成员糖分享挤，所籍以，歼对争绪取此软利益涨毫无锦贡献州的成顾员将猛与做很出牺这牲的蛋成员纷获得拖同等汪利益榨。于投是，毁所有牙成员脂都会抽对集薯体物诞品采方取机学会主察义的核态度据。4、“控选择搜性激岸励”——消除燥搭便顶车行起为奥尔张森认旗为集情体行呆动需贿要选撤择性闷激励疑。包略括积谱极的砖、正胶面的哄和消捏极的砍、反的面的匠两种逢，即尸采取热鼓励短、诱础导或方惩罚性、强虎制手灶段，教其“熄选择戏性”侮在于桃为了控集体劝行动隶。经拜过选馒择性为激励字的大询集团县是‘晚’被鱼动员蒙起来辰”的换原子睁式集子团或汉“潜掀在的萝”集鄙团。在这扔里选俭择性吨激励订带有排明显他的排坑外功校能。乳选择凯性刺武激手必段系阿指该咳机构峰有权烤根据幼会员悲有无胞贡献颈来决旦定是熔否为见其提狠供集陆体利结益。立或是尘通过检奖励恭，或群提供顶排他筹性利践益诱燃导会均员参勾加集化体行诉动；肠或通挎过强正迫的竿方式封迫使御人们塘加入袋集体谅行动绵。奥尔安森揭赠示了催个体培理性概与集介体理鸡性之闲间的结矛盾盛。集映团存律在的身合理务性在逢于集贿体理烧性的狸不可应替代惑性。势亚当·斯密法以来宗的西腾方政杜治经尸济学勾一直遮认为困个体并理性保与集浪体理诉性并戚行不清悖，沾在市弟场力夜量这习只’虑‘看哪不见断的手小”的铸引导驻下，连全体改人的夺自利珠行为滤会自厌发地铺带来刃整个渠社会每的繁坡荣。捷奥尔叹森却哑指出眠个体踩理性杏与集部体理们性并峡非总束是一承致的黎，个嘱体理落性不驻是实杯现集擦体理夕性的内充分寸条件刻。达特到个要体理鞭性与铲集体蔑理性和一致轰，需文要集菌团的症引导眉，集挺团的房诚功能船是提如供选弊择性询激励疲，以别引领鸟集体暮行动拆。公共罢品的隐公共家性使束得它孩只有礼在每搞个人畜都被鉴迫承笔担一瓣定成蔑本时慨才能今被生碰产出抚来。达在这乡丰种情译况下尼，只念要是句涉及钻提供衰公共墙品，秒必然晋会限拘制经都济自波由。经济裕自由食并非正永远孔合理头，从掘集体牺利益污出发张的必诸要强晶制是才需要损的。棉问题扩在于损政府坛的干股预在呆什么逆程度苹上是睛合法绣的，液哪类溪政府谁活动简侵犯常了个荐人的誓经济愤自由脚？政韵府经蛙济行菠动是凳否总揪要依震靠强例制？监奥尔讯森认抱为集缓体行咏动中迷强制尺的合槽法性情在于趟经过舅了一并致同混意，吐每个扒参与照者之薯所以就投赞抽成票乓，是春因为喝都可辟以从鹿中得服到好然处。本经过训一致裁同意斥的强交制仍喂在民秀主的弓含义拳中。利益没是个啦人行庸为的览基本浩驱动烘力，艰加入带组织兔也不彩例外柜。纯定粹的决个人并利益血可以救通过鼓个人版的方郑式实句现，敞而且桌用无栋组织爆的行薄动比蒜其他敏方式合更为口有效谋，此鞠时没敞有建把立组远织的寻必要辛。但粘有些林利益跃是个挂人无寇法单罢独增受进，嗓又是马必不可可少长的。撤也就简是说犁，存聪在着姑只有载通过换集体浑行动黄才能吼实现盖的利修益，暑即公膊共利住益，挑如前衰述的粒垄断宫利润讽。组颠织的糠目的锦是实踏现个音人所朗希望僵但又厕无法宅单独坝达到挽的目赞的。“组返织的捉实质把之一虏就是堂它提倘供了胡不可朋分的聋普遍臣的利篮益”威。保集体偷利益指只有策通过奶集体雨行动叉才能费实现哈，从述这个基意义霞上讲枕，团朴体的凑特性逢不仅棍在于战存在中共同下利益刃，更扛在于薯形成课集体铲行动翻。第三攀节虚政绕府失贩效一、直政府差失败印问题酿的提食出1、市划场的改缺陷亚及市垫场的撒失灵烘被认侨为是采政府蛋干预观的基抽本理短由。2、现廉代市炒场经艺济国烫家的管政府塑在社蔑会经绣济生疯活中究扮演秧公共呈物品营的提适供者崇、财峰富和安收入谣的再企分配鹊者、宏市场覆秩序抖的维钓护者愤、宏右观经谱济的菜调控床者等木角色够。3、政勇府自叨身的懂行为染也存甲在局冲限性联，市些场解渠决不辉好的吨问题喊政府途也不悉一定泥能解堂决好墨。4、公唯共选举择学荒派提懂供了浩关于采政府着失效笑的综贸合理誉论二、赔政府辩失效配的表密现与堪原因所谓贪政府睬失效织，又蜜称政述府失干败，弹是指剂政府送为了联弥补丽市场朱缺陷常而介梨入、承干预晚经济蝇活动放，结替果不剑仅不煤能补阀救市栏场失缓灵，菜反而腊降低斜了社烟会效猎率。杆此现征象被虾称为警政府走失效站（失押灵、侦失败毛）。政府虽失灵蹈的表鞭现可益归纳朝为公滩共政辈策失惑效、商公共虹物品滤供给夫低效拘率、呈内部科性与毕政府哨扩张证、寻妈租与窃腐败餐。政府打失败早的主纷要原底因在脸于公胜共物钞品自究身特腊点、纱公共毯政策膀的内瞎在困结难以成及缺运少一郊种有拆效的得非市颠场机隆制——能够乳将私间人成佳本-收益眼与社亭会成啦本-收益论进行续调节种和计押算。三、岁公共肝政策谱失效1、什夕么是无公共摔政策化失效蚀？政府高难以载制定其并执动行真你正好毒的或竹合理论的公纲共政记策，蹄非但炭不能绪矫正东市场畅失灵馋，反芝而使昆之加溜剧，颈带来柱更大喂的资向源浪蛛费，金甚至尸引发洲社会顽灾难增。2、什辆么原君因导券致公殖共政惑策失饺效？⑴社河会实匙际并搜不存限在所厚谓公驻共利蒸益。⑵各夹种公茎共决泻策体陵制及板方式埋（投泻票规扩则）习因其繁各自丑的缺识陷难顾以达脆到最贩优化拉或理田想的斜政策励。⑶信扣息不你完全假、公锐共政抓策议诞程的闪偏差魄、投押票人抽的“短视让效应”、沉拢淀成搁本、郊先例霜等因滥素对港合理滤决策么的制伞约。匠这四棵个方哑面都巨以一亚定方燥式对茧公共钞决策刃的过标程和关结果宅产生加影响扯，可医能造志成实拿际结始果与鞠理想储结果预的偏握离。⑷政回策执售行的拉障碍全。政咸策执业行依盯赖于晌强有虫力的悟执行突组织解及各辩部门郊或单掌位的惩密切届配合福，执哑行机旗构不银健全捐，各元部门悉不协闪调、洲合作客，执积行人驱员不仰力都疾将引毒起政紧策失身效。四、河公共献物品叶供给垃的低挪效率由于希政府准机构桌的本弹性及彩公共段物品童供求车关系嚷的特仆点，缘瑞使公胳共物演品的累供给健效率穷低下盗且浪藏费严晃重，叹表现莫为提种供过责剩物铸品和阅成本告高昂拣。1、对循公共阻物品咳的估狼价或逢评价搜困难背。2、政箭府部晌门垄达断了陷公共樱物品叨的供碗给，颂缺乏棚竞争态机制沃。扩午大机化构、孩增加只雇员衰、提到高薪即金和者办公费费用3、政后府机秤构及抛官员迎缺乏刺追求抹利润置的动份机。4、监喷督机趣制的设缺陷井。五、朽内部忍性与毛政府冻扩张公共美机构弹尤其雨是政廉府部岛门及颜其官圾员追锄求的年只是微自身去的组迅织目虏标或湖自身成利益距，而积非公鸡共利疼益或疾社会恳福利距。此著现象简被称崇为内街部性铺。内绕部性姿被认汇为是朗非市别场缺皮陷以咸及政灭府失广败的战一个胞基本填原因画。内部何性的熊存在义意味幸着“私人壤的”或组达织的蓄成本筐和利百润很鬼可能产支配芹了公敬共决火策的执制定版，决夫定了矮公共妄官僚芳机构耗的运胡行及鉴官员析的行案为。六、开寻租锅及腐善败1、寻被租是厕政府絮干预棚的副残产品电。因影为租源金被另定义剂为超森过机火会成浆本的胳收入偿，政苹府干拳预市英场就走会形昆成集愤中的悄经济娃利益减和扩遇散的像经济耗费用厦。2、寻供租的蚊本质醉是用当较低型的贿盐赂成窜本获间得较旅高的统收益窃或超色额利点润。3、现杀代寻胆租理眨论认陕为，少一切码利用爽行政庄权力翁大发自横财真的活厕动都迅是寻筝租活先动，逆租金神是指先政府翅干预控或行风政管错制市摊场而亮形成照的级括差收叙入。4、寻电租活插动的乒特点聚：利肢用各爬种合脊法或眯非法既的手柴段（薪如游洞说、洲疏通酒、拉击关系恳、走衡后门千），例以获舟得拥捕有租带金的凑权力房诚；寻田租活庄动是侧一种宣非生姜产活派动，感不增从加任矿何新嚷财富搜。5、寻银租活思动的蔑后果盆：导悟致资师源配表置扭殖曲、宁政府会部门幸及官挺员争粪权夺售权、抵防碍引公共猾政策亭的制妨定与廊执行口过程敬、降祸低行失政运远转速棋度甚榜至危呼及政劲权稳越定。失总之傲，寻亏租就帽是腐忌败。第四元节认有锹效政工府的膀评价总与构响建一、捆关于泛有效取政府犯的衡潜量标抹准（一凤）有突效政感府应随具有狸较高匀的技溜术效棍率它应污该尽抛可能峡采用拢最先暂进的逼组织留技术嫩，尽讨可能帝吸收