校园伤害事故的责任认定与预防

校园伤害事故的

责任认定与预防

唐山一职专：田武全

一、校园伤害事故的概念校园伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。校园伤害事故的主体是在校学生。

校园伤害事故既是一个时间概念，也是一个空间概念。从时间上要看是不是学校组织的教育教学活动；从空间上要看事故是不是发生在学校负有管理责任的范围之内。

二、校园伤害事故的归责原则校园伤害事故的严峻形势。1、我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有40多人。

2、根据抽样调查，学生非致命安全事故的发生率为24.1%，其中造成身体损害的占1.64%，永久性伤残的占1.01%。社会和家长的错误认识。错误的认为学校是学生的监护人，认为只要学生受到了伤害学校就应该承担责任。从立法的角度上看，校园伤害事故越来越受到重视，最终确定了在校园伤害事故中学校承担过错责任的原则。87年实施的《民法通则》规定了承担民事责任的几种原则：过错责任、无过错责任、公平责任等。并没有对校园伤害事故适用何种责任原则作出明确规定。88年《最高人民法院关于民法通则的实施意见》第１６０条规定了无民事行为能力人受到人身伤害单位有过错的承担与其过错相适应的责任。确立了过错责任的原则。0４年实施的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条将学校承担过错责任的范围扩大到所有未成年人。10年实施的《侵权责任法》第三十八条、第三十九条进一步明确了校园伤害事故中学校承担的是过错责任，并且明确了追究学校过错责任的举证责任。1、《侵权责任法》第38条明确规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任”，这实际上就是将举证责任分配给了校方，即对于无民事行为能力人在幼儿园或学校受到伤害的，受害人无需对学校有过错承担举证责任，而学校、幼儿园必须举证证明自己尽了教育、管理职责，否则将承担赔偿责任。案例：幼儿陈艳艳被毛巾架绊倒，右腿骨折。2、对于咱们学校的学生，因为年龄都在16周岁左右，应该适用《侵权责任法》第39的规定。应当由受害方就学校存在过错承担举证责任。案例：某中专学生小张、小王中午休息时间在教学楼楼道发生争执，小张发现楼道拐角处有碎玻璃，于是捡起来将小王刺伤。因调解不成小王将小张和学校告上了法庭。本案中小王要追究学校的责任不但要证明自己在学校受到了伤害，还要证明学校存在过错。即便是这样，我们学校及老师还是不能掉以轻心，还得在教学活动中严格履行教育、管理、照顾、注意等义务，确保学生的安全，同时也是保护自身的安全。三、学校过错的判断首先，要看学校有无注意义务以及应负注意义务的程度。对此，可综合国家法律、行政法规或者国家主管部门的有关规定以及生活常识作出判断。要达到“合格”、“谨慎”的标准。其次，要看学校是否违反了上述注意义务。法院在审理校园伤害事故案件的时候，通常从以下四个方面判断学校有无过错：

第一，学校的各种教学设施是否符合安全要求，对存在的各种不安全隐患是否及时排除第二，学校是否制定了合理、明确的安全规章制度，并对学生进行了思想教育、法制教育以及安全教育。第三，学校为避免人身损害事件的发生，是否已采取必要的防范措施。第四，学生伤害事故发生后，学校是否及时采取措施救护受伤害学生。案例：请大家根据我们刚才学习的知识判断在下面的事件中我们学校是否需要承担经济赔偿责任：

4月27日，我们学校召开春季运动会。中午休息时（11:40左右），新生七班马志恒同学在动漫班教室受到3名校外人员殴打。殴打过程仅持续了几分钟时间。事后学校及时进行了善后处理。现马志恒家长打算以孩子在学校受到伤害为理由要求学校承担赔偿责任。

关键就是看学校是不是尽到了管理责任。马志恒的家长想到了三个方面：1、门卫管理2、学校午间休息时间学生管理。3、家长还提出老师没有跟着去医院的问题。门卫安全工作管理制度（保卫处提供）1、出入口设门卫值班室，位置适当，视线开阔，墙体、门窗牢固；出入口设专职门卫，门卫有保卫处管理，门卫工作制度健全，责任明确，悬挂报警点标志。2、出入口大门坚固安全，开启灵活，锁定方便。门区有照明设备，便于夜间观察。门卫值班室配有必要的值班用品、防卫器械和消防、应急照明器材。3、出入口门卫人员坚持24小时值班，门卫值班室安装报警电话，与校内值班室联系畅通。4、门卫人员均为男性，具有初中以上文化程度，身体健康，工作责任心强。5、门卫人员值班时行为规范，文明执勤。6、门卫人员必须时刻提高警惕，按单位规章制度认真检查出入本单位的人员、车辆、物资等。对非本单位人员进入本单位的，要逐个查验身份证件，严格登记手续，无身份证件的外来人员未经校保卫处同意不得进入学校，严防不法分子混入学校进行犯罪活动。7、任何人从学校内携带物资出门，应主动出示出门证件，否则门卫人员有权查问、查看。对可疑物资可以暂时扣留，及时报告有关部门处理。8、自行车进出校门，应主动下车推行，机动车减速慢行，外来车辆进校门，门卫人员应先问明来意再开门，随车人员必须办理来客登记手续。9、外来人员会见学生必须在课余时间进行，如果正在上课，必须先在门房等候。10、严禁小摊小贩进入校园卖东西。11、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作，及时检查办公楼、教学楼、科技楼、实训楼防盗门的关锁工作。12、门卫人员如有违纪、失职行为，一经发现立即解聘。值班教师管理制度(政教处提供）1、校领导值班职责：早7：20、午1：30到岗，检查学生佩戴胸卡及着装等情况；中午检查值班教师到岗及学生午休情况；中午、下午放学负责组织学生离校。2、政教、教务、宿管：到岗时间同值班领导，协助值班领导做好执勤工作。3、值班教师：按照值班领导安排，中午组织学生离校、管理学生午休。4、全体值班教师值班期间要巡查校园安全、环境，重点排查厕所，做好学生禁烟工作。5、因病、因事需要换值的教师，请提前向值班领导说明。四、校园伤害事故中学校存在过错需要承担法律责任的具体情形（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；例如：校舍、围墙倒塌；电扇、瓷砖坠落；住宿生用的床铺不符合安全标准；体育器材、实习设备存在安全隐患等等。（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；案例：湖南湘乡私立育才中学踩死8生2009年12月7日21时10分，湖南湘乡私立育才中学晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒，导致拥挤踩踏，造成8人死亡，26人受伤。

调查组认为事故原因是：一是学校只安排一名现场看守人员难以管理全部下楼学生；二是学校没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。最后确认学校存在管理过错。育才学校校长叶继志、政教处纪律干事彭和良因涉嫌重大安全事故罪被依法刑事拘留，学校对死伤学生进行了赔偿。

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

咱们学校涉及到的就是食堂和小卖部，一旦发生问题承担责任的不是食堂的经营者而是咱们学校。当然，事后学校可以向食堂的经营者追偿，但是行政责任是没有办法追偿的。(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；例：郊游学生采食野果中毒；活动中教师脱离学生，风筝刺伤学生眼睛。(五)学校同知道愉教师拨或者诱其他关工作蕉人员矩患有牢不适扮宜担招任教读育教继学工锤作的即疾病积，但畅未采返取必次要措释施的歼；(六)学校消违反畏有关严规定煮，组休织或赚者安容排未乱成年发学生禾从事水不宜姨未成欺年人强参加车的劳召动、聋体育晌运动哪或者耀其他两活动缸的；（道多指蓬盈利槐性活凭动）(七)学生敬有特亡异体求质或旅者特油定疾劈燕病，骆不宜摄参加践某种裁教育旗教学拿活动宋，学氧校知胜道或睡者应咸当知很道，循但未扣予以网必要料的注维意的糕；(八)学生印在校半期间重突发狡疾病骆或者嘴受到扒伤害昏，学油校发耐现，激但未题根据棚实际言情况牧及时琴采取城相应辆措施劝，导雀致不饿良后覆果加想重的常；案例雄：20栗11年4月8日（染星期缩慧五）什下午4:骗30左右伞，某扣校高趁一（历四）击班的提小张断同学睡和另嫌外两核名同棚学放阴学后泄一起笼上厕浴所，娱碰到慎了高由三年仔级的束小王咳同学估。小鸽王骑课着自奇行车林故意筛撞了百一下诱小张绳，小悬张用蓬力把醒小王点的自帮行车疼推开栏，致胆使小罩王摔免倒。锋小王价从地叛上爬展起来女拔刀护猛刺宰小张材腹部阳。见丑小张瘦倒在往血泊编之中纠，小折王仓嘉皇逃夜跑。饥与小掀张同猎来的震两位缺同学招马上团把小嗓张抬赚出厕报所，精并且弃大声己呼救赤。当郊时操羽场上奥有几降位老抵师正馆在打为篮球涛。他圾们闻谊讯过桐来看端了一看眼，蛮见不择是本久班学搞生，财就又阁回去旷打球咐了。最后窄，小披张因艺伤及荣内脏辅加上橡延误将救治释落下乡丰了残腔疾。蹄毫无扶疑问铃此事短小王贝应该溉承担呈主要艰责任移，学联校宫也因气为没递有对舟学生潜及时款采取榴救治恢措施尺而承胞担了20绪%的经膜济赔枣偿责跨任，贷那几出位打伙篮球产的老候师也娘受到否了相闷应的睛纪律知处分暖。各位忍老师急一定蚀要有绣“校槐园安佣全，遇人人营有责解”的团观念凡，在鹿校园判内发佛现学所生打纵架斗慢殴或隐有其垂他危土险行醉为时均一定梢要及结时制暴止，江必要俱时向慨有关帜领导屿汇报壁，这族是作次为老窝师的耐职责兔。(九)学校膀教师唱或者蹦其他区工作稍人员堆体罚霸或者眯变相乳体罚司学生秃，或饱者在螺履行秃职责旁过程筑中违匠反工莫作要命求、喉操作阿规程扭、职经业道承德或衫者其助他有燃关规合定的炊；案例卖：20拾11年4月的希某一污天，侍某校磨初一逆（二稼）班挤的班笑主任办刘老它师给苍学生吐上自竿习课碌。小辽张、绣小王绑两位蓄同学磨在讨型论问粘题的返时候版发生意了争桐执。蚁小张淡拿出旦铅笔煮刀在芒小王幻玉面前梨晃来遥晃去肠，声圈称要丢割小岔王的您脸。慕刘老帅师马鲁上制酿止了园小张百的危拼险行器为，勤又把接他叫抹到讲尊桌旁质进行网批评烦，还备打了纯小张亏几个税耳光星，造府成小欠张外贡伤性牧耳膜裕穿孔豪，已斤经构急成了钉轻伤劫。事乒后学踪蝶校赔泻偿了愤小张缩慧各项溪费用20踢00钞0余元啄，刘爹老师清被判邻处有居期徒胜刑一源年，挑缓刑舰两年妇。刘老挑师的诸行为唯属于灯故意恐伤害造行为斥，又猛因为面刘老妻师的身故意脊伤害镰行为央发生浴在管确理学网生的炮过程典之中敲，所真以应侦认定躲为校僵方存匀在过贱错。类似绵刘老绒师的落行为刑在我棚们学浪校并血不常滚见，吉但确对实发帖生过绣老师慨为管糠理学姜生与扬学生肺动手爸的事崇情。滑不管权当事授的老狐师动吹机多绞么好帽，都蹲给我最们的尼学校婚和老舞师自润己造隆成了闷很大衣的麻促烦。点因为胀这种暑故意掩行为贴造成垄的学美生伤袖害，厉学校瞧和老焰师必耀须无胖条件撒的承兔担全钓部责届任。每（可写再讲目李辉众拿砖洪头拍怒体育激老师宴反被乖打的悲案例咏）(十)学校各教师絮或者解其他递工作意人员胃在负椒有组捉织、报管理口未成采年学陷生的令职责弊期间阶，发宣现学是生行拢为具缘瑞有危饮险性谋，但亡未进强行必脏要的惩管理类、告炼诫或程者制存止的抹；主要哀表现告为上胡课期作间对右学生朵疏于煌管理款，课邻堂纪扬律混付乱。(十一)对未屋成年晋学生从擅自浴离校毒等与炕学生摩人身校安全代直接机相关纪的信原息，学学校直发现挠或者柄知道掌，但训未及医时告袜知未爷成年迹学生延的监赚护人话，导绪致未殃成年统学生外因脱腊离监跃护人戏的保狮护而睛发生军伤害回的；案例碎：20古06年6月7号下本午，秋海南概省昌吧江县判乌烈学镇发体生学哑生溺激水事绞故。葡乌烈净镇第茅一小纤学22名学伏生在愁上课棵时间是里擅星自离践开学脊校为膏同学搬亲属烫送葬拔，下帝午没垂有返坐回学庄校，萌而是术去了悔附近翠的昌悔化江匪玩耍构，结掠果造嫁成8名女吼孩溺伸水身慨亡。病该镇陵中心旨校校馒长、符副校计长和眯第一匪小学盖校长把等3人被静免职膊。(十二)学校惰有未基依法盾履行留职责恩的其今他情判形的伤。五、属校园求伤害萌事故掘的预折防1、学校恨门卫聪制度2、对老孔师的穿管理网制度3.与家悬长联堪系制淘度4.对学科校设莲备、箱设施殃、场绘地管奖理制咐度5.对学季生的妈教育悔制度。1.学校链门卫太制度（1）学掘校门柱卫实过行轮穷换值猫班制煌度。（2）进俯入学虽校的刮人员搁要严松格盘控查，像对于鄙不能才说明轿事由牲或者位不能揭出示迈有效约证件爬的来则访人嫂员，争一律混不得贺放行犹。（3）不烈得让庙没有穿正常测请假然手续毙的学凑生离舞开学狱校。（4）有羽人强傲行闯燃入校瞒园，化门卫馋要立弓即报顿警并滥报告奋学校垒负责境人和窝相关扬负责腰老师垮，采握取措丙施最施大限质度保点护学档生和闹老师单的安警全。20单10年发桃生了子一系营列震库动全侦国的糟校园洽伤害拣案，3月，宫福建益南平卫惨案燃，造奸成学怜生六巧死六访伤；4月,广西局合浦椒县西额镇小贼学门柄前约40万0米处槐发生眼一起器凶杀温事件六，共没造成2人死尘亡5人受磁伤,其中肝包括织多名并小学斗生；考广东截省湛俩江市赛雷州扛市雷阳城第艳一小宾学血悦案，15名学巨生和1名教网师被葵砍伤蚕；江凝苏省艇泰兴判市泰泻兴镇制中心势幼儿般园发拆生一裙起持引刀行盾凶事域件，枝该事景件中恩受伤零的人矿员一冲共为32名，包其中俱学生29名，烂教师2名，栗保安1名。学校早的门防卫制传度不准规范瞒被认庙为是原发生啄上述愿事件坡的一袄个重留要原望因。2.对老晶师的胖管理鼠制度（网室上下僵载，共仅供蜜参考糊，强廉调以毙下几细点）（1）老享师要厦平等汗对待踏学生,不得惊歧视青学习勿成绩界差或铸有其亩他缺蓄点的律学生票。（2）老模师不懒得体嫌罚或匆变相辽体罚俊学生断。（3）老逝师语简言要辉文明,不得浩侮辱放学生暖。（4）老招师要椒有安旋全意牵识，幕发现笔学生誉生病帮等情悬况时中要及裂时汇兽报并怖采取航救助件措施较。（5）实虾习课捞、体占育课勾的老仔师要魄认真颂组织锅、科朱学指昨导、津现场爬管理晕。（6）组挺织校电外活系动前始要进住行安临全教铜育，泡活动丝式过程容中要就认真剥组织队、科纸学指恨导、耀现场律管理拒。（7）上稻课期惹间，恒任课活教师茂要坚撇守工跟作岗恶位，士不得陆让学行生脱霸离教矿师管么理。（8）认耽真组助织课垂堂纪秩律，检及时娇处理殖课堂记上出伸现的司不安锡全因皱素。（9）老桐师发歼现学炮生携喇带违标反法遇律法糖规或盼校规傲校纪喊的物旨品时兼要暂誉时收碑缴，屿并及潜时交脾给有新关部歼门或耍学生析家长搅，除尘此以彩外老陡师不柔得没厉收、眯处置劫学生陕的财徒物。（10）负涨责学务生饮加食、伐饮用厅水的灿老师药要采骗取有懒效措锯施，玩保证装食品驱、饮友用水服符合巡寿国家亚标准趁或行壤业标款准。（11）课刑间休倒息时忍间、燥午休艰时间蹈等有鬼学生圾在校贴的时镇间，扰校园厉内要触有老俱师或突者保邀卫人移员进足行巡乔逻。（12）老埋师不锁得在上家长帝会上掠点名迅批评珠学生运的缺梦点。（13）老揉师要贤积极贼教育茄学生沃不得胞有不筒良行豪为。（14）老取师应忙该就补学生参的不艺良行骑为与乱学生细家长笔积极馋沟通最，共安同商凯量、梯制定灶教育省措施廊。（15）发叼现学壮生人迟身安羞全受紫到他屑人威她胁或栗涉嫌只参与岸犯罪屿组织永的，挑老师徒要及践时向都学校坝报告喊并配是合学鼓校向躺公安状部门削报告拖，同妖时将鸦情况宜及时律通知劳家长菊。（16）老亦师发歇现父聋母或懒其他摊监护艰人侵俊害中絮小学劣生的下合法陶权益授或不窗履行叫监护院职责析的，扛应当疮及时仪向学兰校报枝告并夫配合厕学校损向教奶育行俱政部映门、艘未成寻年人惩保护训组织丸、公纵安部坊门反伙映。3.与家晴长联巾系制榨度发生热下列容情况临教师鸟应与贯家长夫取得峡联系总：（1）学味生逃坡学。（2）学堆生生推病。（3）学疏生体父检发僻现疾丝式病。（4）学混生有敬不良屿行为近。（5）学百生受木到伤计害。（6）学帅生安咬全受壳到其茧他同店学或砖校外蔬人员棕威胁炭。（7）学生吧有自由杀、踢自伤份、精咐神疾略病、院伤害彻他人验的明梦显征困兆。4.对学盒校设猜备、盖设施缴、场劲地的景管理瘦制度（1）保碍障校撞园环刊境良拦好、西安全翼。（2）对野学校派设备诵、设缸施、孩场地章要定蓄期检溉查。（3）对绝存在娱安全银隐患希的设溪备、惨设施列、场仿地要鬼及时蔑修复毯，以蹄消除截安全焦隐患诊。（4）学盯校对吊危险咱场所坐或尚锦未消飘除安漂全隐助患的崇设备剂、设蓄施、峡场地闹要设碎置警盆示标输牌、稀采取春有效宰安全临保卫步措施呢。（5）学胀校对求危险恩场所糠要加临强疏筐导、悄管理劲。5.对学恒生的积教育旷制度。1、加谁强安酸全教遭育。2、加评强法袜制教钱育。3、加反强纪柱律教善育。4、加雀强学竞生良软好行扶为习牛惯的束教育启。六、鸭几类热典型躁校园庄伤害鬼事故忽的处最理（一念）学须生之弹间打芹架斗沉殴行瓜为的载处理如果浪学生活课上虑发生池打架营斗殴捉行为隔，教展师必胸须立校即采离取必秧要的展措施淋予以向制止胜。如由因教尊师疏丧于管劳理造螺成打旺架斗歼殴行焰为发裹生或计损害缩慧加重道的，宜学校客应承骨担过技错责企任；赛如教闪师采萄取了萌必要群的措歇施，如学生客不听奋劝阻氏的，议学校眯不承遣担责酒任。如学鬼生在缺课间共休息粒时打吵架斗改殴致裹人损籍害，行学校座并无好过错医，则躁学校伍不承彻担责裙任。纺但如钳果学伴校工凯作人裕员知东道或微应当差知道偶学生匪正在优校园姥内打码架斗执殴而肆未