公务员省考之公务员申论试题附答案（得分题）

公务员省考之公务员申论试题附答案（得分题）

大题（共10题）一、给定材料材料1:2008年金融危机之后，伴随信息技术及其创新应用进入迸发期，分享经济快速增长，2014年以来呈现出井喷式发展态势。2016年中国分享经济发展报告认为，分享经济是指利用互联网等现代信息技术，以使用权分享为主要特征，整合海量、分享资源、满足多样化需求的经济活动总和。分享经济是信息革命发展到一定阶段后出现的新型经济形态，是整合各类分散的资源，准确发现多样化需求、实现供需双方快速匹配的最优化资源配置方式。现代社会发展的一大特点就是，自然资源越用越少，创新因素越来越多。从现实情况看，正是在与人们的生活密切相关，但资源分布不平衡的领域，最早孕育出了分享经济模式，如住房、出行、医疗、教育等。分享经济具有深刻的社会意义，能够把人从“物的依赖”的束缚中解放出来，有利于构建一个有人情味、实现共享发展的社会经济生态系统。2016年，“分享经济”第一次被写入《政府工作报告》，报告明确提出“支持共享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”，同时提出“以体制机制创新促进分享经济发展”。美国行动论坛的研究认为，2014年3家共享汽车服务公司带来了5.19亿美元的经济增长。某在线短租公司在旧金山的一项调查也显示，房屋分享带来了14％的新客户。从中国的实践看，各领域分享经济的发展均有大幅提升，与2015年相比，仅出行领域2016年市场交易额为2.38亿元，，增长104％，融资超过700亿人民币，增长约124%，参与总人数超过3.5亿人，增长近40%，其中，网约车司机总人数约1800万人，增长约24%。正如李克强总理早在2015年达沃斯论坛上强调的：“目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子。”材料2:2016年，不同品牌的共享单车陆续在全国各大城市上线，并迅速成为最潮的出行方式。与传统城市公共自行车需要提前办理手续、在固定位置还取不同，共享单车不用办卡、没有车桩，用手机扫描二维码就能开锁，在共享单车的APP（手机应用程序）上就能找车。用户可以把车停放在除了小区、楼道等区域外的任意合法非机动车停车点。省去停车桩的好处很明显，人们的需求会被激活，同时规避了设置停车桩这件昂贵且只有政府能做的事。技术手段也不难：在电动车锁里加上传感器、GPS、3G网络和芯片，这样就可以在APP上找到附近车辆。基本上，只要附近有车，共享单车用起来和打车应用一样方便。存入二、三百元押金后，使用价格在每小时一元左右，这让它成为1至5公里行程内时间和价格都很合算的交通方式。与共享单车极为相似的是，共享租车模式也日益受到消费者青睐。春节期间，家住上海的冯女士接北京的父母来与自己的婆家一同过节，往年一家6口出门，一辆小轿车挤不下，总要开一一辆车，再叫一辆出租车，非常不方便。今年，她在共享租车平台上租了一辆7座的商务车，这样一家人出门就可以坐在同一辆车里了。共享租车模式就是车主和租车人借助于租车公司搭建和运营的互联网平衡平台进行汽车租赁活动的运营模式。车主通过让渡汽车使用权获得经济回报，租车人通过支付一定费用而获得汽车使用权，提高了资源配置效率。共享租车作为分享经济的一部分进行的是“使用而不占有”的理念，它一方面赶上了汽车需求者“求而不得”的状况，另一方面，避免大量的汽车资源无法有效利用而产生的浪费，对于交通、环境以及整个汽车行业的发展具有积极影响。从路网的承载能力和环境保护的角度而言，一座城市能容纳的汽车保有量终究是有限的，要在有限的供给条件下满足更多人的需求，最好的办法就是通过车辆共享来实现。目前，中国的私家车保有量约有1亿多辆，但拥有驾照的人数已超过3亿人，而碍于且在未来10年拥有驾照的人数将汽车保有量的增长。与此同时，中国私家车每天的闲置时间平均为22个小时，或闲置在单位，或闲置在家里。特别是在国内一些大城市，很多人有用车需求，而一车难求，要么是因为限购，要么是传统租车价格太高，而共享租车模式恰恰为解决这一矛盾提供的平台和途径。【答案】1.优化资源配置，整合分散资源，提高资源的利用率，避免资源浪费，促进可持续生态环保发展；2.发现多样化需求，激活市场需求，实现供需双方快速匹配；3.创新经济体制机制，解除经济的资源束缚，拉动经济增长；4.激发就业新形态，带动就业发展；5.解决社会管理难题，增进人们情感交流，构建有人情味、和谐发展的社会。1.主导作用。主导推进资源的整合、合理配置，推动教育资源的均衡发展、扩大优质教育资源的覆盖面，实现了优秀的公共文化信息资源汇聚；主导推进城乡医疗服务均等化，整合城乡居民基本医疗保险制度，统一社保卡和参保报销标准。2.保障作用。提供公共服务发展的资金、硬件、法律保障，加大资金投入，完善硬件设施与辅助设施；完善法律法规推动公共服务法治化进程。3.引导作用。引导社会力量参与公共服务，提升群众参与公共服务的积极性。4.承担主体责任作用。明确公共服务统筹管理部门，理清、整合管理资源，明确政府职责。5.创新机制，细化服务作用。创新公共文化服务制度设计，提供更精准的公共文化服务内容，满足群众需求。共享与发展古语云：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”共享发展是习近平主席提出的“五大发展理念”的重要内容。把共享作为发展的出发点和落脚点，在促进社会经济结构转型、推动政府公务服务均等化、全面建成小康社会乃至改善人类整体命运意义重大。基于共享理念的发展有利于推进分享经济发展，大大提升社会资源配置效率，实现社会经济发展方式的重大转变。分享经济是随着互联网发展诞生的机遇共享理念的新型经济模式。它的重大作用引起世界范围内的广泛关注，其改传统的资源配置方式，准确对接群众需求，在拉动经济增长、促进社会就业、个人利益最大化方面推动作用明显。正所谓“送人玫瑰，手留余香”，“独乐乐不如众乐乐”，分享发展在促进行业发展，消费结构转型方面、缓解城市交通等资源压力方面也越来越重要。我们熟悉的分享汽车、分享单车、分享知识正全方位的改变着社会经济生活。基于共享理念的发展有利于推进区域、城乡基本公共服务均等化，实现社会公平。共享享有什么？一项重要内容是公共服务。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。而多地实践证明，政府以共享理念在公共服务方面的各项改革措施，有力的提升了公共服务水平、消除了制度障碍、合理分配资源配置，让广大群众在医疗、文化、教育收获了实实在在的“获得感”。二、材料1“野猪成群结队，一晚上能毁几十亩玉米、马铃薯。”时下正值马铃薯、玉米成熟收获的季节，但星月村的村民怎么也高兴不起来。“野猪太多了，防不胜防，村里有几百亩庄稼被毁了。”村民对记者小侯表示，野猪已成为他们最头疼的事。星月村位于LP山生态圈边缘，与小沟林场相邻，村里的庄稼地与林区相接。“上了年纪的村民都知道，那个林场可是野猪的‘老窝’‘大本营’啊。”村民说道。小侯看到，大部分农田里的玉米已经收割，还有小部分玉米正在收割。“种了5亩玉米，有3亩被野猪毁了。”正在掰玉米的村民大贵说，幸亏他发现及时，否则毁坏的更多。野猪经常光顾玉米地。“这些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米杆。”村民老李指着玉米田说，“去年也有人告诉我们尽量不要种玉米、马铃薯这些野猪特别爱吃的作物了。可是你看看我们这儿的土地，就适合种玉米，种马铃薯这些啊。而且它们是杂食动物，啥都吃。”同时，小侯还看到，在成片的玉米田中间，有几块绿油油的燕麦田，村民马大姐正忙着收割燕麦。“燕麦没有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑问。“野猪毁了玉米，下山没有吃的，就毁坏燕麦、冬小麦。”她说，她要抢在野猪没有毁坏之前，赶紧收割，有了麦穗起码还能当作饲料用。“十年前，野猪开始在村里出没，当时出现的次数和数量比较少，一个月能见到一两次。”老李介绍，但从此以后，野猪逐年增加。最近几年，野猪成群结队出现，一般三五只，最多十几只，一只野猪一晚上就能毁坏十几亩庄稼，十几只野猪在庄稼地里肆意毁坏的程度就更严重了。小侯行走在小沟林场附近，时不时可以看到野鸡从庄稼地、林间草地惊飞而起。“野鸡、野兔、野猪在这里太常见了。”林场书记老张说，他们巡林时，经常看到成群的野猪。老张是一名老护林员。过去，林场主要是依靠砍伐木材和种植经济林维持发展，生态破坏较为严重，很多野生动物迁徙到其他地方。而如今，经过十几年退耕还林、封山禁牧，林区生态逐渐恢复，空气清新、景色怡人，吸引了不少人来游玩。但生态系统仍然很脆弱，没有达到“自愈”的能力。“野猪等野生动物逐渐迁回，生物链没有完全形成，它们现在没天敌，只能让它们这么‘嚣张’。”老张表示。小侯了解到，林场职工现在主要任务是巡林，防止发生火灾和不法人员盗伐木材、盗杀野生动物，还有一部分人开办“林场文化特色旅游”“林场旅馆”等增加集体收入。近年来，游客人数不断增加。去年，林场职工人均增收1万余元。附近的村民在农闲时，到林场里来务工，收入也增加不少。林场职工和村民都感受到了生态恢复带来的好处。“经常有外地人来到村里，希望村民配合捕杀野猪，但均被村民拒绝。”老张说，虽然村民对野猪毁坏庄稼既无奈又“痛恨”，但这些年的普法宣传工作做得扎实，村民们都知道野猪不能随意捕杀，只是采取温和的方法驱逐。材料2马道村是一个典型的传统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马道村。如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留下不可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年后，于飞这样说道。而那时，乡村贫穷落后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。为此，于飞从小就用功读书，成了村里第一个大学生。大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。由于机缘巧合，他开始创业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，马道村仍是一个贫穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的村道让出行的人们“晴天一身土，雨天两脚泥”。于是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。随着中央“乡村振兴计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”的战略思路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善。回乡创业的机会来了。“小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现在，整天在喧嚣的城市里忙碌，又向往乡村的宁静。”于飞说，纵然脑海中仍然留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的滋味在心里越酿越醇。“要寻找人们对乡村生活美好的记忆，打造富裕、文明、有序、亲近自然的村落，让村民共享美好的时代。”这是他创办“田园梦想农庄”的初衷。【答案】问题一：参考答案一、问题：野猪成群毁坏庄稼，影响农业生产。二、原因：1.客观方面：（1）地理位置因素。庄稼地位于生态圈边缘，与林区相接。（2）生态因素。推行退耕还林、封山禁牧，林区生态恢复，野生动物回迁，但生物链未完全形成，野猪缺乏天敌，数量增加。2.主观方面：村民反对捕杀野猪。生态恢复促进当地旅游业发展，村民收入增加，生态保护意识增强；普法工作力度加大，村民法律意识增强，只采取温和方法驱逐。公务员考前密押题，金考典软件考前更新，下载链接www.问题二：参考答案这句话反映了归乡创业者对家乡的情感和期待。一、“乡愁”是指，离乡者对家乡的情感，包括对家乡田园风光、乡村生活、乡邻的美好记忆，乡村贫穷落后面貌的记忆，以及在城市里忙碌时对宁静乡村的向往。二、“诗和远方”是指创业者回乡，致力于打造富裕、和谐、文明、有序、亲近自然的美丽新农村，让村民共享美好时代。具体而言，指积极发展旅游产业，改善乡村环境，促进村民就业增收，带动村民返乡就业，发展乡村的同时实现其事业和梦想。三、注意事项注意事项1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。2.作答参考时限150分钟：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。给定材料材料1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成产品原型，即实现从0到1。对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。【答案】基层管理工作的“困境”主要指垃圾分类难以及乱烧秸秆难整治的问题。建议如下：1.大力宣传。政府宣传部门、环保部门应加强合作，通过电视、广播、条幅、互联网等多种途径与方式宣传垃圾分类重要性，提高居民与工作人员的环保意识；2.技术攻关。根据干湿垃圾分类难以到位以及秸秆多难以消化的瓶颈，创新处理技术；3.制度支持。要出台废品回收以及秸秆回收的优惠政策，奖惩并行，提高居民积极性，帮助企业加大回收力度；4.加强监管。对工作人员不按规定进行垃圾分类的行为进行处罚和拓宽投诉渠道，对群众违规行为进行监督和管理，提供有效指导；5.加大投入。提高环保事业财政预算金额和补贴标准，健全环保志愿者等人才队伍。四、1.水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳人县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京,是水资源极度短缺的城市。目前,北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水资源量巳降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年一2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期，年平均降水量比多年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，人境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口巳达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此,北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。上世纪60年代，北京的湿地面积约12万公顷。1950年到2009年间，北京湿地缩减率达79.5%，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰美，曾被用作皇家猎场。上世纪50年代末，南海子大部分湿地被平整为农田，80年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑，90年代大量垃圾被倾倒入坑内，直到2010年，经过治理重建，南海子生态环境才得以改善。“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄雨洪、提供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修复湿地环境，投入是巨大的，过程是漫长的。”一位湿地研究者说。2013年5月1日正式实施的《北京市湿地保护条例》明确提出“本市实施最严格的湿地保护管理制度”。有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪80年代以来，北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道。被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明，却是北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流;官厅水库曾是北京饮用水源地，因上游污水不断排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地是密云水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到11.3亿立方米。自1972年以来，北京开始大规模开采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超过56亿立方米。有调査显示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京还不得不从同样缺水的河北调水，山西也多次向北京集中输水;2014年汛后，南水北调工程中线将引长江水进京，每年可供水量约10亿立方米，将用于优先保障市民生活用水。1949年北京城市建成区面积是109平方公里，1994年扩大到467平方公里。1993年的《北京城市总体规划》中预期，到2010年城市建设用地控制在900平方公里范围内。然而，2002年建成区用地就已达941平方公里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口1958年为660万人，1998年为1246万人，2010年近2000万，居民生活用水和第三产业用水已上升为第一用水大户。有专家研究认为，北京的水资源承载能力是1200万人，目前刚性的新鲜用水需求及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最大压力。同时，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调，自然系统的水资源是有限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之间，协调北京城市发展与水资源短缺的关系，将是一项长期的、复杂的任务。2.2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水,*住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外,还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行〈节水型生活用水器具〉标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、髙尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。在严格实行总量控制的前提下,全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标3%~5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如下：居民:4.00元/立方米;行政事业、工商户：5.80元/立方米；宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米;洗车业、纯净水业=61.68元/立方米;洗浴业：81.68元/立方米。近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高耗水型的企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工业和农业用水在1999年的基础上分别减少了51%和37%,基本做到了“农业用水负增长，工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区南礼渠村有六百余个大棚,全部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达50%。在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区内的中芯国际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收2000吨排放水，夏季每天回收100吨空调冷凝水，产生巨大经济效益的同时，实现了水资源的高效利用。2001年一2008年，北京市实施节水技术改造980项，节水5300万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水1.2亿立方米;普及推广节水型用水器具420万套（件），节水1470万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水器具;全市居民家庭节水器具普及率已达91.4%，到2015年，居民节水器具普及率将达到95%。3.对北京市缺水的严重程度，有关政府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现了三次严重缺水:上世纪60年代北京用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作用解决了供水难题;70年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机;80年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度过此次危机。据统计，上世纪80年代以来，北京市所依托的21条主要河流全部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状态，水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。2012年7月，有记者在街头、社区随机询问路人，“您知道北京属于严重缺水的城市吗?”76%的受访者的回答是“不知道，没觉得北京特别缺水”。“您了解近期出台的北京市有关节约用水的办法吗？”受访者无一人知晓。“因为每个月的水费不高，所以也就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝阳区某小区的25岁的李女士说。同一小区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家里就没有停过水，所以没觉得北京特别缺水啊。”刘奶奶也坦言，家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方她都尽力去节约，如每次洗衣用过的水都留下来，以备冲厕所或者拖地用。“本来20分钟就能搞定的，硬要洗上1个小时甚至更长时间，站在那儿用水一直不停地冲着。”东城区一家浴室的王老板对记者说，“我收费10元，但是冬天顾客大多都洗1小时左右，每人10元是做亏本儿的生意。”王老板正准备贴出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半小时内，超时需要另外收费。【答案】参考范文走出“怪圈"——推进最严格的水资源管理制度近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。作为全国政治、经济和文化中心的北京，城市化进程遥遥领先，生活生产用水需求也不可小视。然而，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决陷入“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈……这一严峻的形势提醒我们要加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫。在我看来,推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键。改革开放以来，我国的经济建设取得了令世界瞩目的辉煌成就，但是粗放的经济发展方式使得我们在环境资源方面付出了板大的代价，其中水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的本资源开发已超出承栽能力。为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等多部法律，可以说，一个比较完善的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了更高的新要求。历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时最大的威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望这条河不再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等地在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水位也严重下降，缺水局面逐渐形成。与此同时，气候变化引起降水减少，人类活动与气候变化二者的共同作用导致北京市人均水资源量已降至100立方米左右，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。可以说，北京是世界上最缺水的城市之一。完善的用水制度必不可少。必须合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设。在此基础上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设，确保水资源管理制度化。同时，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目，开展重要江河流域水量分配工作，强化水资源监督管理和配置调度，推进节水型社会建设。目前，北京有关部门已经在全国范围内对洗车、高档洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水展开专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设等内容共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。五、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行为促进条例》正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。《北京市文明行为促进条例》明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。《郑州市文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。《昆明市文明行为促进条例》鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。《天津市促进精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？答：《条例》分三个方面构建法律责任体系。首先，《条例》做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养犬管理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条例》就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体的罚则。此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，《条例》规定可以从重处罚，加大处罚的力度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？【答案】政府构建现代治理体系，通过制度倡导约束、加强宣传、行政执法、社会共治和经济激励来强化文明行为。一、完善制度。构建法律责任体系，有序衔接罚则；界定不文明类型，细化处罚办法；界定文明行为，加大鼓励力度；多策并举，营造文明氛围。二、加强宣传。多形式、多渠道、多媒介宣传制度，扩大覆盖面；通过官方媒体，曝光不文明行为。三、严格执法。加大日常检查，及时发现处理，共享、归集信息，开展联合惩戒；明确部门职责，启动专项整治，建立长效机制。四、社会共治。引导市民举报，并纳入文明记录；引导退休人员组建服务团队，劝阻不文明行为。五、落实奖励。征集群众反馈，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明积分，兑换生活用品。六、注意事项申论考试是对应试者阅读能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力的测试。作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。给定材料材料1:当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输出。当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化走向中国，在数量和质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅是“引进”，而且要“输出”。有学者认为，“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的逆差中走出来。真正开始自己的文化创造性，走向中西文化平等对话和文化输出。材料2:【答案】一、题材接近现实。剧中对生活中细节进行揭示，让人觉得真实可信，比较受到观众的认可。二、以受众为导向创新播出模式。按周或者按季播出这种开放的模式可以使电视产品直接面对广大观众的评判，并根据每周最新的收视率和观众的反馈，及时的调整创作方向。三、专家把关确保内容的真实可信，，确保电视产品的高水准。四、加大自己投入力度，高投入在一定程度上有利于精品电视产品的出现。五、承载文化价值观，传递普世价值。七、给定材料材料11979年，中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。此后的四十年，深圳以奇迹般的速度迅猛发展，由一个“小渔村”迅速发展为一个实际人口超过2000万的现代化大都市。先行先试，大胆探索，是深圳的基因和使命。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，为深圳促进社会治理现代化明确了方向，注入了动力。近年来，深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。从统一政务服务平台“i深圳”APP，到早晚高峰期间只允许载有2人以上车辆驶入的“多乘员车道”，再到“人脸识别”查处非机动车闯红灯……一个个深圳“网红”的背后，都是深圳社会治理的智慧与创新。不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的城市。2019年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。目前，深圳市政务信息资源共享平台每天数据交换量超过2000万条，峰值达到近8000万条。“这些数据每交换一次，可能就有1个市民少跑一次办事窗口，少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化委员会负责人说。在社会信用管理领域，深圳同样是先行先试的典范。作为全国最早开展社会信用体系的城市之一，深圳于2003年率先建成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用网”，从2019年1月1日至10月31日，“深圳信用网”的总查询量近12亿次，总访问量近19亿次。此外，深圳率先成立信用机构，构建信用信息应用体系。目前，在全市首批83项重点事项中试点应用，在人才引进“秒批”等加快审批举措中，自动拦截失信主体，累计对“老赖”限制任职登记1.3万次，对经营异常名录的商事主体限制登记或备案25.5万次，对严重失信名单的企业限制登记或备案29万次，信用信息应用体系提高了失信成本，推动各类主体遵纪守法、守信崇德，助推社会治理现代化。抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理的一次大考，深圳迅速激活社会治理优势并转化为社会治理效能，经受住了考验，深圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推送改革发展的坚强战斗堡垒，在抗击疫情的危难时刻，深圳各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，党员干部带头下沉社区，既当“社会暖心人”，又做“企业服务员”，让党旗在战“疫”一线高高飘扬，深圳机场集团党委充分发挥党领导的制度优势，1580名党员领导干部闻令而动，主动作为，以“指战员、组织员、战斗员”多重身份，全力以赴投身防控“疫”线，带领空港广大群众形成群防群治、联防联控强大合力，为深圳筑牢防疫“空中之门”。疫情期间，深圳市、区两级分类推动，司法局等相关部门编制了一系列法律指引、防控期间劳动关系合规操作指南，对企业复工、征用等问题开展了法律分析，针对密切接触者居家医学观察事项提供了执法指引，网络普法、线上法律咨询，线上法律援助申请等法律服务。同时，充分发挥特区立法权优势，制定《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案）》，为从源头上控制重大公共卫生风险提供法治保障。作为全国闻名的“志愿者之城”，深圳全市注册志愿者达到165万，占常住人口的比例达到13%，位居全国前列。疫情防控期间穿梭在社区、小区、产业园区、商场等场所的“红马甲”，是温暖广大市民的“志愿之光”。疫情期间，深圳全市共组建了747支志愿服务队，9000多名志愿者积极参与基层疫情防控工作，开展心理咨询等志愿服务，彰显了“志愿者之城”的爱之力量。近年来，深圳高度重视发挥社会组织作用。鼓励和引导社会组织在心理健康、法律援助、纠纷调处等社会治理的重点领域开展服务。通过动员和引导社会组织积极有序参与基层社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在市民政部门积极动员和引导下，市慈善会、壹基金、市社会公益基金会等社会组织积极响应，通用发布行业倡议、组织捐款捐物、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和经济社会发展各项工作。共建共治共享的社会治理格局正在深圳逐渐形成，成为经济社会发展的重要保障。时光荏苒，一个个科技创新巨头企业在这里成长，一个个源头创新的种子在这里播撒，一个个跨界融合的火花在这里碰撞……【答案】问题一1.加大技术创新。利用信息技术，推动社会治理智能化、专业化。2加强信用管理。完善社会信用体系，建成企业信用信息管理系统，上线网站:成立机构，构建应用体系。3.加强党组织建设。建成战斗堡垒，党组织和党员带头，下沉基层一线。4.完善法律法规。编制法律法规，开展法律分析，提供执法指引和法律服务，发挥特区立法权优势，提供法治保障。5.发动社会组织。组建志愿服务队，引导社会组织开展服务。问题二:1.经济复苏。市场主体增加，工业增加值、用电负荷、高技术制造业增加值增长、进出口总额增速转正。2.外贸回稳。举办线上广交会，稳定订单、拓宽市场，促进商贸联系洽谈。3.人力保障。接送务工人员返岗，推动复工复产;举办网络招聘会，满足企业用工需求，促进重点群体就业。4.资金减负。阶段性减免企业社保费用，延长社保免征政策期限;减轻失业保险费返还负担;发放延迟复工补助。5.提供商事服务。实现商事登记秒批，完善智能审批系统，缩短业务办理时间，扩大审批范围，推进商事服务改革。6.保护知识产权。建成知识产权保护工作站，开展维权援助和指导服务，推动企业创新;培育高价值专利，创造量质齐升。问题三:八、近期，某电视台制作了一期以“实施乡村振兴战略，加快推进农村现代化”为主题的访谈节目，受邀参加讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴，从不同侧面，围绕三个问题，谈了自己的观察和思考。对第一个问题的讨论：老郑：现在种地，不换个种法不行。对普通农户来说，每亩地的毛收入也就1500元上下，但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益靠规模，但风险也更高。今年我们市遭遇的旱灾比往年严重得多，对稻米产量影响不小。另外，现在我们市稻米价格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但与去年相比，还是降了1角多。农民种粮，要面对自然和市场双重风险，真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。郭书记：我们县是农业大县。作为基层干部，我经常与农民打交道，深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题，是发展问题，更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害，但在全县干部群众努力下，小麦总产量还是达到34.73万吨，略高于去年水平。叶教授：总体来说，当前农业结构调整有序推进，农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步推进，农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来，中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针，先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。对第二个问题的讨论：叶教授：实现农业农村优先发展，必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”，对做大地方GDP，增加地方财政收入难有明显贡献，导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上，不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如，我们在基层调研时经常发现，尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收，但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限，一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标，一些产业园区不愿意引进这类项目。改变这种状况，关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏，要看工业，更要看农业；要看城市，更要看农村；要看经济总量，更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展，在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。老郑：这些年合作社日子好过，得益于党的政策好。拿农机来说，国家给补贴，我们合作社里有51台“大铁牛”，今年秋收，接了周边区县不少收割的活儿，没闲着。再说科技，我们种有机水稻，每个生产流程都要技术，没有农技部门专家常年在田间指导，肯定干不成。这几年种地规模越来越大，对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机，但我们这里丘陵多，还有不少泥土路，过去大农机根本进不去，多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业，要安装杀虫灯，原来山里不通电，相关部门了解情况后，帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好，就是给我们吃了“定心丸”。郭书记：上面千条线，下面一根针，基层干部就是穿针引线的人，要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收，农民生活越来越好，但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模化经营水平不高，农业的结构性矛盾还未完全破解。对第三个问题的讨论：老郑：这些年，村里道路越来越宽，房子越盖越好，娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿，有的村里还没垃圾桶、垃圾站，满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方，没有路灯，晚上村民不敢出门。现在，不少村里的年轻人都外出打工，大家都关心以后谁来种地，留在村里的老人娃娃谁管。【答案】我们关于推进农村现代化，实现乡村振兴的问题做了讨论，主要内容有：一、农业面临自然和市场双重风险，农民期待更强的政策支持。三农问题事关经济、发展、民生，为此，政府提出多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等方针，取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等举措。二、地方政府的精力和稀缺资源不愿投向农业农村。因此，政府要转变政绩观；提供补贴和科技指导，改善种地条件；基层干部应落实党的政策。三、城乡之间、区域之间发展不平衡。因此，要促进城乡资源要素流动；做好生育贫困人口脱贫攻坚，注重提高脱贫质量、夯实长久脱贫基础；继续推动城乡义务教育一体化发展，完善城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系；要以县域为单元，规划好村镇体系，保护传统民居和古村落，建设好长期存续的村庄。我们感谢三位嘉宾，也相信相关问题一定会解决。九、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。给定材料材料1:科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公民科学素质指标（CivicScientificLiteracy，简称CSL）来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。经国家统计局批准，自1992年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是CSL值，通常用百分数表示。2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为3.27％，比2001年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到2007年年底的CSL值，当时美国为25％％，我国只有2.25％。材料2:【答案】大学生等受过高等教育群体出