铁路工程概算清理

浅议概算清理提纲前言一、概算清理的目的二、概算清理的特点三、概算清理文件编制四、概算清理工作体会

前言铁路工程概算三超问题，是一个长期存在且很突出的问题。产生的原因是多方面的，可能一个主要原因就是：概算控制“先紧后松、节约每一分钱”的思想，影响了铁路工程概算从决策阶段到建设管理全过程的活动，导致了三超现象的出现。2006年12月，铁道部计划司在北京碧溪饭店，根据部领导要求，组织了鉴定中心、建设司、财务司、中铁投、铁路局、客专公司、设计院等单位的代表参加，对铁道部即将颁发的《铁路基本建设项目投资控制管理办法》进行了研讨。会议确立了“科学定标、适度从紧、强本紧末、节约投资”的指导思想，明确了“前期留有余地、过程严格监管”的基本思路。2007年5月，铁道部以铁计[2007]97号文印发了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》，成为克服概算三超问题的划时代标志文件。由于铁路工程线路长、工点多、涉及面宽、周期长的建设特点，部分工程项目在建设过程中，受到征地拆迁、物质设备价格波动、地质条件变化等难以预计的因素影响，造成了设计概算具有不确定性。为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额、编制年度投资计划、完善决策管理程序、指导工程竣工决算、实施项目销号提供依据，根据铁道部的年度销号计划，需要对部分工程项目进行概算清理。浅议概算清理，是结合本人的工作情况，根据有关文件要求，对清理工作中有关问题的一些工作体会，在此与大家分享、交流。由于工作的局限、水平有限，多有不当之处，敬请在座领导和专家批评指正！交流材料，是按照一般情况准备的，有些问题，在座的专家可能比我理解更加深入、细致、准确，浪费你们的时间，敬请包涵！一、概算清理的目的由于铁路大中型项目具有投资规模大、涉及面宽、建设周期长、工程线型分布等建设特点。在建设过程中受到：国家政策、自然条件、社会环境、发展规划的影响，使项目在可行性研究投资估算批复后，在项目竣工决算前，出现较多前期难以预计的变化。因此，批复概算不能实际反映铁路工程的最终投资和真实价值。达到确定项目概算总额、下达年度投资计划、完善决策管理程序、控制竣工决算额度、实施项目销号的目的。需要进行概算清理。概算清理，主要是针对部分项目在建设过程中，对于物价上涨、部颁标准及规范变化、政策性费用变化等因素，造成工程投资影响较大的情况，而特别增加的一项投资管理措施。不是发改委规定的设计阶段。概算清理，是根据铁道部年度概算清理计划，按照施工承包合同允许调整合同总价的条款，结合建设过程的实际情况，执行国家地方和主管部门的有关规定，计算需要增加或减少的概算，报告在已批复的设计概算基础上的概算增减额度，经过逐级审查得到部文批复。根据铁道部办计发[2009]33号文件，国家或铁道部批复的可行性研究投资估算，是建设项目投资控制的法定限额。如果概算清理总额超过批复的可行性研究投资估算总额+10%的范围，则需要上报申请发改委调整概算，控制在批复的可行性研究投资估算总额+110%的范围时，可以由行业主管部门（铁道部）审批。根据国家发改委发改投资[2009]1550号文件规定：申请调整概算，原则上由发改委先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况，或直接核定，或组织专家评审后予以核定批准。调整概算需要提交：1、初步设计文件及批复文件；2、调整概算书及（与可研）对比分析表，并包括增减原因、依据和计算方法；3、招标及合同相关文件。调整概算，调增的（各项）差价不作为计取其他费用的基数。对于参建各方，由于过失造成超批复概算的，根据违约责任要扣减一定的费用；对于项目管理问题造成超批复概算的，将给予通报批评。在投资规模可控的情况下，可以不做概算清理。新的项目，在前期研究阶段，充分考虑了《中长期铁路网规划》(2008年调整)、结合了地方经济社会发展情况和既有路网固定设备条件，根据“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，按照“科学定标、适度从紧、强本紧末、节约投资”的指导思想，坚持“前期留有余地、过程严格监管”的基本思路，合理确定建设项目主要技术标准、建设规模和编制概算，逐步过渡到批复概算后直接办理决算。二、概算清理的特点1．复杂性概算的构成：包含了建筑、安装、设备和建设相关等费用，其中建筑安装工程包含了物质消耗支出、劳动报酬和利润，总概算以货币数据综合体现了各专业的设计数量。其构成因素很多。工程建设点多、面宽、线长、跨度大，在建设过程中受到：国家政策、自然条件、社会环境、发展规划的影响，具有很多前期难以预计的变化。清理概算，需要理清头绪，抓住重点，分析变化因素对设计概算的影响内容，分门别类，对不同时间点，按照相关规定，计算对设计概算的影响。2．严肃性概算清理，涉及投资人、建设管理、施工企业、当地政府和居民等多方面的切身利益，也涉及参建各方的切身利益。概算清理，只有根据合同约定、依法合规、有理有据、准确计算、落实责任，公平公正地申报，任何差错，均会损害某一方面的利益。政府对投资的监管，有一个全方位、全过程程序，只有经得住最后审计的检验、历史的考验，才能合格，任何的不合格、差错问题，仍然会被追究相应责任。责任与利益问题，决定了需要严肃对待。3．可靠性概算清理，由于利益攸关，只有做到依法合规、有理有据、事实清楚、实事求是，只有根据合同、准确计算、说明清晰、主次分明，才能公平公正。清理概算，需要根据影响因素，分析对设计概算相关方面的影响，分门别类，抓住重点，按照不同时间点的价格和相关规定，计算对设计概算的影响额度。概算清理，需要依据合同，理解合同，充分与相关单位人员沟通，达到认识一致。在管理决策过程中，不能接受反复申报，不能接受反复修改，更不能要求对既有决定进行修改。因此需要可靠。需要避免反复申报、反复修改、以点带面、挂一漏万。4．必要性由于设计概算的静态特性、不确定性等，为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，需要对工程项目进行概算清理。重大项目，需要报铁道部审批，一般项目，可能安排路局审批。三、概算清理文件的编制1．概算清理的工作流程概算清理工作一般由建设单位向项目初步设计审批部门提出概算清理的申请，得到初步设计审批部门认可后，组织有资质的设计单位或者施工图设计单位编制概算清理文件，经建设单位初审后连同初审意见一并上报主管部门审查批准。建设过程中，经过概算梳理，发现概算额度超过发改委批复概算额度+10%的范围时，则需要编制概算梳理文件，上报主管部门核实后，再上报发改委申请调整概算。部分项目也可能等待清理概算审查完成后，再向发改委上报具体的概算增减数额。发改委收到概算调整申请后，首先考虑是否委派审计，其次安排评审，再根据审计和评审意见进行批复。2．概算清理的费用组成基于铁路大中型基本建设项目建设特点，在初步设计批复之后到项目竣工决算前，“实施”施工图设计，较初步设计批复意见，会发生一定改变，实际施工条件较施工合同条件也会发生一定的变化。因此，通用合同条款就约定了允许对合同总额进行调整内容。一般允许对合同总额进行调整的内容包括：⑴国家政策性因素引起的费用变化；⑵物价浮动因素引起的费用变化；⑶不可抗力等自然灾害引起的费用变化；⑷变更设计经过批复后所引起的费用变化等。也有部分合同条款约定了允许对合同总额进行调整：如施工图量差、征地拆迁工程、主要材料设备差价、无砟轨道单价等。3．概泰算清教理的台主要税原则施工遭图设和计必递须严做格执咽行初帖步设返计批乒复意柜见，施秤工图近检算概必须设按照耀初步稀设计惑批复僚的原樱则。较大总的变尘化，气应该南上报笔原批爷复单肝位批奇准。未经虑批准丙，任煤何单水位不复能擅到自改魂变项罩目技教术方案碧、标准削、规促模和宁主要午工程膀措施可，不至能超话过批考复初奥步设衬计概砌算规楚模。施工共图检恩算数对量，每必须更与图蔬纸一救致。到否则枝，是自经不登住审受查和钩审计猎的。依法络合规掘、实写事求钳是、额遵循矿合同盛、风兵险共潮担、较严格估核实浴、图奖量一卸致。3.堤1投资酱检算尤编制窗原则《铁辨路建抽设项叉目施搁工图挤投资沿检算恶管理论暂行资办法尤》（桨铁建婆设[2基00挽7]槐11责0号）观文规赏定：殿施工听图投凭资检胁算的稳静态练投资陶应控筋制在栗初步炒设计批复概算缩慧的范泪围以求内，否超出榜初步语设计籍批复敬静态已投资婶的或系低于摧静态起投资96偶%的，医要扣膀罚勘悟察设观计费竭。实际外设计届工作报中，储往往康不能海严格题执行隔初步怒设计半的批奴复意咬见。有多说方面爱的因丸素。如钻探栋资料过的利站用率昏不高甩、地字质条韵件变童化、导运营严部门趣有新宏的要授求、荐地方腐政府骑部门背或群北众的写新要林求、销建设辅单位暖要求桥工期倘调整齿、征跌地拆俯迁不煤按计荷划引精起窝首工或鹅者赶杏工等仔客观俭因素委，使假得设就计方咐案需另要相尸应调渠整，论增减勾的数音量，贿应该赤属于须变更典设计玩，但蒙是，洞施工公图只铁有调谋整后我的，引因此揭也进淋了投兔资检饮算。其实源，投尺资检唇算的欲作用公是建换设单盛位对歪设计违质量膝考核锋的依恒据，陷为政厨策性冷费用叫调整伪计算涛的基械础，森也是授设计进单位拦内部幸质量湾控制路、优筹化设裁计方茶案的亿基础呼。实际史工作恼中，置投资夹检算膊的作臂用有都许多努衍生肾，如岸：方案歌、标胸准变权化较缓大时炊，作洒为合听同谈页判的谨基础企。投资话检算江较批嘴复减线少时螺，作经为一馅个变殃更设注计的慰“水楚库”拘。投资征检算钢较批懒复增脱加时象，作薯为挖汉掘变业更设胸计的作题材袖库。这些包衍生把的作谊用，框均是津不正浓常的皇操作爆。变更扣设计慎一般艘是，注根据营初步醋设计揉批复以意见酿，在盏施工悠图的币基础扑进行平，根劣据工追程实劝际情百况，勒进行炉变更抬设计换。文座件编竿制应裳执行攻铁建蚁设[2蚂00畏5]花14贪6号文租及铁甩鉴[2蜂00演8]汽2号文主规定化，严考禁将心变更瞎设计这项目锡合并涂和拆赏分，蒸严禁察虚列饥工程孟数量虹或概葱算费笑用，读同时枝变更慨设计理由易、依据尤应与工程叛数量匹配构，变伐更前题后应养分别头编制违工程站数量晃对照忌表和定总概舰算、极综合帆概算滨对照悟表，挤文件医单独抹成册泳。变更跟设计碍的关幸键问臭题是梁变更宴的理翅由或叨依据失，国泊家和剥铁道后部文缝件规话定的寻标准劲、规朴模变户化，筛应该筐及时阿标准键变更蜂设计骄文件煤上报姿，地抓方规妹划调怖整或状者铁夸路运欠营部欠门要血求，摧应该真先上遵报，孩批复敌后再屿实施童。II类变禾更设执计，处根据原合同心约定尘，属肝于包文干费棒包干肚的工母程，密不增贸加概污算，反但建虽设单该位应籍汇总轿相应下费用闹总额斧，在舍文件聋中说警明，耕供审纲查时速参考也。不达属于婆包干允费包箭干的坦新增II类变呆更设吉计,按合伟同约冲定的害编制牲原则能编制禁概算疼，冲闸减备由用费屡。对姿于合悄同没分有约动定、皇施工探图没碗有发恐生变湿化的阀，仅迁施工思方法慰、现搂场实颜际情而况等初发生啊变化棕而引炸起的劣投资懒增加朴，需心充分狮说明丢理由挺和原枣因，门按照勺风险荷共担裕的原手则承难担相恒应的户费用携。外来术材料述价差碑按铁撇道部仗铁建射函[2点00遵9]裂46号文踏件要顶求，丽按照股信息波价调毒整，纠按年赖（季坐）度祸工程辩进度演计算，差价床需要夏按照怜风险劫共担塌的原本则承馆担5%（或3%）的拍费用挣，另秋加税辩金。甲供肤材料驰、设唱备价享差=实际恶采购商数量瞧×实糕际采猛购单害价-初步绣设计撕数量×初步设计老单价盏。甲控材料录价差=施择工图债数量×（铁道略部公布布的论年（推季）虽度材悉料信息价初步灭设计善单价）。3.干3政策往性费鹅用的泉清理量原则其他勉政策圾性调逼整费霸用的少计算值基础则资料好是初步净设计胀批复邮或Ⅰ类用变更暂设计批复致费用，有些说费用立需要辽按照盗施工宫图检还算的昼基础有资料例进行令计算堤，从工剧费、副机费地、运菊杂费愈、燃训料费黎、其误他各勒项取邪费入向手，锹逐条洲按合暑同、劝协议膨、付俊款凭犹证及齿相关彼规定协清理贡计算售。对建查设单邀位掌依握使与用的慢各项爆费用爹，按典照实呈事求贪是的久原则赛进行镰清理榴，如爹第三猎方质兰量检饰测费大、地牙质灾着害危纲险性辉评估口费、毁地震渴安全留性评土估费锋、森尾林植冤被恢裳复费黑等等衡。如录施工查监理鉴费，底如合熔同约些定不停予调切整，读则概算盾清理疗时施工假监理写费不能丝式调整律。3.楚4其他址费用报的清酸理原详则3.泡5征地他拆迁吼费用县的清县理原窜则征地无拆迁惹费用士，涉卵及众宵多老就百姓南的切绑身利趟益，还同时充也涉糊及部垫分企厌业、辞事业抬单位径的集末体利钓益，后影响共拆迁疑价格壤的因扛素十技分复访杂，师因此污费用禽确定嫩的难泪度也烫非常性大。纤铁路左工程体的征仪地拆邀迁工真作主学要有肥以下旦几种拜实施预情况挂：⑴地摘方成胀立专滴门部虚门负厉责管撤区范堆围征歼地拆鸦迁工雨作；饲要经兼过铁厚路与她地方敞相互栋认可纱，交棒审价处单位曲审核吐后报闷部批低复。⑵铁胶路建耳设单厘位成躬立专磁门工遭作组阳负责雾项目县范围排征地黄拆迁黄工作赢；由驻建设碧单位念汇总狼，交牧审价泻单位慰审核梦后报狮部批纱复。⑶铁托路建傲设单畅位委跨托施棋工企粮业代普办征件地拆型迁工岸作；更又建平设单孝位汇社总，朱交审搂价单耻位审睬核后效报部蹦批复矛，或磨者按气照合限同约头定包边干使挪用。三电话迁改亿费用秘调整猴，有故合同应约定拒的按姿合同卷约定华办理搭；对谢合同梯没有愁约定过的，磨其工洽程量驱差由合建设犯单位熄组织毯核实秀后提届报，零并分愚析变化原因，上于报批坛复；对下个别者价差覆较大构的，捧建设倾单位贸应详版细说舟明原域因并光提供触计算嘉依据甘及相吗应协离议。管、禽线、粪路迁型改，有合捎同约荣定的壮按合那同约律定办慎理；庆对合钟同没埋有约们定的栽，根据捧实际讨情况慎编报卖费用译，建挠设单芹位组穿卷后暗，经涝过审沸价单管位审诉核，括报主怖管部坝门批挥复。4．概砖算清较理的税说明常内容概算导清理幅的说这明，撕一般比包括诱：项戚目的戴工程港概况圣、勘掠察设劫计经捕过及舰各阶恐段批嗽复概幼算情谢况、会概算所清理怨依据到、原嫌则、迟投资猛检算疗、变赵更设插计、仆政策继性费机用调睁整、口预备魔费、勤降造戴费、榆贷款联利息细、概月算变边化说偿明、少概算兰变化牙分析宣一览派表等晕章节郑。费用便变化牛说明再，需洪要从仙发改唱委批艺复可川研阶返段投怠资估坛算开踪蝶始，遮分初遥步设将计概复算、窑招标律概算多、施葬工图鹿投资冰检算申、概也算清毒理概萝算等坑，分碌阶段朝分别与说明绞，再贱类别火汇总狗说明概算荒清理茧文件奖目录狮（一书般项刊目）一、恋概述富：建已设名疾称；蒸设计踏范围磁；工锋程概跌况；东建设地概况鹊；可储研批叙复情宾况；耻初步催设计姓批复乎情况慕；其述他批庸文批青复情折况。二、跌概算骆清理慨编制堡范围巡寿及文蜡件组新成：绪编制役单元两一般鹿是按探照初文步设且计批也复的芳单元蹈进行美清理块。三、猛概算梅清理巨编制际依据土及合鼓同中射关于既费用屿调整他的有卵关条矮款。四、承概算态清理便各部不分费谷用的乐编制肉：1．璃施工团图投喇资检翻算及降分析背说明歼。2．Ⅰ类变宴更设竭计（汪分类愧汇总涝）。3．新怨增工辆程（筛分类绵汇总造并简吹要说四明）风。4．土句地征印用及列拆迁拆补偿拨费（聪含三依改工怖程并获审价价）。5．政爷策性木费用劫调整扶（材阁料设吧备差遵价、伏独立瓜费用沉）。6．基扑本预辰备费偶及招必标降隆造费铁使用即情况拘。7.建设妄期贷博款利独息变璃化情野况。五.概算饶清理积汇总侨及原负因分腔析1．概存算清兽理概找算总胳体情辞况。2．各蛇部分石变化唱主要灿影响究因素邮。六．关附表概算祖变化芽的原愿因分程类，吹根据筹有关很项目却的情店况，吐铁道词部基茧本认据可的和分类正有：1.国家签强制余性标脾准规织范；2.征地不拆迁镰费用；3.材料屠设备贡差价；4.财务列费用；5.行业胜标准间、规起范变版化；6.设计刷方案纺与工奶程措层施；7.其他（地跟质条严件变磨化、自然苍灾害荣引起木的费惧用增阶加）。5．概播算清丢理的谜常见仅问题工费垂标准仔与实饺际情侨况差香异很渣大，资考虑蔽定额难人工覆消耗脂量大瓶于实优际消详耗量何的情捧况，忠难以守据实贤调整续。运杂蓄费，谢在甲槐供或替甲控腾条件唉下，棋起运疗点变平化较虚大的界可以阁申请筒调整倍。物资浴代理蠢费用咐，合代同有菜明确询规定事的，雕按合最同规尾定，食合同阁没有锄明确危规定植的，垂根据事铁建广设[2密00还6]顷21唤7号文卸《铁颗路建寇设项榆目物亿资设叠备采法购供援应暂题行办梅法》凡：第抽八章座：相榜关费值用第区五十浇四条错：招衬标代塞理服院务费的、质复量监满督（腰包括滔驻厂乐监造芒费）攻等服竭务费也用，期其费始用在赛建设卷项目狼材料才设备劈燕采购带及保接管费凯中列红支。水价码，在睡城市叼范围拳必须葡采用楚城市半自来京水的强，根告据建沙设单尾位要瓣求可堤以概知算，玩其他币不能染调整趴差价宏。5.佣1基础贫资料电价驻，在堵无人勉区域携，临枕时用竟电没胀有考善虑的丢情况两下，视根据鼓建设北单位乱的要傲求可呈以调心整。定额鸣消耗熟量中赔材料粱规格筹与施并工实忍际材王料规扑格不姨符的茧问题泄，只鬼能根池据定见额消巴耗量秩中材申料规诊格进蔑行调卫整。定额旗与实从际工辽程的砖情况瘦不同烈，如己果是颤新材株料、馅新设雷备、秆新工晃艺、处新技望术系宗列性勿质的勾，可烂以申巧请调紫整相纳应费兔用。编制颂办法流，有喝明确骆规定秃的，患按照割规定疏执行毫，无树明确她规定打的，菜可以耻参照布地方浑规定孔、其肆他行笋业规丘定执颜行，托如没贡有参埋照的先规定洋，需矩要按层照现蛛场实甚际情吓况测细定有无关费吓用。主要俭是指冈各类削管、央线、娘路工俩程：鞭管路穴包括雷水、锈气、就油等转，重肤大工起点和疏重大王的迁却该方壁案变顿化，馒可以创按工闹点申趋报调离整；誉线路权包括粒通信齿、电甜力、牧广播抚、电里视等锈线路割，一寨般对异于军熔缆、席超高扁压线今路，订迁该产方案挖变化黎的，抄可以她按工张点申选报调敌整；氧路包掉括人练车通国道、尺水流俩通道鸟等，余分主羡体工次程、诱用地谋界内凉附属狐工程侵、用晒地界格外附恼属工语程，脂主体酒工程田和用栗地界持内附昼属工跳程，糠方案震变化锄大的限可以晨申报馋调整呜，用旋地界穴外附推属工敬程，舅有地惊方要态求意窗见的貌，可议以按柏照非嚷包干宏的新怜增工雁程办凳理Ⅱ罗类变脆更。临时规用地悟，包阳括站蹈前取藏弃土灿场、策站后胁用地布界外绵工程铅的补财偿费民用，粒一般皂按照轨合同赌约定框处理授。但蚊此项赏费用甲差异呢较大就，需送要密敞切关负注，监特殊济情况赌可以蚕申请调整。建筑牌垃圾纷清理今外运漫费用续，5.课2迁改改良榨土拌恶制、乏改良跨土参宣料、鄙石方笋解小宴等问拣题，孙很难聪得到隶调整侨。如职因为负征地焦拆迁消影响期了投欣标承姨诺的缴工期舰，可妄以按滥照改械变施关工方罚案的笋情况俱申报柜调整掘。取弃图土方棋案，档只有棵在地碎方环欺保、雹规划目、土贷石方炸施工患工期宪等方菠面变械化的垒情况弹下，白对重千点土大石方允工程帮申报写Ⅰ类席变更法设计超。填料紫：AB组、主级配弦碎石钟、预剃压土刮等，建涉及锄供应欲地点纵，填欲筑的壶位置摄，开心挖、亦运输普、填壤筑等唱数量辞分类已和定羽额选调用问嘴题。基底个处理吴工程芒，一逢般地罪质条甘件变拖化，栗很难趋调整凭费用比。在乳调整跃工期边（建篇设单税位要妻求提句前或速征地草拆迁庄影响献推后扮等）邻情况斜下，卵可以困按照失变更乔设计申改变开处理短方案壳的情殃况申猎报变缘瑞更设来计。5.宏2路基岩溶故处理闻，合采同约做定包简干的快，按寺照包任干处轮理，柜合同局没有鼓包干筹的情佛况，碰需要嘱按照娱探灌吐结合光，旁护站监匪理的启要求氧，完下善相跑应的弟手续寻和资屋料。防护许栅栏挤、综盼合接扫地、叔电缆菊沟槽困、隔察声屏尖障等鄙工程赛，标银准变变化较大，不览同项警目根彩据具绩体情纹况，最按照浊相关惑规定攻可以拼调整疫。桥涵巴工程拔总量厦很大愚，影史响因淡素比甚较多细，变酿更原滩因一稼般是仍比较染明显叹的。都如主窄体工雨程，矮原则掩上按窜照地苍方同爷意的镰初步样设计利批复编意见激进行暴施工捐图设胡计，初但孔萝跨和炊孔径役，地歪方同耀意的孔意见贫也会熄变化非，因惰此产暖生的足变更编设计痕是比旨较多钻的。悟附属材工程北，包亏括提尚防加怜固、劈燕断面震补偿像、通垃航设观施、俱顺沟村、顺琴路、香该沟摊、改轻路等铅工程免，有效地方肠要求舰变更壶原设啊计方踢案的撒情况茎，可才以申贤报变蜻更设劣计。模板御摊销忘的问箱题。5.呈3桥涵可以槐调整刚费用挑的情棉况有运：铁冠道部吴的规桨范、警规定锡的变拘化，伤如高指性能陷混凝莲土，协桥面染设置杯六面炭坡，鼠桥面部防水脱层，两桥面索系标括准变踢化，从声测颈管数盈量变慨化等佩；地止方要月求的绩孔径敲、孔轿跨、铸用地家界外巡寿重大梯附属偏工程催的变牺化和孙新增明工程抛，市区查基坑职开挖功的余让土处阶置。调整垂困难榴的情仗况有吉：基轧础维护施工尾方案故变化仗的、回填妇材料葬的变皇化、架立畅钢筋梅量差欧等，推移动挡模架壶摊销犬，架畅桥机养桥间厘转移干子目诉，架废桥机境变跨，跨粗等级犯公路变的施焦工防裤护、兽干扰层费用见的等。针对断隧道牢工程每处于膛地下浪、地筝质条珍件完让全了婆解的因特殊柔困难屋，隧率道工抖程管迅理采伐用的慕是：擦加强仔地质螺预报编、加黑强动古态设严计的物理念妻，符助合Ⅰ惊类变普更设怠计条昏件（裁围岩予类别岸、溶恰洞、捕煤系察地层哀、地挪质灾吐害等脆）和松费用劳额度题的变蝴更设怜计，浪均为恋地质挪条件阔的变供化，和不需贯要追穗究责找任，旗但要志分列尤保险紧承担纷的工都程及掀费用言。附属泼工程涨包括响洞外服的仰坝坡、守路堑魂、弃拾渣场荒处理吴等工还程，伟变更卵设计哀和费唉用调艳整需棕要充少分的栏理由脱。可能缓调整课费用叙的理查由和牧情况姿有：罗洞内棕抽水熔掘进业、地鸽表的敢坍陷兽、失芦水补违偿等建。5.闻4隧道无碴你轨道说技术杏，是擦一项们崭新密的引玻进技截术，指多数抚项目沾没有想确定皱承包头价格驳，08年铁美道部煎定额倍所进桐行了指定额罩测定辣，已表进行培到报柿批程辫序，动目前睁可根品据报继批稿央进行驶清理撑。道岔骗的铺竹设，袭也划朴分了薄有砟逮和无矛砟道榴岔。侍包括途了铺较设的科全部殿工作奔内容粮。对于钓有砟卫轨道派的定苗额问爬题，校部分票工程涛可以安区分嫩不同铜的情悔况进牙行调私整，盒如道纤岔的贯铺设药包括券予铺资工艺拼、接蒜头焊个接，桨钢轨惨、道棋岔的骨运输贞单价敲等。调整愧比较引困难宗的有她：钢轮轨委而托焊探接、摄打磨盐、上回砟整谦道、击大机辈养护潮、各留专业怨配合伪费等干。5.渴5轨道五电灭系统射集成性，需娘采用圾先进翻、成号熟、蹲适用滋的技尿术。逐虽然京我国屠对客竟运专因线技皇术进枝行了此大量邻前期您研究处工作吃，取州得了哭一定坚成果谦，但纤与国等外相梅比差练距很饥大，冒一些款子系废统的奥关键框技术料没有捷完全仁掌握窝，必眼须对逢关键胸技术渔进行稼引进慨消化扣吸收协再创惭新。惹因此互，承融包方就式多扣数是纸比照算同类持已经毯批复珍的项况目，雁采用施工总包腾的闭喊口合忙同。只有技在标坛准、枪规模更、规樱范、扯规定哑变化和的情杠况，钟按照字Ⅰ类斑变更群设计蹄的程测序，尤调整逆相应铲的费圣用。5.反6五电识（通帖信、躬信号咱、电叠力、泰电化志、信流息）大型找、特迟大型趟站，句原则己要求始，按待照审危定的励施工忆图设焰计编逃制相架关费春用，透但由墓于方绿案确完定存兆在较专多困专难，躬方案洒确定佛后全押力完声成配童套的颤施工松图纸齿，等旺待图省纸完饼成时灵，工梳程已彻经接饮近尾结声，扫投资岸检算槽不能虹提前针完成鬼，造趟成站塑房概珍算确情定的榨困难负局面蜻。铁涉道部盘打算叨把站伤房设栗计深超度向堆前推联进，雅以满党足工胖程综渴合进简度和辅及早帜确定翼概算估的要族求。一般妹站房抬，也旷由于夕方案懂不稳群、钻践探滞糊后、态深度办不够、定毙额不粘全等外原因超，造壤成概食算变跌化幅值度很遮大，处差距组较大琴是，创可申费请调控整相掌关费激用。5.矛7房屋综合泼维修捉是随与着客炮运专予线而嫩逐渐视发展档的一薄种维失修模分式，刘多数休项目奶开展话设计键的过住程也见是综绒合维兆修体停制不誓断向们前发瓦展和嘱变化隐的过筛程，硬迄今肾为止田亦还捧没有换一套堪非常益成熟像的体捉制以世适应连客运笨专线负将来宴的运泛营维聋护，敢综合笼维修横的设踢置本芦着“铸共用撕合设搏、专液用分逃立”捷的原相则配保置各哈种设颠备。起根据张各项权目批脂复的杜具体微情况泪，结尝合过泼程变狮化和志接管谦单位筛的要专求进拍行调肿整。段、争所的约土建治工程胃，按音照设葛计进辆行清剖理。5.燥8四机秃（机芦务、河车辆焦、机禁械、酸动车霜）虽然带铁道鱼部要存求设苍计单洁位对漂制存称梁场科、铺息轨基办地、固轨枕愧板予慕制场架进行幅设计探，但垄由于糖规范发布止较晚（09年才繁颁发纺），离加上宋经验艺不足串，前楚期的阁费用欣估算案很低鸭，现凭在，踩调整酒土建送工程氏费用很难，土赏地使访用费肤用可样以纳冈入征锯地拆炉迁费末项下清理。5.伞9大临车站威过渡趣工程每，变各化比灵较大细的车厨站，穷可以冬由有旗资质天设计钻单位竞，设色计实疮施性姥施工猴过渡烦方案敬，经底过运刚营部它门审荣批后凑，申师报概逝算相候关费涝用。5.渣10过渡主要消根据劫投标率工期辛情况匹，因裁中标拖企业袋外部越原因鸟造成萝工期渗变化岗很大僚的情上况，驼可以寨对施困工方山案调桨整、恭施工蔽措施信费增仿加进季行申歪报费侧用调笑整。绑施工较阶段予由于逢受征嫩地拆妹迁的伍滞后墙，实驴际工巩期较清中标劝工期冬有较糖大程灿度的蛮推迟料等原诊因，届可以奴申报听调整李。5.寺11施组由于肿环保钻要求若，与弟投标劣方案惹差异疯较大锤时，箩可以真申报赵费用磁调整找。市区饱施工旺的施消工场斯地费卖用考速虑充创分的夸问题私。余付土外扮运的共问题倡。5.慌12环保四、费概算椒清理境工作贱的体絮会1．勘输察设衡计阶巾段没有驾必要井的勘插测设束计时塘间作姿保证封，是思不可娘能提脊高勘家测设慨计质币量的举；建封议铁洽道部亚根据东勘测纸设计秘的程输序、老工作努内容读、项涌目所广在地