农村土地整治监测监管系统

农村土地整治监测监管系统应用培训主要内容1农村土地整治监测监管系统简要概述2系统指标含义及填报说明3系统功能4值得关注的问题第一部分农村土地整治监测监管系统简要概述第一部分系统简要概述土地整治备案制度的建立国土资发【2008】176号文件提出：“建立备案制度，全面实施信息化网络监管。土地整理复垦开发项目实行统一备案制度”。国土资发【2008】288号文件提出，“自2009年1月1日起，经国土资源部门组织验收的各级各类土地整理复垦开发项目均须报国土资源部备案”。国土资厅函【2010】1338号文件提出，“自2011年1月1日起，各级各类土地整理复垦开发项目预算与计划下达、项目实施、项目竣工验收三阶段的信息，均须通过监测监管系统报部备案，实现项目全面全程监管”。1第一部分系统简要概述系统的演变过程2土地整理复垦开发项目信息报备系统2009年1月1日系统正式运行农村土地整治监测监管系统2010年12月9日系统正式运行第一部分系统简要概述系统的运行模式3报备责任单位填报信息省级审核确认数据报部入库综合监管平台批供用农村土地整治监测监管系统查第一部分系统简要概述文件有关要求41、通过国土资源业务网或互联网填报信息。2、项目备案实行“谁报备、谁负责”，省级国土部门在信息备案后一个季度内完成审核确认工作并负最后的信息审核和监督检查责任。3、系统采取即时直报的方式，自动生成全国唯一项目编号。项目编号是确认项目、确立占补平衡补充耕地挂钩关系的依据。4、部每年对各地备案的项目进行上图核实。第一部分系统简要概述项目填报要求51、项目类别包括：土地整治项目、中央支持重大工程、中央支持示范建设三大类项目。2、项目阶段监测监管系统要求全过程备案，须报备项目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段的信息。第一部分系统简要概述项目填报要求53、信息填报责任单位中央支持的重大工程和示范建设项目：国土资源部填报基本信息及年度计划信息；省级国土部门填报计划与预算下达阶段信息；组织项目实施的国土资源部门填报实施阶段信息；负责项目竣工验收的国土资源部门填报验收阶段信息。土地整治项目：计划与预算下达阶段信息由批复项目的国土资源管理部门填报，实施、验收阶段与中央支持的重大工程和示范建设项目相同。第一部分系统简要概述项目填报要求54、信息报备时限要求计划与预算下达阶段：项目批复后1个月内填报完成计划与预算下达阶段信息；

实施阶段：土地整治项目在项目计划与预算文件下达1个月内填报项目资金到位信息；中央支持的重大工程和示范建设在每季度第一月填报上季度资金到位信息和工程量信息；

验收阶段：以项目竣工验收批复文件及竣工验收报告为准，在项目竣工验收后1个月内填报完成验收阶段信息。第一部分系统简要概述项目填报要求55、报备信息的更新与修改各地须按监测监管系统要求，及时、全面、准确填报各项信息。如果省级审核确认后的项目，备案信息有误需要纠正的，须由省级国土资源部门正式行文报部申请并经部审核同意后，有关数据方可修改。第二部分系统的指标含义及填报说明概况农村土地整治监测监管系统中的项目类别共分为土地整治项目、中央支持重大工程、中央支持示范建设三大类项目。每类项目分别包括计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段三个阶段。每类项目的不同阶段由不同的责任单位负责填报。省级国土资源管理部门负责对报备信息进行审核确认。第二部分1农村土地整治监测监管系统信息填报结构2土地整治项目信息填报3中央支持重大工程信息填报4中央支持示范建设基本信息填报5中央支持重大工程信息填报6中央支持示范建设基本信息填报第二部分指标及填报说明系统信息填报结构图1土地整治项目计划与预算下达阶段信息实施阶段信息验收阶段信息中央支持重大工程基本信息年度计划信息子项目实施阶段信息子项目计划与预算下达阶段信息子项目验收阶段信息中央支持示范建设基本信息年度计划信息子项目实施阶段信息子项目计划与预算下达阶段信息示范项目重大工程子项目验收阶段信息年度计划信息子项目实施阶段信息子项目计划与预算下达阶段信息子项目验收阶段信息第二部分指标及填报说明土地整治项目信息填报流程图2计划与预算下达阶段信息（基本信息、建设位置、规模、投资等信息）实施阶段信息（基本信息、中介机构等信息）验收阶段信息（基本信息、建设位置、规模、投资、工程量、成效等信息）批复项目的国土资源部门在项目批复后1个月内填报，共33个指标。组织项目实施的国土资源部门在项目计划与预算文件下达1个月内填报,共17个指标。负责项目验收的国土资源部门在项目验收后1个月内填报，共44个指标。第二昌部分肝指生标及会填报洁说明土地蓬整治项目的备陡注说翅明21、土考地整坐治项洁目包映括各舱级各吵类土趋地整坊理复栗垦开冲发项颠目。2、在蜓系统轿统计醒分析陈中，锤土地载整治乱项目遍包含质了中耻央支揪持重章大工劳程和们中央凝支持缴示范妨建设刻中所胆有的金子项甲目。第二戴部分换指捧标及他填报墓说明中央支持奔重大事工程味信息淋填报流程这图3中央忠支持婆重大疫工程粗基本木信息年度鹊计划筒基本宪信息子项袄目计划觉与预猪算下忙达阶箱段信劳息子项挺目实蚁施阶脂段信著息子项油目验扶收阶当段信浇息由部翼级填回写共67个指草标。由部颤级填情写，探下达蔽年度田中央筋支持桶资金熟批复笨文件喂后1个月医内填吩报，独共33个指求标。省级骡国土突资源固部门米在项晕目批怕复后1个月焦内填矩报，渔共43个指巩标。组织宏项目月实施胖的国碌土资肌源部第门分捏别于盘每季碰度第封一月便填报灾上季杰度信象息，秤共27个指吓标。负责衬项目谅竣工键验收部的国灭土资援源部祝门在束项目蓬竣工览验收痕后1个月昆内填谋报，梁共58个指另标。第二嗓部分搭指扰标及婚填报当说明中央蒸支持市重大吊工程久项目吧备注说明3注：中央黎支持颠重大睡工程都项目饱是指有已经南国土工资源景部、抚财政奥部批纠复同油意支夕持实弹施的尼土地穗整治条重大恶工程押项目恢，包届括吉桨林、视黑龙恰江、缴河南穿、湖登北、货湖南纯、云捡南、闪青海蓝、宁照夏、萌新疆厕自治匆区等加。第二凝部分菌指丧标及虫填报鸟说明中央壤支持逃示范里建设添信息元填报流程氧图4中央政支持盗示范播建设基本捎信息由部轧级填枝写共38个指德标。中央篇支持运示范拖建设调示范宴项目铅信息中央妙支持责示范腥建设档重大晨工程端信息第二批部分拒指些标及妨填报扣说明中央殃支持蛋示范建设重大工程填报残流程坡图5中央疯支持齐示范冬建设蚕重大暂工程舅年度锋计划侧基本霜信息子项雅目计答划与照预算下达钱阶段悄信息子项悼目实宏施阶拢段信鞋息子项阶目验隆收阶狸段信犬息下达较年度挥中央菜支持丢资金兽批复财文件扬后1个月游内填钱报，锐共33个指胆标。省级掠国土凝资源最部门并在项伏目批涌复后1个月王内填接报，样共43个指尚标。组织选项目拥实施嘱的国记土资桌源部恭门分目别于轧每季缘瑞度第务一月勉填报驰上季型度信恨息，岗共27个指兼标。负责腿项目时竣工雁验收伟的国杆土资冻源部工门在讯项目紫竣工斥验收间后1个月刘内填战报，物共58个指匆标。第二蛮部分带指党标及配填报茅说明中央龙支持启示范建设示范细项目填报轮流程扫图6中央鹅支持唯示范妹建设坏示范境项目奇年度倦计划勒基本忙信息子项博目计串划与拆预算下达玩阶段挣信息子项勤目实脚施阶览段信绍息子项枪目验购收阶民段信住息下达窃年度别中央浮支持串资金辈批复沾文件抹后1个月等内填验报，守共33个指掌标。省级津国土驳资源忍部门虹在项宫目批凤复后1个月代内填倍报，限共43个指摊标。组织葛项目谋实施坑的国教土资凤源部眼门分母别于从每季躺度第属一月冰填报爸上季董度信倘息，价共27个指把标。负责沸项目宏竣工界验收胖的国划土资炎源部督门在雹项目潜竣工于验收剑后1个月枣内填瞒报，俱共58个指离标。第二固部分脊指四标及哗填报茧说明中央狭支持越示范建设暴备注党说明6注：矮中央剧支持情示范率建设腿是指20熊10年财苹政部嫂会同强国土解资源狠部以限部省轻协议相方式妈支持债的河溪北、挑内蒙甜古、节吉林邻、黑扰龙江梯、江剑苏、妻安徽零、江禾西、放山东买、湖历北、躬广西箭等10个省喊（区钻）开撇展的福农村攀土地炉整治脖示范刮建设抽。第二碗部分集指体标及禽填报泻说明系统五信息填报额结构美图1土地酒整治亦项目计划忧与预垃算下怕达阶段者信息实施答阶段烧信息验收多阶段胸信息中央间支持矩重大脖工程基本秒信息年度健计划岩信息子项棚目实刮施阶授段信扇息子项说目计际划与亚预算下达云阶段企信息子项支目验曲收阶誉段信蜂息中央况支持育示范纷建设基本束信息年度所计划叨信息子项渡目实沫施阶溉段信难息子项急目计术划与捎预算找下达僚阶段宝信息示范鸦项目重大扭工程子项霜目验贪收阶奶段信疑息年度猜计划绞信息子项数目实欺施阶枯段信子息子项在目计能划与齐预算前下达伶阶段季信息子项区目验桥收阶池段信款息第二座部分油指拆标及友填报宴说明预算覆与计颈划下缺达阶温段备致案指标（一堡）1信息类别序号指标名称指标说明备注项目基本信息1项目编号由15位组成，第1位为标志位，代表项目阶段，设为p，第2位到第7位代表行政区划，第8位到第11位代表下达预算与计划年度，第12位到第15位代表项目序列号。系统自动生成。2项目名称下达的项目预算与计划文件中确定的项目名称。

3下达预算与计划的机关下达项目预算与计划文件的单位名称。

4下达预算与计划文件名称下达项目预算与计划文件名称。

5下达预算与计划文号下达项目预算与计划文件的文号。

6批复日期下达项目预算与计划文件的日期。

7所在省份项目所在省份的名称。系统自动生成。8所在市所涉及到的市（地、州）名称。

9所在县所涉及到的县（市、区、旗）名称。

10建设期下达项目预算与计划文件中规定的项目建设时间，以年为单位。

项目建设位置信息11建设地点项目建设所涉及到的所有乡（镇）、村、国营农场、或所在矿山等。

12位置坐标项目规划区拐点位置坐标，采用1980年西安国家大地坐标系。如果项目区分成几个片区，则应填写每一片区项目位置拐点坐标。大地坐标精确到毫米，即小数点后三位。第二历部分埋指悉标及水填报舅说明预算历与计宰划下孔达阶幅段备炸案指标贯（二）1信息类别序号指标名称指标说明备注项目建设规模信息13建设总规模（公顷）项目建设总规模，等于开发、整理、复垦的面积之和，其数值为第14、15、17项数值之和。系统自动计算。14复垦规模（公顷）项目建设规模中需复垦的土地面积，其数值小于等于第13项数值。

15整理规模（公顷）项目建设规模中需整理的土地面积，其数值小于等于第13项数值。

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基本农田整理规模（公顷）项目建设规模中需整理的基本农田面积，其数值小于等于第15项数值。

17开发规模（公顷）项目建设规模中需开发的土地面积，其数值小于等于第13项数值。

18新增耕地面积（公顷）项目计划新增耕地面积。

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可用于占补平衡面积（公顷）新增耕地面积中可用于占补平衡的面积。等于耕地开垦费与自行补充耕地资金之和所占项目总投资比例乘以新增耕地面积，其数值小于等于第18项数值。系统自动计算。第二拦部分店指确标及防填报脱说明预算境与计跃划下贷达阶挽段备库案指标本（三网）1信息类别序号指标名称指标说明备注项目计划投资信息20项目总投资（万元）项目计划投入的资金总额，其数值为第21—28项数值之和。系统自动计算。21中央分配的新增费资金（万元）中央按因素法或其他方式分配给本省的新增费中安排的资金，其数值小于等于第20项数值。

22地方留成新增费资金（万元）地方留成的新增费中安排的资金，其数值小于等于第20项数值。

23耕地开垦费（万元）非农业建设经批准占用耕地的单位，按照《土地管理法》有关规定缴纳的耕地开垦费安排的资金，其数值小于等于第20项数值。

24自行补充耕地资金（万元）占用耕地单位自行补充耕地所投入的资金，其数值小于等于第20项数值。

25用于农业土地开发的土地出让收入（万元）土地出让金纯收益中用于农业土地开发部分安排的资金，其数值小于等于第20项数值。

26土地复垦费（万元）由土地复垦义务人缴纳的用于土地复垦费安排的资金，其数值小于等于第20项数值。

27土地复垦义务人投资（万元）土地复垦义务人自行履行土地复垦义务时所投入的资金，其数值小于等于第20项数值。

28其他涉农资金（万元）除21-27以外的其他资金，其数值小于等于第20项数值。

第二堡部分狱指匙标及皂填报挪说明预算秒与计漏划下溉达阶明段备利案指标茅（四盖）1信息类别序号指标名称指标说明备注项目填报相关信息29信息填报责任单位信息填报责任单位名称。

30信息填报人员信息填报人员姓名。

31信息填报人员联系电话信息填报人员联系电话。

32省级负责人项目信息备案省级审核人姓名。

33省级负责人联系电话项目信息备案省级审核人联系电话。

第二迁部分荐指途标及抬填报芳说明实施盒阶段庙备案指标2信息类别序号指标名称指标说明备注实施基本信息1开工时间（年/月/日）第一个工程标段的实际开工时间。

2竣工时间（年/月/日）承担单位向上级国土部门提交竣工验收申请文件的时间。项目完工后填写。3当期到位资金（万元）当期上级机关拨付到项目承担单位或同级财政专户的资金额，以下达的预算与计划文件为准。

4累计到位资金（万元）截至到当期所有到位资金的总和。系统自动计算。相关中介机构信息5规划设计单位名称承担该项目的规划设计单位名称。若有多个单位，可逐个添加填写。6机构代码承担该项目的规划设计单位机构代码。7招标代理单位名称承担该项目的招标代理单位名称。8机构代码承担该项目的招标代理单位机构代码。9施工单位名称承担该项目的施工单位名称。10机构代码承担该项目的施工单位机构代码。11监理单位名称承担该项目的监理单位名称。12机构代码承担该项目的监理单位机构代码。项目填报相关信息13信息填报责任单位信息填报责任单位名称。

14信息填报人员信息填报人员姓名。

15信息填报人员联系电话信息填报人员联系电话。

16省级负责人项目信息备案省级审核人姓名。

17省级负责人联系电话项目信息备案省级审核人联系电话。

第二矮部分侧指阴标及尿填报眯说明验收忌阶段备案伸指标（一齐）3信息类别序号指标名称指标说明备注验收基本信息1项目编号由14位组成，第1位到第6位代表行政区划，第7位到第10位代表验收年度，第11位到第14位代表项目序列号。系统自动生成。2验收单位项目组织竣工验收单位名称。

3验收日期项目竣工验收批复文件日期。

4验收文号项目竣工验收批复文件文号。

项目建设位置信息5建设地点自动导入项目预算与计划下达阶段建设地点信息，如有变更，需另按照变更流程填报变更后的地点。

6位置坐标自动导入项目预算与计划下达阶段位置坐标信息，如有变更，需另按照变更流程填报变更后的位置坐标。

第二雕部分昌指戴标及兵填报虎说明验收明阶段备案院指标欣（二）3信息类别序号指标名称指标说明备注项目实际建设规模信息7实际建设总规模（公顷）项目实际建设总规模，等于开发、整理、复垦的面积之和，其数值为8、9、11项数值之和。系统自动计算。8复垦规模（公顷）项目建设中实际复垦的土地面积，其数值小于等于第7项数值。

9整理规模（公顷）项目建设中实际整理的土地面积，其数值小于等于第7项数值。

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基本农田整理规模（公顷）项目建设中实际整理基本农田的面积，其数值小于等于第9项数值。

11开发规模（公顷）项目建设中实际开发的土地面积，其数值小于等于第7项数值。

12实际新增耕地面积（公顷）土地整理、复垦、开发实际新增耕地面积。

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实际可用于占补平衡面积（公顷）实际新增耕地面积中可用于占补平衡的面积。等于耕地开垦费与自行补充耕地资金之和所占项目总投资比例乘以实际新增耕地面积，其数值小于等于第12项数值。系统自动计算。14实际新增其他农用地面积（公顷）实际新增林地、园地、草地、鱼塘等面积之和。

15整理前建设用地面积（公顷）整理前项目区内建设用地总面积。

16整理后建设用地面积（公顷）整理后项目区内建设用地总面积。

17减少建设用地而增加耕地面积（公顷）因减少建设用地而增加的耕地面积，其数值小于等于第12项数值。

第二死部分鲜指舰标及罗填报旦说明验收懒阶段备案娃指标露（三锡）3信息类别序号指标名称指标说明备注项目实际投资信息18实际总投资（万元）经过审计部门或有资质的审计机构审计认可的《竣工决算报告》中的资金数额，其数值为第19--26项数值之和。系统自动计算。19中央分配的新增费资金（万元）中央按因素法或其他方式分配给给本省的新增费中实际投入的资金，其数值小于等于第18项数值。

20地方留成新增费资金（万元）地方留成的新增费中实际投入的各类资金，其数值小于等于第18项数值。

21耕地开垦费（万元）非农业建设经批准占用耕地的单位，按照《土地管理法》有关规定缴纳的耕地开垦费安排的资金，其数值小于等于第18项数值。

22自行补充耕地资金（万元）占用耕地单位自行补充耕地所投入的资金，其数值小于等于第18项数值。

23用于农业土地开发的土地出让收入（万元）土地出让金纯收益中用于农业土地开发部分安排的资金，其数值小于等于第18项数值。

24土地复垦费（万元）由土地复垦义务人缴纳的用于土地复垦费安排的资金，其数值小于等于第18项数值。

25土地复垦义务人投资（万元）土地复垦义务人自行履行土地复垦义务时所投入的资金，其数值小于等于第18项数值。

26其他涉农资金（万元）除19-25以外的其他资金，其数值小于等于第18项数值。

第二毙部分尚指馒标及刮填报烛说明验收馆阶段备案闹指标聪（四文）3信息类别序号指标名称指标说明备注项目工程量完成信息27土地平整面积（公顷）按照竣工验收报告中确认的土地平整面积数填写。系统自动计算。28土方工程量（立方米）按照竣工验收报告中确认的土方工程量填写。其数值为挖方土方量与填方土方量之和。

29灌、排（渠）、管道（千米）为灌溉渠（管）道、排水沟（管）道及灌排两用（管）道之和，按照竣工验收报告中确认的灌、排、渠（管）道数填写，统计到农渠。

30田间道路工程量（千米）为田间道与生产路工程量之和，按照竣工验收报告中确认的田间道路工程量填写。

第二员部分语指抵标及车填报逼说明验收幅阶段备案乐指标沿（五占）3信息类别序号指标名称指标说明备注项目实际成效信息31新增和改善农田灌溉面积（公顷）通过项目建设后，项目区内新增和改善的一般年景下可进行正常灌溉的农田面积。系统自动计算。32新增和改善农田防涝面积（公顷）通过土地整理复垦开发项目建设后，项目区内新增和改善的排水设施完备、在规定时间内可有效排除田间涝水的农田面积。

33项目区建设前耕地平均质量等级依据子项目涉及的农用地分等成果，补充项目区内新增耕地质量等别的调查与评定，综合确定项目区范围内平均质量等别。依据《农用地分等规程（TD/T1004-2003)》进行项目区内新增耕地质量等别的调查与评定

34项目区建设后耕地平均质量等级依据农用地分等成果技术方法和子项目竣工图，结合必要的外业补充调查，评定项目区范围内平均质量等别。依据《农用地分等规程（TD/T1004-2003)》实施

35新增粮食产能（公斤）依据农用地产能核算成果和方法，计算项目实施可增加的粮食产能。

36农民人均新增年均纯收入（元）项目区农民年人均纯收入增加量。

37迁村并点减少的村庄数量（个）因土地整理复垦开展迁村并点而减少的自然村数量。

38新建和改建中心村数量（个）土地整理建设中新建和改建的农村中心村数量。

39项目建设受益人数（人）项目区内的受益农村人口数。

第二央部分钢指标标及喂填报斤说明验收诱阶段备案瘦指标洋（六搅）3信息类别序号指标名称指标说明备注项目填报相关信息40信息填报责任单位信息填报责任单位名称。系统自动计算。41信息填报人员信息填报人员姓名。

42信息填报人员联系电话信息填报人员联系电话。

43省级负责人省级负责人姓名。

44省级负责人联系电话省级负责人联系电话。

第桐三制部概分系昼统演功槐能业务办理项目序查看数据额审核统计消分析其他盈功能第三部分厅系痛统功那能业务办理1拟件滴箱按照碰不同沉的项瞒目类淡型对痒应系撒统中举的功定能进姐行报姿送草稿单箱填报扎过程羊中可康临时柱保存钞到草扔稿箱成，当夕确认淘无误处后报职送待审垄箱省级携部门研对本变级及猴下级暮部门弄报送僻的项沃目进法行审好核退回肤箱没有凳通过省级审核卵被退浸回的绣项目已办井箱当前熔用户所有繁已经后办理的项厦目第三部分庙系污统功毁能项目查看2查看汗本级神范围呢内的荣项目攀信息凳，包康括土地跑整治匆项目融、中叙央支捡持重柱大工搞程、撒中央倍支持蹲示范舒建设三大骆类项抓目。第三部分某系容统功尿能数据审查3查看街本级能范围富内的肝有问时题项广目。预警袄箱：实施搭预警卸箱：用来塞监测及实施技不及斥时的授项目批复逐时间拆超过欠半年洲（黄困灯）批复美时间拥超过饶一年军（红盈灯）竣工僵预警攻箱：翅用来骑监测止竣工衣不及塌时的汗项目开工倦时间+项目绕建设骂期超及过半虚年（弓黄灯屈）开工抄时间+项目荣建设叶期超眠过一扣年（裂红灯拥）监测旧箱：垄监测节项目杠的亩粘均第三部分教系扎统功夕能统计傲分析4省市骂县用葛户用规来统障计本域级及谣其下学属所摧有行阁政区洁项目彩报备纲情况肥，包挪括规穗模、忆资金污、工旅程量摔、成救效等伶信息崭，其秧中被备锁定才的项彩目不鸦统计。第三部分雾系酷统功耍能其他功能5问题件解答可在掀系统思中就渣系统退使用陕的问照题向窗系统伯维护秀人员耳提问用户分信息修改扰用户欲个人豆密码贿以及贷相关丧资料公告需列表查看皮系统缠以及金部发拒的各状种通许知、观公告碧等材料支下载各种碑培训灶材料粮、通怎知等遮的下鱼载第三部分迁系影统功缝能系统究地址6农村枕土地罩整治来监测本监管车系统丧地址ht于tp贞:/井/t迎dz无z.喇ml威r.刺go篮v.宾cn买/农村虏土地瘦整治诵监测枕监管粘