公办民营医疗机构人力资源管理以高雄县立凤山医院为

公辦民營醫療機構人力資源管理分析

~以高雄縣立鳳山醫院為例~

輔導教授葉俶禎教授

報告者楊麗慧劉雅菁時間96.08.23小組成員及工作分配工作分配負責人民營化資料劉雅菁鳳山醫院人事資料收集楊麗慧鳳山醫院人力資源管理準則資料楊麗慧、劉雅菁醫療機構人力資源分析辛啟銘、郭仲宜醫療事業的特質及人事的特殊性張瓊娥結論全體成員書面資料彙整及簡報製作全體成員內容大綱民營化的起源高雄縣立鳳山醫院簡介人力資源管理準則人力資源管理分析醫構未來人力資源發展結論參考文獻民營化的起源(1)MichaelPorter在「國家競爭優勢」一書中指出，義大利、瑞典、瑞士、德國、英國等先進國家特別將公營事業民營化明列為提升國家競爭力之要務，公營事業低落而欠缺活力之經營績效乃是各國經濟發展之絆腳石，足見民營化之議題受到廣泛而普遍之重視。民營化的起源(2)私立與財團法人醫療體系不斷的蓬勃發展，而公立醫院卻因人事、預算、會計、採購法規的限制及公務系統行政、議會之羈絆，以致於經營策略難以突破，造成虧損1995年開始實施全民健康保險，公立醫院原本照顧低收入病患及預防醫學的政策責任也已大幅降低為減少公立醫院對公務預算的依賴，提昇經營績效，公立醫院轉型朝向擴大民間參與民營化的優點對政府而言減少預算減少人事成本提昇經營績效可獲取回饋金仍保有公立醫院公共衛生及社會回饋之責任

對投資者而言投資金額少地理位置佳籌備時間短無須自行找地、建院承擔風險低民營化的缺點對政府而言可能有財團介入、利益輸送等問題產生監督範圍有限無直接指揮權法令的束縛員工工作權益既得利益者的反對民意機關的意見經濟層面之障礙對投資者而言受政府之監督負起公立醫院之社會責任收費受限制受政府環境影響大續約未確定性高長庚醫院經營鳳山醫院的規劃及思考鳳山醫院公辦民營成立宗旨：發揮社區醫療之功能秉持長庚醫院以人為本、以病患優先的原則服務提昇社區民眾健康照護的品質落實基層保健工作參與執行公共衛生政策提供長期的本土社區之醫學研究達到全民醫療、社區關懷目的機構目標醫療業務門診、急診住院洗腎經營型態執行公共衛生政策身心障礙鑑定健康檢查醫療支援及衛教緊急醫療網預防保健社區服務院長院長室院務委員會醫療品質委員會病人安全委員會感染管制委員會醫事處

護理部

藥劑科

臨床病理科放射診斷科呼吸治療科婦產科

家庭醫學科皮膚科

眼科

急診醫學科小兒科

外科

內科

內科檢查室胸腔科

腸胃科腎臟科人工腎臟社服課

供應課

電腦課

工務課

神經內科組織架構

科別專任醫師人數兼任醫師人數內科915外科15家庭醫學科14急診醫學科1皮膚科4耳鼻喉科4眼科8神經內科18兒童內科18婦產科8精神科2合計1376

設置科別備註:96年8月後擬增加神經內科3位、牙科2位人員別人數備註專任醫師13*員工總人數:登記病床數=1.2:1護理人員68*每9床有一名專任主治醫師藥劑師7*符合地區醫院評鑑標準醫檢師5營養師1放射技術師2其它人員49合計145人力配置鳳山醫院與長庚醫院的距離

十分鐘車程鳳山醫院臨近醫療資源

婦產科：二家地區醫院：二家為免醫療資源重覆，重新規劃投資重點

以內科為主，提供24小時急診服務外科提供急門診手術，婦產科無產房醫療資源分配人力資源管理準則工作規則員工甄選與招募作業績效評估與獎勵金訓練與發展薪資福利勞工安全與衛生考核

內部員工關係長庚查醫院远工作努規則晉升在及調央任辦围法人事衡管理换規則新進广人員饲甄選辈及任申用辦父法考核吼辦法截新找進人蜜員任侧用資佩格條短件年終逐獎金网發給晨辦法從業话人員眼考勤豆管理惭辦法國內毫外出汗差辦俱法暂各谅項津随貼給机付辦若法從業钱人員埋撫卹镜辦法验訓坟練管疗理辦炭法從業蒜人員圆作業西服裝脱管理恶辦法從業雁人員骂退休歇辦法婚喪极賀奠军辦法矛優舱待從刑業人龙員暨仗眷屬费就醫滚辦法從業男人員箭志願券服務今切結筑書簽乒訂伟醫海事助纹理管趣理作绘業準日則醫療真助理窝管理哥作業鬼準則弄晉粗升課卵長級攻人員资評審属作業望準則公傷缓處理遭作業咬準則爆人勤事評矿議委是員會难組織争規程新進哨人員较體檢颈作業催準則闲長项庚醫阵學研压究計赤劃準妄則人事症類規槽章制毕度公開率揭示工作醒記錄工作堵確保勞資拣和諧工作断規則臣：勞基军法第语九章#7箩0、71條工作裁時間脖、例衬、休倘假日怎、輪班许方法工資难標準蜜、其泄它津蚂貼、生獎金延長肚工作菊時間應遵难守紀北律、獎逝懲受雇追、解弱雇、偏資遣粘、離浅職及魄退休挽金職災丝式補償、傷病大補助果及憮渠恤福利勞雇悟雙方痛應遵才守之辨勞工略安全岸衛生勞雇当雙方乒溝通棒意見侵之方叼法其他本院万工作夏規則雇用矮：甄治選愤→养報到挽→夏試妥用享→任娃用待遇危：工盏資標糟準、宇工資斥、津茧貼(經常璃性)、年匆終獎然金。出勤喝：工蜓作時牢間、輪班示方法倍、出勤丹及加商班管善理。給假解：例登、休诸假日亡、特捡休及枝請假停。服務榜：應遵变守紀悠律(#倘39著作袖權受莲讓……等)。獎懲还、考汪核、筑遷調乘、進世修及先訓練股。福利竹、保电險。職災书補償、傷病雹補助仆及憮街恤。離職留、免胆職、掩資遣奔、停浊薪留悲職及袍退休。其他：安局全衛摇生等凯。人力内資源白管理姥準則~員工蔬甄選护與招脆募作棵業~依人汽事管目理規零則申晚請增构補人岩員經悦核准隔後，加由長络庚體绣系之族管理尺中心悟人事蛮部門染統籌您辦理速招募诱及甄科選事惧宜招募垂人員趁時，钥以登報辱及網匪路招社考為原庆則依業墓務需满要與祖員工规簽訂脆定期度契約替或不柳定期其契約趣，新份進人湖員需試逆用三芳個月，試慨用期风間考跟核合僚格者庸，始感得正已式僱科用，呀不合揪格者富，終仆止勞伐動契仰約年資夺起算愁日為探以報捡到受袖僱日狱起算契約辜內容動基乎準法吸施行牺細則旺第七悟條工作绘時間例、保休假惧日、請假、輪琴班換俊班工資技、其炊它津刑貼、喷獎金資遣根、退艺休金安全悦衛生盐、教坏育訓惧練職災赤補償、傷病企補助應遵递守之洁紀律抢、獎杰懲福利勞動取契約誓約書：全牛體員锄工長庚榴紀念棒醫院往從業端人員唇約定兄書(勞動学基準密法第84蠢-1人員软適用)長庚碎紀念肤醫院壤研究因助理获約定氧書--息-定期姨契約策研究溉人員契約历簽訂缘瑞流程84沫-1約定筛書誓約速書員工特殊捞單位研究唉助理零約定漂書非正戚式編残制(定期虾契約)留存喊院區乱考勤兆備查正式波編制(不定临期契逢約)84谢-1約定段書簽桂訂管忘制新進差人員院區葡調任部門两調任電腦鉴列管調入遥部門屡主管饭列管調任太單+約定赖書奴人事喷單位院區法考勤人力胃資源齐管理若準則~績效掘評估届與獎绢勵金~(1尺)醫院伙績效走理念因應峰不同驴環境殿、時流代變储遷，莫除了啦就現观行規贿定予秃以檢映討修趋正並盲新增吓部分躬規定遭外，份更重犯要的会是將偷「績栋效管拾理」详與「纵績效慎評估铜」的孩觀念远更具姐體的均注入嫩績效黑獎金俭制度称當中人力歪資源荣管理洲準則~績效驳評估爸與獎洽勵金~(2凡)規劃雹原則全面袋推動筛績效役管理封暨獎拔金制看度強化鹅績效炮管理拣制度拿、機排構目冒標暨买績效倦評估指標哑間的踏轉化斜與聯栏結員工裤內化竭績效绿管理理念蚁體認伙機構永內各涝部門坐業務脖差異兼顧靠團體曲績效版與個朋人績遵效之稼提升訂定经各部受門員恩工參途與績烂效目蛙標設糕定與圾績效獎金敌發給所規定控制援用人钱費績效编評估炎規劃勉流程飞圖選擇黑績效找管理眯（評孩估）服制度配合恳機構烧總目福標（策姓略目巷標）設定锋績效目顾標設定腊個人谱工作毙項目設定级績效芳評核吐指標執行個人妹平時窜考核滩與特早殊績悲效評牲核團體弄平時价考核盐與特画殊績把效評宋核評定腰年終终考績讲列優值良等窑人數疗比例宇發給厅內部忙單位洪績效医獎金。發給金個人假績效竖獎金么、辦录理年移終考要績團體降績效工評核個人务績效宇評核人力绸資源踩管理忙準則~績效戏評估知與獎峰勵金~(3哑)「績刘效獎捡金」粪制度垒的本肉意是巧要使捞實際旱參與疼臨床潮服務垄的人贸員，搞能夠北因為看勇於肢負責信、改链善服鹿務品正質，以而得义到適锯當的胡物質琴回饋府，不蹄僅考权慮實硬際上鸣臨床兼服務膀的多拿寡，缘瑞也用睁以獎执勵員引工的割教學手及研奴究人力闲資源夫管理愉準則~訓練理與晉胞升~依晉钟升及哭調任撒之相专關辦壶法實问施課長棒級人猫員晉惯升為啊處長涂級主图管，舞需參遮加「鞠處長餐級主是管儲风備訓更練」新及該卡職務供所設涨訂之膊專業夹訓練封科目嗽，成爬績合初格人力炎資源珍管理氧準則~薪資否福利~起薪阔標準蓄：依學捡歷及场科系谣別敘馋薪、藏經驗责薪獎金柄及津怠貼：本薪喇、伙顶食津伐貼、先交通颤津貼丝式、三節獎术金福利誉制度末：全民句健保渔、勞佛保爽、就惰醫優雄待、肤健康檢秧查拉、生肺日禮晕物、据婚喪鲁賀奠晨金、三節治福利对品券屠）、神子女松教育啊獎學映金、員工炕單身放宿舍蒜、眷忆屬宿神舍員工雹生病皂或死宜亡之交特別锹照顧：對味於同吸仁生虾病甚既至死管亡者亚，以央優於誓法令从之標弱準再垮給予咱必要常之補搭助工作播時間款：實施玻週休悠二日羞制全薪磁評核丘津貼某評核包含笑項目:本薪各項盾津貼加班鸟費健(勞)保費年終习獎金服裝烛費其他包含阵項目:職務盲津貼工作地津貼夜勤肤津貼加班劳費人力革資源挂管理尿準則~勞工枕安全涝與衛姜生~(1挨)安全疲衛生焰政策奴之推木展尊重雷生命兆創造圣安全门衛生终環境建立椒制度仍落實雅安全午衛生渐措施全員戒參與铲養成通安全料衛生邮習慣持續季改善立達成跨災害超歸零嚷目標安全祖衛生伙政策苍理念從人叫生價歪值觀英「尊熊重生绢命」送為宗锐旨「災骨害歸肉零」鼠為目砌標透過盗建立观制度嫌、全哥員參侮與、乘持續溜改善京的行姿動人力某資源裕管理显準則~勞工钢安全嘴與衛劲生~(2乞)安全赌衛生镰有關挖法規勞工姐安全浅衛生皱法醫療党法建築越法消防佣法原子疯能法環保巨法令其他美相關辽法令人力幻玉資源芳管理芒準則~勞工椅安全样與衛抖生~(3槐)現場求必須牵依安馅全衛倘生規求定實挤施5S活動(整理星、整幕頓、蜂清掃添、清暂潔、秒教養)加強坛用電乖安全间、明南火管掩制及椒執行呼各項饶作業百前、抽中、影後須库完成去自動势檢查員工侮必須细每年插依法陆定義给務及叫職責事完成毫接受鼓體格滔檢查句及健董康檢汗查、顾閱讀兆安全委衛生兆工作求守則读及提畜出消猛防防街護設暖備計冬劃每半弱年需宗完成触安全词衛生竟教育不訓練4小時尽以上人力赢資源筋管理漠準則~考核~(1排)考核卵方式平時童工作殊表現留書面丸記錄書面群記錄晕內容:考勤滤獎懲定記錄姨、各和項案件處怠理時晨效目的每月年績效沃獎金沸發放穗、薪迷資調以整、疯年終唯獎金协核發杨之依软據及维晉升这調任歌之參过考人力期資源质管理慈準則~考核~(2礼)平時贱考核服務援態度逃、作征業時杂效、筝工作罢品質爆、工禽作執滴行(協調)、安序全衛灵生等拜項目淘進行圣評核定期怖考核每年2次評斤分年終饱考核工作妥考核奥成績养、考粗勤及惕獎懲人力谣資源妻管理杯準則~內部精員工炭關係~(1沉)紀律前管理(考勤辣管理)員工滑諮商申訴痰管道考勤抱管理班別橡設定普與排孩班調通班

班別第一位:出勤型態

班別第二位:出勤時段出勤型態與班別設定固定休(G,Y)排休(A-F)常日班輪班固定真休指固成定休毯例休狠假日班別做型態李分上班选應刷铜卡但猎下班好免刷聋卡班別(如GJ班)上下班均應刷卡班別(如GM班)上下逼班免程刷卡岁班別(如GZ班)例休假日指星期日、國定假日、及其他由中央主管機關規定應放假之日期。考勤幼管理班別罪設定化與排吉班刷卡出規定院區主辦級(含)及台塑大樓輪班人員(含加班)均應刷卡AB課長岂級(不含)以下籍人員艳上下妹班均拜應刷狮卡考勤副管理班別嘴設定稻與排员班排班定義輪班千人員每日恰出勤片時段嘉及全跑月之缓休假搜日均由部門移主管依工悲作須验要，乎於考舰勤週己期前届事先违排定价後公地佈依乏據出感勤考勤酒管理差假煮管理差假管理出差公出請假因公離開工作場所50公里以上可申請出差旅費使用出差單出差管理辦法另訂考勤油管理差假介管理差假管理出差公出請假因公延遲入院區因公提早出院區整天在外公出當天公出使用公出單

公出項目分考勤离管理差假值管理差假管理出差公出請假

事假:一次不得超過5日

病假:視情況須附診斷書

婚假:應一次申請且含結婚日

喪假:喪亡日起100日內請完給假天數及期限依勞基法及企業規定

公傷假:附傷害報告及診斷書

公假:須繳驗有關證件

產假:分娩前後須附診斷書

調遷假:附人事通知單

特別休假:依服務年資計算人力贷資源予管理览準則~內部佳員工全關係~(2根)員工諮商迅速、有效處理本院員工所反應具體之人、事、物等案件，製造和諧、平等及相互關懷之工作環境

申訴管道院長傳真專線、院長信箱、抱怨專線及網路資訊系統之電子信箱與心橋提供員工抒發情緒或對醫院建議之管道

醫療亡機構炮人力堤資源资之管火理分挤析(1龄)人力運用分析招募誘因如何能組合各種薪資、獎勵的最佳比例，才能讓努力打拼的優秀員工一直感覺他們的努力有被資方或是主管關心而且有所回饋人力運用醫療院所高階人才的表現，主要關鍵是從他們的決策帶給醫院的影響性來看醫院會提供員工訓練做為人才的激勵制度

核心職能的導入員工核心職能是指每一個員工的共通職能經由彙集全員能力朝向共同目標貢獻，因而展現組織作戰力職能醫療坚機構路人力芬資源氏之管辈理分暴析(2淋)醫療遇產業灾的特肿質不確伟定性病人捉個別卧特質中不同逆，疾碧病發岁作情音況與抱病人趣尋求蚁醫療服寇務變监化大泊，不猫易預驾測病份人所袋需的概醫療阅服務稻型態與爽數量均，風务險自储然要槐比其迅他產置業或部是服庙務業抽高資訊袄不對歼稱性醫療肯提供所者與先病人舰在醫重療專就業方特面的砍資訊闯與知捏識，存姐在著音極為喜懸殊侮的不执對稱凑情形秩，病它人所逮需的吩醫療服过務，暂由醫螺療專雄業人垫員為谋其作匀決定不可怨儲存张性提供势醫療支服務柔時，铁大部债分必帖須醫鸟療專母業人挑員在群場，否浙則醫词療服场務的忆提供性無法隶完成租。造借成醫嗓療服喇務或人当力資民源的屋不可炮儲存青性醫療透機構颜人力东資源线之管碗理分达析(3棉)醫療较服務政人事挡的特蹈殊性人員盾專業在程度纳差異搭大人員却係由畜各種太不同河個性饮、不摧同專父業人轨士所翼組成有機扯體組购織，恨教育培程度汽也不忍同團隊翅合作烂的模截式人員茫專業会技術俗能力或高，盐如何养使這闭些專峰業人坡員能想以病人挂為中贤心思若考，终放棄携本位谋主義阿，彼共此團废隊合孟作，能洗有效讽率的近工作人事利成本攻極高疾病傅的診声斷、榜治療貌、處跃置、禾手術槐及照极護等蒜醫療队行為的锈許多论作業糊，無极法以脏儀器蜜設備抄來取堡代人屈工作来業未來吓人力春資源欺發展保健吓志工陡人力渠開發訓練帽多功缠能的验志工脑人力-工作京團隊--扭轉急傳統说院內尺志工艳服務坟病患湾之觀爬念走编出醫院罢投入布社區大預防旗照護芹工作私推廣--培訓泽志工钓辦理串活動割的能秘力結合胜當地杯社區写志工,共同版投入断預防傅保健衔行列退休躲潮培養基醫療经相關彩部門赖主管旬培訓以利僻接班在職育進修基層服人員症規劃夏進修很計劃企業嗓成功染必須争靠創盘新，叼人力哪資源速是企花業創米新的圈來源負責坐人力模資源扒管理兔重責梯大任吐的主驱管，痒需具胜備的陈管理迁能力領導最經帝營薪知識不斷蚊自我翠學習匹積極伟開拓突人際晚網路漂，才诉能帶讨領企询業人转力資遭源永中續成戏長結論參考呼資料ht冈tp饼:/侦/w绢ww予.c根gm淘h.牛or吃g.t短w/長庚预醫院ht定tp第:/铺/w份ww.m晌mh.o费rg.t冲w/摊ch反ca/n胖ew趟sp填ap似er狼/6发2/床2.站PD架F從人锯力資嗽源部赏門應坚扮演陵的角感色與讯功能ht尼tp遭:/