TSTEA 0001-2023 基层应急预案体系建设工作指南

ICS13.200CCSC72STEA团 体 标 准T/STEA0001—2023基层应急预案体系建设工作指南GuidelinesForTheConstructionOfGrassrootsEmergencySystemPlan2023-04-16发布 2023-07-01实施山东省技术创业协会  发布T/STEA0001—2023T/STEA0001—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前 言 II范围 3规范性引用文件 3术语和定义 3应急预案体系 3体系构成 3预案内容 4关键要点 4监测预警 4监测 4预警 4应急响应 5善后处置与恢复重建 6善后处置 6恢复重建 6预案动态管理 6预案分析评估 6预案修订 6应急演练 6培训与宣教 6培训 6宣教 6评审与更新 6评审 6更新 6参 考 文 献 7前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利单独责任。本文件由山东省技术创业协会提出并归口。本文件起草单位：威海市应急管理局、山东戎创应急服务有限公司。本文件主要起草人：刘伟、原忠江、赵翔、邢杰、牛凯、刘洋、刘连发、魏强、隋鹏飞、牛佳腾、周永辉、张栋、谭志腾、梁晓燕、张鹏、张大明、李晓峰。T/STEA0001—2023T/STEA0001—2023PAGEPAGE3基层应急预案体系建设工作指南范围本文件适用于指导基层应急预案体系建设工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则术语和定义下列术语和定义适用于本文件。基层指乡镇（街道），村(居)、社区及生产经营单位。应急预案体系指按照应急响应程序，由基层内部组织应急联系，衔接各应急预案而形成的体系，是应急管理体系的组成部分。应急预案体系体系构成基层应急预案体系主要为乡镇（街道）突发事件总体应急预案，由共性专项应急预案和个性专项应急预案构成，而共性专项应急预案由村（居）、社区突发事件应急预案和生产经营单位应急预案构成，预案体系构成见图1。图1 预案体系构成图预案内容总体应急预案（街道可结合实际情况确定是否制定总体应急预案。如制定，内容包含但不限于：指挥层级、风险防控、风险监测、隐患排查、预警传递、共性专项应急预案个性专项应急预案村（居）、社区突发事件应急预案（居生产经营单位应急预案宜执行GB/T29639-2020生产经营单位应急预案编制导则。关键要点（街道应急预案宜简洁实用，明确人员分工、信息报送、先期处置、转移避险等内容。村（居）、社区应急预案宜突出做好第一时间报告信息，第一时间组织人员协助做好预警信息传递、现场管控、人员转移救助等先期处置事项。突出快速、有效、灵活的第一响应环节特点。村（居）、社区宜加大重点人群和区域风险研判，建立风险隐患台账，并将应急处置流程、应急人员和救援力量通讯录、应急救援物资等以图表形式作为现场处置方案附件。监测预警监测评估本辖区内自然灾害和事故灾难风险，对重要风险进行自动或人工监测，监测风险正常、异常、临危等各时态信息，见图2。预警图2 监测预警流程图应急响应按现场处置方案进行先期处置，处置情况、信息收集及时上报。超出先期处置能力范围时，逐级进行请求增援。3。图3 应急响应流程图善后处置与恢复重建善后处置明确污染物处理、人员安置、物资和劳务的征用补偿等程序和内容。恢复重建明确灾后恢复重建的责任主体和工作机制，尽快进行生产秩序恢复。预案动态管理预案分析评估定期分析应急预案内容的针对性、实用性和可操作性。预案修订应急演练培训与宣教培训宣教基层充分发挥组织功能，采取不同方式普及群众应急知识，构建基层群防群治应急机