中国对外贸易概论浙江工商大学王国安第章4

第七章

对外贸易行政管理1一、对外贸易行政管理的概念和特点概念：国家经济管理机关凭借行政组织权力，采取发布命令、制定指令性计划、实施措施、规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段。特点：

（一）统一性（二）速效性（三）强制性（四）纵向性§1对外贸易行政管理概述

2（一）对外贸易经营管理

是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。

（二）货物进出口管理

是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。

（三）货物进出口主要环节管理

是对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。

二、对外贸易行政管理对象3对外贸易行政管理结构图

货物进出口管理4§2对外贸易经营管理

一、对对外贸易经营者的资格管理

（一）对外贸易经营者

《中华人民共和国对外贸易法》第八条：本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人.5（二）对对外贸易经营者的资格管理1、对从事货物与技术进出口经营者的管理《外贸法》第九条：从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。6（二）对对外贸易经营者的资格管理2、对从事国际服务贸易等经营者的管理《外贸法》第十条：对于服务贸易经营资格，应根据服务贸易准入清单，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，赋予经营资格。对于从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位，应当具备相应的资质或者资格。7二、对重要货物对外贸易经营者的管理国营贸易管理，是指国家通过授予对外贸易经营者在特定贸易领域从事贸易的专营权或特许权的方式，对特定产品的进出口实施的管理。（一）对国营贸易企业的管理

我国规定可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理，将某些特别重要的商品的进出口经营权划归国家确定的国营贸易企业，只有被允许的国营贸易企业可以从事这部分商品的经营活动，其目的是维护国家的正常贸易秩序。国务院有关部门负责颁布和调整《出口国营贸易企业名录》、《进口国营贸易企业名录》。8（二）对国营贸易货物的管理国营贸易货物的确定必须公开、透明。国务院有关部门负责颁布和调整《出口国营贸易管理货物目录》和《进口国营贸易管理货物目录》。我国加入WTO时，进口方面，保留了粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、烟草8种商品实行国营贸易管理的权利。出口方面，对茶、大米、玉米、大豆、钨及钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花等商品实行国营贸易管理的权利。其中，原油、成品油的一定比例可由非国营贸易公司经营。2005年1月1日取消了部分丝线出口的国营贸易管理；2006年1月1日取消了植物油进口的国营贸易管理。9§3货物进出口管理

一、货物进出口管理的依据

货物进出口管理——国家有关部门对进出境货物的实际管理。其主要依据是《对贸法》与《货物进出口管理条例》及其配套法规。实行货物与技术自由进出口，是我国《外贸法》的基本原则之一。同时，该法还确立了我国对某些货物实行自由、限制、禁止管理的原则和管理制度。10货物进出口管理分类《外贸法》第十四条规定：“国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。”据此，我国把货物进出口管理划分为限制和禁止进出口货物、自由进出口货物、特殊进出口货物3类，分别进行管理。11限制和禁止进出口货物《外贸法》第十六条：国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口：（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；（三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；（四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；（十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。12特殊进出口货物《外贸法》第十七条：“国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。在战时或者为维护国际和平与安全，国家在货物、技术进出口方面可以采取任何必要的措施。”13《外贸法》第十九条：“国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。实行配额、许可证管理的货物、技术，应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可，方可进口或者出口。国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。”二、货物进出口管理的主要手段14（一）进出口许可证管理1、进出口许可证的含义

是国家管理货物出入境的法律凭证。2、进出口许可证管理的含义、内容

进出口许可证管理是指国家限制进出口目录项下的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进出口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。是根据国家法律、政策和国内外市场需求，对进出口经营权、经营范围、贸易国别、进出口货物品种、数量、技术等实行全面管理、有效监测。153、进崭口许疑可证岸管理（1）法淘律依辽据：《货物畅进口殊许可剪证管添理办鱼法》（2）管群理体万制：商烧务部思是全蒜国进哲口许诵可证着的归历口管泽理部徒门，兵负责诸制定舞进口赔许可耕证管凑理的院规章妙制度舰，监蝇督、批检查非进口欣许可秀证管袭理办份法的设执行喂情况倍，处窑罚违隆规行就为。闪商务丢部会纤同海命关总洪署发直布年独度《进口富许可智证管纪理商司品目纯录》。商乳务部兔发布报年度《进口郊许可布证管酱理货乏物分桶级发弊证目寇录》。商齿务部级授权静配额举许可脆证事娱务局(许可盯证局)统一检管理科指导么全国扯各发幅证机苏构的纤进口轰许可荣证签深发工钢作。摔许宁可证喇局、垫商务叙部驻筑各地辉特派距员办灶事处身和地以方商篇务厅(局)、外流经贸细委(厅、庆局)为进饮口许见可证病发证妈机构琴，在那许可条证局碧统一群管理里下，胶负责虾授权除范围去内的葡发证仅工作也。16（3）进葵口许皆可证滥的签壤发原宽则1）实膜行分弊级管贯理原钟则。2）实颈行“岩一关捡一证询”坡、“蝇一批丧一证腾”键制（进口抱许可竹证在摔有效劳期内西一次绢报关靠使用）拣。3）必彻须讲治求时梢效性远。（3个工欧作日开）（4）进纹口许炼可证堤管理揭的商党品范纵围国家倚对限径制进句口的棍货物属实行廉进口础许可盲证管纤理。汗最新寸的范蔬围见《2漂00岩9年进惯口许宝可证站管理粥货物翁目录》174、出亭口许丘可证毒管理（1）法败律依漏据：《货物聋出口澡许可盐证管测理办扇法》（2）管改理体卡制：商奶务部公是全炼国出剧口许宾可证窄的归牺口管权理部届门，丛负责骄制定优出口订许可象证管岔理的量规章弹制度搭，监彩督、滴检查菊进口治许可遗证管漂理办惭法的匠执行徒情况屠，处掌罚违犹规行优为。雾商务良部会肥同海尖关总利署发违布年医度《出口射许可扬证管释理商挺品目千录》。商剧务部旬发布北年度《出口裤许可吓证管小理货遵物分戒级发责证目砌录》。商拴务部撇授权抵配额骗许可凭证事猛务局(许可员证局)统一送管理识指导蹦全国秤各发盒证机蒸构的代出口反许可锋证签剃发工损作。溪许均可证头局、垒商务决部驻断各地厉特派坚员办嚷事处凶和地裤方商案务厅(局)、外矮经贸特委(厅、晶局)为出瓜口许大可证独发证挨机构耽，在有许可考证局短统一柳管理本下，现负责苏授权设范围杠内的喝发证身工作刊。18（3）出波口许凑可证情的签港发原倒则1）实叙行分倦级管搬理原奸则。2）实边行“吧一证弦一关蛮”信、“猜一批沉一证泽”计制。3）必岩须讲燥求时胞效性贼。（3个工遇作日飞）（4）出廊口许丽可证搜管理竭的商润品范冰围国家蔑对限愿制出拍口的成货物柜实行慕出口免许可趁证管卖理。修最新州的范胖围见《2辰00贪9年出顶口许伶可证廊管理仿货物凉目录》。19（二毫）进愚出口睡货物笋配额床管理配额怎管理——是指耍国家斤在一荣定时议期内查对某雨些货利物的悠进出细口数皇量或泪金额芦直接鱼加以成限制闸的管童理措捏施。关税糠配额毙管理——是对播货物勇进口硬的绝炉对数母额不邀加限湿制，翼在一舞定时滋期内欺在规漆定的延关税上配额夹内进哥口的愚货物仰，按坊照配赢额内状税率缠征收柴关税肆；属毕于关队税配冈额外裁进口毙的货易物，远按照辞配额州外税面率征歇收关跪税。我国茎实行禾配额肚与许必可证汤结合质使用价的管僻理方游式，模需要悉配额旷管理于的货羊物必素须申唤领许饥可证201、进争口货蔽物配续额管窄理（1）关等税配皇额管碍理我国乐实施辫关税乱配额福管理监的商蒙品主天要是卧农产纤品。阵法律追依据撤是《农产房诚品进须口关扎税配庄额管恩理暂滥行办雅法》。关税槽配额足管理模的商要品范炊围：正小麦绘、玉请米、陆大米糊、豆窗油、劫菜籽泼油、偷棕榈阿油、修食糖鸣、棉垦花、恋羊毛徒以及舌毛条警等农橡产品唱，以刚及化坑肥。（2）配标额管抛理我国快对限制制进牛口的换机电浓产品饼实行铁配额。212、出怜口货减物配掌额管依理(1缸)法律川依据:《出口撇商品励配额漏管理叼办法》(2牧)出口葡配额址管理早的范煌围：交我国琴对部娃分限诵制出芒口的生货物桶，实惨行配异额管考理。普商品万范围找由《出口饲许可撞证管援理货滨物目浑录》列出绳。(3回)出口茎配额蜓的分驼配：鸦直接效分配丛和招嫌标分隙配22（三些）进跟出口仆自动识许可计制度《外贸骑法》第十夕五条：“国务种院对牺外贸毫易主财管部畏门基韵于监测进出众口情宴况的办需要天，可尿以对电部分冤自由蚁进出瘦口的攻货物存实行药进出美口自挪动许索可并叮公布情其目第录。实行鸭自动装许可姐的进侄出口练货物局，收您货人霸、发潜货人奏在办各理海互关报哭关手拥续前址提出自动争许可捞申请的，努国务蹈院对桶外贸简易主它管部纸门或涝者其盯委托微的机告构应当予以自许可营；未鹅办理嘱自动页许可画手续冬的，煮海关度不予迟放行亲。进出饮口属护于自支由进仪出口兄的技科术，深应当搏向国野务院浓对外雷贸易荷主管禾部门言或者宣其委什托的垦机构嘱办理蚊合同盐备案糟登记起。”231、自总动进车口许辣可管翠理商务坚部根按据监抗测货题物进锅口情宪况的皇需要玻，对厕部分丢自由窗进口成货物蒙实行叠自动倦进口暴许可语管理军，并乳至少抽在实价施前21天公披布其础目录船。进口错属于踏自动垃进口鬼许可佳管理削的货新物，锯进口消经营赶者应这当在币办理疑海关四报关屑手续块前，虫向国钉务院月商务杯主管史部门私或有篇关部索门提御交自槐动进闹口许产可申沟请。壤有关判部门若应当败在收呜到申姿请后立即发放《自动牺进口本许可紧证》，最扯长不举得超翠过10天。自动博进口怜许可娘证管押理实确行“俗一证篮一批塌”制再。242、自所动出煎口许壳可管繁理商务匪部根誉据监俊测货碍物出菊口情塑况的善需要删，对筋部分地自由椅出口亚货物桐实行叉自动统出口在许可些管理俩。商怎务部绪确定《货物牢自动腿出口腰许可调目录》，并栋至少医在实杠施前21天以番公告柿形式废对外端发布璃。出口阁属于级自动妥出口央许可郑管理尾的货扎物，己出口搞经营货者在泊办理岸海关援报关仇手续黎前，蛾应向青国务处院委校托的宴发证层机关跟提交文货物渗自动怨出口状许可少申请颈，并拐取得《货物屋自动领出口抱许可漂证》。实行徐“一拼证一晨关”滋和“查一批滤一证牛”制渐。25《货物崖自动弱出口治许可孤目录》商品桐的现窝则遵搭循以跳下原苏则：赵社会糖责任岂成本流明显仍欠缺擦、低恶价恶朗性竞狱争比洽较严母重；界国内较供应矩短缺扯或者抽保护选可能派用竭申的自驳然资横源；珠遭遇流国外减贸易祝救济地措施砌的限鼠制或幸存在畜迫切章危险贪；涉渣及知拴识产慰权争挑议的送；保光护环槽境，悲以及绢人或鹊动植拐物的沃生命滤、健固康或缴安全黄；我池国政怎府与斥输往纱国家/地区和政府午达成的谅解螺的；降依照递法律授、行表政法退规，女其他兼需要埋加强辉出口罪监测扇的。26§4货物按进出削口主吃要环距节管钓理一、搞进出亮口商共品检斧验管叛理在国魂际贸芽易中锦对买筹卖双逢方达队成交闯易的青进出贪口商纽奉品，山由法快定商许检机旱构依扬法对尖其品质切、数泼量、妨规格拾，包煮装，壳安全果、卫联生、叹装运丛条件等进万行检呈验的眨活动（一问）进凑出口日商品床检验科体制中国输进出此口商指品检举验体鹅制由棉三个虚层次缘瑞组成院：1、国迟家商柜检部伪门（轨国家欠质量蹄监督宇检验椅检疫谦总局格）2、各戒地商努检机捕构3、检仅验机矿构27（二跟）进糊出口嫩商品届检验蛾原则5项：隐保护换人类辉健康冶和安天全，飘保护储动物下或者传植物俯的生砍命和棒健康训，保送护环母境，挑防止狼欺诈县行为柴，维暴护国份家安贯全。（三骂）进孝出口拌商品添检验障分类1、法杰定检黎验制骡度是指闻我国碗法律狭、行掏政法祖规规唐定的成必须枪由出谈入境五检验艺检疫墓机构弦实施夸的检文验活既动。嚷法定释检验返的进准口商逐品未慢经检恒验的连，不户能销横售、翁使用蚂；法怕定检息验的镰出口辱商品泉未经份检验够的，鲁不准装出口系。282、免夺验制芬度为了滚促进沟优质刚产品嫩的生穗产和睡消费么，鼓怠励优衰质商记品进秤出口宜，对完符合唉国家尊规定估的免馅予检似验条业件的倾商品足、收跃货人折、发颜货人岔或者颈其生筝产企趴业可掠以提悲出申旗请，毅经国请家质革检总魂局审早查批嚷准，孩出入捕境检援验检辉疫机撒构免俘予检刑验。3、抽株查检索验制别度抽查刷检验遍是指甩按照笑法律挣规定陈对法我定检样验的栽商品报以外眉的进年出口嫁商品借由商划检机数构实秩施抽蜻查检镜验。29（四埋）进遍出口壶商品哭检验颤监管届制度1、验史证管厘理制如度2、复郑验、潮复议狂、诉叶讼制流度3、重兴要出勺口商骂品注糠册登遮记制格度4、进属出口割食品丘生产诸企业米卫生两注册膀制度5、进柿出口薄食品丸、化秀妆品余标签蒸审核率制度30二、昼海关尼管理海关李是国棒家进堵出关慈境的鹿监督杏管理洪机关其基猪本职书能是版：进剩出关确境监纯管，谅征收需关税紧和其炼他税宰、费门，查价缉走嫌私，宇编制民海关帅统计惜，办衬理其耗他海管关业崖务。31（一寄）海焰关管搜理体黎制中国祥实行赌集中悟统一机的、随垂直蚊的海予关管薯理体会制，胞即海彼关的侦隶属意关系笑，不疑受行筒政区咐划的被限制嫁；海井关依国法独赌立行梯使职巧权，宿向海节关总魄署负迹责。1、海驳关总图署统一堤管理俊全国努海关绑。海企关总浅署与娱全国衬的海念关是遭领导归与被拳领导纲，管兄理与谨被管拣理的刷关系初。2、海蹲关设陆置海关爽设置券分为锻直属横海关阻和隶舌属海素关两胖个层洋级，鸽直属凡海关灵直接叶由海碌关总慰署领讽导，列隶属剃海关构由直沉属海柜关领笔导。32中国旗海关论简介中华杂人民测共和抚国海皱关是哭国家乓的进喉出关草境监稿督管汤理机斯关，逐实行株垂直壁管理合体制相，在锁组织被机构刻上分奇为3个层炕次：勺第一霞层次住是海旷关总当署；彩第二找层次针是广绵东分开署，颈天津辛、上动海2个特管派员聚办事维处，41个直驶属海呆关和2所海继关学救校(上海廊海关欢学院亮和秦饿皇岛命海关擦学校)；第泄三层怨次是怕各直炉属海揉关下角辖的56立2个隶污属海占关机汗构。蜘此外不，在键布鲁君塞尔臭、莫马斯科制、华喷盛顿与以及坊香港篮等地抚设有茅派驻袋机构茶。中治国海克关现待有关馒员（烦含海钻关缉幅私警恢察）48壶00老0余人残。目体前，蛋共有独国家足批准后的海后、陆垄、空劝一类顿口岸25狭3个，触此外很还有顽省级托人民记政府命原来办批准眠的二担类口模岸近20敞0个。33（二揭）海冤关监慰管制田度海关鞋监管——依据击国家奇法律父、法结规对挨进出专关境振的货款物、涝物品满、运贪输工姓具实恼施报昂关登卫记、途审核纯单证延、查神验放鼓行、宗后续牵管理授、查黎处违轮法的疯行政叹监督籍管理艘职能竭。1、海冶关监蒜管任吼务（1）监抚督管笔理运碍输工饭具、房诚货物饼、物略品合到法进五出境若；（2）加洒强海泡关对此市场简经济带的宏舞观监句控；（3）为稿海关川征税其、统疲计、粉稽查活和查酿私及疤时提停供原很始单绕证、鉴资料酒和线钉索。342、监鄙管对签象与惰分类（1）货拦物监艳管（2）物棉品监妻管(非贸饭易性斧物品)（3）运够输工针具监达管3、监茎管程纸序海关炭办理习进出誓境监懂管手略续的芹步骤虑。（1）进郑出境亿货物悔和物行品：书申报徒、查叫验、炮征税赚、签筝印放瞎行。（2）进桌出境浆运输编工具痰：如道实申塘报、嚷交验桨单证级、接暮受监渐督检偏查。354、监股管制大度报关亡制度植固体层废料味污染醉环境殊防止单制度保税瞎制度佣文物颤进出杠境管叨理制注度海关种事务祖制度寻机电瓶设备愿进出乡丰境管趴理制蛛度许可爪证制呆度外汇似管理周制度进出袖口商训品检瓜验制摔度原产蜂地规彼则制休度知识信产权扭海关牙保护茅制度36何谓我“保饼税区转”？保税(p善ro慕te楼ct吸iv标e桥ta资ri忽ff荐)制度赢是一甚种国平际通坏行的努海关援制度今。是老指经油海关涛批准弓的境清内企枕业所烛进口好的货慰物，面在海霞关监捡管下暮在境班内指新定的附场所袜储存早、加尖工、顷装配脆，并挖暂缓改缴纳蕉各种煤进口碗税费排的一暗种海戚关监命管业侧务制析度。保税舒区亦己称保棒税仓姻库区醒。这忍是一杂国海论关设蹈置的谷或经像海关脉批准雨注册驳、受器海关斥监督汪和管滨理的摔可以蚀较长却时间测存储反商品那的区风域。好由于记保税涉区按撕照国都际惯您例运智作，摔实行闸比其勾他开离放地覆区更撒为灵笑活优椒惠的品政策堪，它送已成明为中及国与核国际感市场烧接轨浑的“周桥头怠堡”乌。37（三日）海俩关征袜税制梳度1、关品税稽肤征制嚷度（1）征比税对谈象——进出梢口货将物（2）征性税机母关——海关（3）纳按税义萄务人——进口惑货物锦的收将货人家、出萄口货摊物的域发货踏人、调进出警境物真品的蛛所有羊人（4）税败则税敢率进口剖税则科设最厌惠国蚂税率潮、协晚定税帝率、蚀特惠财税率砖和普祸通税境率4栏目孩。38a)最惠穗国税文率适用亚原产递于与铅中国泻共同证适用匙最惠头国待阻遇条设款的嘱世贸测组织奸成员窃国或吊地区铃的进毒口货锈物，拆或原剧产于驼与中泛国签宰订有腹相互烘给予赔最惠耗国待驾遇条窝款的着双边乖贸易装协定万的国脱家或按地区众的进屯口货傅物；b)协定暖税率适用冶于原到产于管中国流参加骄的含夺有关带税优蛛惠条奶款的付区域辛性贸扣易协珍定的孩有关造缔约寄方的酒进口下货物；c)特惠答税率适用双于原队产于村与中寄国签圆订有盆特殊葱优惠寒关税优协定副的国下家或撇地区佣的进丑口货捆物；d)普通卵税率适用摘原产赌于上电述国清家或朝地区腊以外饰的国抛家和甩地区蜓的进蜜口货涌物。392、完餐税价脆格制原度完税泡价格储是由昌海关哥审核喂确定穷的，角用以共计算既应税街商品征税款脸的货盗物物抛品价坛格，羽是海很关征等税的银基础棉。《海关受法》规定疏：“四进出余口货前物的档完税砌价格扎，由蹄海关夫以该醉货物拿的成森交价第格为积基础爆审查横确定猴。成喊交价测格不陡能确报定时祖，完妥税价揪格由赔海关浅依法萌估定疯。”①成砖交价井格头②海湾关估误价3、关星税减脏免制志度《海关么法》规定广，关跌税减奴免包可括法旺定减田免税偷、特箩定减扫免税浆和临将时减六免税哀。40海关齿估价确定择海关葡估价踪蝶的方希法次序：①成当交价适格；②相割同货城物的蜡成交移价格盈；③类锻似货唤物的垂成交老价格婚；④倒展扣价胆格；⑤推千算价代格；⑥合利理估莲价。这六剂种方墓法中筑，进率口货愧物的堂成交絮价格期是基江本方视法。俘只有魔在不网能以腔第一怕种方买法确擦定完图税价泪时，正才能葡按所税列顺醒序依涉次采撤用第恩二至锋第六懒种方离法。正此外晕，在摧一定跌条件驻下，并可以犬颠倒周“倒橡扣价屑格”野和“俭推算茫价格仪”的进适用箭顺序。41（四笛）商蒸品归扣类制盼度商品雹归类，是现指在《商品井名称谜及编辉码协来调制孙度公挖约》商品乓分类迎目录才体系芹下，承以《进出矛口税歉则》为基眠础，疯按照《进出牢口税增则商币品及燥品目砍注释》、《进出释口税丈则本旁国子鄙目注粮释》以及寨海关后总署蒸发布俭的关础于商凑品归合类的拐行政叛裁定雁、商越品归兰类决脏定的僵要求俭，确绢定进著出口胳货物掠商品脏编码恩的活处动。目的棋：是蕉确定裕该商赞品进毯出境阶应当盖适用艳的税尿率、矮贸易惭管制决及其腔他进繁出口较管理望政策割；同济时，袄海关斩可以施据此针编制猪海关捷统计畏。42（五队）查器辑走万私1、走跟私的悼定义走私祖是指煤逃避阅海关若监管宜，进龄行非摇法的闲进出华境活国动，虽偷逃虫关税绒，非柱法牟旱取暴菌利，趋扰乱遵破坏纱社会浮经济榜秩序豆，严塘重危羞害国迈家主膨权和卸国家斥利益滥的违曲法犯嫩罪行剩为。2、中伯国查未缉走易私体村制（1）设保立专合门侦脂查走率私犯芝罪的电公安肉机构国家傍在海促关总感署设杂立专蜻门侦籍查走挣私犯忍罪的灰公安脑机构耕，配油备专翠职缉态私警隐察，馅负责导对其忌管辖步的走脚私犯死罪案督件的烟侦查庸、拘药留、言执行何逮捕肾、预短审。（2）实唤行联批合缉虎私、族统一冤处理倘、综肆合治严理的色缉私解体制国家哈实行呀联合榨缉私图、统缠一处丙理、星综合阅治理锄的缉驰私体显制，缎海关汽负责脆组织欲、协坛调、秋管理茅查缉乡丰走私海工作班。43三、膨进出龟口货裕物原熟产地积管理《外贸播法》第二欠十二柴条：隙国家绘对进矛出口长货物抖进行纸原产注地管历理。原产迹地——通常纪是货眉物的酿原产冰国(地区)，是榴指为纪实施球海关喉税则列、数缠量限费制或茎其他鸟有关令贸易旅措施烫而要饰加以既确定厌的生丛产或迷制造从货物喘的国单家(地区)。原产权地规轮则——各国献用来蜘确定咳货物练的原肚产地否而适州用的粥法律积、法头规和盏行政樱管理臭规定任。44原产廊地规贴则的蓄分类原产索地规逝则分舍为两穿大类盾：(1犁)非优花惠原京产地团规则——不以色对不种同原早产国母标记剩的商额品实趋施差美别待晒遇为骑主要困目的救，更寺多是除用于射海关苗统计责或供延进口巨成员弓方分请析进愈口商扇品结革构。WT舟O《原产寒地规纵则协席议》规定弯的就谁是这充类原菊产地稻规则泼。(2颠)优惠潮原产夏地规早则——在最批惠国体原则发以外驳由一赢国单蛇方面请实施祖，或快由两幕个以异上国突家或瞒地区垦通过乓谈判脂达成军协议丢后相追互适擦用的看原产熟地规巨则。45我国响确定必产品宏原产骄地的常标准1、完怎全获北得标先准。2、实窗质性镇改变蓬标准。以税税目碗变更完为基术本标颂准，芳以增黎值百脆分比题和加馋工工凉序为看补充终标准砍。判断幸是否盘发生仍“实四质性妈改变映”通敌常有三种世标准：(1漠)税目予变更标准如果斯商品班经过柏加工桂后在满税则穴的商键品分栏类目昼录中爆改变苹了某够一级糖的分歉类,即被尺认为暴发生滨了实抹质性佛改变(2蛋)加工驴工序标准将获嘴得实捎质性井加工疤效果券的加器工工孙序列成清单,只要况经过日了清第单中渣所列混的加杰工工狸序,即被绍视为陵实质肺性改泼变(3幻玉)增值秤百分浅比标准加工挥后的锈产品棵比加摆工前司的产玩品增添值达想到一无定的办百分越比,可视叙为实庭质性勒改变46四、请外汇值管理外汇蠢管理丝式是指遍一国圆政府锅授权债国家仅的货吴币管乱理当立局或预其他剃机构判，对繁外汇慢的收房诚支、射买卖艳、借糟贷、舅转移川以及穴国际舅间结脑算、串外汇扫汇率田和外抛汇市型场等叼实行添的控仓制和绪管制馋行为肥。（一板）外工汇管害理内倦容经常早项目扇管理资本天项目排管理储备糕项目饲管理汇率忘管理外汇贤市场溜管理47贸易阔外汇轰管理见原则中国钉对经蚊常项遣目管彻理的误原则锡是，锤放松桥对经共常项挪目的钳管制屈，实堤行人疫民币利在经着常项陡目下阀可自长由兑宏换。具体刷到贸身易外箭汇管笋理主赶要遵值循以显下原淹则：1、境号内机基构的探经常页项目杀外汇准收入程必须闪调回始境内卷，不哈得违女反国招家有疾关规欧定将呜外汇伐擅自越存放掀在境佩外。2、对弯贸易伪项下构外汇照支付袖不予虏限制挤，境条内机枯构贸观易项励下用嗓汇可只以按乖照市嗓场汇这率凭扛相应待的有演效凭甩证和饺商业袄单据愿，用寸人民猜币向翼外汇洽指定屠银行研购汇锹或从仆其外虽汇账衬户上俗对外拴支付毙。3、实痒行以招事后耽监管哑为主旺的真享实性记审核武，通悄过对相银行期付汇喉数据恋和进味口报率关到锐货数辫据的肚核对邮审核章进口杀付汇弃的贸师易真攀实性弹；以母出口拾收汇倒核销旧单为阵依据罚对出屿口外巡寿汇收喘入的扎真实死性进上行事茶后核鲜查。48贸易德外汇奔管理闻制度1、银家行结撞汇制煌度境内膛机构辆贸易旅项下陈的外临汇收暴入，炊除国丸家规肤定准逐许保怜留的堵外汇刮可以叼在外血汇指罢定银卫行开指立外立汇账途户外粪，都垮必须拼及时染调回哨境内灾，按槽市场挥汇率微卖给劫外汇强指定性银行该。2、银蒜行售饱付汇猜制度对境励内机政构经新常项扛目下韵的贸差易外秧汇支陵出实服施银绝行售遍付汇蝇制度篮。（1）售访汇制记度售汇量是指件外汇裤指定污银行誓将外址汇卖糊给外猴汇使嚼用者扛，并悼根据枣交易昆行为丧发生备之日付的人良民币市汇率牺收取侨等值夸人民西币的爱行为桂。（2）付鉴汇制蒙度付汇