2022届高考政治二轮：专题五 课时1　公民权利与政治参与

公民权利与政府职责专题五专题概览【主干构建】公民的政治生活人民当家作主政府性质原因决定是什么为人民服务的政府监督政府服务人民做什么职能“管理和服务”怎么做基础途径方式基本原则基本要求政治权利和义务民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商三个原则有序政治参与职能宗旨、基本原则依法行政科学、民主、依法决策自觉接受监督树立政府权威【核心素养】政治认同：增强对人民民主专政的国体、我国的政府是为人民服务的政

府的认同。科学精神：科学认知人民民主专政的本质和社会主义民主的特点、公民

的政治权利和义务、公民参与政治生活的基本原则和途径方

式、政府的职能和责任、如何对政府权力进行制约和监督。法治意识：公民要树立义务意识；政府要坚持依法行政。公共参与：公民要积极依法参与政治生活，积极自觉参与对政府权力的

监督。课时1公民权利与政治参与内容索引核心考点二我国公民的政治参与核心考点一国家性质与公民权利核心考点一国家性质与公民权利考向一公民的政治权利

[核心素养：政治认同、科学精神]1.(2021·全国乙卷)某中学7名高一学生，上学时感受到交通拥堵，同时发现专门设置的公交车道利用率并不高。他们用3个月的时间详细调查了本市公交专用道的整体使用情况，撰写出上万字的研究报告，提出了合理使用公交专用道的建议，该报告得到有关专家认可和支持，受到市政府有关部门重视。这一事例表明①关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任②开展社会调研有助于提高中学生的公共参与素养③就解决交通拥堵问题提出建议是中学生的权利④反映公共管理问题时需要提出相应的对策建议A.①② B.①④ C.②③ D.③④真题体验√解析中学生应积极参与和关注公共交通问题，但解决交通拥堵问题是政府的责任，而不是中学生的责任，①错误。题中7名高一学生针对交通问题进行详细调查，并撰写了研究报告，提出合理建议，这行使了公民的监督权，是中学生享有的权利，也有利于提高中学生的公共参与素养和社会责任感，②③正确。公民可以积极反映公共管理问题，对不足之处提出意见建议，但不一定必须有相应的对策建议，④错误。故本题选C。考向二公民的政治义务

[核心素养：政治认同、科学精神]2.(2018·全国Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在①增强公民的国家观念②提高国歌的政治地位③维护公民的文化活动权④规范国歌的奏唱、播放和使用A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析①对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义务意识，增强公民的国家观念。④对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范国歌的奏唱、播放和使用。②错：国歌法的颁布并没有提高国歌的政治地位。③错：国歌法的颁布会增强公民的义务意识，而不是维护公民的文化活动权利。考向三公民参与政治生活的基本原则[核心素养：政治认同、科学精神]3.(2021·浙江6月选考)国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象。这意味着①国家保障公民享有政治自由②政府具有维护国家长治久安的基本职能③国家利益与个人利益在根本上是一致的④公民应坚持权利和义务相统一A.①② B.①③ C.②④ D.③④√解析我国公民的政治自由包括言论、出版、集会、结社、游行、示威。材料强调的是通过整治互联网乱象，以维护社会稳定、国家的长治久安，与国家保障公民享有政治自由无关，①排除。政府相关部门开展“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着政府具有维护国家长治久安的基本职能，②正确。材料未涉及国家利益与个人利益在根本上是一致的，③排除。材料强调公民有利用互联网的权利，但也应遵守相关的法律法规，体现了公民应坚持权利与义务统一的原则，④正确。故本题选C。1.我国公民政治参与的根本原因和意义核心整合根本原因①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主②我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主③我国公民享有广泛的政治权利和自由意义①有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养和能力②有利于科学决策、民主决策，推动决策的贯彻、实施③有利于加强对权力的制约和监督，规范权力的运行④有利于推动社会主义民主政治建设，构建和谐社会[前挂后联]我国人民与国家、政府、党、人大的关系①人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。②人民与政府：我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则、为人民服务的宗旨，自觉接受人民群众的监督。③人民与党：中国共产党坚持人民主体地位，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。④人民与人大：人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。[新教材表述]社会主义民主最真实①从政治保证上看，中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。②从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。③从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。2.我国公民政治参与的基础、原则和要求基础依法行使政治权利①选举权和被选举权②政治自由③监督权依法履行政治义务①维护国家统一和民族团结②遵守宪法和法律③维护国家安全、荣誉和利益④服兵役和参加民兵组织基本原则坚持公民在法律面前一律平等国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；公民守法平等坚持权利与义务统一①一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利②另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益基本要求依法有序遵循宪法、法律、规则和程序的规定；正确处理权利与义务的关系个人素养增强主人翁意识和社会责任感，提高政治素养和参与能力【易错诊断】1.(2019·北京高考，31①)从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求。提示×。人民行使国家权力是通过选举各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。2.(2020·江苏高考，13②)某村实施议事会制度，创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利。提示×。公民民主权利是法定的，不能随意被扩大。3.(2017·江苏高考，13D)选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础。提示×。行使选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。我国年满十八周岁且未被依法剥夺政治权利的公民享有选举权和被选举权。4.(2017·北京高考，29②)对未成年人的特别保护，不符合法律面前一律平等的原则。提示×。对未成年人的特别保护，并没有违背法律面前一律平等的原则。预测一结合“十四五”必须遵循的原则，考查我国的国家性质和人民民主的特点1.我国把坚持以人民为中心作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，强调坚持共同富裕方向，明确提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。这表明①我国人民的生存权和发展权将得到更加充分的保障②人民民主是维护人民根本利益的最真实广泛的民主③坚持人民民主专政是我们国家生存发展的经济基石④我国保障公民基本的民主权利以提升人民的获得感A.①② B.①④ C.②③ D.③④命题猜想√解析坚持四项基本原则是我们国家生存发展的政治基石，③错误。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，材料强调共同富裕，故④不符合题意。预测二结合打击丑化英雄烈士言论的案例，考查公民的政治权利和义务2.2021年3月，北京市东城公安机关依照《中华人民共和国英雄烈士保护法》，刑事拘留了在网上发布丑化英雄烈士言论的犯罪嫌疑人许某。同时，江苏南京等地公安机关对网民“辣笔小球”、潘某等人在网络上歪曲事实、诋毁贬损5名卫国戍边英雄官兵等违法犯罪行为，依法予以严厉打击。这表明①公安机关履行法律监督职能，依法打击诋毁英烈等违法犯罪行为②对于侮辱、诽谤、侵害、诋毁、抹黑英烈的行为一律追究刑事责任③尊崇英雄、缅怀英烈、捍卫历史，是全体社会成员的共同责任④网络空间不是法外之地，公民应自觉遵守法律法规，有序参与A.①② B.①④ C.②③ D.③④√解析人民检察院履行法律监督职能，公安机关属于行政机关，没有法律监督职能，①错误。对于侮辱、诽谤、侵害、诋毁、抹黑英烈的行为应视情节轻重及对社会的危害程度决定是否追究刑事责任，②错误。预测三结合刑法修改的相关规定，考查公民政治参与的基本原则3.民之所呼，法之所向。近年来，低龄未成年人恶性犯罪时有发生，触目惊心。而根据之前的刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任。2020年12月，全国人大常委会会议表决通过刑法修正案，对刑事责任年龄相关规定作出调整。12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”。表决通过修正案说明A.我国法治建设不断在完善，立法机关通过立法规范政府行为B.全国人大常委会履行最高立法权，保障人民群众的切身利益C.我国民主具有真实性，国家立法以保障公民的基本民主权利D.法律面前一律平等，未成年人同样要坚持权利与义务统一√解析题干中12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”，说明在我国法律面前一律平等，未成年人同样要坚持权利与义务统一，D符合题意。核心考点二我国公民的政治参与考向一民主管理

[核心素养：科学精神]1.(2021·河北高考)重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2500件次，群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升。多元力量志愿参与社区建设①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力④有助于推动共建共治共享基层社会治理格局构建A.①② B.①④ C.②③ D.③④真题体验√考向二民主监督

[核心素养：政治认同、科学精神]2.(2021·重庆1月适应性测试)近年来，一些地方举行“人大就在我们身边”的主题活动，如新疆维吾尔自治区人大常委会邀请31名群众代表旁听自治区十三届人大常委会第十三次会议，旁听之后，群众代表就相关会议议题提出了一些合理建议。旁听①丰富了民主监督的渠道②是人大决策的必经环节③是公民参与民主管理的体现④有助于增强公民的社会责任感A.①③ B.①④ C.②③ D.②④√解析人大常委会邀请群众代表现场旁听会议，群众代表就相关会议议题提出合理建议，这丰富了民主监督的渠道，有助于增强公民的社会责任感，

①④符合题意。旁听并不是人大决策的必经环节，②错误。材料并不是反映民主管理，旁听也不是公民参与民主管理的体现，③错误。故本题选B。考向三以主观题形式考查民主决策的意义[核心素养：政治认同、科学精神]3.(2021·山东高考，17)2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场。早在2019年9月，国家发展和改革委员会印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》。随后，各地政府结合自身实际相继出台实施办法，推出了不少实招硬招。例如，北京市出台具体实施办法(下图)；山东省要求对企业家提出的合理可行的意见建议、当前不适合或难以采纳的意见建议都要以适当方式予以及时回应。北京市企业家参与涉企政策制定机制的实施办法(暂行)(摘录)第二条本办法所指涉企政策包括但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划的年度计划……也包括行业性的发展规划……特别是市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益的权利义务有重大影响或对企业生产经营存在重大影响的专项政策等。第六条

……既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政策议题或调整政策。围绕涉企政策“全生命周期”，畅通企业家参与的渠道。第九条

……重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业家代表应不低于70%，中小企业的企业家代表应不低于50%，要重视行业领军企业负责人、企业党组织负责人和新生代企业家的意见建议。结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的作用。(10分)答案构建不同类型企业家全过程参与机制，发挥其在政府科学、民主、依法决策中的作用，使涉企决策精准反映市场需求；增强企业家对政策的理解和认同，推动涉企政策贯彻执行；规范政府涉企行为，提高行政管理效率和服务水平；进一步坚定企业家信心，激发市场主体活力，营造更加市场化和法治化的营商环境。核心整合政治参与途径(方式)意义民主选举直接选举、间接选举；等额选举、差额选举①公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养

我国公民的政治参与民主决策社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理农村村民自治；城市居民自治①保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等①有利于被监督者改进工作②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神民主协商乡镇、街道的协商；行政村、社区的协商；企事业单位的协商参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛[拓展提升]

正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系②联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。①区分具体方式和途径[新教材表述]基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。[时政术语]健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。【易错诊断】1.(2021·浙江6月选考，19①)浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法提高了基层自治的效率。提示×。街道办事处是市辖区和不设区的市人民政府的派出机关，不是基层自治组织。2.(2021·浙江6月选考，18④)为了让村民及时了解本村的财务开支等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”，这使村民参与本村公共事务的范围得以扩大。提示×。村民参与本村公共事务的范围是由相关法律法规规定的，不会随意扩大。3.(2019·江苏高考，13A)居民委员会的成员提出一个方案，该方案能否实施应由居民委员会讨论决定。提示×。该方案应提请居民会议讨论决定。4.(2020·天津高考，3A)公民通过参与民主协商行使提案权和决策权。提示×。公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权。5.(2020·浙江7月选考，5)公民打电话向国家机关反映舆情，是在行使自己的监督权。提示×。公民打电话向国家机关反映舆情，这是通过社情民意反映制度参与民主决策，不是行使监督权。预测一依托基层群众自治的具体实践案例，考查基层群众自治的相关知识1.某社区积极探索“党建引领、四治并进”模式，以政治、自治、法治、德治“四治融合”为基本手段，为基层党组织工作提供强有力的抓手，全面提升基层治理能力，夯实治理根基，增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。这一做法①发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升治理效能②巩固基