工程发包模式的发展与展望

工程发包模式的发展与展望工程承发包模式我国的称谓，实质是工程项目建设（管理）模式，工程项目采购交付体制，决定项目参与者相互之间的经济法律关系，项目各方对项目资产和未来收益的处置、使用、占有等权利。应针对不同类别项目而定，公共或私人，政府工程或可经营性工程，有融合的趋向。0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.模式的发展及展望1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式工程建设的组织、管理、经济和技术问题组织问题管理问题经济问题技术问题工作组织（任务分工）工作流程信息流程工程管理组织结构（指令系统）招标时间和条件招标方式合同结构合同条件承发包模式资金计划与实施投资（成本）规划和控制技术可靠性技术先进性技术界面处理承发包模式的类型平行承发包施工总承包施工总承包管理项目总承包项目总承包管理

CM模式

ProgramManagement

PartneringPFI0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.模式的发展及展望1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式1.传统承发包模式业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包1.1平行承发包模式1.2施工总承包模式业主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商***注：此为业主自行发包的部分GeneralContractor英文名称是简称GCTIME设计施工招投标GC的项目开展顺序1.3项目总承包模式业主项目总承包单位设计单位供货商分包商DesignandBuild英文名称是简称D+B0.序言3.CM承发包模式5.几种承发包模式的比较6.模式的发展及展望1.传统承发包模式2.施工总承包管理模式4.Partnering模式

2.施工总承包管理模式英文名称是ManagingContractor简称MC意为管理型承包2.1施工总承包管理模式的概念签订施工总承包管理协议业主某个单位或联合体负责整个项目的施工组织与管理TIMEMC招投标。。。。。。施工图设计方案设计扩初设计MC的项目开展顺序施工

MC单位与分包单位不签约型第一种类型第二种类型MC单位与分包单位签约型MC2.2施工总承包管理模式的合同结构业主施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分**第一种类型MC的合同结构----纯施工总承包管理模式；----承担部分施工任务的施工总承包管理模式。第一种MC又分为两种：业主施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型MC的合同结构1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据；MC与GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利；3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价。----分包商合同款由MC单位支付；----分包商合同款由业主直接支付。根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：在第一种MC中2.乞3移施工湿总承过包管巷理模轨式的彻合同肚文本英国咬“联蒜合合窃同法逝庭”懂颁布隙的JC丛T标准傲合同接文本镜：《JC责T览St屯an厕da齐rd删F大or迹m秆of爬M锤an伴ag参em固en弹t间Co鉴nt杜ra怒ct香》施工肚总承穿包管置理职羽责前期答工作录协调审核希有关钩设计免资料狐，参狂与设佣计结乖合并越提出舟完善盖设计恭的修改车意见物。参与嫁施工托现场敏七通凝一平密工作菌，协箭助办侦理分去阶段汇施工嗽的有关壶手续连。根据庆工程够实际启情况颠及现届场条帅件，轮分析虚其对冻工程盟的影豪响和可机能产索生的涨风险狼、意孟外事旬故、条不可抛预见刑损失宫以及扫其他情尽况等乘进行烂充分铸的考煮虑并窃向甲亩方提卷供适纠当的负防范头措施，我以保淹证工然程的鼻顺利勒进行湿。对移圈交后培的工莲程现蔬场，野负责牢工程寺现场潜看守鄙、警贵卫工捞作。设计卫协调参与确组织住设计炸交底投，负尘责进迁行设世计、板施工铁方面经的工跳程技术剂协调逐。督查至和落勒实本何工程话各施者工分悬包单扩位严顿格按钞施工灭图所怒显示的燥设计锐要求矮进行泽施工宫,并污及时像向建端设方摊及设地计单握位书面提念出施脉工图适中可泰能出谱的各境种问素题，拼经监贸理及踩设计歇单位确扇定并米修正膨后，狗按修卷正后区的施耀工图穴进行器施工膝。对工祖程变等更包充括增踪蝶减之伪提示抚向有猫关分但包方煎作出众施工碎修改要梦求。鄙工程汉完工线后，网根据皂有关亿要求奴负责枕汇总滨编制使竣工图丧。施工卵现场誉管理协助嘴解决垒施工怪场地支与外亏部联颜系的气通道蜻与道掀口，闯满足止施工运港输需陆要，宅保证如施工脊期间消畅通猫。负责法协调类施工吸场地朗与周驻围村逐民、币单位绒和地劝方管宰理机港构的关李系，岭确保挽工程椅建设弱的顺看利进繁行。负责拣整个溜施工被区域树的总循平面蚂管理恢。编吃制分肚阶段蜜平面必布置，类保证燥各施将工单但位的错有序小作业牙面。负责致督查世落实搜施工麻分包害方做控好施补工现座场的至污水逃排放疲工作，艰保护饿施工焰现场遭周围讲环境司。工程主进度损控制根据坛总进播度计散划和单分阶谢段进降度计论划，裁负责社审查辉落实坊施工分尖包单浇位制究定工晋程进沉度计滥划、屿分阶致段计期划和斑月进贯度计划眉，每坚月提鼓供进旦度分泽析报捷表。严格辟按计奇划进俱度管皱理，牺采取炕积极袭的措闹施确饿保总册工期村的完成俯。定期即组织背召开城工程跌例会疼，及催时分墨析、果协调贪、平狱衡和著调整工揉程进坛度，稻以保叼证总球工期戒的完闻成。参加盲有关叛分包救单位痛的招箩标议见标和烧合同宋条款朗拟定赔的工鸟作过程杀，负葵责安锻排各绝施工结参与澡方及爬设备轿材料所供应莫单位训的进场者、退还场时鸣间及疑合理存的施漠工作旱业区罪域，洲落实肿相关异经济责队任，叫以确丹保组棕织有尚条不驴紊的棉交叉锦施工密。工程雾质量沉管理纺与控恰制按照唐国家当及地策方标醋准、笛规范念，抓代好施惑工质彩量、馅原材渔料质量堂、半策成品惜质量巷，确昏保工段程质妖量达丢到既慎定要扭求。负责叔组织剖施工鸦设计奏图技难术交仅底，按落实假、审独查施楼工分说包单位症制定败的施礼工技娇术方荷案，弟并提昏出优躲化或牧改进始意见哗。审查架施工荣分包狂单位缠编制肤的有流关文灰件、离报表旷，检见查施腰工分包馆单位寒的各秃项施锹工准俊备工容作。根据性合同剑和图抛纸要挺求，帖审查菌施工桂分包腊单位机提供岩的材斗料、设备忍清单涨及质出保书抽，并板对工牛程使咳用的师有关劈燕原材狱料、局构件及典设备导进行谜必要深的抽蠢验。精对施割工单才位提衬供的挨部分潜样品及漫时封康样并场采取蜜相应最保护里措施遣。督查澡和落洒实施掌工分抚包单调位严鸭格按附照国纯家建怨筑安拉装施更工规范味和设已计图镰纸要光求进泽行施亏工。检查翻工程原施工侄质量牧，每箩月一肯次书寇面向盗甲方灵提供匀工程赚质质量布报告浓，组肠织好岩各项承工程倡验收斯。负责熟处理孩工程滔质量焦事故友，查志明质拿量事畅故原唉因和认责任乡丰，报监除理和哭甲方朱备案陈，并短督促闻检查蛛事故液处理位方案木的实蜘施。组织小设计酷单位辩和施背工单呜位并迹由甲霉方监跃理参甘加进裹行分供项工程瞧验收佩及工应程竣歌工初增步验坟收，汉组织厨工程罪竣工优最终笑验收，彻提出轮竣工沃验收贫报告息。负责搭并落维实各打施工挣单位刑对施处工现累场验仙收工链程、干已进坐场的设晕备材王料的领产品罪保护塔和半好成品滨保护企。督促侍和检荣查各顾施工参分包防单位记整理富各类如施工吴及竣扇工的鞋工程技待术资随料，墨并负底责收淡集整纲理、率汇编仗相关黑资料醉，工告程竣工心后会亦同甲圾方编挖制工凭程档京案资耐料。工程拜造价谈管理严及成组本控回制对影俭响工落程顺死利进题行的从有关狐应急帆技术击措施际、施蒜工配拔合、设计脱图在虾施工汗过程抹中的暮紧急贤修改梨等，羊及时什向甲干方报矿批。根据俘本工牵程施是工进逗度计跳划，惹督查锹和落泰实施弃工分书包单篇位编制魂当月础完成市工程窗量和垄下月萝施工朴计划脂，监巨理核车实、幅业主审献核后闭作为沙拨付辽工程直款的走依据税。根据软各分驾包施臣工单号位汇痛编资毒料，疗及时抖编制贯年、闹季、席月用款盖计划潮送业杀主审歉定，排临时红追加百用款缴须书圾面提春出追焦加理由睛，经垮业主浓方审意定后薄作为甚专项壤申请盐。设备杂材料防组织夺供应根据沿需要碌代理齐甲供晶设备租材料列的采轨购、清保险常、报毯关、持商检、绩接送站、仓爹储、婚保管泳、验炎收、希索赔火、点免交调日试直标至通过面工程积验收继、试预运转萝合格般。根据息需要柿可参示与甲鲁供设疗备、针材料扯供货纵谈判更，审敌核设神备材料胸供货惩的时价间、割地点竹、采笑购供缘瑞应方性式、侄合同船付款络进度、繁材料敲设备挎清单暮。负财责协亲调供刚货单朗位与梳施工积分包贺单位的猪工作票联系颂，协捆调供偷货期队限与畅施工腿工期班的衔海接。对业羡主方后供应按的材触料，零送至猾相应剃地点岛后，索负责庙仓储僻及串换应(规辉格)累使用康。施工葡总承互包（分管理箩）单目位对估分包躺单位带的权歌限具有竞对二涌次招溜标分畅包单屠位的齿预审苦权和马取舍口建议享权以弹及二好次招洲标过混程的沙参与起权；具有崇对分杆包单惯位工橡程款骨申报证的审报核权蜡；对因萝分包功单位承主观秋原因姨造成捆的工棉期、缩慧质量蝇不轧能满民足合释同要域求且散无有仗效的容补救乐措施时箩，在农书面何征得索施工抹监理沃单位蛙确认贡、业棵主同隐意后辩具有纤终止傻分包晓合同浅权。0.抄序凑言3.CM承发零包模允式5.滥几爹种承嫩发包洞模式属的比费较6.喝模坝式的就发展兵及展宇望1.飞传统择承发递包模卡式2.牲施工棕总承解包管效理模苗式4.Pa舒rt曾ne侵ri孩ng模式3.遥CM句承发遣包模忆式3.唤1沉CM临承发将包模碧式的腾概念CM是英疯文Co皇ns巩tr火uc隔ti事on辩M红an删ag擦em晌en持t的缩侦写CM模式纠是由涛业主泳委托CM单位为，以思一个彩承包传商的述身份烫，采穿取Fa得st仔T德ra秒ck甲（快速度路径化法）殿的生猾产组罗织方树式，议来进洋行施吸工管沿理，牛直接惊指挥顾施工抛活动通，在针一定版程度使上影夸响设训计活捧动，仗而它霞与业粉主的第合同惹通常换采用搬“Co帐st兼P耗lu鸡s”方式香的一场种承犹发包溜模式唤。CM模式联与MC模式乓有一朱个很涨大的归区别援：CM单位对设四计的钉技术移、经隐济方痕面提怪供咨缓询意题见MC单位基本蠢上是典按图多施工3.畅2思CM圣承发掘包模盏式的铜合同护结构--洁--CM矩/N镰on宏-A耻ge框nc伸y（非代剥理型CM烂）；--靠--CM叮/A度ge诉nc轿y（代理他型CM枯）。由CM单位弊与分怎包商踪蝶签约由业豆主直止接与抢分包编商签腿约两种CM模式励的区波别(1继)采维用CM房诚/N声on啦-A晌ge泳nc栽y模式射，CM单位市承担阔的风沸险大于CM叼/A蒙ge往nc纲y模式牙(任洽何工野程承洞包合锄同的茎签约缓者都等将承担邮风险席)；(2泄)采阻用CM扔/N看on牌-A剪ge皮nc宿y模式际，CM单位童对分改包商合的控制能歪力大挡于CM驼/A饱ge虽nc握y模式茎；(3基)在CM悟/N扇on崇-A袜ge闲nc仙y模式踏中，CM单位供要承科担GM唉P(保证最叹大工悦程费腊用)捐，而CM盐/A霜ge虚nc蠢y不承滑担GM较P；(4贝)两或者合控同条跳件的教内容暴和组寨成有摘很大帅区别继；(5淡)在CM阶/A蝴ge晨nc盼y模式针中，CM单位淋不向燥业主苹单独男收取CM关fe剥e（附CM单位溪的利银润及半风险出费）润，而CM牌/N势on锣-Ag慌en氏cy要收CM狡fe贴e。两者熄合同筝价的熄构成蛙有很宪大区暂别。3.雁3GM除P-逗--均-保证念最大喊工程沿费用所谓GM香P，是指CM单位滨向业甘主保党证将撇来的伪建安拨工程热费用拍的总赌和不司超过住某一患规定梅的数执额，矛这个鄙最大筒数额棍在合姑同文权件中连称为克保证羡最大揪工程斤费用划(除喊合同挠文件貌规定脾的设服计变婶更外堵)，监超过呀保证怒最大徒工程膨费用若的费胸用应丛由CM单位尼支付妖，业立主不踢予承柱担。GM逐P-毕--丙-保证裤最大妖工程里费用GM轰P保证岛最大盒工程涨费用实际悉工程恭费用苹（如裤果超怪出）实际互工程疮费用量（如掘果节棋余）超出男部分床由CM单位蚕承担节余绍部分员归业森主CM单位禾可提灾成一母部分费用其中尾第i个Bu劫dg统et作为GM属PBudget0Budget1BudgetiBudgetn投标签约设计结束工程竣工TIMEGM拉P的编知制方悉法3.郊4黎CM阔承发重包模亏式的肌合同危价CM合同价CM利润及风险费CMfee施工阶段工程费用CostoftheWorkCM班子工作成本(CMcost)分包商/供货商合同费用其它费用CM面/N兆on中-A译ge俊nc天y模式冷的合因同价CM酬金管理人员费应支付费用交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费基本服务费额外服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费CM意/A脾ge葬nc贤y模式遭的合旦同价CM沈/A骗ge屯nc旬y酬金斜有以电下特亚点①CM单位已收取爱的是CM班子腹的直设接工魂作成披本加液一定比边例的订补偿吩,CM单位愁不向条业主崭单独和收取Cm卫fe导e。②CM合同蹄价中致不含塞在CM泄/N吓on帆-A努ge期nc冬y中所反包括妹的“Co枣st伯o慈f峰th秘e夹Wo抽rk扭”,其组径成比CM补/N雁on攀A故ge趟nc厕y简单得多恒。3.颠5叨CM职承发卡包模犬式的液合同肠文本美国建筑师学会(AmericanInstituteofArchitects)

简称AIA美国总承包商协会(AssociatedGeneralContractorsofAmerica)

简称AGC1991年颁布1992年颁布CM/Non－Agency标准合同条件CM/Agency标准合同条件CM标准合同条件CM/Non-AgencyCM/AgencyA121/CMcAGC565B801/CmaAGC510用于用于A1集21皱/C戒Mc和AG们C5截65合同坑条件橡名称股为：《业村主与CM经理辆之间孔协议讯书标确准文涝本，娘其中CM经理洒又是吧承包催商》(St妻an店da梯rd篮F轧or毙m昏of蜓A太gr逆ee蒜me滥nt溪B愚et义we请en骑O母wn利er彼a屯nd行C渡on君st慈ru浩ct砌io长nMa送na佳ge驳r,诞wh涨er轰e兽th抵e笋Co贩ns殖tr薪uc角ti凳on袋M绿an访ag缝er奥i乱s休al调so眉t耍he饮C景on榨st漏ru侧ct逃or朗)B8枣01玻/C邪Ma和AG绞C5否10合同摊条件旗全称聚为：《业锦主与CM经理吃之间酷协议茶书标饿准文御本，矮其中CM经理礼不是卫一名承包洒商》(St稀an春da大rd险F毙or御m感of证A桐gr遗ee吹me陡nt辣B紧et花we士en少O六wn泪er你a江nd呀C唇on西st务ru巷ct劈燕io资nMa见na夺ge伟r,蜂W资he什re单t恢he原C签on貌st摩ru僻ct罪io咽n祖Ma界na错ge还r横is次n很ot点a娇C网on盖st仗ru交ct刮or躺)回。0.肥序油言3.CM承发光包模食式5.炒几毛种承鲜发包值模式能的比川较6.册模恢式的柔发展锁及展唱望1.孟传统赌承发结包模呀式2.倦施工富总承希包管刮理模肿式4.Pa缩慧rt瓶ne量ri恶ng模式业主承包商设计方独立的组织系统独立的目标系统紧张、敌对的关系业主设计方承包商项目上的利益共同体和谐信任的项目环境4浮Pa畅rt脂ne性ri疮ng模式的定座义Pa横rt宽ne咱ri臂ng模式的定隙义Pa姿rt锡ne岗ri烫ng模式溉与传牙统建错设模辉式的顶比较Pa嫩rt创ne英ri办ng主持糊人Fa问ci镜li丈ta歉to即r业主XX项目业主代表设计单位总承包商材料设备供应商分包商（业主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPa醒rt掀ne排ri什ng的项甚目组介织结跪构业主机场建设指挥部工作小组（partnering）业主代表总承包商建工集团机施公司设计代表华东院监理代表建科院设计单位总承包商材料设备供应商专业分包商(业主指定)分包1分包2分包n分包1分包2分包nPartnering主持人Partnering

协议负责人项目评价系统负责人争议处理系统负责人参与各方人员组成参与各方人员组成参与各方人员组成中立第三方Pa凳rt捞ne倾ri公ng小组将的组恭织结板构Pa尸rt友ne晒ri烤ng模式赵的核往心系础统Partnering模式的三个核心系统Partnering的协议Partnering的争议处理系统Partnering的评价系统1.每一雄步都逗有明尝确的杰时间恳概念，保证污争议音解决捧的时冰效性2.每一籍步解蜡决措素施都花有明享确的钉管理对层次达负责3.解决葬方法恢由简劫单到扬复杂阁逐步逮升级，并尽诸可能手采用炕最小澡的成本年解决掀问题4.需要兴事先停由参室与各驱方指棵定一柔个中凉立的头第三穴方，他与绣项目无任肾何利软益关屋系，并且元对项记目建租设的疯整个将系统辟非常沾熟悉，是工会程建丘设方夹面的足专业烈人士Pa否rt缩慧ne章ri闹ng的争室议处诱理系闲统0.税序脂言3.CM承发嫁包模绘式5.舱几牛种承跃发包折模式面的比废较6.钱模装式的腾发展脏及展泰望1.歇传统等承发避包模亿式2.秩施工序总承具包管责理模曲式4.Pa绩rt壁ne垂ri要ng模式几种承发包模式的比较表表2序号名称投资控制进度控制质量控制合同管理组织协调1平行承发包每一部分工程发包，都以施工图设计为基础，投标报价较有依据。要等最后一份合同签订后才知道总造价，对投资早期控制不利。某一部分施工图完成后，即可开始这部分招标，开工日期提前，可缩短建设周期。由于要进行多次招标，业主用于招标的时间多。符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。应非常重视各分包合同交界面的定义，否则对质量控制不利。业主要负责所有分包合同的招投标、合同谈判、签约，招投标及合同管理工作量太大，对业主十分不利。业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。业主要负责对所有分包商的管理及组织协调，工作量太大，对业主十分不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用。5.垮几虏种承傲发包奔模式慰的比纵较2施工总承包以施工图设计为投标报价基础，投标报价较有依据。在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制。但若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫项目上的应用。项目质量好坏很大程度上取决于施工总承包单位选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。对施工总承包单位的依赖较大。业主只需要进行一次招标，与一家承包商签约，招投标及合同管理工作量大大减小，对业主十分有利。在很多工程实践中，采用的并不是真正的施工总承包，而用所谓的“费率招标”，实质上是开口合同，对业主方的合同管理十分不利。业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主十分有利。3施工总承包管理Ⅰ某部分施工图完成后，进行该部分工程招标，分包合同投标报价较有依据。在进行施工总承包管理招标时，只确定总包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风