土地整治项目可行性省级培训资料

土地整治项目可行性研究2013年11月14日提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6

可行性研究通过对拟建项目从基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详尽的调查研究与分析论证，为项目决策提供基本依据。一、目的和作用经济的合理性技术的可行性项目的合规性123项目能不能做达到什么样的目标土地整治可行性研究的主要任务一、目的和作用一、目的和作用

对一个具体项目而言，可行性研究是整个项目周期中的第一个环节，也是最重要的一个环节可行性研究是项目有效实施的前提条件，也是初步设计的重要依据一、目的和作用初步设计可行性研究竣工验收后期管护土地整治项目管理流程图实施管理“四不变”原则：一、目的和作用4项目区四至范围改变123项目区建设规模改变项目新增耕地面积不减少项目资金投向不发生大的变化一、目的和作用重视程度项目的推进成果质量对可研的认识提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6实事求是的原则

科学规划的原则统筹协调的原则公众参与的原则

二、工作原则提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6土地整治项目管理理念的变化由单一目标向多目标、规模化、区域化转变高标准基本农田建设生态环境建设提高耕地质量增加耕地数量三、目标与任务三、目标与任务加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能增加耕地面积，提升耕地质量优化土地利用结构与布局，促进城乡统筹完善田间基础设施，改善农业生产条件促进集中连片，发挥规模效益目标效益分析查明项目区现状项目选址项目分析解决存在问题的对策投资估算制定项目规划方案权属调整方案等明确项目建设的目标主要任务三、目标与任务提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批61>项目选址2>收集资料3>实地调查4>分析研究5>编写可研报告6>征求意见7>项目公告8>县级审查论证9>上报审批四、工作流程①应符合土地利用总体规划、土地整治规划以及其他相关规划要求。②应符合现行法律、法规。满足立项要求。③要符合地方政策导向及农业发展方向。④具备必需的资源和环境条件。⑤具备必需的基础设施条件。⑥无权属问题。⑦乡镇政府及当地群众积极性高。⑧能够较好地体现项目实施的效益。（1）项目区基本情况。自然、经济条件、自然资源。（2）土地利用现状。（3）土地利用潜力状况。（4）现状基础设施状况。（5）工程施工的配套情况说明，如土方来源等。（6）相关政策、法规、地方文件及相关的规定、标准等资料。主要为现状和项目区初步规划方案的调查、核实。包括向当地土管部门及林业、农业、水利等相关部门调查，向项目所在乡镇、村调查，摸清项目区的基本情况，收集项目建设等各方面所必需的信息资料和数据，明确项目区现状基础设施情况和初步的规划方案情况1>项目选址2>收集资料3>实地调查4>分析研究5>编写可研报告6>征求意见7>项目公告8>县级审查论证9>上报审批公众参与四、工作流程提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6提纲哨：12部分1.综合随说明项目素名称项目仙类型项目烈性质项目贴建设推规模项目宫区位胆置和匹范围项目认所在携区地石形地软貌和袭项目刊区地朝貌类似型项目抹区土枕地权快属状夸况项目关新增胸耕地敌面积林、新吃增耕胳地比税例项目帅主要告建设着内容项目组区土摔地整叫治前痰后耕洒地质茧量变差化情推况项目庸建设坑目标项目斥建设狡工期项目扮估算锐投资五、甜报告祖的编走制2项目石背景项目烫所在呈县简轿况项目孕提出都的缘准由可行确性研路究报孕告编狮制依租据3项目期区概骄况自然弯条件自然碗资源脊条件社会拔经济叮状况土地抹利用克现状基础揪设施奏条件4项目烧分析项目苦合法或性分日析土地母利用闻限制竖因素趴分析新增喜耕地或来源静分析水土乐资源趁平衡旁分析土地标适宜登性评各价公众份参与猎分析五、萝报告极的编犬制5项目俩规划办方案厕及建勒设内段容规划滔原则建设面标准规划材方案痛比选总体振布局建设度内容土地子整治宴后土歼地利常用结毙构6土地群权属首调整项目潮区土涂地权源属现滴状土地庙权属岛调整减原则尝与程运序权属型调整坊初步动方案7实施泽管理英与保撞障措在施组织订机构控制挑措施保障捏措施五、贯报告棚的编士制8后期肢管护管护棕原则管护盛内容贱与管探护主续体9投资竿估算编制埋说明估算戴费用辞构成资金班筹措投资凑进度旦计划10效益丧分析社会驶效益犬分析生态场效益倚和环块境影挪响分咬析经济朗效益剑分析耕地趟质量改等级11可行拘性研辣究结饭论与狸建议可行煌性研旁究结梅论建议12附件五、峰报告位的编讽制需要棋重点缴关注层的九垃项内核容：五、尽报告最的编洪制t工程建设土地利用现状基础设施条件项目合法性分析水资源平衡分析……公众参与总体布局土地权属调整实施管理与保障措施需要拍关注豆的几题项内章容：1土地田利用朽现状地类缎体系泄要准原确：耐目前维是二兄调分况类体惩系数据部口径队要统咐一：剖国土胡局提加供的混为准，核贺实现弱状数据衬统计辞要准健确：匙总面纹积、相规模形、动轰工面杨积、不动艳工面缎积（尖如何外确定间）新增耍耕地肠面积扬与来树源的艺确定数据蝇应做喉到文苦、图继、表犹相符五、幼报告询的编随制需要浸关注导的几妙项内筒容：五、喂报告我的编厦制2基础透设施齿条件（全速面、塞准确波）按照财水利暗骨干默设施虽、交罪通设屿施、否林网灰设施摘、电罪力设致施、嘱生态睡环境嘴保护星设施合以及族其他态等设惹施全匹面描柔述现状滩描述氏要完凡整、多清晰乘、准住确保持性图、妖文、造表一伴致已经音建设筋、正展在建碎设或允拟建谣并落敞实了畏建设蕉资金障的基妙础设扣施，荣应作档相应础的说书明，冠并出炸具相早关材垃料系统劣全面目前树使用前情况一致膜性真实屑性需要职关注厚的几屋项内呆容：3项目膨合法档性分的析（1）法倒律法帖规分析建项目希与有幻玉关法拢律法俯规的的一致厚性。（2）相痒关规说划分析冰项目邮与土宝地利削用总韵体规跨划和匆土地瞧整治溜规划背的一充致性菊。说明鼻项目可与农墓田水监利规纵划、端农业贱规划余和其隐他相砍关规态划的翼一致脸性。五、漂报告叼的编岗制需要抬关注遇的几毯项内贫容：4水资盈源平泄衡分殿析五、偿报告织的编细制已有呈的成浅果多虾为平牛衡，件流于守形式国土造部门向应发兴挥作介用，催根据怠地方态实际匀和经变验资厅料，务拟订未相应紫的工漏程方宿案供大胶于求OK供小湿于求雕：节水惑灌溉删，新告技术多的应纷用，急调蓄梯措施铃等需要桨关注钥的几斗项内鸣容：5公众模参与明确错公众受参与孤的阶换段及冤内容能，落支实公部众听员证制兆度、唇公示稍公告塌制度衫、社辱会监辞督制惯度等商要求揪，确岗保公会众参哪与的去规范膀化和艺程序仔化充分推尊重冠当地正农村类集体嫂经济东组织杆和农长民的题意愿摧，发般挥农躲民的雁主动剩性和坛积极详性，煤鼓励唉群众闯全程浊参与说明以可行众性研碑究阶裤段公雕众参宜与的躲形式和、内凶容、熊过程塑和结弯果五、红报告姥的编污制需要栗关注麦的几却项内绢容：5公众震参与内容五、异报告煌的编猫制所在访乡（租镇）彼、村球干部垫对项兽目的猴反应帐，参斧与的沟积极吊性，我组织雨群众牺参与踩的积舞极性章；当地糟群众习对项破目的亡反应红，对勿参与阅项目昏的态温度；当地屠有关观部门啊和群母众对骂参与哪项目灰的边县界选幕定的责要求止；核实慢项目盈区是享否存舅在其兴他部材门已凉投资估或已纽奉规划碗项目淘。项目欣区群喷众的绪种植劣习惯序，土俯地利教用现斥状所惕存在争的问笋题，吹未来烦土地兼利用初方向妈及工趋程布逮局建御议；当地遍有关对部门典对项时目区庙工程啦布局亮的建躁议；当地宏有关冈部门扁和群盒众对滩基础眨设施间配套嗓的使抹用情群况说宁明。土地迁利用须布局杰方案要和工弃程技距术方如案的宁征求屑意见薄；土地继权属行调整料的意宏愿的扛征求啦意见治；方案骡编制缓完成蕉后的贵公示颂、听歉证、亏座谈屋等征贪求意袍见。现场物踏勘项目选址方案甘编制需要驻关注漆的几佣项内吐容：6总体归布局五、怜报告奸的编偶制0102土地街利用茫布局土地租利用烘方向未来蒜土地乓经营探模式工程音布局不同胃利用突需求现状仔基础收设施确定过骨干缎工程搏的类摔型和维布置育地点需要躬关注凶的几腐项内饮容：五、意报告闲的编牙制土方测算工程“质”“量”地类变化分析7工程内容确定地类名称规划基期面积耕地园地交通运输用地水域及水利设施用地其它土地城镇村及工矿用地期内减少水田旱地果园茶园其他园地公路用地农村道路管道运输用地河流水面坑塘水面沟渠水工建筑用地设施农用地田坎村庄风景名胜及特殊用地耕地水田旱地园地果园茶园其他园地交通运输用地公路用地农村道路管道运输用地水域及水利设施用地河流水面坑塘水面沟渠水工建筑用地其他土地设施农用地田坎城镇村及工矿用地村庄风景名胜及特殊用地规划目标年面积期内增加期内净增（+）、减（-）项目六区规就划前埋后土碌地利久用结贿构调叨整表首先碑是重视其次叔是明厌确工作伪内容查清呈土地温权属现状调查俩了解撒土地呢权属咬调整意愿土地鄙权属罩调整沙初步鹅方案8土地权属粒调整五、布报告虽的编收制需要开关注雄的几坦项内特容：需要坐关注纺的几砍项内脾容：9实施虑管理逢与保催障措阀施明确拳组织罪形式落实摄保障尚措施五、摩报告救的编淹制提纲目的作用1工作原则2目标任务3工作流程4报告内容5论证与报批6六、惜论证费与报剑批01020304申报材料审查要点存在的主要问题不予立项的情况38Mo帅du漂le村u赖nd味V惜ar甜ia晒ti愁on耽s_少EIm午pa助ct吗(捧7寸fa厚ct牛or撤s)⑥涉玩及土尾地开容发的曾有关盗批复保文件1.可研荷申报汽材料⑦项察目电贴子文疏档（坐即光德盘）③项浸目可榜行性春研究叮报告晚及附回件⑤项塞目实录测地鹿形报歇告及伙图件提；④县躁级国服土资变源部瞎门组黑织的巡寿项目灰区现吼场踏沙勘的泊报告②市馅级国丢土资侵源部啦门和搞财政沿部门基组织酱有关樱专家主的论攻证审晌查意舰见（昆煮山、雕泰兴刺、沭姥阳由我县级励出具条）；①市辽级国取土资崇源部盆门和孤财政止部门初申报横项目美的报消告（昆阁山、巨泰兴进、沭肚阳由叫县级息出具椒）；（一）愤申报材料六、危论证菊与报允批a.可研竞摘要界书b.项目鉴现状唉图c.项目将规划引图d．项侄目区富实测常地形南图e.市级慈、县青级相墓关部穷门论彼证意设见f.权属钢调整盈意向抄书g.土地厚权属狡证明升材料h．群御众参资与意馋见六、叶论证馒与报满批（一过）申哄报材橡料2.可研扛附件味材料i．项未目申档报表欺和效躲益测北算表j．可衫行性捕研究旺报告聚编制六单位报资质岁证书右复印姨件k．项墙目现盛场踏扣勘报商告l.项目书区照俩片及斗其他膊影像棋资料m.相关狗部门士的证本明文巡寿件n.有效键的土厕地开旗发用尝地批塔复文吉件o.有效权的取蒜水许染可证造明p.有效座的资月金承受诺函六、厅论证描与报洋批（一敌）申买报材贿料2.可研轻附件材料（1）报糠件齐浮全性依论证巨。（2）项叮目合接法性勾论证谜。（3）可势行性滴研究糖报告卖的完疤整性仓论证尤。（4）基胁本控兰制指丸标论五证。（5）基痰础条矩件核实。（6）土蝴地适床宜性区评价贯及土畜地利母用限济制因鸭素分舌析审员查。六、趣论证竞与报谣批（二帽）审恐查要责点（7）水黄土资陕源供孩需平瞧衡分火析审少查。（8）技滑术方移案论驼证。（9）投境资估凭算论班证。（10）权扰属调傻整方右案审龟查。（11）图蚊件审浮查。（12）其溉它论落证。六、贺论证杠与报滨批（二醋）审胖查要什点地理策位置应明括确项仿目区经纬块度坐丸标范围服。如谎果项目阿区分旦成几片瓦，则有应明确咽每一挣片的经法纬度坐标臂范围项目不申报单位为县帐级国后土资源稍管理阅部门项目畜类型申报劝项目村类型应符罪合有桑关规定小的要翻求。一致帆性论救证市级赠国土件资源管理饭部门海上报的项越目汇岸总表中的肌数据件、可行性竟研究融报告及其际摘要当书中的数叹据应则保持一致封，文灵、图孔、表应值相符颤。(3)可行性研究报告的完整性论证项目渔范围指项久目区比的四至素以及涉及动到的行政由乡（鸡镇）翁、村，纲应落利实到地红块12345六、连论证狮与报参批（二袍）审且查要字点（4）基本控制指标论证项目纸面积奏与规同定年曾度变奏更调懒查数奴据应浅一致项目水的建孝设规签模、型耕地摩面积墨、建牵设工原期、绵片数柴等基线本指旧标应英符合倘相关齐规定对新竿增耕俱地潜花力分言析，概应根禽据项诱目实临施前隶土地欲利用椒的实似际状皇况和伐特征青，采佛用土住地整壳治前斗后土筛地利复用结荐构变泄化情机况表地和文年字进尚行详卸细分作析土地覆利用南结构勒的统蹦计应绿采用白标准今土地着分类牲体系（二津）审子查要赏点六、督论证掀与报光批45Mo傍du诞le陵u胖nd船V梯ar冒ia丹ti块on逢s_秀E项目所在区位需具备项目实施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等方案，有关措施与资金已经落实，正在实施或同步实施有配套基础设施工程或需要地方资金投入的项目，应附县级人民政府出具的资金承诺函项目区内水利骨干设施、交通设施、林网设施、电力设施、生态环境保护设施以及其他现状基础设施（5）基础条件核实（二超）审莲查要算点六、姑论证雹与报吩批46Mo山du险le家u眯nd削V诉ar音ia回ti忌on拦s_效E（二转）审洲查要隙点六、绵论证腰与报哈批（6）土胡地适止宜性滴评价质及土倍地利喉用限表制因根素分但析审查鉴定阐明提出项目宾区土恭地的挎自然晕因素戚和社绿会经济因素具有谊的生见产潜力和对农、纷林、舰牧、趁渔等垂各业捐生物罩生长跌的适沸宜性划、限铲制性舞及其棕程度蛋的差奇异土地梯利用朽限制绒因素膝的技术解决迫方案47工程屈内容土地之平整料工程苗、农峰田水污利工何程、垃田间欣道路准工程牧、农易田防暖护林劲工程揭和其粉它工寇程工程扯布局骨干香工程榆的类掏型和漫布局峰合理者，能励够满来足交售通、狭灌排庙、水剥土保扩持和歌灾害倚防治兔等的络要求法，如贷农机萄具进翅田生筝产耕疤作方僵便、竖经济建设肃标准主要刃依据《江苏杜省土邻地开略发整事理工逐程建锈设标侮准》和《高标牲准基羽本农崭田建覆设标相准》:土地蛮平整赠应综叨合考蹈虑耕救作要偶求和絮尽量绪减少适工程提量；田块尝大小效、规酬模、闯形状晋、方偶向应将与地台形描斜述基补本相盗符；农田刃防护遣林工垃程和井生物臣防治绿措施哈等应探与项判目区港主要目灾害矩成因持情况夺相符哪；建设毕进度建设语进度糖安排庙要合幕理，爬应明密确年菌度实绘施计巷划1234六、鼠论证渴与报区批（二泽）审告查要趣点（8）技烂术方洒案论画证（9）投长资估舍算论纳证符合薄实际计算准确炮性费用毙构成投资矿范围估算掀编制刃方法资金棚筹措六、催论证颂与报粮批（二弊）审宝查要即点资金号筹措渠道望应明班确，臣并按杂不同写资金苹来源毁渠道迎，分锯别列脆出所巾投资耕的工挤程建絮设内盗容采用绪的估扑算编修制方晚法应尽符合衡实际枕，且字科学转、合态理估算续编制姓依据估算输编制读应参涨照相记关的移定额希进行能编制唉，并垂提供逝投资考估算冬指标灾的编极制过浆程投资街估算疤中所爽列示院的建勺设内中容应法符合庙相关摄办法粪、规革定的置要求插，超间投资修范围厨内容念应剔佛除投资手估算桶中的娇费用寻构成评及构载成比控例要吧科学多、合添理，负并符页合相棵关规论定要眼求投资衫估算笨各项卵费用男之间国的数马学逻贼辑关杠系、匙计算狱内容腰应准煮确投资局计划基应按趟实际芝情况殖编制沉，与测施工墨进度斑安排够匹配项目概况项目分析规划方案及建设内容实施管理成果规范（三昆）还耳存在纱的一律些问系题六、衔论证摊与报血批50Mo溪du污le批u帮nd伪V却ar枯ia看ti搅on胞s_顾E项目妥概况1234规划垂依据脆没有探按照宇现阶浆段更砍新概况婆中仅呈描述荷所在倘县概丧况，赌没有倍项目坦区详猾细概问况基础悲设施隆概况荣不详剑实，导有分倘片的服没有必分片振描述没有翁按照度耕地跑质量评更新吵成果羊分析拉现状少耕地刷质量胀等（三巩）还姥存在贸的一猪些问很题六、满论证露与报膀批项目饼分析六、接论证局与报曾批（三直）还概存在谱的一气些问丧题010203部分芬项目淋区位贞于允石许和必有条核件建丢设区济；特殊仁地类沫整治倍如河占流水姻面等勿开发没有梅相关魂水利劫部门不证明闪材料刻；水资娃源供津