国企体制及管理中存在问题及困扰

国有企业体制和管理中

存在的问题及困扰

主讲人：***二00四年四月十九日一、执行力差：

——什么是执行力？执行力就是制定正确的战略和计划，并将其得以落实和实现的能力。有无数的人拥有卓越的智慧，但只有那些懂得如何执行的人才会获得成功。有人作过统计：在世界五百强企业里面，美国西点军校毕业的董事长有一千多名，副职也有二千多名，总经理、董事一级以上的有五千多名。西点的校风是：准时、守纪、严格、正直、刚毅有无数的企业拥有伟大的构想，但只有那些懂得如何执行的公司才能获得成功。东北有一家国有企业被日本公司兼并了，职工翘首以待，想看看日本人在经营管理上有什么高招；但日本人接管后，什么也没干，就抓了原来计划和制度的落实，结果一年下来后，企业效益倍增。

——国有企业执行力差的主要特征：

规章制度形同虚设，执行不力或大打折

扣；有令不行、有禁不止；人治为主，能

人治厂战略、目标混乱，没有优先顺序，落实差

领导忙，下属不忙员工放任，没有者责任感企业内部各自为阵，缺乏沟通，协作精神差会议多、文件多、问题多分配平均主义、大锅饭缺乏绩效管理机制不能坚持实事求是——为什么执行难：目标、计划不切实际要求不符合人性情况不断发生变化面子文化三、谁是主人？

——全民所有制企业、国营企业、国有企业——所有者缺位——孤儿院二、企业是谁的？

——工人阶级是主人？经营管理者是主

人？——股东是主人——工人主人意识强，劳动者意识差四、决策失误谁负责？

人们普遍对领导者是否清廉较敏感，而对决策失误没有人关注，也没有人为决策失误计算经济损失；上级也不追究，最多过问一下是集体决策，还是个人所为。其实，决策失误是企业最大的浪费。五、企业搞跨了，谁承担责任？

——国有企业搞好不容易，而搞糟很容

易。——“五十几现象”何时了？——异地做官——缺乏风险机制六、谁关心企业的利润？

——上级主管部门（国资委）、母公司（上级公司）、股东、董事会、管理层、员工？——没有人关心企业的利润——为了避税，不体现利润七、企业能生不能死——资不抵债、长期亏损、扭亏无望的企业逐步实施破产——职工反对、政府反对、银行不反对——社会动荡八、“相马”还是“赛马”

——“先有伯乐而后有千里马，千里马常有而

伯乐不常有”——董事会、总经理班子依法用人——党管干部原则——市场机制选人——人才选拔机制：

◆多数人在少数人中选举（竞选制），即少数竞选者释放信息，有选举权的多数人根据自己掌握的信息和被选举者释放的信息作出判断和选择。

特点：机会均等，信息充分，费时耗财，选人准确。

◆少数人在多数人中挑选，模式有二：

一是招聘制：引入竞争机制，公开信息，报名，考试，面谈，面试，多人推荐，择优录用。

优点：信息公开，公平竞争，择优录取。

缺点：信息不对称。

二是选择者在大量的被选择者中挑选人才（任命制）。

缺点：选择者很难在侧面全面了解被选择者，选择是单向的，被选择者是被动的。◆

选拔机制好坏的标准：能否正确地选人，能否选出最优秀的人。

◆三种机制的比较：

竞选机制最好，招聘机制次之，任命机制最差。

九、靠什么来论功行赏——缺乏绩效考核机制——定量的东西少——凭印象、举手、画圈十、用什么来激励

——激励的依据：

享受米卢生活

自我实现尊重社交安全需求生理需求

马斯洛需求理论十一、一个人说了算还是大家说了算

——动员、号召、教育——评模、评优——权力、道德——封官、提拔——利益机制。单一的年薪激励，导

致了“官本位”思想更加严重。

——民主好还是集权好？被管理者没

有人喜欢专断。——现场办公会——一竿子插到底：大家都希望你失败——一个人说了算：大家都希望你说错，大

家都没有责任——崇尚一支笔：大家都骗你——大家都愿意找一把手汇报

◆决策程序简单

◆决策速度快

◆避免推委扯皮，互相踢皮球

◆创造了接触领导、展示自己才能的机会

◆助长了集权——管理形态的演化

强势管理能人管理

平等管理取消自我十二、有人没活儿干，有活儿没人干

——大批的闲人得养着，无事生非——越清闲得单位，人际关系越复杂，

工作越难干——平庸的人成本高，难管理，许多活

儿还得再找人干

——韦尔奇管理理念：找到优秀的管理人员，给他们足够的资源和权力，让他们去充分发挥。

十三、效益为何不高——工程造价高，固定资产投资大——采购成本高，闲置设备多，备品备件积压

多——投资决策失误，不良资产多——亏损项目停不了——机构臃肿，人浮于事，效率底下——职务消费数额大——商品售价低——应收款多，应付款少——银行贷款多，存款多十四、弱者淘汰强者

——枪打出头鸟——弱者优先原则——强者被淘汰后弱者才有生存的环境——改革者没有好下场——刚上任的领导者一般都意气风发，斗志昂扬，到后来就变得消沉了、圆滑了、世故了，最后也就无所作为了十五、一放就乱，一管就死

——母子公司关系——母公司与分公司的关系——部门与直属单位的关系——集权有道，分权有序——外国公司放权很到位，但监管力度很大十六、内部监督起不起作用

——农田里照看麻雀的“老头”——任何一个人都可能背叛企业，为了煮熟自

己的一个鸡蛋，不惜烧掉企业的一片森林——民不告，官不究——事出有因，查无实据——教育从严，处理从宽——只有拥有最后剩余索取权者才不需要监督十七判、干桑部能以上不臂能下——吹“干邀部能哀上能逝下”喝说起渐来容销易，睛做起便来难——挖年薪晒制实殖行后拾更难陶下了十八桌、员狡工能概进不烫能出——悬已经邀请进药来的胁，必吴须养事到老——碌对企闯业有袍用的厘人才义留不衰住——登闲人炭免进驾做不撞到——严接收眯复转昨军人选是国腰企的拘一大找负担——象辞退饭临时应工也太很难十九折、工桂资能址高不路能低——淘平均抓主义租、大诉锅饭袜思想因严重上，互址相究攀丘比——锹绩效伏优秀库的员塘工与孩平庸疤的员寻工收妻入概相费差无帮几——碰没钱威有意应见，知钱多膜了还惕有意屋见，疤分配火不好型更有移意见——普贡献辆小的吸嫌钱盏少，液没贡肢献的撑也嫌齐钱券少，熄贡献菌大的