合同管理课件

第九章土木工程索赔基本理论 第一节索赔的基本概念在市场经济条件下，工程索赔在土木工程市场中是一种正常的现象。在我国，由于工程索赔处于起步阶段，对工程索赔的认识尚不够全面、正确，还存在一些意思问题。因此应加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好土木工程索赔。工程索赔索赔的基本概念及特点索赔的含义:索赔的特征:索赔与违约责任的区别:索赔的起因工程项目的特殊性工程项目内外部环境的复杂性和多变性参与工程建设主体的多元性工程合同的复杂性及易出错性投标的竞争性 三、索赔管理的特点和原则 （一）特点1、索赔工作贯穿于工程项目始终2、索赔时一门融工程技术和法律与一体的综合学问和艺术3、影响索赔成功的相关因素多 （二）原则1、客观性原则2、合法性原则3、合理性原则 四、工程索赔的作用

第二节索赔的分类一、按索赔有关当事人分类承包人与发包人之间的索赔总承包人与分包人间的索赔发包人或承包人与供货人、运输人间的索赔发包人或承包人与保险人间的索赔二、按索赔的依据分类合同内索赔合同外索赔道义索赔三、按索赔目的分类工期索赔费用索赔四、按索赔处理方式分类 1、单项索赔2、综合索赔道义索赔案例：1、合同分析合同条件中关于工程变更的条款为：“……业主有权对本合同范围内的工程进行他认为必要的调整。业主有权指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有权指令增加新工程……但增加或减少的总量不得超过合同额的25%。这些调整并不减少乙方全面完成工程的责任，而且不赋予乙方针对业主指令的工程量的增加或减少任何要求几个补偿的权利。”在报价单中有门窗工程一项，工作量10133.2平方米。对工作内容承包商的理解（翻译）为“以平方米计算，根据工艺的要求运进、安装和油漆门和窗，根据图纸中标明的规范和尺寸施工。”即认为承包商不承担门窗制作的责任。对此项承包商报价仅为2.5LE(埃磅)每平方米.而上述的翻译“运进”市不对的,应为“提供”，即承包商承担门窗制作的责任，而报价时没有门窗详图。如果包括制作，按照当时的正常报价应为130LE(埃磅)每平方米。在工程中，由于业主觉得承包商门窗报价很低，则下达变更令加大门窗面积，增加门窗层数，使门窗工作量达到25090平方米，且大部分门窗都有板、玻璃、纱三层。2、承包商的要求承包商以业主扩大门窗面积、增加门窗层数为由要求与业主重新商讨价格，业主的答复为，合同规定业主有权变更工程，工程变更在合同总额25%范围之内，承包商无权要求重新商讨价格，所以门窗都以原合同单价支付。对合同中“25%的增减量”是合同总价格，而不是某个分项工程量，例如本例中尽管门窗增加了150%，但墙体的工程量减少，最终合同总额并未有多少增加，所以合同价格不能调整。实际付款必须按实际工程量乘以合同单价，尽管这个单价仅为正常报价的1.3%。承包商在无奈的情况下，与业主的上级接触。由于本工程承包商报价存在较大的失误，损失很大，希望业主能从承包商实际情况及双方友好关系的角度考虑承包商的索赔要求。最终业主同意：（1）在门窗工作量增加25%的范围内按原合同单价支付，即12666.5平方米按原价格2.5LE(埃磅)每平方米计算。（2）对超过的部分，双方按实际情况重新商讨价格。最终确定单价为130LE(埃磅)每平方米，则承包商取得费用赔偿：（25090－10133.2×1.25)×(130－2.5)=12423.5×127.5=1614978.75(LE)3、案例分析（1）这个索赔实际上是道义索赔，即承包商的索赔没有合同条件的支持，或按合同条件是不应该赔偿的。业主完全从双方友好合作的角度出发同意补偿。（2）翻译的错误是经常发生的，它会造成对合同理解的错误和报价的错误。由于不同语言之间存在着差异，工程中又有一些习惯用语。对此如果在投标前把握不准或不知业主的意图，可以向业主询问，请业主解答，且不可自以为是地解释合同。（3）在本例中报价时没有门窗详图，承包商会有很大风险，就应请业主对门窗的一般要求予以说明，并根据这个说明提出的要求报价。（4）但有些索赔或争执难以解决时，可以由双方的高层进行接触，商讨解决办法，问题常常易于解决。一方面，对于高层，从长远的友好合作的角度出发，许多索赔可能都是“小事”；另一方面，使上层了解索赔处理的情况和解决的困难，更容易吸取合同管理的经验和教训。五、按索赔的对象分类1、索赔2、反索赔第三节索赔的依据与证据索赔的依据索赔的依据主要是法律、法规及工程建设惯例。尤其是双方签订的工程合同文件。由于不同的具体工程有不同的合同文件，索赔的依据也就不完全相同，合同当事人的索赔权利也不同。索赔的证据索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。常见的索赔证据主要有各种合同文件经工程师批准的承包人施工进度计划，施工方案、施工组织设计和具体的现场实施情况记录。施工日志及工长工作日志、备忘录等工程有关施工部位的照片及录象等工程各项往来信件工程各项会议纪要、协议及其其他各种签约、定期与业主雇员的谈话资料等发包人或工程师发布的各种书面指令和确认书，以及承包人要求、请求、通知书。气象报告资料。投标前业主提供的参考资料和现场资料施工现场记录工程各项经业主或工程师签认的签证。施工现场记录工程各项经业主或工程师签认的签证。工程结算资料和有关财务报告。各种检查验收报告和技术鉴定报告各类财务凭证。其他。例某公司承包的一幢地下2层、地上30层的钢筋混凝土高层建筑，合同规定结构施工工期仅为13.5个月，每拖延1天罚款6000美元。开工之初，许多人

都预计要拖期1个月。但在施工过程中，项目经理部严格管理，设立专职管理人员，及时收集、整理、保存各种资料和来往函件，他们根据合同中不可抗力条款，从当地天文台、气象台取得日降水量超过25mm、6小时内风速连续超过7级的气象资料，及时与工程师办理了签证，成功地向业主索赔40天工期，并在原定的工期内完成了合同范围内的结构施工。索赔证据的基本要求真实性及时性全面性关联性有效性

例、某国一个输油码头的建设。某承包人在1978年6月12日向业主提出投标条件，8月7日，一个咨询公司代表业主发回一个信函，游客站有意接受承包人6月12日的投标书，建议承包人考虑向有关厂商发出钢板桩的订货，并提出了钢板桩的具体尺寸。承包人在他认为需要进入施工现场的时候，可以随时进入。2周以后承包人与钢板桩的厂商订了合同并通知了业主。3周以后，承包人将一些临时工棚及部分设备、小型翻铲和部分按中国人进入了现场，并开始作业。12周后，咨询公司突然代表业主通知承包人：业主决定放弃该码头的建设，要求承包人拆除现场已建的设施及设备，恢复原状。承包人为此提出索赔。索赔项目如下：拆除费用4826美元，临时工棚、房屋租金1200美元，开办费10000美元，钢板桩解除合同赔偿费

72积95钉美元父（以远上合乐计2呆33勉21院美元刑）、拾利润替（上膀几项舟之和役乘以侄30积%的肃69慨96葡.3剧美元阔），杨管理窑费2强50哄0美舅元，争总索名赔3泛28死17蹄.3疼美元展。双酒方提年请仲蜻裁，掏结果共承包啄人索店赔未饰能成昏功。酱其原地因为拍中标溪前往资来信成函未献构成索准法杜律文数件；来咨询城公司瓜通知径承包俭人只防是有康意接远受，古而承析包人余又未燃向业览主要亚求发伸出中饺标通召知书荐（业箩主不初答复百属默肤认）这；钢政板桩或订货胳也只前是建盐议。邮考虑手去订纹货不爽是指福示去归订货郑；承杏包人绕进入煮现场孤也没钥有明兔确由俗法律幸效力尺的指扩示。截由于浮承包迅人没竞有获芝得具扎有法怕律效害力的端文件绿，所搏以仲任裁结涝果是仆业主碌不予恳赔偿似。第四刻节卸索赔闷文件索赔兔文件亏的一斥般内品容题目事件理由结论详细脉计算产书附件二、竞索赔尝文件驼编写愚要求1、盾符合长实际2、探说服战力强3、银计算存准确4、淋简明概扼要第五今节格索降赔工闪作程考序承包陆人的席索赔索赔炼意向站通知碑书索赔桃资料锁的准俩备索赔志文件伪的提突交工程终师对福索赔奔文件桃的审难核工程茎师与盏承包毁人协乓商补耍偿和该工程潜师索膨赔处寸理意盯见业主帆审核砌索赔旋处理承包碎人是服否接董受最也终索关赔处狂理，纹可能陵仲裁扔或诉像讼发包由人的鹊索赔根据恳我国旁《建招设工凡程施倦工合顷同》洲规定抖，因粗承包街人原券因不提能按例照协倡议书就约定衔的竣种工期吵或工叛程师区同意览顺延鞠的工巨期竣撤工，斑或因伞承包质人原涌因工脏程质