新闻传播导论11.大众传播管理与规范

11大众传播的管理与规范（NormativeTheories）大众媒介对社会政治、经济和日常社会文化的重要影响一定形式的监管和规范是必然。言论自由和市场自由原则，要求监管和规范必须力求合理规范理论：对媒介权力和责任的理论学说的统称规范理论涉及意识形态、政治、法律和伦理等，常常被归入“传播政策”、“媒介法”或“职业道德”等领域。媒介政策的依据媒介是什么？技术？Mediatechnology社会组织？Mediaorganization企业&公共服务部门？公共资源的托管人？技术标准市场竞争&垄断媒介文化内容管理公共政策（服务、公民权、公平、正义）西方大众媒介的几种传统管理模式自由报业模式广播电视特许模式（商业化&公共服务）电信的共同载体模式新政策模式：整合、多元自由印刷模式广电模式公共传输模式基础设施管制无严格严格内容管制无严格无传送开放限制开放接收开放开放限制《传媒的四种理论》(1956)

（FourtheoriesofthePress)Authoritarianism(威权主义）Libertarian（自由主义）Socialresponsibility（社会责任）Soviet-totalitarian（苏联极权主义）（集权，极权，威权）Authoritarianism(威权主义）产生发展：16、17世纪英国—今理论来源：君主和政府的绝对权威媒介目的：尊重君主权威，支持和推进政府政策；为国家服务媒介控制：出版管制：特许+直接审查制度，

1529年第一个《禁书法案》，星法院《出版法庭令》1695年取消书刊检查制度，实行事后追惩制

1902《大清报律》媒介所有权：私有或公有Libertarian（自由主义）产生发展：1688年“光荣革命”以后，理论来源：“主权在民”和“天赋人权”；弥尔顿《论出版自由》，穆勒《论自由》，潘恩、杰弗逊，1789年宪法第一修正案媒介目的：帮助人民了解真相，监督政府或满足社会其他需要，娱乐、告知、售卖媒介控制：“观点的公开市场”、和人类理性的“自我修正”过程；法制（诽谤、泄露国家机密、个人名誉权、隐私权保护）媒介所有权：私有SocialResponsibilityTheory

（社会责任论）产生发展：20世纪的美国，对自由主义的修正理论来源：从业人员实践，媒介自律守则，哈钦斯委员会（新闻自由委员会）《一个自由而负责任的新闻界》：公共利益优先（PublicInterest）媒介目的：1）提供关于公共事务的信息、讨论和辩论；

2）启发和提高公众的自我决策意识；

3）对政府进行监督，维护社会成员个人利益；

4）通过广告媒体沟通商品或服务的买卖市场，为经济制度服务；5）提供娱乐；

6）保持财政自给自足，以免受到特定势力的压力媒介控制：社群意见，消费者行为，媒介职业道德媒介所有权：私有，但政府可以为保证公众服务而接管媒介Soviet-totalitarianism

（苏联极权主义）

产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世纪俄国人的思想媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献媒介控制：政府经济\政治行为及监督部门基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，不允许私人占有；2）媒介必须为工人阶级服务、接受党的思想和组织领导；3）媒介必须按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。新闻专业主义与媒介自律

Journalisticprofessionalism&self-regulation他律与自律早期新闻自律观念源于报人社会责任感的，萌芽于办报宗旨、方针和守则中新闻自律逐渐被当作维护新闻自由、防止政府干预的途径建立新闻自律道德标准——严肃新闻社会责任理论为西方新闻自律提供理论基础二战后，联合国颁行《国际新闻职业道德信条》自律制度的形成与完善：组织机构，运作实施公共服务广播（PublicService

Broadcasting）以BBC为代表，由法律规定，由公共基金所管理的系统。重视社会需求或公民集体需求，具有广泛的编辑和运营的独立权。BBC的八大原则：地理覆盖范围的普遍性（接收与传送）；为所有主要的品味、利益与需要以及满足所有的意见与信念提供多样性服务；为少数人群提供服务；对国家文化、语言与认同的关注；服务政治体系的需求；在对冲突的报道中，提供平衡与不偏不倚的信息；对“质量”的特别关注；公共利益优先于经济目标民主参与理论20世纪70年代以后，媒介垄断化趋势加剧，民众要求自主利用媒介的意识提高J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》；巴格迪坎《传播媒介的垄断》观点：1）任何民众个人和弱小群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；2）媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；3）社会群体、组织和社区都应该拥有自己的媒介；4）小规模的、双向的、参与性媒介更合乎社会理想公共新闻

publicjournalism公共新闻“将人们视为公民而不是看客……简化人们参与其中的难度，同时向人们传播有关公共生活、本地文化以及政治方面的信息。将讨论和辩论视为民主的艺术，记者应该有明确的兴趣强化这种艺术……学会对新闻进行设计，吸引人们参与公民活动和政治对话。……最后，使训练有素的记者重新获得强烈的公民认同感，使记者能够成为更好的公民，成为为其他公民提供更好服务的记者。”公民新闻

civic(citizen)journalism公民新闻(citizenjournalism)是指公民在“新闻和信息的采集、报告、分析和扩散中发挥积极作用”。

就是“以前被认为是受众的人们运用他们所掌握的新闻工具相互告知。”以前所谓公共新闻是指专业记者的实践。还有协同式新闻（collaborativejournalism）则是指专业记者和非专业记者一起工作。但这里所说的公