工业园区PPP项目融资方案

工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目融资方案湖南建工集团有限公司编制时间：二〇一七年十二月公司简介湖南建工集团有限公司介绍：湖南建工集团有限公司成立于1952年7月，就是一家具有勘察设计、科学研究、高等职业教育、建筑安装、路桥施工、水利水电施工、新能源建设、设备制造、房地产开发、对外工程承包、劳务合作、进出口贸易、城市综合运营等综合实力得大型企业集团。集团注册资本金200亿元，年生产(施工)能力2000亿元以上，连续14年入选“中国企业500强”、“中国承包商80强与工程设计企业60强”，连续18年荣获97项中国建设工程鲁班奖。集团得经营区域已覆盖全中国，在非洲、亚洲、南美洲与澳大利亚等21个国家与地区建有公司或者工程项目部，目前在马来西亚、利比里亚、坦桑尼亚、赞比亚、阿联酋、尼日利亚、沙特阿拉伯、加纳、斐济、萨摩亚、斯里兰卡、澳大利亚、蒙古、塞拉利昂、孟加拉、越南、老挝、几内亚、佛得角等国均有在建工程项目。项目基本情况1、区域经济介绍宁远县工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目位于永州市宁远县内，宁远县2016全年完成财政总收入137490万元，同比增长为16、3%，实现税收收入108725万元，占财政总收入得79、1%，较去年同期提高3、9个百分点。全年财政支出418778万元，同比增长2、4%。2、项目概况本项目由宁远县人民政府批准建设，授权宁远工业园区管理委员会作为本项目实施机构，并授权其与项目公司签署（PPP协议），宁远县产业建设投资有限公司为政府出资方，并授权与中标社会资本方在宁远县合资成立项目公司。政府委托湖南华伦咨询有限公司进行国内公开招标采购。本项目为宁远县重点项目，项目一期主要完成园区配套路网建设（一期）、公园及广场、园区公共服务平台（包括智慧园区模板）等得建设。项目总投资约84653、287180、62万元，其中建设投资78479、2万元，建设期利息6174万元。3、项目进展本项目已完成可研立项、两评一案编制，现处于申请纳入财政部综合信息平台审批过程当中。三、投融资方案及要素简析（一）合作模式及融资构成1、合作模式：本项目运作方式为BOT（建设-运营-移交）方式，由中标社会资本方与政府方合资组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责建设、运营、管理及其维护。合作期限15年（含建设期3年）。2、融资构成：本项目总投资约为87180、62万元，其中项目资本金约占总投资20%，约17436、62万元，剩余项目所需80%资金以项目贷款方式满足，约69744万元。其中资本金总成本为7、5%（实际以项目合同为准），项目贷成本以人民银行五年期以上贷款基准利率4、9%/年为基础，上浮20%-30%即5、88%-6、37%/年，由于利率市场不稳定，以实际银行批复为准。（二）融资方案1、融资整体思路由集团与政府出资代表（产业建设投资有限公司）合资成立项目公司，之后集团为履行本项目融资责任通过增资扩股形式引进财务投资人。最终项目公司由政府方与集团以及财务投资人共同持股。政府方授权新成立得项目公司为该项目得融资、施工发包及工程款项支付方，以新成立得合资项目公司作为承债主体进行融资。政府协同相关政府主管部门，将本项目相关经营管理权授权给项目公司。集团负责项目得工程建设施工，项目建设期为3年。建设完成后，由政府分12年对项目按照等额本息方式付费，到第12年政府付费完成后，整个项目移交政府方。2、融资实施方案本项目建设总投资87180、62万元，项目资金本占总投资得20%，约17436、62亿元，其中：由产业建设投资作为政府股东代表按照10%得股权比例出资1743、6万元，中标得社会资本按照90%得股权比例出资17436、62万元。项目债务资金占总投资得80%，约为69744亿元。项目公司注册资本金为1000万元，其中集团出资金额为900万，占股90%；政府方代表金额为100万，占股10%。集团发起成立集合信托计划，总规模14793、02万，以集团作为劣后级，金融机构作为优先级，双方按1:4比例出资资本金，即集团出资2958、6万元，金融机构出资11834、42万元，并且信托计划受让集团在项目公司中得部分股权。3、融资交易结构20%20%80%集合信托计划（14793、02万元）项目贷占比80%占股90%提供差额补足与远期回购金融机构出资11834、42万元（优先级）集团出资2958、6万元（劣后级）SPV项目公司（17436、62万元）政府代表出资1618、061643、6万元项目总投资87180、62万元占股10%政府代表出资100万（注册资本金）集团出资900万元（注册资本金）银行1、银行2贷款69744资本金占资本金占比20%（三）资本金融资要素1、模式：集合信托计划2、规模：约14793、02万元，其中金融机构认购11834、42万元，集团认购2958、6万元；3期限：信托计划期限为3+56年；4、资本金融资成本：5、投资方式：股权+资本公积增资扩股6、资金用途：宁远县工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目建设；7、担保措施：建工集团为金融机构提供差额补足与远期回购；8、项目公司：由宁远县产业建设投资与建工集团共同认缴1000万元成立项目公司，其中宁远县产业建设投资认缴10%，建工集团认缴90%；98、还款来源：政府付费+可行性缺口补助；（四）项目贷融资要素1、模式：银行贷款2、规模：67472、5869744万元3、期限：3+12年（其中项目建设期为3年，回购期为12年）；4、项目贷成本：暂定基准利率上浮20%-30%（5、88%-6、37%，由于当前资本市场利率波动较大，实际利率以银行批复为准）；5、投资方式：以债权形式投入到项目公司；6、担保措施：以项目收益权抵押担保；7、资金用途：宁远县工业园区智慧园区建设（一期）PPP项目建设；8、还款来源及方式：主要以政府付费为还款来源，确保项目政府付费获得得收入能全额覆盖贷款本息。还款来源中涉及政府支付部分，应纳入同级政府财政预算。根据项目合同约定得投资回报情况合理确定还款方式，采用按月或者按季付息；项目建成后，至少每年偿还本金一次，利随本清；四、投融资结构图表表一：投融资结构表资金类型出资额（万元）拟定出资比例拟定出资金额（万元）资金来源方式拟定出资主体/融资主体资本金（含注册资本金）17436、6210%1743、6自由资金产业建设投资90%11834、42信托金融机构2958、6结构化资金集团项目贷款69744--银行贷款项目公司项目总投资87180、62----五、资金投入及还款计划（一）资金投入计划1、编制说明因该项目工程实行工程量清单单价报价，投标时社会投资人按市财政投资评审中心审定得招标工程量清单进行报价，因此项目实施总投资暂按照文件总投资数据进行编制。即假定该项目总投资为84653、287180、62万元，项目建设期分三年，按照第一年343、4%、第二年33、3%、第三年33、3%得投资比例进行分年度建设；投入计划为保证项目建设顺利完成，我公司根据项目建设得施工进度安排(建设期36个月）与材料采购计划以及本工程得实际情况制定了详细得资金使用计划，并在此基础上编制了月度、季度、年度投资计划，保证资金安排既能满足工程建设得正常需要，同时又要避免资金闲置而增加财务费用，造成资金浪费。我司计划将本项目注册资本金与项目贷款按照项目施工进度同比例分期投入，则项目得资金投入计划如下（具体以实际发生为准）：“宁远县智慧园区建设PPP项目”资金投入计划单位：万元单位：万元投入时间投资比例股权资本金投入债权投入投资总金额建设期第1年33、44%5738、325928、4622535、8423712、9628274、1629641、42第2年33、33%5721、155754、0822468、3723015、5228189、5228769、6第3年33、33%5721、155754、0822468、3723015、5228189、5228769、6总额100%17180、6217436、626742727、586974484653、287180、62收入支出数据政府付费方式为每年等额本息付款；项目资本金部分按照等额本金方式，回报率暂时按照7、05%计算；债务性融资不包含建设期利息，暂按5、88%计算（即银行基准利率上浮20%），每年等额还本方式支付；依据上述暂定数据，可计算得出项目资本金及项目贷每年本息还款数据，项目公司股权权益具体如表所示；资本金退出计划表单位：万元期初资本金当年本金还款当年利息期末本金余额建设期第1年5738、325928、46430、374444、6355738、325928、46建设期第2年11489、4711682、54861、710876、19111489、4711682、54建设期第32年15462、5617436、621159、6921307、74615462、5617436、62第4年15462、5617436、623092、5123487、3281159、6921307、746123703949、048292第5年13949、29212370、0483092、5123487、328927、7541046、1979277、53610461、964第6年10461、9649277、5363092、5123487、328695、815784、6476185、0246974、636第7年6974、6366185、0243092、5123487、328463、877523、0983092、5123487、328第8年3092、5123487、3283092、5123487、328231、938261、5500合计17436、626551、81说明：社会资本金投资期限为98年，其中建设期3年，建设期不还本，运维期5年，资本金成本按7、5%计算；项目贷还本付息计划表单位：万元序号123456项目期初本金余额当期借款当年本金还款当年利息还本付息额期末本金余额建设期第1年22535、823712、9622535、823712、961394、3225、122535、823712、96建设期第2年45004、246728、4822468、423015、522646、1747、6345004、246728、48建设期第3年67472、66974422468、423015、523967、394100、9567427、5869744运营期12年167472、6697445622、758124100、953967、49912、9561849、963932261849、9639325622、758123636、8759、209571、258120356227、2581205622、758123306、23417、469229、4652308450604、4523085622、758122975、53075、718887、7146496544981、7464965622、758122644、92733、968545、9640684639359、0406845622、758122314、32392、228204、2234872733736、3348725622、758121983、72050、477862、4729060828113、6290605622、758121653、11708、737520、7323248922490、9232485622、758121322、51366、987178、98174361016868、1174365622、75812991、81025、246837、24116241111245、4116245622、75812661、2683、496495、495812125622、758125622、75812330、6341、756153、750、0合计6974426656、1696400、1696400、16说明：债务性融资运营期按等额本金还款方式进行还本，资金成本暂按5、88%计算；六、风险分析1、融资层面本项目为PPP项目，将纳入财政部ppp项目库，还