大气污染防治工作强化措施实施方案

大气污染防治工作强化措施实施方案为切实推进我市环境空气质量提质升位，坚决打好大气污染防治攻坚翻身仗，围绕攻坚责任落实、工作体系完善、闭环机制健全、结果应用强化，制订推动大气污染防治攻坚工作落实见效措施实施方案。一、坚决落实攻坚责任（一）坚决落实企业主体责任。企业既是市场经济发展的主体，也是生态环境保护的主体，必须坚决承担起大气污染防治攻坚的社会责任。必须严格按照要求配齐环保设施，确保治污设施正常运行。必须健全环保管理制度，常态化开展废气监测，确保稳定达标排放。必须严格落实重污染天气应急管控，确保减产、错峰措施落实到位。必须强力推进深度治理，加快完成治理项目，减少污染物排放总量，为全市大气污染防治攻坚作出贡献。（二）坚决落实县（区）属地责任。县（区）对属地环境空气质量负总责，必须坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要负责××每月召开常委会、常务会，专题听取大气污染防治攻坚工作情况，研究解决重大问题，分管负责××严格落实分管领域生态环境保护“××政同责、一岗双责”要求，确保各项攻坚措施落地落实。（三）坚决落实行业监管责任。行业主管部门必须严格落实“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的要求。切实将大气污染防治攻坚工作纳入部门工作计划、行业发展规划，做到业务工作和大气污染防治攻坚同部署、同实施、同监督、同检查。要充分发挥行业监督管理职能，综合运用调度通报、跟踪督办、明察暗访等有效举措，推动行业内大气污染防治攻坚工作全面落实。二、着力完善工作体系（四）环保专员，常态管理。纳入环境统计的××个规上企业、中心城区××个建筑工地必须建立健全环保专员制度，至少明确环保专员1名，重点企业、建筑工地根据工作任务进一步配强力量。工程项目建设进度必须服从环境质量××管控要求，环保专员负责落实企业、工地环保管理责任，强化日常排污管理，严格执行排放浓度、排放总量“双控”。行业监管部门牵头，会同属地强化环保专员履职培训，2023年××月××日前将企业、工地环保专员名单报市污染防治攻坚办备案并每月定期上报更新。（五）基层网格，巡查管控。全市××个行政村、××个社区结合政法网格员队伍建设，配齐配强环保网格员至少1名，重点网格根据工作需要进一步配强力量。环保网格员根据所在区域情况，重点巡查秸秆禁烧、餐饮油烟、建筑工地、烟花爆竹禁燃禁放禁售等管控措施落实。各乡镇（街道）加强环保网格员综合调度和监督管理，强化履职尽责考核。属地县（区）负责，2023年××月××日前将环保网格员名单报市污染防治攻坚办备案并每月定期上报更新。（六）县（区）统筹，落地落实。各县（区）制定大气污染防治攻坚细化措施，围绕重点污染源强化常态管控、围绕重点区域强化精准管控、围绕重污染天气强化应急管控。主要负责××每月、分管环保负责××每半月至少开展1次现场督查，分管行业负责××根据职能职责督促分管部门逐项落实大气污染防治攻坚细化措施，持续推动环境空气质量改善。（七）重点区域，强化联动。中心城区重点区域由属地××委或××分管负责××一对一包点、市××班子成员一对一联系，强化联动机制，属地负责每月动态更新重点区域周边3公里范围内各类污染源清单，市污染防治攻坚办调度“6+25”大气污染防治核查组、专家组会同属地街道及行业主管部门巡查管控措施落实情况，发现问题及时“双交办”。（八）市县攻坚，驻点包片。统筹市、县（区）各行业主管部门、环保综合监管、新闻媒体力量，组建××支大气污染防治攻坚工作队，实行专班运行、脱产办公、驻点包片、循环检查，根据本区域情况，重点聚焦火电、建材、包装印刷、建筑工地、汽修喷涂、工业涂装、货车分流、秸秆禁烧、烟花爆竹、餐饮油烟、樟油熬制等重点领域、重点工作，每日开展常态检查、暗查暗访，督导县（区）大气攻坚措施的落实和问题的发现、整改。（九）社会参与，有奖举报。市××会同市××等部门完善大气污染防治有奖举报制度，鼓励全社会力量发现、举报大气污染突出问题，对查证属实的举报人给予不同档次的奖励，积极营造人人参与的大气污染防治氛围，动员全社会力量发现问题、监督整改、解决问题。三、健全闭环整改机制（十）各司其责，发现问题。环保专员、基层网格、县（区）、行业部门切实履责、每日巡查，主动发现问题、建立台账，录入××大气攻坚问题整改平台，强化跟踪督办。大气污染防治攻坚工作队抽查检查交办问题整改落实情况，对未整改到位的问题再交办。属地、行业监管部门对建成区内交办问题必须做到××分钟内响应回复××分钟内到达现场，××小时内回复处理情况；对建成区外如秸秆焚烧等交办问题必须做到××分钟内响应回复，××小时内到达现场，××小时内回复处理情况。对县（区）、行业部门主动发现、有力推进整改的问题，不通报、不曝光。（十一）每日调度，闭环管理。一是根据气象情况，生态环境、气象、专家组强化预警预报，精准分析、及时研判，每日早晚2次发布管控指令，市污染防治攻坚办根据管控指令迅速开展调度指挥。二是根据每日工作重点，精准调度××支大气污染防治攻坚工作队力量，强化重点领域精准管控、重点工作精准落实。三是市污染防治攻坚办建立××大气攻坚问题整改平台，每日调度报告重点问题整改、深度治理和××市××领导批示指示、交办事项等落实情况，通报至县（区）××委、××和市级行业部门主要负责××，相关问题整改实行全流程跟踪、闭环管理。（十二）每周排名，亮优揭短。每周对国控站点、省控站点环境空气质量及改善情况排名，对问题整改情况分县（区）、行业部门排名，并在全市通报，激励先进、鞭策后进。连续3次排名最后的县（区）、行业部门，及时开展行政约谈。（十三）每月挂旗，质询检视。严格执行“红黄黑旗”机制，每月挂黑旗的县（区）主要负责××现场领旗。××市××分管领导每月召开大气污染防治攻坚工作调度会，对月度环境空气质量改善、问题整改落实情况排名最后县（区）、行业部门进行现场质询。××常委会议每季度、市××常务会议每2个月专题听取大气污染防治工作，排名最后、下降幅度最大的县（区）以及工作落实有差距的2个市直部门在市××常务会议作检视发言。（十四）机动督导，确保质效。按照大气攻坚工作要求，市污染防治攻坚办牵头，会同纪检监察机关和××组织部、××目标绩效办组建综合督查组，机动开展综合督导，采用“四不两直”、明查暗访的方式对责任主体的履责情况、问题整改、工作质效等实施督查的再督查、监督的再监督。纪检监察机关根据工作职责对有关职能部门和公职人员的履职情况进行督查。四、切实强化结果运用（十五）严格落实企业监督执法。对发现超标超总量、偷排漏排、违法施工等行为的单位和个人，依法依规立案调查、限产停产，坚决打击监测数据造假行为。同步上传全国信用信息平台和行业监管部门网站，实施生态环境信用评价扣分。（十六）严格逗硬部门考核奖惩。将大气污染防治攻坚落实情况纳入××巡察工作范畴，××市××对县（区）和市直有关部门综合目标绩效考核。同步纳入“××政同责”考评、国有企业目标绩效考核及生态建设工作先进集体及先进个人评选内容。（十七）严格开展干部追责问责。一是对生态环境保护底线坚守不牢、环境空气质量改善不力，不正确履职或者疏于管理，出现重大失误错误的，按干管权限及时按程序移交组织部门进行组织处理。二是对全市市管干部建立生态环境保护责任落实档案，根据履职情况、综合督导、暗访暗查、问题整改、社情民意、群众满意度等开展环保责任落实质效综合评定，将评定结果作为提拨任用、评先评优、年度考核的重要依据。市污染防治攻坚办牵头，会同纪检监察机关和××组织部、××目标绩效办健全沟通会商研判机制，全面检视各级各部门相关责任人员大气攻坚责任落实情况，并视情况提出问责建议，按程序报审后实施。三是对涉嫌违纪