休闲农业套装旅游发展方案

概谈休闲农业宁国市农委：向经强制作时间：2011年4月第一页，共三十七页。一、概述1、休闲农业的定义休闲农业是利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，经过规划设计,以发挥农业与农村休闲功能,展示当地自然之美,景物之美,人文之美,吸引人们观光、观赏、品尝、疗养、购物、消遣、探奇、健身、求知、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。随着人民物质文化生活水平的不断提高、城乡交通条件的不断改善，人们的休闲度假方式发生了新的转变，休闲农业可以体验一种亲近自然、反璞归真、放松自我、无拘无束、无忧无虑、乐在其中的氛围，以找到心灵的归宿，感受到家园的温馨。因此，台大江荣吉教授早年就曾将休闲农业称之为「六级产业」，亦即融合农业（一级）、加工（二级）、服务业（三级）的产业。第二页，共三十七页。发展休闲农业必须重视「休闲农业经营三步曲」，第一、「制造人潮」，意即想尽办法吸引游客前来农场或园区旅游，主要凭借的就是核心产品的吸引力或特色；第二、「流连忘返」，意即设法让入园游客停留在农场或园区旅游够久，最好的状况是留下来用午餐、喝下午茶、享用晚餐，甚至留下来住宿，这时可能就需要借重餐旅业的发展、纪念品开发与特产塑造；第三、「建立口碑」，农场主人不只要想办法让农场或园区的吸引力或特色转化成卖点，让游客花钱消费，还要让来过的游客下次再来，甚至告诉他的周遭亲友，这时候主要的卖点就是在贩卖一种难以忘怀的体验、记忆，甚至是一种令人向往的休闲生活方式。

2007年，中央一号文件强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级有效模式。2010年，农业部、国家旅游局联合开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动，旨在加快休闲农业和乡村旅游发展，推进农业功能拓展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设和促进农民就业增收。第三页，共三十七页。休闲农业的功能1.经济功能。休闲农业是农民就业增收的重要途径，有利于农村剩余劳动力的就地就近转移；是调整农村产业结构的重要方式，有利于农村经济的快速发展。2.社会功能。休闲农业为都市居民与农村居民提供交流平台，有利于农村经济的发展和农村面貌的改善；有利于促进农村社会的进步，缩小城乡差距。3.教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文明、学习农业知识、参与农业生产活动的机会，是融知识性、科学性、趣味性为一体的农业生态科普园地。4.文化功能。休闲农业包涵农村民俗文化、乡村文化和农业产业文化，在为游客提供各种农村文化活动的同时，也能促进农村文化发展。5.环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，有利于生态系统良性循环。6.游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务，有利于放松身心，缓解紧张工作和学习的压力，陶冶性情。7.医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，有利于调剂身心及养生保健。第四页，共三十七页。2、发展历程（1）国外发展历程休闲农业在国外已有100多年的历史，早在1865年，意大利就成了了“农业旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体味农田野趣。20世纪中后期，欧美地区出现了具有观光、餐饮、住宿、购物等多种功能的观光农园，并产生了专职从业人员。从此，休闲农业进入了快速发展期。第五页，共三十七页。（2）国内发展历程

农业兴起于改革开放以后，可以分为三个阶段：一是早期兴起阶段（1980-1990年）。主要是靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光、举办农业节庆活动等，呈现单一的农村观光特点。二是初期发展阶段（1990-2000年）。主要是靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有的农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。体现观光与休闲相结合的休闲农业的特点。三是初具规模阶段（2000年-）。主要是融合观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能，加上各级政府逐步关注和支持，休闲农业初具规模，体现拓展农业综合功能的特点。第六页，共三十七页。3、休闲农业的作用（1）发展休闲农业能够有效地富裕农民。发展休闲农业，能够使农民的农业生产收入与经营收入相叠加，在农民传统增收途径外开拓新渠道；能够使农民的就业收入与创业收入相叠加，提高资产性收入和资本性收入在农民收入中的比重；能够使季节性收入和长年性收入相叠加，保障农民收入“四季不断”。据测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元左右，安置300名农民就业，并带动1000户农民家庭增收。可以说，发展休闲农业大大延伸了农业的产业链条，带动了相关配套产业的发展，已经成为新时期拓展农民就业增收空间，引领农民发家致富的重要举措。第七页，共三十七页。

（2）发展休闲农业能够有效地改造传统农业。休闲农业的发展，有助于带动农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗自然风险的能力；有助于促进农业标准在休闲农业生产基地的贯彻落实，提升农产品质量安全水平；有助于加强农产品生产基地建设，改变农业生产规模小、格局散的情况，实现适度规模经营；有助于一、二、三产业融合发展，产、加、销一体化经营，加快农业经营方式的创新；有助于改善农业生态环境，实现农业生产的平衡发展、循环发展和可持续发展，从而促进农业装备科技化、生产设施智能化和管理运营现代化，加快传统农业向现代农业转变的进程。发展休闲农业，有力地促进了传统农业向现代农业、高效产业的转变。第八页，共三十七页。

（3）发展休闲农业能够有效地美化农村。发展休闲农业，能够促进农业生产基地转变为休闲农业景区，使农业与农村成为市民走进自然、认识农业、怡情生活的新天地；能够促进村容村貌的整治，改变传统农村脏、乱、差的情况；能够带动农村基础设施建设，改变农村水、电、路等基础设施落后的情况，改善农村发展环境；能够引导城市人才、技术与资金等生产要素流向农村，促进农村整体发展。发展休闲农业是建设社会主义新农村，实现村容整洁、乡风文明、管理民主的重要举措，使农村逐步转变为农民的美丽家园。

（4）发展休闲农业能够有效地愉悦城乡居民。发展休闲农业，能够提供绿色生态农产品和特色农业景观，为城乡居民营造宽松的休闲场所；能够提供农业生产环节体验功能，为城乡居民提供农事体验场所；能够提供农业劳动参与服务，为城乡居民打造出一个运动健身场所；能够促进乡土民俗文化的休闲化，为城乡居民打造出寓教于乐的场所。第九页，共三十七页。二、日本休闲农业成功案例分析（一）日本休闲农业与乡村旅游发展阶段第一阶段：经济高速增长期，政府和民间共同推进了高级度假村的开发与经营。日本的休闲农业与乡村旅游始于20世纪50年代末期，长野县的农民在冬季农闲时期，利用当地得天独厚的自然条件，开设滑雪场和民俗旅馆，吸引了大批游客。第二阶段：泡沫经济破灭后，生态旅游、农事体验型休闲农业与乡村旅游发展迅速。为了改善经济泡沫带来的恶劣旅游环境，从1993年开始，在全国范围内推进休闲观光农业的发展，特别是大城市周边农村地区的水果采摘型农业园区的发展。第三阶段：休闲农业与乡村旅游的新时期。随着周末休息时间延长，日本城市居民的休闲生活需求在逐步增加。同时，由于城市化、工业化导致农业的萎缩，日本农业、农民也需要增进与市民的交流，加大宣传农业的生态保护、文化传承等作用。这些需求，进一步促进了日本休闲观光农业发展，并使之走上了良性发展的轨道。第十页，共三十七页。（二）日本休闲农业与乡村旅游的特点城市与农村距离近，一日游类型的观光农业居多。过半数的农业休闲观光景点由政府机关或当地集体组织开发经营。重视当地的特色和农业的多功能性。

第十一页，共三十七页。（三）日本休闲农业与乡村旅游的开发模式

1、森林资源开发与利用型

日本森林覆盖占国土面积的三分之二，是十分重要的保健、文化、教育场所。茨城县那珂郡美和村通过招商引资，与某著名育婴用品制造公司合作，并租借给该企业20公顷的国有用林，由企业开发管理。企业在开发建造森林公园的同时，为加深企业与消费者之间的沟通，倡导“育人如育树”的理念，每年在全国募集3500名新生儿搞一次新生儿诞生植树纪念活动。由于这项活动的实施，为美和村的零售业以及其他服务业带来了巨大的利润。第十二页，共三十七页。

2、景区边缘与都市郊区型

和歌山县白滨町位于关西大都市圈区域内，距离日本第二大城市大阪府驾车1小时的距离。该地区早期的乡村旅游主要依托附近的温泉、白良滨浴场、熊野古道等著名景区景点的二次客源开发民宿旅馆，以较低的价格和富有特色的旅游内容、接待设施满足游人需要，并与主要景区景点的旅游活动相互错位，成为其重要补充。近年，随着日本国民消费观念的变化和对休闲农业认知度的提高，白滨町在发展景区边缘型休闲农业与乡村旅游的同时，抓住机遇，发挥距离大城市较近的地理优势，建立了多处农产品直销所，旨在满足周边城市居民周末休闲度假和回归自然的旅游需求的同时，针对乡村旅游消费的新特点，为城市居民提供当地新鲜、安全的农产品，显现了乡村旅游的绿色化，提高了当地农产品附加值。第十三页，共三十七页。3、闲置农地开发利用型

饭田市是位于长野县最南端的一个不足11万人口的中心城市，东西紧挨着赤石山脉与木曾山脉。饭田市利用自然资源丰富、四季分明、环境优美、农业历史悠久、生物资源丰富的资源特点；充分发挥该市位于日本本州的中心位置、连接东西日本的区位优势，成立南信州观光公社，大力发展休闲农业与乡村旅游。具体措施是，首先通过发挥农业教育基地的作用吸引年轻游客群来了解农业生产，体会农村生活的乐趣，规划市民农园；吸引中老年游客群进行农业生产活动，从而增加农村人口流动，带动地区活力和增加人气。在此基础之上，当地政府出资修建配套设施，开发滞留型市民农园，吸纳城市居民来此创业、居住，最终达到解决耕地荒废、农家住宅闲置等问题的目的。近年，饭田市休闲农业与乡村旅游的繁荣有效地促进了当地服务业发展，增加了农户与城市居民的互动参与性，为搞活当地农村经济作出了很大的贡献。

第十四页，共三十七页。（四）日本经验对于中国发展休闲农业与乡村旅游的启示中国休闲农业与乡村旅游在今后的发展过程中必须处理好两点关系：

首先，要处理好农业生产与旅游开发之间的关系。发展休闲农业与乡村旅游必须充分依托农业这一基础产业，在此基础上进行延伸开发，拓展新的产业链。休闲农业作为体验经济的一种重要形式，具有引导游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能。这是休闲农业旅游产品及客源开发的优势之一。城市居民可以在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理。因此，休闲农业必须针对旅游消费的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出更加个性化、高附加值的体验型乡村旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。

其次，要处理好自然景与人工景的关系。与大自然拥抱，零距离的接触大自然是休闲农业的重要功能之一。发展乡村旅游也要注意对当地环境及民风、民俗、乡土文化的保护，切忌为了短期的经济利益而牺牲当地的资源、环境，影响地方的长远、持续发展。第十五页，共三十七页。三、台湾经验对于中国发展休闲农业与乡村旅游的启示

（一）台湾观光休闲农业发展历20世纪70年代末，台湾人均年收入达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型，观光果园在台湾一些地区应运而生。历经20多年的发展，台湾观光农园已经处于普及阶段，各项工作已步入正轨。管理也逐步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已相当健全。另外，文化因素的渗透也在不断提升观光农业的层次和水平。

第十六页，共三十七页。（二）台湾观光休闲农业与乡村旅游的类型乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、教育农园、市民农园、休闲牧场（三）台湾的可借鉴优势1、完善的制度、法令及规范条文2、成熟的规划管理运作3、高质量服务第十七页，共三十七页。（四）台湾观光休闲农业与乡村旅游的发展对大陆的启示要发展休闲农业，首先,应大力加强休闲农业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一；其次，国家农业部门应重视发展休闲农业旅游，并成立相应的管理机构进行组织、规划、研究，从而推动大陆乡村休闲旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证；最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。第十八页，共三十七页。成功案例展示—以台湾清境小瑞士花园为例

清境小瑞士花园位于台湾南投县仁爱乡境内，中横台14甲公路，雾社北端8公里处，是台一生

态教育休闲农园相关企业之一。清境小瑞士花园位于清境农场旁（是合欢山景观道路的中心点），海拔1800公尺，空气清新、视野辽阔，景色宜人，因具北欧风光之美素有“台湾小瑞士”的美誉，置身此地常会让人留恋忘返，故而取名为“清境小瑞士花园”。

第十九页，共三十七页。

清境小瑞士花园年平均温度为摄氏15-23度，可谓全台最佳避暑胜地，主题花园随春夏秋冬更换，园区遍植世界各国奇花、异草与自然休闲景观，在广场品尝熏衣草花茶套餐，让人彷佛成为置身欧洲花园啜饮花茶的王室贵族。园区主要景观景点有挪威森林广场、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、阿尔卑斯双塔、欧式喷泉花园、主题花园、幽谷溪瀑、如茵桥、摸鱼区、天鹅湖、星空野营区、野营服务站、亲水健康步道、清境观景台、落羽松步道、香花植物区、赏枫区等等。另外，花园设有大型停车场、露营烤肉区、精致餐饮中心、露天咖啡广场、印地安花屋等，景观优美，是一座真正的世外挑源。第二十页，共三十七页。四、我市休闲农业发展（一）、概况

近年来，宁国市认真贯彻落实“一主两翼”发展思路，立足生态资源优势，坚持“大市场、大旅游、大发展”定位，以“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，争创“中国优秀旅游城市”、“国家生态旅游示范区”和“国家旅游度假区”，不断丰富农业内涵，拓展现代农业功能，大力发展商务度假、休闲养生、观光体验、民俗文化等特色旅游休闲农业，全市休闲农业呈现出快速发展的态势。2011年2月恩龙世界木屋村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，2011年3月，我市被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范县。据不完全统计，截止目前，全市发展休闲农业乡村旅游点153家，安徽省星级农家乐50余家、五星级农家乐3家、四星级农家乐3家、三星级农家乐17家；休闲农业与乡村旅游接待游客103万人次，总收入4亿元。第二十一页，共三十七页。（二）特点1、特色正在形成按区位划分

城市郊区型景区周边型村落风貌型按功能划分

观光观赏型参与体验型休闲度假型民俗节庆型如：梦缘农庄、千亩农庄、珍美农家乐等如：夏霖、石柱、周塘等景区周边及吴越古道、天池、道场坪、千秋关、山门洞等名胜周边是休闲观光农业发展最早的地区如：汪溪落花荡、港口西村等如：恩龙万亩珍惜乡土树种园、南极牡丹园、南极万亩山核桃林、世京果园、荆虹有机蔬菜示范园等。如：永强农庄、沁芳园、半边山休闲山庄等。如：恩龙山庄如：云梯畲族乡、南极山核桃开杆节第二十二页，共三十七页。2、作用逐步显现（1）促进了农业转型升级（2）促进了村庄和谐美化（3）促进了农民持续增收（4）促进了乡风民风改善3、发展不平衡

一是规模大小不平衡。全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，五星级农家乐3家，四星级3家，其他的规模都不是很大；二是拓展功能不平衡。我市能完全满足游客“吃、住、游、购、娱”条件的休闲农业点不太多，大部分缺少农事参与体验活动。三是区域发展不平衡。第二十三页，共三十七页。4、投资热潮悄然兴起休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体的介入，已经形成一个强有力的投资群体，一部分乡镇企业家、房地产开发商、工矿企业主等，他们在掘得自己的第一桶金后，积极探索新的投资领域，开发休闲农业已经形成一个不可多得的项目。目前，社会资本已开始投资夏霖景区二期、梅林狩猎场、万家道场坪户外运动、红豆杉康体文化疗养区等休闲农业项目建设，掀起了社会资本参与发展休闲农业的热潮。第二十四页，共三十七页。（三）、存在的主要问题

1、内涵认识不足

2、整体规划缺乏

3、项目建设雷同

4、基础设施落后

第二十五页，共三十七页。（四）机遇和条件1、山清水秀的生态环境

宁国森林覆盖率近75%，素有“长三角绿色氧吧”之称。面积9万多亩的省级板桥自然保护区与库容9.41亿立方米的青龙湖连成一片，西津、东津、中津三条河流穿城而过，水源充足，河湖水体四季丰盈、又有地球上濒临灭绝的防癌治癌珍稀树种——3000亩天然红豆杉群落。宁国独特的皖南湿地景致和山川风光是取之不尽的宝贵财富，为发展休闲农业提供了良好的条件和空间。第二十六页，共三十七页。2、丰富多样的资源条件国家森林公园、国家水利风景区——青龙湾、东津河、中津河、西津河及78座小二型水库为发展休闲农业、渔业提供了丰富的水利资源；31万亩山核桃基地、31万亩毛竹基地、17万亩笋用竹基地、13万亩淡元竹基地等特色产业基地为发展观光观赏农业提供了丰富的林业资源；宁国山核桃、皖南黑猪、宁国牡丹、宁国有机茶、青龙湾有机鱼、板栗、青梅、早笋、笋干等为发展休闲旅游产品提供了丰富的特产资源；美丽和谐乡村、云梯畲族乡、胡乐古镇等为发展休闲农业提供了丰富的乡村民俗资源；夏霖风景区、石柱风景区、周塘风景区等风景区及吴越古道、天池、道场坪、千秋关、孔夫关、山门洞等为发展休闲农业提供了丰富的景观资源。第二十七页，共三十七页。3、包容开放的人文优势宁国自东汉建安13年置县，迄今已有1800多年历史，从儒释道文化、江南文化、徽文化、移民文化、西方文化到浙商文化源远流长，相互影响、相互渗透、相互融合，形成了宁国现在包容共生的多元开放文化。多元的移民文化，造就了宁国人豁达、包容的宽广胸襟和开拓、创新、进取的精神。宁国人素有“开放、创新、合作、共赢”的文化氛围。第二十八页，共三十七页。4、可观潜在的客源市场从宁国工业化、城镇化发展特征来看，宁国已进入新一轮跨越发展的转型升级期，2008年宁国人均GDP首次突破了3000美元，2010年宁国人均GDP已突破5000美元，城镇化率和工业化率已接近50%，城镇居民可支配收入和支出持续稳定增长，人民物质文化生活水平的不断提高，必将追求深层次的精神需求，是一个不可忽视的潜在客源市场。宁国处在泛长三角区域的独特区位，而长三角地区作为世界第六大城市群，聚集着中国最富裕的人群，他们对皖山皖水一直情有独钟。据统计,宁国市80%以上省外游客来自江浙沪，县域旅游收入的70%来自长三角地区，该地区将给宁国的休闲农业带来巨大的潜在的客源市场。第二十九页，共三十七页。5、日臻完善的交通网络

宁国位于安徽省东南部，天目山北麓，东临苏杭，西靠黄山，连接皖浙两省七县市，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要冲。皖赣铁路、省道215、104标准二级公路和宜黄旅游快速通道均穿境而过，距宣杭铁路和318国道高速公路接口仅40公里，建设中的扬绩高速、宁宣杭高速将使宁国融入申苏浙皖高速大交通，到时市区到南京、杭州均不到1个半小时车程，到上海也只需2个半小时车程，这将成为安徽区位优势最明显、对接长三角最便捷的县市之一。6、科学发展的历史机遇

近年来，省、宣城市全力支持宁国建设“安徽县域科学发展综合配套改革试验田”，新一轮宏观结构调整注重的是低碳革命，这给我市利用良好的生态优势和自然资源，发展绿色经济、循环经济和低碳经济带来新的契机，也为我们加快发展休闲农业创造了新的机遇。第三十页，共三十七页。（五）宁国发展休闲农业的对策1、加强宣传，提高认识一是加强宣传。大力宣传发展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业做大、做精、做强、上规模、上档次，推动休闲农业的持续健康发展。二是提高认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的宁国来说，发展休闲农业，可以充分利用山区丰富的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义。第三十一页，共三十七页。2、科学规划，明确定位

以“因地制宜、合理布局、突出特色”为原则，以“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”为目标，高标准修编宁国市休闲农业与乡村旅游发展总体规划。充分利用田园景观、自然生态、畲族民俗特色等资源，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育、生态环保、农事体验融于一体，加快推进休闲农业项目建设，推动商务度假、休闲养生、观光体验等相关产品联动发展，把我市建成为长三角地区休闲农业与乡村旅游的“后花园”。第三十二页，共三十七页。3、多元投入，优化服务

一是要加大政策扶持。政策推动是产业发展的助动器，对发展休闲农业要给予优惠政策。如：以奖代补、税收优惠、小额信贷等政策。二是加大招商引资力度，以市场为导向，吸引多