项目1报关与海关管理

报关实务

江门职业技术学院经管系金融与贸易教研室主任周铁

江门职业技术学院第一页，共一百五十八页。第一章报关与海关管理第二页，共一百五十八页。

引言关于报关员工作

报关员的工作是什么?如何才能从事报关员工作?报关员一般在什么样的企业工作？第三页，共一百五十八页。《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》以海关总署令第127号

一是第九条报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于5名；

二是第十六条报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于3名；

第四页，共一百五十八页。2011年中国外贸情况

2011年是中国“十二五”时期开局之年。世界经济延续了上年的复苏态势，但受自主增长动力不足、主权债务危机深化、全球通胀压力加大、日本大地震、西亚北非局势动荡等多重因素影响，世界经济复苏势头有所减弱，国际市场需求低迷。国际环境中的这些因素与国内要素成本上升、中小企业融资难等问题交织，使中国外贸企业生产经营压力和风险明显上升，外贸稳定发展面临很大困难。第五页，共一百五十八页。2011年中国进出口规模创新高针对这一形势，中国政府保持外贸政策基本稳定，多措并举稳定外贸增长，加快转方式调结构步伐，广大企业竞争力提高，开拓新兴市场力度加大，全年进出口规模再创新高，贸易大国地位巩固，外贸市场、产品、主体和区域结构优化，贸易顺差继续收窄，外贸发展质量效益提高。

第六页，共一百五十八页。由于出口退税和加工贸易政策保持稳定，出口信贷和信用保险支持力度加大，跨境贸易人民币结算全面推广，贸易便利化水平不断提高，企业在巩固传统市场的同时积极开拓新兴市场，全年进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%。其中出口1.9万亿美元，增长20.3%；进口1.74万亿美元，增长24.9%。受全球经济复苏放缓影响，全年进出口增速高开低走态势较为明显，其中进口增速由1月份的51.6%震荡回落到12月份的11.8%，出口增速由1月份的37.6%回落到12月份的13.4%。

第七页，共一百五十八页。2011年江门外贸成绩据海关统计，2011年全年，江门市外贸进出口总值为177亿美元，与2010年相比（下同）增长23.4%（同期全省进出口增幅为16.4%）。其中，出口为122.6亿美元，增长17.7%（同期全省出口增幅为17.4%）；进口54.4亿美元，增长38.7%（同期全省进口增幅为15.1%）；贸易顺差为68.2亿美元，增长5.2%。2011年，江门市进出口总值位居全省各市外贸第8位。

第八页，共一百五十八页。2011年江门外贸进出口特点一般贸易占半壁江山，加工贸易进出口增幅低于全市平均水平

外商投资企业是主力军，国有企业和集体企业进出口下降。

机电产品出口比例占6成，机电产品进口大幅增长。

己内酰胺、初级形状塑料和纺织纱线、织物及制品为前3大进口商品，废船、钢材和造纸机器及零件进口大幅增长。

第九页，共一百五十八页。2011年江门外贸进出口特点欧盟为最大贸易伙伴，主要贸易伙伴进出口表现各异。江门市区（包括蓬江、江海两区，下同）、新会区和鹤山市为外贸进出口前三甲，台山市进口倍增。前十大出口商品出口值均超3亿美元。纺织品、摩托车、家具及其零件、集装箱、印刷电路、不锈钢厨具、餐具等家用器具，龙头及其配件，塑料制品，印刷品，家用燃气炉。第十页，共一百五十八页。2012年江门上半年外贸成绩据海关统计，2012年上半年，江门市进出口总值为93.1亿美元，与去年同期相比（下同）增长13.7%（同期全省进出口增幅为5%）。其中，出口为62.7亿美元，增长8.7%（同期全省出口增幅为6.8%）；进口30.4亿美元，增长25.4%（同期全省进口增幅为2.7%）；贸易顺差为32.3亿美元，缩窄3%。上半年，江门市进出口总值位居全省各市第8位。第十一页，共一百五十八页。高风险

做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将30万美元打成了30万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。第十二页，共一百五十八页。耗精力

这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。

我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前5—6个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。第十三页，共一百五十八页。*关于报关员考试考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分第十四页，共一百五十八页。2010年报关员考试分数线120分根据中国海关总署官方数据统计：11月7日，2010年度报关员资格考试在全国41个考区统一举行。共有9.73万名考生实际到场应试。2010年报关员考试合格分数线为120分，通过人数为14580人，通过率为14.98%。对比往年2010年报关员通过率偏高些。第十五页，共一百五十八页。第十六页，共一百五十八页。报关员资格证书在全国是通用的么因报关员资格全国统一考试是由海关总署统一组织、统一命题、统一考试、统一分数线、统一颁发证书，所以不论在那个考区考过的报关员资格证书，全国范围通用。它是全国通用终生有效但要在你拟从事报关工作地方的海关注册把报关员资格证书考到手后,今年2010年你考过了的话，开始就是终生有效的了.当你什么时候想从事报关工作的时候,你把申请材料备齐,然后到你所想从事报关工作的地方(全国各个海关口岸)办理注册登记手续.然后领到报关员证书就可以在那里从事报关工作咯.如果当你注册登记满两年后,若报关资格证书没有被撤消或吊销.则在有效期届满前30天到海关办理延续手续.则又有2年有效期了.第十七页，共一百五十八页。广东希恩卫浴实业有限公司

报关员职位描述:大专以上文化，可熟练使用外贸英语，制作外贸单证；持有有效报关员证、商检证、报检员证；熟悉海关法律法规及进出口海关、港口、运输、仓储工作流程第十八页，共一百五十八页。江门宝林厨具厂有限公司

报关员助理职位描述:要求女性，大专以上学历，有报检证，能吃苦耐劳。第十九页，共一百五十八页。江门市瑞荣泵业有限公司

报关文员职位描述:大专学历，熟悉电脑操作，有报关工作经验优先。工作地点:江门市|学历要求:大专|工作年限:|薪水:面议|工作性质:第二十页，共一百五十八页。公司名称:新会ABB有限公司

报关员职位描述:Organization:ABB新会低压开关有限公司/LP/BreakersandSwitches/LogisticsJobCategory:全职JobNumbers:1Summary:工作职责：1.检查日常销售订单的报关手续并确保订单的及时交付；2.保持与计划部门的协调沟通，确认销售订单的提前期并按时交货；3.查明、分析和解决在处理订单时所遇的问题；4.客户投诉受理和协调；5.安排并监督工厂至顾客的国外订单交......第二十一页，共一百五十八页。报关员考试题型类型分值分布总分值按题型分布一、单选题:25分二、多选题:50分三、判断题:25分四、综合实务题:20分五、商品归类:40分六、填制报关单单选题：20分七、查找报关单填制错误:20分200分按知识点分布一、报关专业知识：25～30分二、报关专业技能（含报关实务、商品编码、报关单）：150分三、与报关相关的海关法律制度：15分左右四、报关相关基础知识（国际贸易实务）：8分～10分第二十二页，共一百五十八页。*关于《报关实务》主要有四个方面的内容一、报关基础知识二、报关程序三、税费缴纳四、报关单填制第二十三页，共一百五十八页。第一节海关管理概述一、海关的理解（性质）中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

1.国家行政机关

是国务院的直属机构。

2.国家的行政监督管理机关

监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.行政执法活动

执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。第二十四页，共一百五十八页。注意：进出境指进出关境关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。中国单独关境香港 澳门台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖） 第二十五页，共一百五十八页。我国的单独关境地区有：A、经济特区B、香港特区C、澳门特区D、台、澎、金、马地区判断：我国关境范围是指除享有单独关境地区的我国全部领域。第二十六页，共一百五十八页。二、海关的任务监管（再管理）征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。查私（缉私警察）什么叫走私？

编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。

第二十七页，共一百五十八页。请指出下列正确的海关任务：A、监督管理B、征税C、查缉走私D、编制海关统计第二十八页，共一百五十八页。1、海关监管和海关监督管理。A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能。B、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。第二十九页，共一百五十八页。什么叫走私走私是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。第三十页，共一百五十八页。实战训练单选题：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：（）A．海关B．公安部门C．税务部门D．检察部门

单选题：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A、海关B、税务部门C、上一级工商行政管理部门D、烟草专卖部门

第三十一页，共一百五十八页。正确答案：DA第三十二页，共一百五十八页。案例举例1月18日、19日，江门海关缉私局连续查获两起陆路运输走私案件，查扣涉嫌走私“红油”车辆3辆，涉及“红油”约12.84吨；查扣涉嫌走私进口冻品约52吨，价值人民币70多万元。

1月18日晚，江门海关缉私局阳江分局根据情报，在S324省道罗定至阳春路段布控截查两辆由广西开往广州方向的重型货车（桂A727XX、桂A820XX）。经查，车上分别装载涉嫌走私进口的冻品鸡脚和冻品牛肉一批，两车冻品合计重约52吨，案值人民币70多万元。现场带回5名涉案司机，经初步调查，该批冻品由广西防城港市的某公路边装货，没有任何合法证明。目前，该案已按照有关规定移送阳春市公安局进一步侦办。

1月19日，江门海关隶属新会海关缉私中队根据情报线索，经过周密部署，对走私车辆出没路段进行布控查缉，现场查扣涉嫌走私“红油”车辆3辆，涉及“红油”约12.84吨。目前，该案正在进一步办理中。

以上两起案件的成功查处，较好地从源头上堵截了陆路非法运输走私活动，进一步维护了市场秩序，有力打击了走私犯罪分子。第三十三页，共一百五十八页。我国海关的法律体系《海关法》《行政法规》《规章及其他文件》以《海关法》为母法，其他国务院的法规、总署的规章为补充的三级海关法律体系。第三十四页，共一百五十八页。判断:省级人大可以制定与海关管理有关的法规。第三十五页，共一百五十八页。三、海关的权力海关权力是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、物品的监督管理权能。第三十六页，共一百五十八页。(一)特点1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性：

只对法律和上级海关负责

3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性：行政优先权和行政受益权第三十七页，共一百五十八页。※(二)权力的内容1、行政许可权2、税费征收权3、行政检查权

检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。4、行政强制权

扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。5、行政处罚权6、其他权力佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政奖励权、。第三十八页，共一百五十八页。1行政许可权：报关企业注册登记许可，报关员从业资格许可，仓储、转关运输、加工贸易备案、变更和核销业务的许可。检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。第三十九页，共一百五十八页。（2）查验权：货物、物品。必要时，可径行提货，鉴别其合法性。（3）施加封制权，对监管货物、物品、运输工具施加封志。（4）查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料（5）查问权：对违法嫌疑人（6）查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。（7）稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内（实际监管期限为3+X）。法律依据《海关稽查条例》进行稽查。第四十页，共一百五十八页。

限制区域对象授权限制进出境运输工具“两区”内“两区”外海关有关部门可直接行使有走私嫌疑的“两区”内“运输工具

两区”外海关有关部门可直接行使须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准

有藏匿走私嫌疑“两区”内“货物、物品的场所

两区”外海关有关部门可直接行使①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；②当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；③不能对公民住所实施检查。走私嫌疑人“两区”内“两区”外

海关有关部门可直接行使不能第四十一页，共一百五十八页。注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。“授权”包括一般性授权和一事一授权。第四十二页，共一百五十八页。判断：海关人员在调查走私案件时，可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。第四十三页，共一百五十八页。实战训练(注意检查权里的查询权)单选题：海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准：（）A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题第四十四页，共一百五十八页。正确答案：A第四十五页，共一百五十八页。海关不必经过直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准就能实施的行为有A、在海关监管区及海关附近沿海沿边地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所B、对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人进行扣留C、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款和汇款D、在海关监管区及海关附近沿海沿边地区以外，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所进行检查第四十六页，共一百五十八页。答案：A第四十七页，共一百五十八页。扣留权（1）扣留权：必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意。不分两区内两区外，但资料例外。对走私嫌疑人，扣留时间24小时，可延长24小时。扣留权的行使第四十八页，共一百五十八页。行政处罚权下列属于海关在监管管理活动中应当行使行政处罚权的有：

A．未按规定在纸制报关单上加盖报关专用章的

B．向海关申报进口货物品名不实的

C．加工贸易企业遗失加工贸易登记手册的

D．报关员与他人通谋走私，构成走私罪的第四十九页，共一百五十八页。答案：ＢＣ第五十页，共一百五十八页。海关权利的监督1）中国共产党的监督2）国家权力机关的监督3）国家最高行政机关的监督4）监察机关的监督5）审计机关的监督6）司法机关的监督7）管理相对人的监督8）舆论监督第五十一页，共一百五十八页。四、海关的管理体制与设置1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。

2、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点。第五十二页，共一百五十八页。根据《海关法》的规定，海关一般设在：A、对外开放的口岸B、沿海城市C、海关业务集中的地点D、贸易市场集中的地点第五十三页，共一百五十八页。答案:AC第五十四页，共一百五十八页。3、组织结构：海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）

缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第五十五页，共一百五十八页。海关的组织机构为海关总署、直属海关和隶属海关三级。海关实行集中统一的垂直领导体制。－－隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责。－－直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。第五十六页，共一百五十八页。第五十七页，共一百五十八页。实战训练:判断题海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，海关机构的设置为海关总署、直属海关、隶属海关和海关办事处四级。走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第五十八页，共一百五十八页。江门海关中华人民共和国江门海关位于广东省江门市海傍街43号，目前江门关区包括江门市（辖蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市）及阳江市（江城区、阳春市、阳东县、阳西县），面积17132．4平方公里。6个隶属海关，新会、鹤山、台山、阳江、恩平、三埠。2个派驻机构：外海办事处，高沙办事处。17个内设机构，2个事业单位（其中包括中国电子口岸数据中心江门分中心）第五十九页，共一百五十八页。技能题(第一次书面作业)1当事人应如何接受并配合海关监管?2当事人应如何接受并配合海关征税?3当事人应如何接受并配合海关缉私?4当事人应如何配合海关统计?第六十页，共一百五十八页。答：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。当事人应该提供一切相关资料文件和积极配合海关的监管。1当事人应如何接受并配合海关监管?第六十一页，共一百五十八页。答：代表国家征收关税和其他税、费是海关的另一项重要任务。当事人应该依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》提供相关发票单据，按时及时交纳税费。2当事人应如何接受并配合海关征税?第六十二页，共一百五十八页。

答：查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。当事人应该遵守《海关法》及有关法律、行政法规，不从事走私行为。发现走私行为应向海关部门举报，积极配合海关制止、打击、综合治理走私活动。3当事人应如何接受并配合海关缉私?第六十三页，共一百五十八页。答：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数(重)量、价格、国别(地区)、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。当事人应该把所有具有的信息向海关提供，便于海关收集信息，进行统计。4当事人应如何配合海关统计?第六十四页，共一百五十八页。分析题

下列说法是否正确？按照《中华人民共和国海关稽查条例》规定，海关进行稽查时，可以行使查阅、销毁被稽查人的账簿、单证等有关资料，也可以随时查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户。第六十五页，共一百五十八页。分析题

答：按照《中华人民共和国海关稽查条例》第十四条规定，海关拥有查阅复制权和查询权，这两个权利有不同内含，前者是指海关针对证件及单证等资料履行检查职责，后者是指海关针对有走私嫌疑案件时履行的职责，同时海关在使用查询权时，必须要经过直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准，不能随时查询，简言之，使用查询权与查阅复制权的对象不同，条件不同，程序不同。本例说法不对。

第六十六页，共一百五十八页。案例题2003年厦门海关缉私局成功侦结了厦门市泉龙贸易发展有限公司走私涤纶丝案，案值达6926.54万元,偷逃税款866.23万元。该公司长期采用伪报品名、低报价格等方式，逃避海关监管，专门从事DTY涤纶丝的进口业务牟取不正当利益。第六十七页，共一百五十八页。案例题分析：所有报关单位在报关时均应如实申报进出口货物品名、规格、价格、数量等情况并按规定如期如数缴纳进出口税费，海关要严把进出境关，严厉打击走私行为，本例中泉龙贸易发展有限公司有走私行为，遭受海关惩处是咎由自取。此例告戒所有从事进出口业务活动的企业必须认真履行如实报关的职责，海关应时刻加强管理，防止与打击走私行为。第六十八页，共一百五十八页。实训题江苏东部某沿海城市为发展农业产业化经营，生产某种牲畜越冬需吃的草，其不但满足了国内畜牧业需要，而且还大量出口，其在国际市场占有率已达10%，该产品在出口时，需到150公里以外的海关办理报关手续，为方便报关，提高出口产品竞争力，该市要求在当地设立海关，你认为可否设立海关？第六十九页，共一百五十八页。实训题答：能否设立海关是由海关总署根据国家经济发展需要及提出设立海关申请的地方政府（或部门）意见综合评价后确定的，它不仅要考虑到某一个企业利益，更要考虑到在某个地区设立海关后其对其他地区影响。根据此例，我认为要求设立海关理由尚不充分。第七十页，共一百五十八页。网上资源

第七十一页，共一百五十八页。第二节报关概述第七十二页，共一百五十八页。报关的涵义何为报关？指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。理解：报关与通关；报关与报检的关系。第七十三页，共一百五十八页。说明：1报关与通关的区别:报关-----从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续通关-----不仅包括报关，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

2一般而言，报检、报验手续办理要先于报关手续。第七十四页，共一百五十八页。实战例题按照法律规定，下列不列入报关范围的是：（）A.进出境运输工具B.进出境货物

C.进出境物品

D.进出境旅客第七十五页，共一百五十八页。正确答案：D第七十六页，共一百五十八页。报关的分类

（1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关（2）按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关（3）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关(补充案例见参考第5页)（4）按进出口货物报关形式,可分为纸质报关单报关与电子报关单报关第七十七页，共一百五十八页。2、报关代理的属性与法律责任

代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业第七十八页，共一百五十八页。报关基本内容（1）进出境运输工具报关基本内容（2）进出境货物报关基本内容（3）进出境物品报关基本内容第七十九页，共一百五十八页。进出境运输工具报关

申报原因？情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报是运输工具报关的主要内容。

申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。配合检查第八十页，共一百五十八页。1、运输工具申报的基本内容：a、运输工具进出境的时间、航次、停靠地点等；b、运输工具出境时所载运货物的情况；c、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币情况；d、运输工具所载旅客情况；e、运输工具所载邮递物品、行李物品的情况以及其他需要向海关申报清楚的情况。第八十一页，共一百五十八页。2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。舱单包括三种:见教材第4页第八十二页，共一百五十八页。进境运输工具载有货物、物品的：办理货物物品报关关手续运输工具抵港前在规定时间内向海关传输原始舱单其他数据舱单传输人原始舱单主要数据第八十三页，共一百五十八页。出境运输工具预计载有货物、物品的：在规定时间内传输申报手续之前传输预配舱单其他数据舱单传输人预配舱单主要数据货物、物品运抵海关监管场所转载完毕后装货前传输装载舱单主要数据办理结关手续办理查验放行手续第八十四页，共一百五十八页。进出境货物报关最复杂，将要详细学习。大概程序，主要是四个步骤：

书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行第八十五页，共一百五十八页。概括的说主要是下面四项工作：提交申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物（附图）附录一：一般贸易进口货物的报关作业流程图

第八十六页，共一百五十八页。进出境物品报关货物＝物品吗？(一)行李物品情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？

自用和合理的数量原则

红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”第八十七页，共一百五十八页。(二)邮递物品情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？第八十八页，共一百五十八页。寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签第八十九页，共一百五十八页。第三节报关单位一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系

进出口货物收发货人自理报关

报关单位

直接代理

报关企业代理报关

间接代理

第九十页，共一百五十八页。多选题海关把报关单位分为(

)。A．报关企业B．联合报关企业C．进出口货物收发货人D．代理报关企业第九十一页，共一百五十八页。答案：AC第九十二页，共一百五十八页。判断题报关企业是指接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。（

）第九十三页，共一百五十八页。答案：错解析：报关企业，是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。第九十四页，共一百五十八页。2、报关代理的属性与法律责任

代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业第九十五页，共一百五十八页。【观念应用1-1】2000年5月12日，美龙公司经省外经贸委批准可以经营进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝，这是什么原因？

第九十六页，共一百五十八页。分析进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可以授予该企业拥有报关权，该企业才可以从事报关活动，倘若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因而海关予以拒绝是对的。第九十七页，共一百五十八页。判断题从事加工贸易生产加工的企业没有报关权,因此不需向海关办理登记手续,不需接受海关监管。(

)第九十八页，共一百五十八页。答案：错解析：因从事保税料件的加工,仍需接受海关监管。第九十九页，共一百五十八页。单选题报关企业受委托人的欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，海关按照法律的规定将追究（

）的经济责任。A、报关员B、报关企业C、委托人D、委托单位第一百页，共一百五十八页。答案：B

解析：海关在此情况下应追究报关企业的经济责任，报关企业与委托人之间的经济纠纷由双方自行诉诸法律解决。法律规定的刑事责任，由司法部门对犯走私罪的直接责任人进行追究。第一百零一页，共一百五十八页。单选题关于下列单位的审批经营机关说法错误的是（

）。A、进出口货物收发货人应由商务部主管机关审批其经营权B、报关企业从事报关纳税服务活动，须向海关办理报关注册登记许可C、既从事报关纳税服务活动，又经营国际货物运输代理业务的报关企业，须由商务部主管机关审批其经营权D、从事保税仓库存储的企业须报商务部主管机关审批第一百零二页，共一百五十八页。答案：D解析：保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，需报所在地主管海关申请审批，选项D说法错误。本题是选择说法错误的选项，因此本题的答案为D。第一百零三页，共一百五十八页。二、报关单位注册登记

本部

注册登记许可

报关企业工商部门登记海关注册登记

（代理）

分支机构

注册登记许可

进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书（自理报关单位）第一百零四页，共一百五十八页。判断题取得报关单位资格的法定要求是必须是对外贸易经营者。(

)第一百零五页，共一百五十八页。答案：错解析：经海关注册登记,是取得报关单位资格的法定要求。《海关法》第十一条规定：“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续,必须依法经海关注册登记。”因此,依法向海关注册登记是成为报关单位的法定要求。第一百零六页，共一百五十八页。判断题.某进出口公司承揽一笔来料加工业务，委托某个体企业（该企业未在海关办理报关注册）进行加工，该个体企业可以以自己的名义向海关办理报关手续。（）第一百零七页，共一百五十八页。答案：错解析：根据《中华人民共和国海关法》第11条规定，进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。报关企业和报关人员不得非法代理他人报关，或者超出其业务范围进行报关活动。本案例中该个体企业不具备报关从业资格，故本题说法错误。第一百零八页，共一百五十八页。（一）报关企业注册登记许可1.程序：申请（材料）—处理（不符合，错误）—审查（20日内）—作出许可（直属海关）2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.撤销与注销第一百零九页，共一百五十八页。

本部注册登记许可

分支机构注册登记许可申请条件报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1．符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.“报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，第一百一十页，共一百五十八页。单选题属于报关企业注册登记许可应当具备的条件的是（

）。A、企业注册资本不低于人民币50万元B、报关员人数不少于3名C、报关业务负责人具有7年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录第一百一十一页，共一百五十八页。答案：D第一百一十二页，共一百五十八页。（二）报关企业注册登记手续1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）2.材料：

1）直属海关注册登记许可文件复印件2）企业法人营业执照副本复印件3）税务登记证书副本复印件4）银行开户证明复印件5）组织机构代码证书副本复印件6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表7）所聘报关员劳工合同复印件8）其他第一百一十三页，共一百五十八页。（三）进出口货物收发货人注册登记提交材料：1.企业法人营业执照副本复印件

2.对外贸易经营者登记备案表复印件3.企业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他注册登记证书的变更（30日内）、注销报关单位的海关法律责任（书29－30页）

第一百一十四页，共一百五十八页。单位类别注册登记许可

注册登记

报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点第一百一十五页，共一百五十八页。

按照守法便利原则，分AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理，并予以公开。按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施，其中：AA类为信用突出企业------------适用相应的通关便利措施

A类企业为信用良好企业--------适用相应的通关便利措施

B类企业为信用一般企业---------适用常规管理措施C类企业为信用较差企业---------适用严密监管措施

D类企业为信用很差企业---------适用严密监管措施

报关单位的分类管理第一百一十六页，共一百五十八页。

通达报关公司是一家专业报关企业，在接受当地一家化工企业委托报关业务时没有觉察到该企业有瞒报情况，在向海关办理报关手续时被海关发现，海关追究报关公司经济责任，公司以不知情为由不服处罚，对否？报关单位的海关法律责任第一百一十七页，共一百五十八页。分析《中华人民共和国海关对专业报关企业管理规定》指出：如果专业报关企业受委托人的欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照法律规定追究报关企业的经济责任，因此通达报关公司不接受海关经济处罚是不对的。第一百一十八页，共一百五十八页。

1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人

这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。

报关活动相关人第一百一十九页，共一百五十八页。判断题某报关公司受境内一家企业的委托，在向海关办理货物进口申报手续时，按规定交验了报关单及随附的货运和商业单证。海关认为，以上单证还不足以证明该批货物的进口经营是否合法，可以要求报关公司另呈报委托单位的工商营业执照等文件。（）第一百二十页，共一百五十八页。答案：对解析：一般情况下，报关单证除了进出口货物报关单外，可分为基本单证、特殊单证、预备单证三大类。除基本单证、特殊单证以外，还可以要求报关单位呈报委托单位的工商营业执照等单证。海关在审单、征税时可能需要调阅或者收取备案时用到这些单证。第一百二十一页，共一百五十八页。第四节报关员定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

思考：怎样才能成为报关员？

合格考试报关员资格证应聘报关单位注册登记

《报关员证》第一百二十二页，共一百五十八页。多选题成为一名报关员的程序有(

)A．通过报关员资格考试取得《报关员资格证书》B．受雇于一个有报关权的企业(单位)C．向海关注册登记D．经海关批准第一百二十三页，共一百五十八页。答案：ABCD第一百二十四页，共一百五十八页。报关员资格获取拥有全国报关员考试资格，并且考试合格者才能获得报关员资格。海关对获得报关员资格者颁发“报关员资格证书”，该证书是报关从业人员可以从事报关工作的专业技术资格证明。第一百二十五页，共一百五十八页。判断题报关员资格考试考生,因舞弊行为被宣布考试成绩无效,或因欺骗行为被撤销报关员资格许可的,自行为确定之日起,2年内不得报名参加考试。(

)第一百二十六页，共一百五十八页。答案：错解析：应为3年内不得报名参加考试第一百二十七页，共一百五十八页。报关员的注册登记2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》1.注册条件2.程序：

申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）3.资料：1)申请书

2）报关单位的注册登记证书3）劳工合同或证明文件4）身份证件5）照片6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销第一百二十八页，共一百五十八页。报关员注册制度报关员注册是指通过报关员资格考试、取得“报关员资格证书”的人员，由所属企业向所在地海关申请登记备案并获取报关员证件的行为。第一百二十九页，共一百五十八页。1）注册条件（1）报关员必须取得报关从业资格（2）报关员必须受聘于报关单位2）注册程序（1）企业向海关提出申请（2）海关审核（3）颁发“报关员证”第一百三十页，共一百五十八页。3.5.4报关员异地备案报关员异地备案是指已在主管海关办理了报关注册手续的报关员，随所属报关单位，为取得在异地海关所辖关区报关的资格，而在异地海关办理报关备案审批手续的行为过程。经批准异地报关备案的报关员，可代表所属企业，在异地备案地海关所辖关区各口岸办理报关手续。第一百三十一页，共一百五十八页。报关员的海关年审报关员年度审核是指报关员随所属企业每年在规定的期限内向海关递交相应的文件资料，由海关对其报关情况进行审核，以确定其是否具有继续从事报关业务资格的海关管理制度。第一百三十二页，共一百五十八页。报关员年审的程序如下：1）年审申报2）海关审核3）通过年审的处理4）对年审不合格报关员的处理第一百三十三页，共一百五十八页。1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。4、法律责任：罚款、暂停、取消报关员执业第一百三十四页，共一百五十八页。报关员权利与义务1）报关员的权利（1）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。（2）有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务。（3）根据《海关法》及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。（4）有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告。（5）有权举报报关活动中的违规走私行为。

第一百三十五页，共一百五十八页。2）报关员的义务（1）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况。（2）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。（3）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。（4）在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续。（5）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。（6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料。（7）参加海关组织的报关业务培训。（8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。第一百三十六页，共一百五十八页。判断题根据海关规定,报关员代理报关主体办理进出口货物报关纳税等海关事务。（

）第一百三十七页，共一百五十八页。答案：错

解析：应代表所属的报关单位。第一百三十八页，共一百五十八页。报关员的行为规范和法律责任1）报关员行为规范（1）不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作。（2）不得非法接受他人委托从事报关业务。所谓非法接受他人委托从事报关业务的行为是指下列之一情形：非法以本企业名义为他人向海关办理报关手续；或者容许他人假借本企业名义从事报关业务；或明知所申报的内容不真实而不予更正；或与委托人进行非法磋商；或以不正当方式为本企业招徕业务。第一百三十九页，共一百五十八页。（3）应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案，专业、代理报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托单位的委托书。（4）应在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务。（5）必须随所在企业每年按期参加年审。（6）工作调动或报关证件遗失或停止报关业务应及时办理报关证件换发、补发、注销手续。第一百四十页，共一百五十八页。单选题下列关于报关员行为规则说法错误的是（

）A、报关员不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作B、报关员记分达到30分，应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，考核合格后，方可重新上岗C、报关员遗失报关员证件的，补发新证之前，可以暂时借用其他报关员证办理报关纳税业务D、报关员调动工作，应持调出、调入双方企业的证明文件向所在地海关重新办理注册手续第一百四十一页，共一百五十八页。答案：c第一百四十二页，共一百五十八页。单选题下列哪项不属于报关员办理的业务？（

）A、申请办理缴纳税费和退税、补税事宜B、申请办理加工贸易合同备案、核销事宜C、申请办理进出口货物减税、免税事宜D、申请办理报关企业进出口经营权事宜第一百四十三页，共一百五十八页。答案：D解析：根据2006年6月1日起实施的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》第31条规定，报关员应当在所在报关单位授权范围内执业：（1）按照规定