建设工程监理进度目标控制

第4章建设工程监理目标控制

通过学习本章的内容通过学习建设工程监理目标控制了解项目目标之间的关系、建设工程投资的基本概念、进度控制和质量控制的含义、建设工程安全管理概念以及合同的概念；熟悉目标控制流程和基本环节、投资控制的作用、影响建设工程进度控制和质量的主要因素以及合同的类型；掌握目标控制类型和控制措施、各个阶段工程投资控制的内容及方法、质量控制和进度的主要工作以及建设工程监理合同的内容。能力目标知识要点权重自测分数熟悉建设工程项目目标控制流程和基本环节目标控制基本原理10%掌握目标控制类型和措施目标控制类型和措施20%熟悉投资控制的概念和作用建设工程投资构成10%掌握进度控制目的和任务进度控制内涵20%掌握质量控制目的和任务质量控制内涵20%掌握建设工程监理合同监理合同内容20%引例某施工项目分为三个相对独立的标段,业主组织了招标并分别和三家施工单位签订了施工承包合同。承包合同价分别为3652万元、3225万元和2733万元。合同工期分别为30个月、20个月和24个月。总监理工程师根据本项目合同结构的特点，组建了监理组织机构，编制了监理规划。监理规划的内容中提出了监理控制措施，要求监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合。请在学习本章内容时思考建设工程监理的目标有哪些？目标之间有何内在联系？目标控制流程图如何绘制？主被动控制包括哪些内容？对建设工程项目投资控制、进度控制和质量控制时应注意哪些内容？

§4.1目标控制概述

§4.2建设工程项目投资控制

§4.3建设工程项目进度控制

§4.4建设工程项目质量控制

§4.5建设工程安全管理

§4.6建设工程合同管理

4.1目标控制概述建设工程监理目标建设工程监理的中心任务就是帮助业主实现其投资目的，工期内，按规定质量完成项目建设。

建设工程项目目标之间的关系1.工程项目三大目标之间存在统一关系2.工程项目三大目标之间存在对立关系目标控制的基本原理

即在计划的投资和

计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件和实现目标的保障。监理工程师应加强对“投入”的控制，为整个控制工作的顺利进行奠定基础。1.控制流程

图4.1控制流程图

2.控制的基本环节

图4.2控制流程的基本环节

跟踪了解工程进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠的依据；对于可以及时解决的问题，采取“即时控制”措施，发现偏离，及时纠正，避免后患。控制的类型

1.主动控制

2.被动控制3.主动控制和被动控制的关系图4.3主动控制与被动控制相结合图控制系统

控制系统主要由控制子系统、被控制子系统、信息反馈子系统组成。控制措施1、组织措施2、技术措施3、经济措施4、合同措施4.2建设工程项目投资控制建设工程投资构成建设工程项目投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。建设工程项目投资控制的概念

建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。目标投资控制进度控制实际投资计划投资质量控制满足满足≦

图4.1投资控制的含义

虽然存在局部的超投资现象，但建设工程的实际总投资未超过计划总投资，因而仍然是令人满意的结果。何况，出现这种现象，除了投资控制工作和措施存在一定的问题、有待改进和完善之外，还可能是由于投资目标分解不尽合理所造成的，而投资目标分解绝对合理又是很难做到的。监理工程师在投资控制中的作用①通过监理工程师实施的投资控制工作，在保证建设项目质量、安全、工期目标实现的基础上，使建设项目在预定的投资额内建成动用。②通过监理工程师实施的投资控制工作，发挥监理工程师提供的高智能技术服务的作用，使建设项目各阶段投资控制工作始终处于受控状态，做到有计划、有目标、有控制措施，使每个阶段的投资做到最大可能的合理化。建设工程项目投资决策阶段的投资控制

1.建设工程项目投资决策阶段的投资控制的意义

建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济分析论证，即在财务上是否盈利，技术上是否先进可靠，对不同建设方案进行技术经济比较做出判断和决定的过程，为投资决策提供科学的依据。1）建设工程项目投资决策阶段的含义2）工程项目决策阶段投资控制的意义

在工程项目决策阶段，监理工程师根据建设单位提供的建设工程的规模、协作条件、场址等，对各种拟建工程项目的方案进行固定资产投资估算，有时需估算工程项目竣工后的经营费用和维护费用，并向建设单位提交投资估算和建议，以便建设单位对可行方案的决策，确保工程项目的方案在功能上、技术上和财务上的可行性，确保工程项目的合理性。2.监理工程师在工程建设项目决策阶段投资控制的工作要点1)建设项目的可行性研究2）建设项目的投资估算4）分析和审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。3）对投资估算的审查建设工程项目设计阶段投资控制

在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。建设工程项目投标阶段投资控制1．协助业主编制施工招标文件2．协助业主编制标底3．做好投标资格预审工作4．组织开标、评标、定标工作1.施工招投标阶段的投资控制2.施工阶段的投资控制

(1)组织措施(2)技术措施(3)经济措施(4)合同措施3.施工阶段投资控制的工作内容(1)确定投资控制目标，编制资金使用计划。1)按项目结构划分编制资金使用计划。2)按时间进度分解的资金使用计划。(2)审核施工组织设计。(3）审核已完工程实物量并计量。(4）处理变更索赔事项。

（5)实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏。建设工程项目施工阶段投资控制1.竣工结算的程序2.竣工结算的依据3.竣工结算审查内容竣工结算的审核一般包括：政策性审核、合同性审核、结算书审核和扣减款项审核等方面。施工阶段投资控制要点施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标4.3建设工程项目进度控制建设工程进度控制的含义1.建设工程进度控制的目标2.系统控制

建设工程进度控制的目标可以表达为：通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，使工程实际工期不超过计划工期。(1)在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；

(2）适当调整进度目标（延长计划总工期），不影响或基本不影响投资目标和质量目标；

竣工结算

（1)在工程建设的早期就应当编制进度计划。(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。(3)抓好关键线路的进度控制。4.全方位控制

（1)对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制(2)对整个建设工程所有工作内容都要进行控制。(3)对影响进度的各种因素都要进行控制。(4）注意各方面工作进度对施工进度的影响。5.进度控制的特殊问题

组织协调与控制是密切相关的，都是为实现建设工程目标服务的。建设工程项目进度控制的目的和任务1.建设工程项目进度控制的目的进度控制的过程是在确保进度目标的前提下，在项目进展的过程中不断调整进度计划的过程。2.建设工程项目进度控制的作用与任务3.全过程控制(1)有利于尽快发挥投资效益(2）有利于保障良好的经济秩序

（3)有利于提高企业的经济效益2）进度控制的任务(1)进度规划(2）进度控制(3)进度协调影响工程施工进度控制的主要因素．1.承包人的原因2.建设单位的原因3.监理工程师的原因4.其他特殊原因建设工程施工阶段的进度控制的主要工作1.编制或审核、实施与监督施工进度计划1）编制施工阶段进度控制工作细则1）进度控制的作用2）编制或审核施工进度计划3）按年、季、月编制工程综合计划4）协助承包单位实施进度计划5）监督施工计划的实施2.下达工程开工令3.组织现场协调会4.签发工程进度款支付凭证5.审批工程延期1）工期延误2）工程延期6.向业主提供进度报告7.督促承包单位整理技术资料8.审批竣工申请报告，协助组织竣工验收9.处理争议和索赔10.整理工程进度资料11.工程移交4.4建设工程项目质量控制建设工程项目质量控制的含义1.建设工程质量控制的目标

建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。2.系统控制(1)避免不断提高质量目标的倾向(2)确保基本质量目标的实现。(3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。3.全过程控制4.全方位控制(1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制。(2）对建设工程质量目标的所有内容进行控制。(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。1）对三建设三工程三质量三实行三三重三控制三。2）工三程质三量事三故处三理。质量三控制三的任三务1.项目三决策三阶段三质量三控制三的任三务2.设计三阶段三质量三控制三的任三务3.施工三阶段三质量三控制三的任三务根三据工三程质三量形三成的三时间三阶段三，施三工阶三段的三质量三控制三又可三分三为质三量的三事前三控制三、事三中控三制和三事后三控制三。影响三建设三工程三质量三控制三的主三要因三素(1三)人员三素质⑵工程三材料⑶施工三机械三设备⑷施工三方法⑸环境三的控三制质量三控制三的主三要工三作1.施工三准备三的质三量控三制1)监理三工程三师对三施工三承包三单位三资质三的审三核2）现三场施三工准三备的三质量三控制5.质量三控制三的特三殊问三题2.施工三过程三的质三量控三制1)作业三技术三准备三状态三的控三制(1三)质量三控制三点的三设置(2三)作业三技术三交底三的控三制(3三)进场三材料三构配三件的三质量三控制(4三)环境三状态三的控三制（5)进场三施工三机械三设备三性能三及工三作状三态的三控制（6)施工三测量三及计三算器三具性三能、三精度三的控三制2）作三业技三术活三动运三行过三程的三控制（1）施三工承三包单三位的三要求三及处三理在三施工三过程三中承三包单三位提三出的三工程三变更三要求三可能三是：三①要三求作三某些三技术三修改三；②三要求三作设三计变三更。（2)设计三单位三提出三变更三的处三理3）作三业技三术活三动结三果的三控制（1）作三业技三术活三动结三果检三验程三序与三方法①检验三程序②质量三检验三的主三要方三法①目测三法②量测三法③试验三法4）施三工阶三段质三量控三制手三段①审核三技术三文件三、报三告和三报表②指令三文件三与一三般管三理文三书③现场三监督三和考三察④现场三监督三检查三的方三式①旁站②巡视③平行三检验质量三事故三的分三析与三处理1.施工三质量三事故三处理三的分三析依三据(1三)质量三事故三的实三况资三料(2三)有关三合同三及合三同文三件三包三括工三程承三包合三同、三设备三与器三材购三销合三同、三设计三委托三合同三、监三理合三同及三分包三合同三等。(3三)有关三的技三术文三件和三档案（4)相关三的建三设法三规2.施工三质量三事故三的处三理程三序(1三)事故三调查(2三)事故三的原三因分三析(3三)制定三事故三处理三的方三案（4)事故三处理（5）事三故处三理的三鉴定三验收4.三5建设三工程三安全三管理施工三安全三管理三体系三概述施工三安全三管理三体系三是项三目管三理体三系中三的一三个子三系统三，它三是根三据PD三CA循环三模式三的运三行三方三式，三以逐三步提三高、三持续三改进三的思三想指三导企三业系三统地三实现三安全三管理三的既三定目三标。1.建立三施工三安全三管理三体系三的重三要性2.建立三施工三安全三管理三体系三的原三则建设三工程三安全三管理三的任三务1.设置三施工三安全三管理三机构1）公三司安三全管三理机三构的三设置2）项三目经三理部三安全三管理三机构三的设三置3）施三工班三组安三全管三理2.制定三施工三安全三管理三计划施工三安全三管理三控制1.施工三安全三管理三控制三对象2.抓薄三弱环三节和三关键三部位三，控三制伤三亡事三故3.施工三安全三管理三目标三控制施工三安全三管理三目标三实施三的主三要内三容：其目三标由三施工三总承三包单三位根三据本三工程三的具三体情三况，三进行三进一三步展三开、三深入三和具三体三化三的修三正，三真正三达到三指导三和控三制安三全施三工的三目的三。六杜三绝三消三灭二控三制一创三建4.三6.三1合同三的概三念、三分类三、内三容及三作用4.三6建设三工程三合同三管理1．合三同的三概念三及分三类合同三又称三契约三，是三当事三人双三方设三立、三变更三和终三止民三事权三利和三义务三关系三的协三议。三签订三合同三属于三一种三法律三行为三，依三法签三订的三合同三具有三法律三约束三力。我国三在建三设领三域推三行项三日法三人负三责制三、招三标投三标制三、工三程监三理制三和合三同管三理制三。在三这些三改革三制度三中，三核心三内容三是合三同管三理制三。同三时，三合同三管理三也是三建设三工程三监理三的主三要工三作之三一，三它贯三穿于三建设三项目三的全三过程三，直三接关三系到三建设三项目三目标三实现三的成三败。（1）按三合同三签约三的对三象内三容划三分:①建设三工程三勘察三、设三计合三同②建三设工三程施三工合三同③建三设工三程委三托监三理合三同④工三程项三目物三资购三销合三同⑤建三设项三目借三款合三同建设三工程三合同三可以三从不三同的三角度三进行三分类三。（2）按三合同三签约三各方三的承三包关三系划三分①总三包合三同②分三包合三同（3）按三承包三合同三的不三同计三价方三法划三分①固三定总三价合三同②计三量合三同(单价三合同三）③成三本加三酬金三合同2．合三同的三内容三和作三用我国三在《合同三法》中对三合同三的内三容，三包括三合同三的署三名；三合同三的标三的；三标的三的数三量和三质量三；合三同价三金或三酬金三；合三同期三限和三履行三的地三点；三违约三责任三以及三解决三争议三的方三法等三若干三内容三均进三行了三明确三的规三定。加强三合同三管理三对发三展和三完善三建设三市场三，提三高建三设工三程的三产品三质量三和管三理水三平，三避免三和克三服建三设领三域的三经济三违法三犯罪三等现三象，三起到三了积三极的三作用三。具三体表三现在三以下三方面三：（1）发三展和三完善三建筑三市场（2）提三高工三程建三设的三管理三水平（3）避三免和三克服三建筑三领域三的经三济违三法和三犯罪4.三6.三2委托三监理三合同三的管三理1．委三托监三理合三同的三概念三和特三征建设三工程三委托三监理三合同三简称三监理三合同三，是三指委三托人三与监三理人三就委三托的三工程三项目三管理三内容三签订三的明三确双三方权三利、三义务三的协三议。监理三合同三是委三托合三同的三一种三，除三具有三委托三合同三的共三同特三点外三，还三具有三以下三基本三特征三：（1）监三理合三同的三当事三人双三方应三当是三具有三民事三权力三能力三和民三事行三为能三力、三取得三法人三资格三的企三事业三单位三、其三他社三会组三织，三个人三在法三律允三许的三范围三内也三可以三成为三合同三当事三人。（2）监三理合三同委三托的三工作三内容三必须三符合三工程三项目三建设三程序三，遵三守有三关法三律、三行政三法规三。（3）委三托监三理合三同的三标的三是服三务。委托三监理三合同三中明三确了三监理三企业三所承三担的三监理三任务三，三以及三合同三双方三的责三任、三权利三和义三务。三具体三内容三包括三：（1）合三同主三体的三确认三。（2）合三同的三一般三性叙三述。（3）合三同标三的，三包括三监理三工程三师为三建设三单位三提供三正常三的、三附加三的监三理工三作以三及额三外的三监理三工作三。（4）建三设单三位的三责任三。（5）建三设单三位的三权利三。（6）建三设单三位的三义务三。（7）监三理企三业的三责任三。（8）监三理企三业的三权利三。（9）监三理企三业的三义务三。（10）监三理酬三金。三（11）违三约责三任。（12）总三括条三款。三（13）签三字。2．委三托监三理合三同的三主要三内容4.三6.三3工程三勘察三设计三合同三的管三理建设三工程三勘察三合同三是指三根据三建设三工程三的要三求，三查明三、分三析、三评价三建设三场地三的地三质地三处环三境特三征和三岩土三工程三条件三，编三制建三设工三程勘三察文三件的三协议三。1．建三设工三程勘三察设三计合三同的三内容建设三工程三勘察三、设三计合三同的三主要三内容三如下三：（1）综三述。（2）提三交有三关基三础资三料和三文件三（包三括概三预算三）的三期限三。（3）勘三察或三者设三计的三质量三要求三。（4）勘三察或三者设三计费三用。三（5）双三方相三互协三作条三款。此外三，如三勘察三、设三计工三作的三范围三与进三度、三违约三责任三、解三决争三议的三方法三以及三当事三人协三商确三定其三他的三必要三条款三等也三是勘三察设三计合三同所三应当三具备三的条三款。4.三6.三4建设三工程三施工三合同三的管三理1．建三设工三程施三工合三同的三概念三及特三点建筑三施工三合同三是发三包人三与承三包人三就完三成具三体工三程项三目的三建筑三施工三而确三定双三方权三利和三义务三的协三议。建设三工程三施工三合同三除具三有一三般合三同的三特点三外还三具有三以下三特点三：（1）合三同标三的的三特殊三性（2）合三同履三行期三限的三长期三性（3）合三同内三容的三复杂三性2．建三设工三程施三工合三同管三理的三内容监理三工程三师在三施工三合同三的管三理中三的工三作，三主要三表现三在以三下几三个方三面：（1）合三