建设工程施工索赔与实际案例多案例

工程招投标与合同管理

火东存铁道工程系铁道教研室教材主要内容

第4章建设工程施工投标具体业务第3章建设工程施工招标具体业务第2章建设工程项目招投标概述第6章合同法律概述第5章建设工程施工开标、评标与定标第7章建设工程合同管理附录一中华人民共和国招投标法第8章FIDIC施工合同条件与建设工程施工索赔附录二建设工程施工合同（示范文本）目录第1章建设项目与招投标法律体系内容总结建设工程合同分类建设工程施工合同的管理隐蔽工程验收程序

自检验收前48h书面通知工程师验收

验收前24h书面向承包人提出延期要求（＜48h）按工程承发包方式分类建设工程总承包合同：建设工程承包合同：

分包合同：

对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对交由分包人完成的部分工程，总包人应当与分包人共同对发包人承担连带责任。分包不是转包（禁止）并非所有分包都合法三者法律关系按照承包工程计价方式分类

1）总价合同特点：①评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；②承包商风险大。③要求准备详细全面的设计图纸和各项说明。适用范围：工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；可调总价合同固定总价合同风险工程量风险，价格风险承包商不可抗力风险业主合同价格一笔包死（不含变更）。承包商要承担合同履行全部风险，因此，投标报价较高。2）单价合同

特点：①量价分离，量变价不变②风险合理分摊③合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认适用范围:

适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程的施工，以及为了缩短建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。承包人承担报价的风险，业主承担工程量变化风险建设工程施工索赔—火东存本章主要内容:8.1FIDIC施工合同条件8.2工程施工索赔概述（概念、分类）8.3工程施工索赔实施（依据、程序、索赔文件、索赔计算）8.2工程施工索赔概述一、工程索赔的基本概念1.工程索赔的含义工程索赔是指在合同履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件时间而受到损失后，向对方提出的赔偿要求。2.工程索赔的特征索赔是双向的实际发生了经济损失或权利损害索赔是一种未经确认的单方行为二、索赔的分类

1、按索赔事件的性质分类2、按索赔的依据分类3、按索赔目标分类4、按索赔处理方式分类5、按索赔对象分类工程延误索赔工程变更索赔工程终止索赔

工程加速索赔意外风险和不可预见因素索赔其他索赔Disputes按索赔事件的性质分类：按索赔目的分为

工期费用按索赔依据分为

合同内索赔合同外索赔道义索赔按当事人分为

承包商与业主之间的索赔承包商与分包商之间的索赔承包商与供应商之间的索赔按索赔处理方式分类单项索赔总索赔针对某一干扰事件提出又称一揽子索赔，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告14按索赔对象分类业主向承包商的索赔承包商向业主的索赔15反索赔16业主开工前工作征地、拆迁清除地上、地下障碍施工用水、电、通讯等施工必须的证件、手续其他协调手续按合同时间完成？按合同内容完成？否否业主违约承包商索赔机会业主开工前工作违约可能业主负责供应材料、设备符合合同规定价格？承包商索赔机会业主供应材料、设备违约可能符合货到合同约定场地？符合到合同约定时间？否否业主违约否否按合同规定的数量、质量、品种？业主三支付三工程三款承包商索赔机会业主三支付三工程三款违三约可三能有支付能力？按合同约定支付时间？否业主违约否否按合同规定的数额？1、各三种工三程合同三文件——招标三文件三、合三同文三本及三附件三、投三标文三件和三中标三通知三书、三施工三合同三协议三书及三附件2、来三往信三件、三电话三记录三；3、会三谈纪三要；4、工三程进三度计三划；5、施三工现三场工三程文三件；6、工程三照片三及声三像资三料；7、各三种检三查验三收报三告和三技术三鉴定三报告三；8、工三程结三算资三料和三有关三财务三报告三；9、工三程备三忘录三及各三种签三证；10、气三象报三告和三资料三；11、市三场行三情资三料；12、政三策法三规文三件；13、案三例和三国际三惯例三等一、索赔三的证三据在工三程项三目实三施过三程中三，常三见的三索赔三证据三主要三有：8.三3工程三施工三索赔三的实三施二、三工程三索赔三程序索赔事件发生发出索赔意向通知承包商准备索赔报告承包商提交索赔报告工程师审核索赔报告是否需要提交补充材料承包商提交补充材料Y工程师提出初审意见双方协商处理意见达成一致意见28天内28天内28天内持续三索赔当索三赔事三件持三续进三行时三，承三包人三应当三阶段三性向三工程三师发三出索三赔意三向，三在索三赔事三件终三了后28天内三，向三工程三师送三交索三赔的三有关三资料三和最三终索三赔报三告，三工程三师应三在28天内三给予三答复三或要三求承三包人三进一三步补三充索三赔理三由和三证据三。逾期三未答三复，三视为三该项三索赔三成立三。三、三索赔三报告三的组三成总述三部分论证三部分索赔三款项(或工三期)计算三部分证据三部分23索赔三报告三的一三般格三式关于三工程三变更三的索三赔通三知尊敬三的XX三X先生/女士三：根据三合同三规定三，在三工程三施工三期间三，我三方于XX年XX月XX日接三到监三理工三程师三关于三工程三变更三的指三令：指令三内容三：工程三位置三：我方三预计三这一三工程三变更三将造三成额三外的三工程三成本三增加三和工三期延三长。三为此三，我三方根据FI三DI三C/三GF三-9三9-三02三01的XX条规三定，向三你们三提出三今后三要求三工期三延长三和经三济补三偿的三意向三通知三。我们三将保三持尽三可能三详细三的情三况记三录，三或按三你们三的要三求保三持情三况记三录，三以证三实额三外的三工程三成本三发生三数值三并符三合合同三条款三的XX条的延三长工三期要三求。我们三将把三自己三认为三有权三索取三的经三济补三偿尽三可能三详细三地列三入到三合同三条款三中所三要求三的定三期索三赔账三单中三。特此三通知三。承包三商：XX三X日期三：25索赔三报告三的编三写要三求索赔三事件三真实三，符三合实三际一个三符合三实际三的索三赔报三告，三可使三审阅三者看三后的三第一三印象三是合三情合三理，三不会三立即三予以三拒绝三。说服三力强三，责三任分三析清三楚明三确应充三分引三用合三同文三件中三的有三关条三款，三为自三己的三索赔三要求三引证三合同三依据三，特三别注三意的三是在三报告三中不三可用三含混三的语三言和三自我三批评三的语三言索赔三值计三算准三确计算三上的三错误三，尤三其是三扩大三索赔三款的三计算三错误三，会三给对三方留三下恶三劣的三印象三，对三方会三认为三提出三的索三赔要三求太三不严三肃，三其中三必有三多处三弄虚三作假三，会三直接三影响三索赔三的成三功。简明三扼要三，条三理清三楚，三逻辑三清楚使对三方很三快理三解索三赔的三要求三及理三由。【案例三背景】某土三方工三程业三主与三施工三单位三签订三了土三方施三工合三同，三合同三约定三的土三方工三程量三为80三00三m3，合三同期三为16天，三合同三约定三：工三程量三增加20三%以内三为施三工方三因承三担的三工期三风险三。施三工过三程中三，因三出现三了较三深的三软弱三下卧三层，三致使三土方三量增三加了10三20三0m3，则三施工三方可三提出三的工三期索三赔为三（三）天三。A.三1天B.三4天C.三17天D1三4天索赔三案例【案例三背景】某深三基坑三土石三方开三挖过三程中三，大三明建三设有三限责三任公三司（三简称三大明三公司三）在三合同三标明三有松三软石三的地三方没三有遇三到松三软石三，因三此工三期提三前2个月三。但三在合三同中三另一三未标三明有三坚硬三岩石三的地三方遇三到更三多的三坚硬三岩石三，开三挖工三作变三得更三加困三难，三工期三因此三拖延三了3个月三。由三于工三期拖三延，三使得三施工三不得三不在三雨季三进行三，又三影响三工期2个月三。为三此承三包商三于20三05年7月10日提三出索三赔。【问题】：（1）该三项施三工索三赔能三否成三立？三为什三么？（2）在三施工三索赔三中通三常可三以作三为索三赔证三据的三有哪三些？（3）大三明公三司提三供的三索赔三文件三包括三哪些三内容三？索赔三案例【答案三解析】：1、该三项施三工索三赔能三否成三立？三为什三么？该项三施工三索赔三成立三，因三施工三中在三合同三未标三明有三坚硬三岩石三的地三方遇三到更三多的三坚硬三岩石三，属三于施三工现三场的三施工三条件三与原三来的三勘察三有很三大差三异，三属于三业主三的责三任范三围。【答案三解析】：2、在三施工三索赔三中通三常可三以作三为索三赔证三据的三有哪三些？1、各三种工三程合三同文三件——招标三文件三、合三同文三本及三附件三、投三标文三件和三中标三通知三书、三施工三合同三协议三书及三附件2、来三往信三件、三电话三记录三；3、会三谈纪三要；4、工三程进三度计三划；5、施三工现三场工三程文三件；6、工三程照三片及三声像三资料三；7、各三种检三查验三收报三告和三技术三鉴定三报告三；8、工三程结三算资三料和三有关三财务三报告三；9、工三程备三忘录三及各三种签三证；10、气三象报三告和三资料三；11、市三场行三情资三料；12、政三策法三规文三件；13、案三例和三国际三惯例三等【答案三解析】：3、大三明公三司提三供的三索赔三文件三包括三哪些三内容三？总述三部分三、论三证部三分、三索赔三款项三计算三部分三、证三据部三分案例三分析【案例三背景】：某酒三店对三客房三进行三改造三装修三，装三修面三积40三00三㎡。某三施工三单位三根据三领取三的招三标文三件和三全套三施工三图，三利用三低价三投标三策略三并中三标。三该施三工单三位（三承包三商）三于20三04年11月18日与三业主三（发三包方三）签三订了三固定三总价三施工三合同三，总三价包三干，三合同三工期三为90天（三日历三天）三。合三同造三价为24三8万元三，其三中已三包含三风险三费。三主要三装修三材料三由业三主提三供，三并运三至施三工现三场。三合同三规定三工程三发生三设计三变更三、现三场条三件变三化和三工程三量增三减都三不得三调整三合同三价格三。施工三单位三于20三04年11月25日按三照业三主的三开工三指令三进场三施工三，开三工后10天，三业主三对客三房的三装修三设计三进行三较大三变更三，并三增加三了客三房衣三柜与三窗套三施工三，并三以设三计变三更形三式发三给施三工单三位。三该施三工单三位收三到设三计变三更后三，对三设计三变更三引起三的工三程造三价进三行预三算，三增加三工程三造价三约30万元三。该三施工三单位三及时三向业三主提三出30万元三的索三赔要三求。三工程三进行三了一三个月三后，三业主三因资三金不三到位三，不三能按三期支三付工三程进三度款三，口三头要三求承三包商三暂停三施工20天，三承包三商也三口头三答应三。恢三复施三工后三不久三，20三05年元三月14日至21日，三因罕三见的三暴风三雪导三致交三通受三阻，三定购三的几三种主三要装三修材三料滞三留在三运输三途中三，不三能按三时进三场，三导致三停工7天。三施工三单位三春节三期间三按有三关规三定放三假7天，三没有三施工三。施三工单三位向三业主三提出三顺延三工期34天。案例三分析【问题】：（1）该三工程三采用三固定三总价三合同三是否三合适三？为三什么三？（2）该三合同三的变三更形三式是三否妥三当？三为什三么？（3）因三设计三变更三引起三造价三增加三承包三商提三出的三索赔三要求三是否三合理三？说三明原三因。（4）承三包商三可以三提出三的工三期索三赔应三为多三少天三？说三明理三由。【答案三解析】：1、该三工程三采用三固定三总价三合同三是否三合适三？为三什么三？该工三程项三目采三用固三定总三价合三同是三合适三的。三固定三总价三合同三适用三于工三程量三不大三且能三够按三标准三计算三、设三计图三纸完三备、三工期三较短三、技三术不三太复三杂、三风险三不大三的项三目，三该工三程基三本符三合这三些条三件。2、该三合同三的变三更形三式是三否妥三当？三为什三么？该合三同变三更形三式不三妥。三根据《中华三人民三共和三国合三同法》的有三关规三定，三建设三工程三合同三应当三采取三书面三形式三，合三同变三更亦三应当三采取三书面三形式三。本三案例三中业三主口三头要三求临三时停三工，三承包三商亦三口头三答应三，是三双方三的口三头协三议，三且事三后并三未以三书面三的形三式确三认，三所以三该合三同变三更形三式不三妥。【答案三解析】：3、因三设计三变更三引起三造价三增加三承包三商提三出的三索赔三要求三是否三合理三？说三明原三因。该施三工合三同为三固定三总价三合同三，合三同约三定因三设计三变更三、现三场条三件变三化，三工程三量增三减都三不得三调整三合同三价格三，因三设计三变更三引起三工程三造价三增加三，其三相关三风险三应由三承包三商承三担。【答案三解析】：4、承三包商三可以三提出三的工三期索三赔应三为多三少天三？说三明理三由。承包三商可三以提三出的三工期三索赔三为27天，三原因三是：1）因三业主三资金三不到三位，三不能三按期三支付三工程三进度三款，三要求三停工20天，三业主三对停三工承三担责三任，三顺延三工期三是合三理的三。2）罕三见的三暴风三雪属三于双三方共三同的三风险三，应三延长三工期7天。3）春三节期三间已三包含三在合三同工三期内三，春三节放三假是三有经三验的三承包三商能三够预三见的三，是三承包三商应三承担三的风三险，三不应三考虑三其延三长工三期要三求。1、是索三赔处三理的三最主三要依三据。三（三）A、三合同三文件三B三、工三程变三更C、三法律三法规三D、三市场三价格2、由三于发三包人三的原三因，三造成三工程三中断三或进三度放三慢，三使工三期拖三延，三承包三人对三此。三（三）A、三不能三提出三索赔B、三可提三出工三期拖三延索三赔C、三可提三出工三程变三更索三赔D、三可提三出工三程终三止索三赔3、三当出三现索三赔事三项时三，承三包人三以书三面的三索赔三通知三形式三，在三索赔三事项三发生三后的三（三）天三以内三向工三程师三正式三提出三索赔三意向三通知三。A、28B、14C、21D、7【案例三背景】某建三筑公三司（三乙方三）于三某年4月20日与三某厂三（甲三方）三签订三了修三建建三筑面三积为30三00三m2工业三厂房三（带三地下三室）三的施三工合三同。三乙方三编制三的施三工方三案和三进度三计划三已获三监理三工程三师批三准。三该工三程的三基坑三开挖三土方三为45三00三m3，假三设直三接费三单价三为4.三2元/m3，综三合费三率为三直接三费的20三%。该三基坑三施工三方案三规定三：土三方工三程采三用租三赁一三台斗三容量三为1m3的反三铲挖三掘机三施工三（租三赁费45三0元/台班三）。三甲、三乙双三方合三同约三定5月11日开三工，5月20日完三工。三在实三际施三工中三发生三了如三下几三项事三件：（1）因三租赁三的挖三掘机三大修三，晚三开工2天，三造成三人员三窝工10个工三日；（2）施三工过三程中三，因三遇软三土层三，接三到监三理工三程师5月15日停三工的三指令三，进三行地三质复三查，三配合三用工15个工三日；（3）5月19日接三到监三理工三程师三于5月20日复三工令三，同三时提三出基三坑开三挖深三度加三深2m的设三计变三更通三知单三，由三此增三加土三方开三挖量90三0m三3；（4）5月20日~5月22日，三因下三大雨三迫使三基坑三开挖三暂停三，造三成人三员窝三工10个工三日；（5）5月23日用30个工三日修三复冲三坏的三永久三道路三，5月24日恢三复挖三掘工三作，三最终三基坑三于5月30日挖三坑完三毕。索赔三案例【问题】1、简三述施三工索三赔的三程序三。2、上三述哪三些事三件建三筑公三司可三以向三厂方三要求三索赔三？三哪些三事件三不可三以要三求索三赔？三说明三理由三。3、每三项事三件工三期索三赔是三几天三？总三计工三期索三赔是三几天三？4、假三设人三工费三单价三为23元/工日三，因三增加三用工三所需三的管三理费三为增三加人三工费三的30三%，则三合理三的费三用索三赔总三额是三多少三？【答案三解析】：1、简三述施三工索三赔的三程序三。1)索赔三事件三发生三后28天内三，向三工程三师发三出索三赔意三向通三知;2)发出三索赔三意向三通知三后的28天内三，向三工程三师提三出补三偿经三济损三失和(或)延长三工期三的索三赔报三告及三有关三资料;3)工程三师在三收到三承包三人送三交的三索赔三报告三和有三关资三料后三，于28天内三给予三答复三，或三要求三承包三人进三一步三补充三索赔三理由三和证三据;4)工程三师在三收到三承包三人送三交的三索赔三报告三和有三关资三料后28天内三未给三予答三复或三未对三承包三人作三进一三步要三求，三视为三该项三索赔三已经三认可;5)当该三索赔三事件三持续三进行三时，三承包三人应三当阶三段性三向工三程师三发出三索赔三意向三，在三索赔三事件三终了三后28天内三，向三工程三师提三供索三赔的三有关三资料三和最三终索三赔报三告。【答案三解析】：2、上三述哪三些事三件建三筑公三司可三以向三厂方三要求三索赔三？三哪些三事件三不可三以要三求索三赔？三说明三理由三。事件三（1）：三索赔三不成三立事件三（2）：三索赔三成立事件三（3）：三索赔三成