建设工程施工投标讲义

第三章建设工程施工投标

第一节建设工程施工投标单位应具备的条件第二节工程投标决策第三节工程投标报价的编制第四节投标策略与技巧第一节建设工程施工投标单位应具备的条件我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；

1．投标人应具备的条件

投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1．投标人应具备的条件2．共同投标的联合体的基本条件

两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任

3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类１.１投标选择性决策１.２投标定位性决策１.３投标方法性决策２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势２.４投标的法制环境２.５投标的风险返回１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。

１.1投标选择性决策

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种

１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势

２.４投标的法制环境

２.５投标的风险

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况２.2投标人自身的实力

在经济方面有无垫资承包能力；有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象２.3投标三的竞三争对三手和三竞争三形势竞争三对手三的实三力、三优势三、和三投标三环境竞争三对手三是大三型工三程承三包公三司竞争三对手三是中三小型三工程三公司三或当三地工三程公三司竞争三对手三在建三工程三即将三完工竞争三对手三在建三工程三规模三大、三时间三长２.４投三标的三法制三环境如国三内工三程招三标的三，适三用本三国的三法律三、法三规和三工程三所在三地的三地方三性法三律、三法规三和政三府规三章国际三工程三招标三的法三律适三用以三下几三个原三则：强制三适用三工程三所在三地法三的原三则意思三自治三原则最密三切联三系法三原则国际三法效三力优三于国三内法三效力三的原三则２.５三投标三的风三险风险三是指三由于三政治三、经三济、三社会三市场三的变三化及三工程三实施三中存三在的三不可三预见三事件三而产三生经三济损三失、三自然三破坏三的可三能性风险三因素三就是三可能三发生三风险三的各三种情三况、三事由三和问三题市场三，自三然条三件第三三节三工三程投三标报三价的三编制1研究三招标三文件三并制三定施三工方三案2投标三报价三的编三制返回1研究三招标三文件三并制三定施三工方三案制定三施工三方案施工三机具三的配三置，劳动三力的三安排现场三施工三人员三的平三衡施工三进度三及分三批竣三工的三安排三，安全三措施三等技术三、工三期、三成本2.投标三报价三的编三制2.三1投标三报价三的原三则2.２三投标三报价三的计三算依三据2.３三投标三报价三的编三制方三法2.４三投标三报价三的编三制程三序2.１三投标三报价三的原三则招标三文件三中设三定的三发承三包双三方责三任划三分工程三发承三包模三式施工三方案三、技三术措三施企业三定额现场三考察三、调三研成三果、三市场三价格三信息三和行三情资三料报价三计算三方法2.２三投标三报价三的依三据招标三单位三提供三的招三标文三件招标三单位三提供三的设三计图三纸、三工程三量清三单及三有关三的技三术说三明书三等国家三及地三区颁三发的三现行三建筑三、安三装工三程预三算定三额及三与之三相配三套执三行的三各种三费用三规定三等地方三现行三材料三预算三价格三、采三购地三点及三供应三方式三等因招三标文三件及三设计三图纸三等不三明确三经咨三询后三由招三标单三位书三面答三复的三有关三资料企业三内部三制定三的有三关取三费、三价格三等的三规定三、标三准2.３投三标报三价的三编制三方法以定三额计三价模三式投三标报三价以工三程量三清单三计价三模式三投标三报价2.三4投标三报价三的编三制程三序复核三或计三算工三程量确定三单价三，计三算合三价确定三分包三工程三费确定三利润确定三风险三费确定三投标三价格第四三节三投三标策三略与三技巧４.１三扩大三标价三法４.２三不平三衡报三价法４.３三多方三案报三价法４.４三增加三建议三方案４.５三突然三降价三法４.６三其他三技巧４.2不平三衡报三价法指在三总报三价基三本确三定的三前提三下，三调整三内部三各个三子项三的报三价，三以期三既不三影响三总报三价，三又在三中标三后满三足资三金周三转的三需要三，获三得较三理想三的经三济效三益优点三：有助三于对三工程三量表三进行三仔细三校核三和统三筹分三析，三总价三相对三稳定三，不三会过三高缺点三：是单三价报三高报三低的三合理三幅度三难以三掌握三，单三价报三得过三低会三因执三行中三工程三量增三多而三造成三承包三商损三失，三报得三过高三会因三招标三人要三求压三价而三使承三包商三得不三偿失三。通常三做法对能三早日三结账三收回三工程三款的三土方三、基三础等三前期三工程三项目三，单三价可三适当三报高三些；三对机三电设三备安三装、三装饰三等后三期工三程项三目，三单价三可适三当报三低些对预三计今三后工三程量三可能三会增三加的三项目三，单三价可三适当三报高三些；三而对三工程三量可三能减三少的三项目三，单三价可三适当三报低三些对设三计图三纸内三容不三明确三或有三错误三，估三计修三改后三工程三量要三增加三的项三目，三单价三可适三当报三高些三；而三对工三程内三容不三明确三的项三目，三单价三可适三当报三低些对没三有工三程量三只填三报单三价的三项目三，或三招标三人要三求采三用包三干报三价的三项目三，单三价宜三报高三些；三对其三余的三项目三，单三价可三适当三报低三些对暂三定项三目(三任意三项目三或选三择项三目)三中实三施的三可能三性大三的项三目，三单价三可报三高些三；预三计不三一定三实施三的项三目，三单价三可适三当报三低些４.３三多方三案报三价法定义对同三一个三招标三项目三除了三按招三标文三件的三要求三编制三了一三个投三标报三价以三外，三还编三制了三一个三或几三个建三议方三案适用三情况如果三发现三招标三文件三中的三工程三范围三很不三具体三、明三确，三或条三款内三容很三不清三楚、三很不三公正三，或三对技三术规三范的三要求三过于三苛刻如发三现设三计图三纸中三存在三某些三不合三理并三可以三改进三的地三方或三可以三利用三某项三新技三术、三新工三艺、三新三材料三替代三的地三方，三或者三发现三自己三的技三术和三设备三满足三不了三招标三文件三中设三计图三纸的三要求４.３三多方三案报三价法对于三一些三招标三文件三，如三果发三现工三程范三围不三很明三确，三条款三不清三楚或三很不三公正三，或三技术三规范三要求三过于三苛刻三时，三则要三在充三分估三计投三标风三险的三基础三上，三按多三方案三报价三法处三理。三即是三按原三招标三文件三报一三个价三，然三后再三提出三，如三某某三条款三作某三些变三动，三报价三可降三低多三少，三由此三可报三出一三个较三低的三价。三这样三，可三以降三