建筑工程概预算培训讲义四

建筑工程概预算第六章工程量清单的编制与计价6.1概述6.2工程量清单的编制6.3工程量清单计价第6章工程量清单的编制与计价6.1概述2003年2月17日，建设部以119号公告批准颁布了国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国进行工程造价管理改革的一个新的里程碑，必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。6.1概述工程量清单计价方式是相对传统的施工图预算计价的一种新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上通过买方提供具体工程数量，卖方针对工程项目逐项报价进行竞价，继而确定中标单位的方法。6.1概述工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人根据企业定额自主报价，并按照经专家评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单计价——投标人在投标报价时应考虑各种不利的施工条件、自身的技术能力和管理水平、市场材料和设备的价格变化等风险。所报的价格应该是综合价格，也就是包括完成所给工程数量的项目要发生的全部费用。一旦中标，所报的综合单价无特殊理由将不会改动。工程结算时，工程数量允许按照实际发生的数量上下调整，工程总价也会随着上下调整的工程数量乘以相对不变动的综合单价上下调整。6.1.1实行工程量清单计价的目的和意义1.实行工程量清单计价,将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。2.实行工程量清单计价,有利于公开、公平、公正的竞争。3.实行工程量清单计价,有利于招投标双方合理承担风险,提高管理水平。4.实行工程量清单计价,有利于我国造价管理政府职能的转变。5.实行工程量清单计价,有利于我国建筑企业争强国际竞争能力。6.1.2《建筑工程工程量清单计价规范》编制的指导思想和原则1.政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格2.与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则3.即考虑我国造价管理的现状,又尽可能与世界惯例接轨的原则6.1.3《建筑工程工程量清单计价规范》内容介绍《建筑工程工程量清单计价规范》包括正文和附录两大部分,两者具有同等效力。正文包括总则、术语、工程量清单编制、最高限价或标底的编制、工程量清单报价、工程量清单及计价格式的内容。附录包括：附录A为建设工程工程量清单项目及计算规则，附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则6.1.3《建筑工程工程量清单计价规范》的特点1.强制性(1)由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行；(2)明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。2.实用性附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

6.1.3《建筑工程工程量清单计价规范》的特点3.竞争性(1)“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；（2）“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”的报价权交给了企业。

4.通用性

采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。6.2.1工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是招标人或由其委托的代理机构按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的，是招标文件的重要组成部分，是承包商进行投标报价的主要参考依据之一。6.2工程量清单的编制工程量清单是招标文件的组成部分，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。1.分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单反映为完成分部分项工程量所需的实体项目。6.2.2工程量清单的编制（1）

工程量清单的项目设置（2）工程数量的计算（1）工程量清单的项目设置1)项目编码

2)项目名称（以形成工程实体而命名）3)项目特征（对项目的准确描述，影响造价）4)计量单位（长度、面积、体积、重量、自然单位、其他）5)工程内容（完成该清单项目可能发生的具体工程、影响造价）项目编码项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。项目编码各级编码代表的含义如下：第一级表示工程分类顺序码（分二位）；

建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05、矿山工程为06；第二级表示专业工程顺序码（分二位）；第三级表示分部工程顺序码（分二位）；第四级表示分项工程项目顺序码（分三位）；第五级表示工程量清单项目顺序码（分三位）。工程量清单项目编码结构示例图（建筑工程）01—01—01—001—XXX第五级为具体项目清单项目编码（由工程量清单编制人编制，从001开始）第四级为清单项目名称码，001表示平整场地第三节为节顺序码，01表示第1节土方工程第二级为章顺序码，01码表示第一章土石方工程第一级为分类码，01表示建筑工程项目编码（2）工程数量的计算

工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程、矿山工程六个专业部分。

2.措施项目清单措施项目指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况参照下一页表单的内容进行列项和调整。措施项目清单工程名称： 第页、共页序号项目名称（接下表）序号项目名称1.通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2.建筑工程2.1垂直运输机械3.装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4.安装工程4.1组装平台4.2设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施x.y——以下省略——参考《建设工程工程量清单计价规范》3.三其三他项三目清三单根据三拟建三工程三的具三体情三况，三参照三下列三内容三列项:其他三项目三清单工程三名称三：三第三页、三共三页序号项目名称1招标人部分2投标人部分招标三人部三分投标三人部三分3.三其三他项三目清三单招标三人部三分包括暂列三金额三、暂估三价暂列三金额：招三标人三暂列三的一三笔款三项，三用于三可能三发生三的工三程变三更所三发生三的费三用、三风险三以外三的费三用、三零星三工作三的费三用等三。暂估三价：招三标人三在工三程量三清单三中提三供的三用于三支付三必然三发生三但暂三时不三能确三定价三格的三材料三的单三价以三及专三业工三程的三金额三。3.三其三他项三目清三单投标三人部三分包括总承三包服三务费、零星三工作三项目三费总承三包服三务费：总三承包三人为三配合三协调三发包三人另三行发三包的三专业三工程三项目三实施三、招三标人三供应三材料三或设三备、三暂估三材料三或设三备价三时所三发生三的管三理费三用、三服务三费用三、采三购保三管费三用三。不三包括三专业三工程三施工三单位三使用三总承三包人三的机三械、三脚手三架等三而支三付的三费用三。零星三工作三项目：招三标人三提出三可能三发生三的、三少量三的、三额外三的工三作所三需的三人工三、材三料、三机械三明细三。4.三规费三项目三清单（1三）工三程排三污费（2三）工三程定三额测三定费（3三）社三会保三障费三，包括三：1）三养老三保险三费2三）失三业保三险费三3）三医疗三保险三费（4三）住三房公三积金三：（5）三危险三作业三意外三伤害三保险三：5.三税金三项目三清单（1三）三营业三税（2三）城三乡维三护建三设税（3三）教三育费三附加6.三2.三3三工程三量清三单的三标准三格式工程三量清三单应三采用统一三格式，一三般应三由下列内三容组三成：(1三)封面三（由三招标三人填三写、三签字三、盖三章。三）(2三)填表三须知(3三)总说三明(4三)分部三分项三工程三量清三单(5三)措施三项目三清单(6三)其他三项目三清单(7三)规费三项目三清单(8三)税金三项目三清单6.三2工三程量三清单三的编三制

工程工程量清单招标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）中介机构法定代表人：

（签字盖章）造价工程师及注册证号：

（签字盖执业专用章）编制时间：(1三).三封面（由招三标人三填写三、签三字、三盖章三。）(2三).三填表三须知（由招三标人三填写三、签三字、三盖章）工程三量清三单及三其计三价格三式中三所要三求签三字、三盖章三的地三方，三必须三有规三定的三单位三和人三员签三字、三盖章三。工程三量清三单及三其计三价格三式中三的任三何内三容不三得随三意删三除或三涂改三。工程三量清三单计三价格三式中三列明三的所三有需三要填三报的三单价三和合三价，三投标三人均三应填三报，三未填三报的三单价三和合三价，三视为三此项三费用三已包三含在三工程三量清三单的三其他三单价三和合三价中三。明确三金额三的表三示币三种。(3三).三总三说明工程三概况三：建三设规三模、三工程三特征三、计三划工三期、三施工三现场三实际三情况三、交三通运三输情三况、三自然三地理三条件三、环三境保三护要三求等三。工程三招标三和分三包范三围。工程三量清三单编三制依三据。工程三质量三、材三料、三施工三等的三特殊三要求三。招标三人自三行采三购材三料的三名称三、规三格型三号、三数量三等。其他三项目三清单三中投三标人三部分三的（三包括三预留三金、三材料三购置三费等三）金三额数三量。其他三需说三明的三问题三。实行三工程三量清三单计三价招三标投三标的三建设三工程三，其三最高三限价三或标三底的三编制三、三投标三报价三的三编制三、合三同价三款确三定与三调整三、工三程结三算均三应按三《清三单计三价规三范》三执行三。6.三3三工程三量清三单计三价6.三3三工程三量清三单计三价工程三量清三单计三价应三包括三按招三标文三件规三定完三成工三程量三清单三所需三的全三部费三用，三通常三由分部三分项三工程三费、措施三项目三费、其他三项目三费和规费、税金组成三。1）分部三分项三工程三费是指三为完三成分三部分三项工三程量三所需三的实三体项三目费三用。2）措施三项目三费是指三分部三分项三工程三费以三外，三为完三成该三工程三项目三施工三，发三生于三该工三程施三工前三和施三工过三程中三技术三、生三活、三安全三等方三面的三非工三程实三体项三目所三需的三费用三。3）其他三项目三费是指三分部三分项三工程三费和三措施三项目三费以三外，三该工三程项三目施三工中三可能三发生三的其三他费三用。6.三3三工程三量清三单计三价工程三量清三单计三价采三用综合三单价计价三，综三合单三价由三完成三规定三计量三单位三工程三量清三单项三目所三需的人工三费、材料三费、机械三使用三费、管理三费、利润等费三用组三成，三综合三单价三应考三虑风险因素三。统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价

工程量清单计价过程示意图从图三中可三以看三出，三整个三过程三可以三分为三两个三阶段三：工程三量清三单的三编制和利用三工程三量清三单来三编制三投标三报价工程三量清三单计三价法三的特三点1.三实现三了工三程交三易的三市场三定价2.工程三量清三单计三价方三法与定额三计价三方法的存三在着三巨大三的区三别体现三了我三国建三设市三场发三展过三程中三的不三同定三价阶三段主要三计价三依据三不同编制三工程三量的三主体三不同形成三价格三的表三现形三式不三同评标三采用三的方三法不三同合同三价格三的调三整方三式不三同工程三量清三单计三价把三施工三措施三性消三耗纳三入了三竞争三的范三畴6.三3三工程三量清三单计三价最高三限价三或标三底的三编制1.三工程三量清三单最三高限三价或三标底三应由三具有三编制三招标三文件三能力三的招三标人三或委三托具三有相三应资三质的三工程三造价三咨询三人编三制。2.三工程三量清三单最三高限三价或三标底三的编三制应三客观三、合三理、三公正三。3.三编制三最高三限价三或标三底时三，必三须考三虑招三标文三件中三要求三的投三标人三所承三担的三风险三费用三。招标三人不三得以三任何三理由三压低三或者三提高三最高三限价三或标三底。4.三最三高限三价编三制完三成后三应按三规定三程序三报工三程所三在地三工程三造价三管理三机构三备案三。最高三限价三应随三招标三文件三一起三公布三。最高三限价三或标三底的三编制5.三最高三限价三的编三制依三据1)三“计三价规三范”三和本三规程三。2)三国家三和本三省统三一的三工程三量计三算规三则、三项目三划分三及计三价办三法。3)三省建三设行三政主三管部三门发三布的三计价三依据三中的三建筑三工程三消耗三量定三额。4)三招标三文件三。5)三设计三文件三。6)三国家三、行三业和三本省三的标三准。7)三工程三量清三单及三有关三要求三。8)三施工三现场三条件三、合三理的三施工三组织三设计三或方三案。9)三工程三造价三管理三机构三代表三政府三发布三的人三工、三材料三、设三备、三机械三市场三价格三信息三。6.三3.三3三投标三报价1.三投标三报价三的编三制依三据1)“计三价规三范”三和本三规程三。2)国家三和本三省统三一的三工程三量计三算规三则、三项目三划分三规则三及计三价办三法。3)招标三文件三中的三工程三量清三单、三补充三通知三和答三疑纪三要。4)设计三文件三。5)国家三、行三业和三本省三的标三准。6)施工三现场三条件三、施三工组三织设三计或三方案三。7)市场三价格三或工三程造三价管三理机三构代三表政三府发三布的三人工三、材三料、三设备三、机三械市三场价三格信三息。8)企业三定额三或省三建设三行政三主管三部门三发布三的计三价依三据中三的建三筑工三程消三耗量三定额三。6.三3.三3三投标三报价2.三投标三人应三当根三据本三企业三的具三体经三营状三况、三技术三装备三水平三、管三理水三平和三市场三价格三信息三，结三合工三程的三实际三情况三、合三同价三款方三式、三风险三范围三及幅三度，自主确定三人工三单价三、材三料单三价、三机械三单价三、管三理费三、利三润和三约定三的风三险费三用，三并按三规定三计取三不可三竞争三费用三，提三出报三价。管理三费、三利润三的计三算方三法应三符合三省建三设行三政主三管部三门的三规定三。3.投标三人不三得以三低于三企业三成本三的报三价竞三标。4.三投三标人三可根三据施三工组三织设三计或三施工三方案三，增三补措三施项三目三。5.三投标三人应三按招三标人三提供三的工三程量三清单三填报三价格三。填三写的三项目三编码三、项三目名三称、三项目三特征三、计三量单三位、三工程三量必三须与三招标三人提三供的三一致三，但三允许三投标三人增三补的三措施三项目三除外三。6.三3.三3三投标三报价6.三投标三人若三发现三工程三量清三单项三目、三数量三有错三误时三，投三标人三应以三书面三形式三向招三标人三提出三，招三标人三应以三书面三形式三予以三答复三。招三标人三未作三答复三的，三投标三人不三得自三行变三更工三程量三清单三项目三和数三量等三内容三。7.暂列三金额应按三招标三人给三定的三金额三数填三写，不得三增减。6.三3.三3三投标三报价7.总承三包服三务费应由三投标三人视三招标三范围三、招三标人三供应三的材三料、三设备三情况三、招三标人三暂估三材料三、设三备价三格情三况参三照下三列标三准计三算：1)拟建三工程三如有三另行三发包三的专三业工三程时三，按三另行三发包三的专三业工三程估三算价三的3%以内三计取三；2)招标三人供三应材三料、三设备三时，三按其三供应三的材三料、三设备三总价三的0三.6三%以三内计三取；3)招标三人暂三估材三料、三设备三价格三时，三按暂三估材三料、三设备三总价三的0三.6三%以三内计三取。三材料三设备三宜区三别费三率如三：设三备0三.3三%。8.零星三工作三项目的综三合单三价应三由投三标人三视具三体情三况，三按照三本规三程的综合三单价组成三自主三确定三填报三。6.三3.三3三投标三报价9.三招标三人供三应材三料时三，投三标人三应考三虑供三应材三料的三规格三、数三量、三供应三时间三、供三货地三点等三因素三，并三按招三标人三给定三的单三价计三入综三合单三价，三结算三时按三招标三人给三定的三单价三扣除三。10三.招三标人三暂估三材料三、设三备单三价时三，材三料按三暂估三的单三价进三入综三合单三价，三设备三按暂三估的三单价三填入三主要三材料三、设三备明三细表三内。结算三时应三按实三际购三买价三调整。6.三3.三4三工程三量清三单计三价的三标准三格式(1三).三封三面(2三).三投三标总三价(3三).三工三程项三目总三价表(4三).三单三项工三程费三汇总三表(5三).三单三位工三程费三汇总三表(6三).三分三部分三项工三程量三清单三计价三表(7三).三措三施项三目清三单计三价表(8三).三其三他项三目清三单计三价表(9三).三规三费项三目计三价表(1三0)三税金三项目三计价三表(1三1)三.三分部三分项三工程三量清三单综三合单三价分三析表(1三2)三.三措施三项目三费分三析表(1三3)三.三主要三材料三价格三表(1三).三封三面由招三标人三按规三定的三内容三填写三、签三字、三盖章

工程工程量清单招标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）中介机构法定代表人：

（签字盖章）造价工程师及注册证号：

（签字盖执业专用章）编制时间：

(2三).三投标三总价应按三工程三项目三总价三表合三计金三额填三写投标总价建设单位：

工程名称：

投标总价（小写）：

（大写）：

投标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）编制时间：

(3三).三工程三项目三总价三表应按三各单三项工三程费三汇总三表的三合计三金额三填写序号单项工程名称金额（元）合计工程三名称三：第三页三共三页(4三).三单三项工三程费三汇总三表应按三各单三位工三程费三汇总三表的三合计三金额三填写序号单位工程名称金额（元）合计工程三名称三：第三页三共三页(5三).三单三位工三程费三汇总三表根据分部三分项三工程三量清三单计三价表、措施三项目三清单三计价表、其他三项目三清单三计价三表的合计三金额以及三根据三有关规定三计算三出的规费和税金合计三填写三。工程三名称三：第三页三共三页序号项目名称金额（元）12345分部分项工程费合计措施项目费合计其他项目费合计规费税金

合计(6三).三分三部分三项工三程量三清单三计价三表根据三招标三人提三供的三工程三量清三单填三写单三价与三合价得三到工程三名称三：第三页三共三页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价合价本页小计合计(7三).三措三施项三目清三单计三价表根据三业主三提供三的措三施项三目清三单中三列示三的措三施项目名三称填三写总三价。工程三名称三：第三页三共三页序号项目名称金额（元）合计(8三).三其三他项三目清三单计三价表其他三项目三清单三计价三表（三下表三）中三的序号、项目三名称必须三按其三他项三目清三单中三的相三应内三容填三写，招标三人部三分的三金额必须三按其三他项三目清三单中三招标三人提三出的三数额三填写三。其他三项目三清单三中的暂列三金额三、暂估三价和零星三工作三项目三费，均三为估算三预测数量三。竣三工结三算时三，应三按承三包人三实际三完成三的工三程内三容结三算，三剩余三部分三仍归三招标三人所三用。工程三名称三：第三页三共三页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小计合计(9三).三零三星工三作费三表零星三工作三费表三（下三表）三中的人工、材料、机械名称三、计三量单三位和三相应三数量三应按三零星三工作三项目三表中三相应三的内三容填三写。工程三竣工三，零三星工三作费三应按实际三完成三的工三程量所需三费用三结算三。工程三名称三：三第三页三共三页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计(1三0)三.三分部三分项三工程三量清三单三综三合单三价分三析表应由三招标三人根三据需三要提三出要三求后三填写三。工程三名称三：第三页三共三页序号项目编码项目名称工程内容综合单价组成综合

单价人工费材料费机械使用费管理费利润(1三1)三.三措施三项目三费分三析表应由三招标三人根三据需三要提三出要三求后三填写三。工程三名称三：第三页三共三页序号措施项目名称单位数量金额（元）人工费材料费机械费管理费利润小计合计(1三2)三.三主要三材料三价格三表招标三人提三供的三主要三材料三价格三表应三包括三详细三的材料三编码、材料三名称、规格三型号和计量三单位等。投标三人所三填写三的单三价必三须与三工程三量清三单计三价中三采用三的相三应材三料的三单价三一致三。工程三名称三：第三页三共三页序号材料编码材料名称规格、型号等特殊要求单位单价（元）6.三4合三同价三款的三确定1.三招三标工三程的三合同三价款三应由三承发三包双三方根三据招三标文三件和三中标三通知三书中三的中三标价三格在三建筑三工程三施工三合同三中约三